Особенности предоставления отпуска без сохранения заработной платы работнику-пенсионеру
И. В. Тарасова
автор ответа, консультант Аскон по трудовым вопросам и кадровому делопроизводству
К работодателю поступило заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы от пенсионера. Работник просит предоставить отпуск частями (периодами) в одном заявлении. Правомерно ли такое заявление?
Данный сотрудник работает по графику, и это получаются все его рабочие дни. Соответственно, сотрудник написал заявление на отпуск без сохранения заработной платы только на рабочие дни.
Возможно ли отказать сотруднику в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы такими частями? Либо он должен написать заявление на отпуск с 12.04.2017, на 14 календарных дней?
Или необходимо переписать заявление на каждый отпуск отдельно?
При этом количество дней отпуска в году пенсионером не использовано.
Данное заявление правомерно. Законодательство не устанавливает требования к оформлению заявления на предоставление отпуска без сохранения заработной платы.
Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы работающим пенсионерам – до 14 календарных дней в году на основании письменного заявления работника.
В соответствии с требованиями абз. 3 ч. 2 ст. 128 Трудового кодекса РФ работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы работающим пенсионерам – до 14 календарных дней в году на основании письменного заявления работника. При этом законодательство не устанавливает требования к оформлению данного заявления. Заявление в рассматриваемой ситуации может быть оформлено работником как единым документом на все периоды отпуска, так и на каждый период отпуска без сохранения заработной платой отдельным заявлением.
Правомерность требований о предоставлении отпуска в определенные работниками даты подтверждается и судебной практикой, которая исходит из того, что работодатель обязан предоставлять отпуск без сохранения заработной платы в случаях, предусмотренных нормами ч. 2 ст. 128 ТК РФ, по заявлению работника и в определенные работником даты (Апелляционное определение Саратовского областного суда от 19.07.2012 по делу N 33-4042/2012, Определение Санкт-Петербургского городского суда от 03.12.2012 N 33-16784/2012).
Таким образом, работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы работающим пенсионеру – до 14 календарных дней в году на основании его письменного заявления работника.
Если для работодателя уход данного сотрудника в отпуск за свой счет может неблагоприятно отразиться на производственном процессе, рекомендую данный вопрос решать только соглашением сторон. Работник может переписать заявление с новыми датами отпусков.
И. В. Тарасова
автор ответа, консультант Аскон по трудовым вопросам и кадровому делопроизводству
Отпуск за свой счет в Украине
Каждый имеет право на отдых, в том числе, и за свой счет. Согласно Закону Украины «Об отпусках» от 15.11.1996 № 504/96-ВР (далее — Закон об отпусках) отпуск за свой счет предоставляется:
- в обязательном порядке по желанию сотрудника (ст. 25 Закона об отпусках), например, в связи со смертью родственника или в связи со свадьбой;
- по согласию сторон трудового договора (ст. 26 Закона об отпусках).
Если сотрудник имеет право на предоставление отпуска за свой счет на основании нескольких причин, то после использования отпуска по одной причине, он также может взять отпуск по другим причинам.
Если на предприятии работает пенсионер по возрасту, который имеет инвалидность ІІ группы, то у него есть право на отпуск за свой счет продолжительностью до 30 календарных дней (к. д.) ежегодно как пенсионер и продолжительностью до 60 к. д. ежегодно как инвалид ІІ группы.
Кроме этого, отпуск за свой счет предоставляется только по желанию и не может быть перенесен на следующий год, а отпуска, предоставляемые по определенным обстоятельствам (свадьба, карантин и т. п.), даются исключительно при наличии таких обстоятельств, и могут быть оформлены несколько раз в год.
Кому и на сколько гарантирован отпуск за свой счет
Категории лиц
Продолжительность
обязательный отпуск за свой счет
мать или отец, воспитывающий детей без матери (в т. ч. и в случае длительного пребывания матери в лечебном заведении), имеющей двух и более детей в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида
до 14 календарных дней (к. д.)
п. 1 ст. 25 Закона № 504
муж, жена которого находится в послеродовом отпуске
п. 2 ст. 25 Закона № 504
при определенных обстоятельствах
мать или другие лица:
отец, баба, дед, другие родственники, которые фактически ухаживают за ребенком, или лицо, которое усыновило или взяло под опеку ребенка, один из приемных родителей или родителей-воспитателей (ч. 3 ст. 18 Закона № 504);
женщина, которая работает и имеет двух или больше детей до 15 лет или ребенка-инвалида, или которая усыновила ребенка, одинокая мать, отец, воспитывающий ребенка без матери, в т. ч. в случае длительного пребывания матери в лечебном заведении, лицо, взявшее под опеку ребенка, или один из приемных родителей (ч. 1 ст. 19 Закона № 504)
если ребенок требует домашнего ухода
определена в медзаключении, но не более чем до достижения ребенком 6-летнего возраста
п. 3 ст. 25 Закона № 504
при определенных обстоятельствах
если ребенок болен сахарным диабетом I типа (инсулинозависимый)
не более как до достижения ребенком 16-летнего возраста
если ребенку установлена категория «ребенок-инвалид подгруппы А»
до достижения ребенком 18-летнего возраста
мать или другое лицо (отец, бабушка, дед, другие родственники, которые фактически ухаживают за ребенком, или лицо, которое усыновило или взяло под опеку ребенка, один из приемных родителей или родителей-воспитателей (ч. 3 ст. 18 Закона № 504) для ухода за ребенком в возрасте до 14 лет
на период объявления карантина на соответствующей территории
п. 3-1 ст. 25 Закона № 504
при определенных обстоятельствах
участники войны, лица, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты» от 22.10.1993 № 3551-XII (далее — Закон № 3551)
п. 4 ст. 25 Закона № 504
лица, имеющие особые трудовые заслуги перед Родиной:
Герои Социалистического Труда;
полные кавалеры ордена Трудовой Славы
(ст. 8 Закона Украины «Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине» от 16.12.1993 № 3721-XII; далее — Закон № 3721)
п. 5 ст. 25 Закона № 504,
пп. 22 ч. 1 ст. 9 Закона № 3721
пенсионеры по возрасту и инвалиды III группы
п. 6 ст. 25 Закона № 504
инвалиды I и II групп
п. 7 ст. 25 Закона № 504
лица, которые женятся
п. 8 ст. 25 Закона № 504
при определенных обстоятельствах
работники в случае смерти родных по крови или по браку:
родителей (отчима, мачехи);
ребенка (пасынка, падчерицы);
до 7 к. д. без учета времени, необходимого для проезда к месту погребения и обратно
п. 9 ст. 25 Закона № 504
при определенных обстоятельствах
работники в случае смерти других родных
до 3 к. д. без учета времени, необходимого для проезда к месту погребения и обратно
работники для ухода за больным родным по крови или по браку, который по заключению медучреждения нуждается в постоянном постороннем уходе:
родителей (отчима, мачехи);
ребенка (пасынка, падчерицы);
продолжительность определена в медзаключении, но не более 30 к. д.
п. 10 ст. 25 Закона № 504
при определенных обстоятельствах
работники для завершения санаторно-курортного лечения
продолжительность определена в медзаключении
п. 11 ст. 25 Закона № 504
при определенных обстоятельствах
работники, допущенные к вступительным экзаменам в ВУЗы
15 к. д. без учета времени, необходимого для проезда к местонахождению ВУЗа и обратно
п. 12 ст. 25 Закона № 504
при определенных обстоятельствах
работники, допущенные к сдаче вступительных экзаменов в аспирантуру с отрывом или без отрыва от производства
продолжительность, необходимое для проезда к местонахождению ВУЗА или заведения науки и обратно
п. 13 ст. 25 Закона № 504
при определенных обстоятельствах
работники, обучающиеся без отрыва от производства в аспирантуре и успешно выполняющие индивидуальный план подготовки
до окончания отпуска по основному месту работы
п. 14 ст. 25 Закона № 504
при определенных обстоятельствах
п. 15 ст. 25 Закона № 504,
п. 6 ч. 1 ст. 7 Закона № 3721
работники, которые не использовали по предыдущему месту работы ежегодный основной и дополнительные отпуска полностью или частично и получили за них денежную компенсацию
до 24 к. д. в первый год работы на новом предприятии до наступления 6-месячного срока непрерывной работы
п. 16 ст. 25 Закона № 504
при определенных обстоятельствах
работники, дети которых в возрасте до 18 лет поступают в учебные заведения, расположенные в другой местности (при наличии двух или более детей отмеченного возраста такой отпуск предоставляют отдельно для сопровождения каждого ребенка)
12 к. д. без учета времени, необходимого для проезда к местонахождению учебного заведения и обратно
п. 17 ст. 25 Закона № 504
при определенных обстоятельствах
работники на период проведения АТО в соответствующем населенном пункте
с учетом времени, необходимого для возвращения к месту работы, но не более 7 к. д. после принятия решения о прекращении АТО
п. 18 ст. 25 Закона № 504
при определенных обстоятельствах
кандидат в народные депутаты, кроме кандидата в депутаты, который является Президентом Украины или народным депутатом Украины
на период предвыборной агитации
ч. 1 ст. 76 Закона Украины «О выборах народных депутатов Украины» от 17.11.2011 № 4061-VI
при определенных обстоятельствах
кандидаты в депутаты ВР АРК, областных, районных, городских, районных в городах, сельских, поселковых советов, кандидатов на должность сельского, поселкового, городского головы, старосты
п. 2 ст. 62 Закона Украины «О местных выборах» от 14.07.2015 № 595-VIII
ветераны военной службы, ветераны органов внутренних дел, ветераны Национальной полиции, ветераны налоговой милиции, ветераны государственной пожарной охраны, ветераны Государственной уголовно-исполнительной службы Украины, ветераны службы гражданской защиты, ветераны Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины
п. 13 ч. 1 ст. 6 Закона Украины «О статусе ветеранов военной службы, ветеранов органов внутренних дел и некоторых других лиц и их социальной защите» от 24.03.1998 № 203/98-ВР
один из родителей, отнесенных к категории 3 пострадавших от Чернобыльской катастрофы, которые имеют несовершеннолетних детей и проживающих на территориях зон радиоактивного загрязнения
до 14 рабочих дней
п. 3 ч. 1 ст. 22 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы» от 28.02.1991 № 796-XII
граждане во время прохождения альтернативной службы
в случае смерти жены, отца, матери (отчима, мачехи), ребенка (пасынка, падчерицы), родных брата, сестры
до 7 к. д. без учета времени, необходимого для проезда к месту погребения и обратно
ч. 5 ст. 16 Закона Украины «О альтернативную (невоенную) службу» от 12.12.1991 № 1975-XII
при определенных обстоятельствах
в случае болезни жены, отца, матери (отчима, мачехи), ребенка (пасынка, падчерицы), родных брата, сестры, которые по заключению медицинского учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе
определена в медицинском заключении, но не более 30 к. д.
бывшие несовершеннолетние узники концентрационных лагерей, гетто, других мест принудительного содержания
п. 12 ч. 1 ст. 6-1 Закона Украины «О жертвах нацистских преследований» от 23.03.2000 № 1584-III
ст. 5 Закона Украины «О социальной защите детей войны» от 18.11.2004 № 2195-IV
отпуск за свой счет по согласию сторон
по семейным обстоятельствам и по другим причинам
ст. 26 Закона № 504
Отпуск за свой счет по согласию сторон
Согласно ст. 26 Закона об отпусках отпуск и за свой счет предоставляется по согласию сторон.
По семейным обстоятельствам и на основании иных причин сотрудник может брать отпуск за свой счет на срок, оговоренный в договоре между сотрудником и работодателем, но не более чем на 15 к. д. в год.
Отпуск за свой счет можно брать несколько раз в год (например, сначала на пять дней, потом — семь, потом еще три), но общая продолжительность отпуска за свой счет не может превышать 15 к. д.
Для получения такого отпуска одного лишь желания сотрудника будет мало — обязательным условием является согласие сторон. В заявлении на имя работодателя сотрудник должен указать семейные обстоятельства или иные важные причины. Список последних законодательством не предусмотрен, поскольку зависит от конкретных обстоятельств в жизни того или иного сотрудника. Поэтому решение о предоставлении такого отпуска находится в компетенции работодателя.
Оформление отпуска за свой счет
Для получения отпуска за свой счет сотрудник подает заявление на имя работодателя. Предоставление сотруднику отпуска за свой счет оформляется приказом (распоряжением) работодателя с указанием причин необходимости такого отпуска и его продолжительности. Оформить отпуск можно по типовой форме № П-3 или по форме, которая отличается от типовой.
Гарантии при предоставлении отпуска за свой счет
Важными гарантиями прав сотрудника при предоставлении отпусков за свой счет, предусмотренных статьями 25 и 26 Закона об отпусках, является то, что на время таких отпусков за сотрудником сохраняется место работы (должность), а время пребывания в таких отпусках (за исключением отпуска за свой счет по уходу за ребенком до достижения им шестилетнего возраста, а в случае, если ребенок болеет сахарным диабетом І типа (инсулинозависимый) — до достижения 16-летнего возраста, а если ребенку установлена категория «ребенок-инвалид подгруппы А» — до достижения 18-летнего возраста) засчитывается в стаж работы, что гарантирует право на основной ежегодный отпуск (п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона об отпусках).
В стаж работы, гарантирующий право на ежегодные дополнительные отпуска, время пребывания в отпуске за свой счет не учитывается.
Согласно ч. 3 ст. 40 Кодекса законов о труде (КЗоТ) не допускается увольнение сотрудника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности (кроме увольнения по п. 5 этой статьи), а также во время пребывания сотрудника в отпуске. Это правильно не распространяется на случай полной ликвидации организации.
Правила о невозможности увольнения сотрудника в период временной нетрудоспособности, а также в период пребывания в отпуске (ч. 3 ст. 40 КЗоТ) касаются как предусмотренных статьями 40, 41 КЗоТ, так и других случаев, когда расторжение трудового договора согласно действующего законодательства происходит по инициативе собственника или уполномоченного им органа. При этом речь идет о ежегодных, а также о других отпусках, которые предоставляются как с сохранением заработной платы, так и за свой счет (п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Украины «О практике рассмотрения судами трудовых споров» от 06.11.1992 № 9).
Отпуска за свой счет, предоставляемые в обязательном порядке (ст. 25 Закона об отпусках), и отпуска за свой счет по согласию сторон (ст. 26 Закона об отпусках) оформляются исключительно по желанию сотрудника, а не по инициативе работодателя.
На практике иногда возникают вопросы о возможности отправления сотрудника по инициативе работодателя в отпуск за свой счет вследствие приостановления работы в организации, что связано с отсутствием объемов работ, заказов, то есть в связи с простоем.
На самом деле такая норма существовала ранее. Но ее исключили вследствие принятия Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «Об отпусках» от 02.11.2000 № 2073-ІІІ»: ч. 2 ст. 26 Закона об отпусках, которая предусматривала в случае простоя организации предоставление отпуска за свой счет (или с частичным сохранением заработной платы в порядке, установленном коллективным договором) было исключено.
Стаття підготовлена за матеріалами журналу «Кадровик-01»
Рекомендація місяця від редакції порталу «Кадровик-01»: головна кадрова подія року
Запрошуємо на головну кадрову подію року — Всеукраїнський кадровий конгрес — 2023, який відбудеться 6 жовтня. Захід має розгорнуту програму навчання та передбачає подвійний формат залучення учасників: як онлайн, так і офлайн. Серед лекторів — представники Державної служби з питань праці та експерти Цифрового видавництва «Експертус»: Ольга Догадіна, Юлія Видиборець та Ірина Житкова. У програмі заходу: відновлення перевірок Держпраці, військовий облік, питання робочого часу під час воєнного стану, внесення записів та виправлення помилок у трудових книжках. Щоб забронювати місце клікніть сюди 
Оформление отпуска без сохранения заработной платы работающим пенсионерам
Оформление пенсии по возрасту – не повод уходить с работы. Причины, по которым граждане остаются трудиться на рабочих местах, разные: нехватка денег, желание оставаться востребованным в обществе и т.д.
Но не все знают, что отпуск для пожилой категории работников по законодательству РФ имеет свои нюансы и дополнительные привилегии. Рассмотрим особенности предоставления гарантированного и дополнительного отдыха, правила начисления отпускных и другие моменты, связанные с этим вопросом.
Имеет ли право пенсионер на дни за свой счет
Отпуск без сохранения заработной платы работающим пенсионерам — право сотртудника пенсионного возраста (ст. 128 Трудового Кодекса). Количество дней – 14, но по согласованию с руководством их число может быть больше.
Для определенной категории работающего населения преклонного возраста длительность дополнительных дней заслуженных «каникул» может быть увеличена в соответствии с Законодательством России.
Неоплачиваемые дни можно совместить с основным гарантированным по закону отпуском, либо использовать их отдельно или частями. Основанием для предоставления «каникул» без сохранения з/п служит написанное пенсионером заявление.
Дополнительный бесплатный отпуск не фиксируется в графике отпусков, но в обязательном порядке учитывается в табеле рабочего времени.
Сколько дней можно оформить
На отпуск «за свой счет» имеют все работающие пенсионеры без исключения. Продолжительность такого отдыха будет зависеть от категории льготника.
Согласно Трудового Кодекса, длительность «бесплатного» отпускного периода составляет:
- для участников ВОВ – 35 дн.;
- для военных пенсионеров (участников боевых действий) – 35 дн.; – 35 дн.;
- для инвалидов – 60 дн.;
- для родителей и жен военнослужащих – 14 дн.
Для работающих пенсионеров, не входящих в перечисленный выше список льготной категории, предусмотрен стандартный вариант дополнительного отпуска на две недели.
Неоплачиваемый отпуск может инициировать сам руководитель. В этом случае он обязан получить письменное согласие-заявление от работающего сотрудника-пенсионера.
В случае отказа рассмотреть заявление или предоставить полагающиеся работнику дни без содержания можно обращаться с иском в судебные инстанции. Защитить свои интересы в суде – право каждого россиянина.
Согласно все той же 128 статьи ТК РФ, гражданин вправе досрочно завершить отдых и вернуться на работу. В этом случае ему потребуется предупредить начальство о своем решении.
Дополнительные привилегии
Российское законодательство предусматривает для работающих пенсионеров возможность «декрета» по уходу за внуком или внучкой до достижения ими 3-х лет.
Кроме того, пожилому сотруднику положен сокращенный график работы. Он вправе уволиться в день выхода на пенсию без положенной двухнедельной отработки.
При увольнении работника в связи с выходом на пенсию, ему обязаны компенсировать деньгами за дни неиспользованного законного отпуска на основании ст.126 ТК РФ.
Пенсионерам, работающим в северных районах РФ, работодатель обязан оплачивать проезд до места проведения отдыха в оба конца. Таким правом можно воспользоваться за два года – 1 раз. Это касается и оплаты путешествия на собственной машине. Оплачиваются только затраты на проезд и провоз багажа. Предусмотрена также оплата проезда несовершеннолетних, которые путешествуют с бабушками и дедушками.
Полезная информация
«Каникулы» за свой счет имеют некоторые особенности. К примеру, отдельные предусмотренные нормы для оплачиваемого отпуска не распространяются на неоплачиваемый отдых.
- Если человек не успел в текущем году отдохнуть за свой счет, согласно трудового законодательства, то неиспользованные дни не перенесут на следующий год, как в случае с основным отпуском.
- Если в период бесплатного отдыха работника постигла болезнь, то больничный ему не выплатят и не продлят отдых из-за болезни.
- Для стажа в учет берется только 14 дней неоплачиваемых «каникул».
Как правильно написать заявление
Пример правильного оформления заявления размещено ниже. В шапке документа указывается кому и от кого оно написано, а в самом тексте фиксируется дата, с которой необходим отпуск, и количество дней. Причину, по которой человек решил отдохнуть, указывать не обязательно, но желательно. На практике часто можно встретить отказы из-за отсутствия в тексте причины или законного основания.
Документ можно составить от руки, либо напечатать. Обязательно указать, что заявителем является пенсионер и приложить копию пенсионного удостоверения или справки с ПФР.
По уважительным причинам, связанными с семейными обстоятельствами: смерть близкого, рождение ребенка, свадьба, болезнь родственника и др., отказов быть не должно.
Обычно неоплачиваемым отпуском пользуются в срочном порядке, когда возникают неотложные дела или обстоятельства. Подается заявление на рассмотрение руководству за пару дней до начала указанной в заявлении даты. Этого времени начальнику вполне хватит, чтобы его одобрить и создать соответствующий приказ по предприятию.
Если основной отпуск необходимо согласовывать и пользоваться правом на отдых строго в соответствии с составленным графиком, то неоплаченные дни предоставляются незамедлительно по письменному требованию пожилого сотрудника. Работодатель обязан по заявлению оформить приказ на доп. отпуск без сохранения зарплаты.
Незаконно отзывать раньше срока человека из отпуска. Исключением могут стать форс-мажорные обстоятельства, требующие незамедлительного присутствия на предприятии сотрудника-пенсионера.
Отпуск по уходу за внуками
Бабушка или дедушка вправе на себя оформить уход за внуком или внучкой до достижения ими 3-х летнего возраста. Для этого за 10 дней до начала указанной в заявлении даты подается заявление, написанное в свободной форме.
Такой отпуск оформляется либо на весь период ухода, либо на определенный срок. При этом первая часть – оплачиваемая, вторая – без содержания. В любом случае во время «декрета» ставка сохраняется, а период ухода засчитывается в стаж.
Особенности оформления очередного оплачиваемого отпуска
Работники в ряде отраслей, несмотря на оформление пенсии, могут оставаться востребованными и приносить пользу обществу.
Примерами служат:
- Педагоги в ВУЗах.
- Высококлассные специалисты на производстве.
- Вахтеры.
- Охранники и т.д.
Есть льготные профессии, дающие человеку в зрелом возрасте возможность получать до 50 и более тысяч рублей.
Отпускной период согласовывается с сотрудниками заранее. И в конце текущего года на следующий год составляется график, которого работники должны строго придерживаться.
Сколько дней положено
Запланированные и оплачиваемые дни отдыха составляют для работающей категории пенсионеров в количестве 28 дн. Исключением могут стать сотрудники, которым по роду деятельности или по месту проживания полагается более длительный отпуск. Сюда относятся особые условия работы, вредное производство, северный климат и т.д.
Дополнительные дни
Для некоторых граждан предусмотрены дополнительные оплачиваемые дни:
- для жителей Крайнего Севера – 24 дн.;
- для лиц, проживающих в районах, приближенных по условиям к северным – 16 дн.;
- для граждан, трудящихся в отдаленных уголках России или в местности с особым климатом — 8 дн.;
- при работе на вредном для здоровья производстве – 7 дн.;
- для ликвидаторов аварий и пострадавших – 14 дн.;
- для инвалидов – 6 дн.;
- для сотрудников с ненормированным графиком работы – 3 дн.
Согласно ст. 185.1 Трудового Кодекса РФ, всех без исключения работающих сотрудников на пенсии освобождают от работы на пару дней для прохождения в поликлинике по месту проживания диспансеризации. Эти дни – оплачиваемые.
Начисление отпускных
Расчет ведется по следующей схеме:
- Рассчитывается средний показатель дневного заработка. Для этого выбирается определенный период, например, прошлый год, и учитываются все отработанные дни и часы.
- Суммируются полученные пенсионером денежные выплаты за данный период.
- Затем общую сумму зарплаты делят на учтенное количество отработанных дней.
- В итоге получается размер выплаты за один день «каникул».
- Полученный результат умножают на количество утвержденных руководителем дней для отдыха. Это и будет сумма отпускных.
Заключение
Сотрудник-пенсионер имеет те же права, что и другие члены коллектива. Ему обязаны выплачивать заработную плату, оговоренную в трудовом контракте. По истечении утвержденного периода трудовой деятельности на предприятии, граждане, как и другие трудящиеся, вправе написать заявление, и взять отпуск.
Отпуск за свой счет. Что нужно знать работодателю?
Трудовым законодательством работникам гарантирован оплачиваемый отпуск (ежегодный и дополнительный). Однако работник вправе рассчитывать не только на оплачиваемые отпуска: ТК РФ предусмотрена возможность предоставления отпуска без сохранения заработной платы. Данному виду отпуска посвящена всего одна статья кодекса. Соответственно у работодателей возникает немало вопросов, связанных с ее применением. В каких случаях работодатель не имеет права отказать в предоставлении неоплачиваемого отпуска? Как его оформить? Какова максимальная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы? На эти и некоторые другие вопросы вы найдете ответы, прочитав статью.
Как посчитать зарплату по всем нюансам и правилам 2023 года? Рассказываем на обновленном курсе профессиональной переподготовки «Бухгалтер по зарплате» .
Мы научим правильно рассчитывать надбавки, пособия, компенсации, отпускные и командировочные, а также предотвращать налоговые, юридические риски и избегать претензий трудовой инспекции.
Когда предоставляется отпуск без сохранения заработной платы?
Согласно ст. 128 ТК РФ отпуск данного вида может предоставляться:
По решению работодателя (но он, рассмотрев причину, по которой работник просит неоплачиваемый отпуск, и свои производственные возможности, может принять решение об отказе в предоставлении такого отпуска).
В силу законодательства (когда работодатель не может отказать сотруднику в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы).
Поэтому прежде, чем принимать решение об отказе в предоставлении отпуска сотруднику, нужно не только учитывать производственные моменты, но и проверять, не относится ли он к категории работников, которым не может быть отказано в отпуске.
Несколько слов скажем о неоплачиваемом отпуске по решению работодателя. Частью 1 ст. 128 ТК РФ установлено, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Из данной нормы можно сделать вывод, что обязательными условиями предоставления такого отпуска являются соответствующие обстоятельства, письменное заявление работника и согласие работодателя.
Отметим, что работодатель, принимая решение о предоставлении отпуска, на свое усмотрение оценивает причины, по которым отпуск требуется сотруднику, и если сочтет их незначительными или неуважительными, вправе отказать. Рекомендуем объективно подходить к этому вопросу, поскольку в случае спора суд или контролирующий орган может встать на сторону работника. Например, Пермским краевым судом рассматривалось дело о признании приказа о применении мер дисциплинарной ответственности незаконным. Б. обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении неоплачиваемого отпуска на день, не указав причину, по которой он требуется. Соответственно работодатель отказал в предоставлении отпуска, однако Б. на работу не вышла. За это ей объявили выговор. Суд, исследовав материалы дела, выяснил причину отсутствия – необходимость явки в прокуратуру и суд (вызов оформлен соответствующими документами) – и признал приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным (Апелляционное определение Пермского краевого суда от 12.08.2013 по делу № 33‑7452).
Не всегда, конечно, суд встает на сторону работника. Если тот не явится на работу после того, как работодатель откажет в предоставлении неоплачиваемого отпуска, применение мер дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за прогул суд может признать законным и обоснованным (см., например, Определение Московского городского суда от 08.09.2015 № 4г/8‑8669/2015, Апелляционное определение Омского областного суда от 02.09.2015 по делу № 33‑6239/2015).
Когда отказ работодателя будет незаконным?
Как мы выяснили, в некоторых случаях работодатель обязан удовлетворить заявление работника о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты. В частности, согласно ч. 2 ст. 128 ТК РФ работодатель должен предоставить такой отпуск:
участникам Великой Отечественной войны – до 35 календарных дней в году;
работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней в году;
родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), – до 14 календарных дней в году;
работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году;
работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до 5 календарных дней.
С отпуском по последнему основанию нередки проблемы. В частности, работодатель не всегда верно определяет близких родственников. (Например, необходимо ли предоставить неоплачиваемый отпуск работнику в связи с похоронами дяди?) Точного толкования названного понятия ни в одном российском законе нет. Так, согласно ст. 2 СК РФ членами семьи являются супруги, родители и дети, а в силу ст. 14 СК РФ близкими родственниками считаются родители и дети, дедушки, бабушки, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры. Как видим, категории «члены семьи» и «близкие родственники» пересекаются. Считаем, что предоставление неоплачиваемого отпуска в связи, например, со смертью дяди остается на усмотрение работодателя, а вот отказ в предоставлении такого отпуска в связи со смертью бабушки будет незаконным.
Приведенный в ст. 128 ТК РФ перечень оснований, когда работодатель не вправе отказать в отпуске, далеко не исчерпывающий: соответствующие случаи могут быть установлены ТК РФ или другими федеральными законами.
Например, согласно ст. 173 ТК РФ работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы сотрудникам, допущенным к вступительным испытаниям при поступлении в высшее учебное заведение, а также слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации – 15 календарных дней. Чуть меньше – 10 календарных дней неоплачиваемого отпуска – обязан предоставить работодатель сотрудникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования (ст. 174 ТК РФ).
Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней (ст. 263 ТК РФ).
В некоторых случаях неоплачиваемый отпуск полагается совместителям. Так, в силу ст. 286 ТК РФ, если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем по основному месту работы, то работодатель по просьбе сотрудника должен предоставить ему отпуск соответствующей продолжительности без сохранения заработной платы.
Но не только Трудовой кодекс определяет случаи, когда работодатель не может отказать в неоплачиваемом отпуске: такие случаи могут быть установлены и иными федеральными законами. Для наглядности представим их в таблице.
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25‑ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»
Федеральный закон от 27.05.1998 № 76‑ФЗ «О статусе военнослужащих»
Часть отпуска супругов, превышающая продолжительность ежегодного отпуска по основному месту
Федеральный закон от 09.01.1997 № 5‑ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»
Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации и полные кавалеры ордена Трудовой Славы
До 3 недель в год
Закон РФ от 15.01.1993 № 4301‑1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»
Герои СССР, РФ и полные кавалеры ордена Славы
До 3 недель в год
Федеральный закон от 12.01.1995 № 5‑ФЗ «О ветеранах»
До 60 дней в году
До 35 дней в году
Ветераны боевых действий
Работавшие в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов
Федеральный закон от 12.06.2002 № 67‑ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Доверенные лица кандидатов, участвующих в выборах, а также доверенные лица избирательных объединений
На период полномочий
Федеральный закон от 22.02.2014 № 20‑ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
Доверенные лица политической партии, кандидатов, выдвинутых по избирательным округам
На период полномочий
Отметим: отказ в предоставлении отпуска, гарантированного трудовым законодательством, и последующее дисциплинарное наказание сотрудников, ушедших в такой отпуск без согласия работодателя, признается судами и контролирующими органами неправомерным. Так, З. обратилась в суд с требованием к МУ «Муниципальный дом культуры и искусств им. Г. В. Калиниченко» о восстановлении на работе после увольнения за прогул. В ходе рассмотрения дела суд установил, что на основании решения избирательной комиссии муниципального округа З. как доверенному лицу кандидата на должность главы округа было выдано удостоверение № 1 о том, что она является доверенным лицом кандидата. Работодатель об этом был поставлен в известность.
08.08.2014 З. поступил телефонный звонок, ей сообщили о необходимости явиться в администрацию МО, где она пробыла с 13.00 до 18.00. 11.08.2014 З. подала объяснительную записку, в которой указала причины отсутствия и реквизиты удостоверения доверенного лица, и приложила справку из администрации МО. Однако руководство МУ все‑таки уволило З.
В силу ст. 43 Закона № 67‑ФЗ на период полномочий доверенного лица работодатель обязан дать доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Поскольку такой отпуск З. предоставлен не был, даже при том, что она не писала заявления, а поставила в известность руководство о необходимости отсутствия по телефону, увольнение признали незаконным: для убытия с работы имелась уважительная причина – осуществление деятельности, связанной с выборами, о чем З. в последующем предоставила справку (Апелляционное определение Московского областного суда от 18.03.2015 по делу № 33‑5980/2015).
Случаи предоставления неоплачиваемых отпусков могут быть установлены коллективным договором или отраслевыми соглашениями. Например, Отраслевым соглашением по организациям Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на 2015 – 2017 годы женщине, имеющей ребенка в возрасте до 16 лет, предоставляется право на один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.
Подводя итог раздела, скажем, что если работодатель предоставил определенное законом, коллективным договором или соглашением количество дней неоплачиваемого отпуска в полном объеме, то при новой просьбе в течение этого же года работодатель вправе отказать работнику льготной категории в таком отпуске. Например, работник-инвалид в апреле и августе 2015 года получил неоплачиваемые отпуска по 30 дней (всего согласно ст. 128 ТК РФ инвалид вправе рассчитывать на 60 дней в год). Если о неоплачиваемом отпуске он попросит еще, например, в ноябре – работодатель вправе отказать в предоставлении такого отпуска и это не будет нарушением закона.
Срок неоплачиваемого отпуска
На какой срок может быть предоставлен неоплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам? Трудовой кодекс не дает четкого ответа на этот вопрос и не устанавливает ограничений. Следовательно, по общему правилу такой отпуск может длиться день, неделю, несколько месяцев и любой другой период, о котором будет достигнуто соглашение между работником и работодателем.
Однако некоторыми нормативными актами предусмотрен предельный срок нахождения в неоплачиваемом отпуске. Например, на основании п. 15 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» продолжительность отпуска без сохранения денежного содержания, предоставляемого по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам государственным служащим, не может составлять более года. Аналогичный срок установлен для неоплачиваемых отпусков муниципальных служащих[1].
Как быть, когда у работника несколько оснований для отпуска без сохранения зарплаты, например, работник – пенсионер и инвалид, соответственно имеет право на 14 и 60 календарных дней отпуска? Трудовое законодательство не содержит ответа. Полагаем, что в таком случае работник вправе рассчитывать лишь на отпуск большей продолжительности.
Отметим, что вести учет отпусков без сохранения заработной платы необходимо по нескольким причинам.
Во-первых, как мы уже говорили, это поможет работодателю обосновать отказ в предоставлении отпуска сотрудникам, которым по общему правилу работодатель обязан его предоставить (Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 22.01.2014 по делу № 33‑502/2014).
Во-вторых, количество дней неоплачиваемого отпуска важно для подсчета стажа для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. Напомним, что согласно ч. 1 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года. Время отпуска (отпусков) без сохранения зарплаты, превышающее 14 дней, включению в указанный стаж не подлежит.
Невключение такого времени отражается увеличением рабочего года на соответствующее количество дней, что в кадровом делопроизводстве означает смещение начала либо окончания рабочего года, в котором использовался отпуск без сохранения заработной платы (Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 18.03.2013 по делу № 33‑2432).
Например, работник устроился в учреждение 10.03.2015. Продолжительность отпусков без сохранения заработной платы в 2015 году у него составила 20 дней. Поскольку ему было предоставлено больше 14 дней административного отпуска, продолжительность рабочего года увеличится на число дней, превышающее 14, – 6. Таким образом, рабочий год начнется с 10.03.2015 и закончится 15.03.2016.
Оформляем документы
Неоплачиваемый отпуск предоставляется только по инициативе работника (предоставление такого отпуска по инициативе работодателя – например, в случае снижения объема работ – является нарушением трудового законодательства), то есть работодателю необходимо заявление работника. В заявлении должны быть указаны причины, по которым отпуск необходим, чтобы работодатель мог принять обоснованное решение, ну и конечно же, желаемые даты.
Согласие (несогласие) с заявлением работодатель может выразить, сделав на нем соответствующую запись, например, «Не возражаю», «Согласовано». На основании такого завизированного заявления издается приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. Для этого применяется унифицированная форма Т-6 (Т-6а)[2] или форма, утвержденная учреждением. В приказе необходимо указать вид отпуска, количество календарных дней отпуска и даты, на которые он приходится.
Некоторые работники уходят в отпуск, не дождавшись приказа. В таком случае, если они не относятся к льготным категориям, которым отпуск необходимо предоставлять, работодатель может зафиксировать прогул и применить меры дисциплинарного воздействия вплоть до увольнения. Например, Ленинградский областной суд в Определении от 03.07.2014 № 33‑3394/2014 указал, что наличие резолюции руководителя на заявлении с просьбой о предоставлении дополнительного неоплачиваемого отпуска не свидетельствует о достижении работником соглашения с работодателем по данному вопросу, так как предоставление отпуска должно оформляться приказом.
Приказ о предоставлении отпуска подписывает руководитель организации или иное уполномоченное лицо (ч. 4 ст. 20 ТК РФ). С приказом обязательно ознакомьте сотрудника под роспись.
Если в учреждении работают дистанционные сотрудники, оформление неоплачиваемого отпуска для них может происходить путем обмена электронными документами с усиленными квалифицированными подписями (ч. 4, 5 ст. 312.1 ТК РФ).
Ну и конечно, сведения о неоплачиваемом отпуске нужно внести в разд. VIII личной карточки.
-
правильно определять и описывать свои услуги;
-
привлекать клиентов и создать гарантированные потоки заказов;
-
строить бизнес так, чтобы как можно скорее выйти в плюс.
Можно ли отозвать сотрудника из неоплачиваемого отпуска?
Четкого ответа в трудовом законодательстве нет. Но мы считаем, что работодатель вполне может отозвать работника из отпуска, воспользовавшись по аналогии нормами ст. 125 ТК РФ, регулирующей отзыв из ежегодного оплачиваемого отпуска. Правда, с одним нюансом: оставшиеся от административного отпуска в связи с отзывом из него дни не присоединяются в дальнейшем к какому‑либо отпуску и не предоставляются в любое удобное для работника время в течение рабочего года.
В заключение
По общему правилу неоплачиваемые отпуска предоставляются по семейным обстоятельствам на основании письменного заявления работника. Но есть случаи, когда работодатель не вправе отказать в представлении такого отпуска. Они определены Трудовым кодексом, иными федеральными законами, соглашениями, коллективными договорами. Кроме этого, помните, что период отпуска, превышающий 14 календарных дней, не включается в стаж для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. И, конечно же, не отправляйте работников в отпуск без сохранения зарплаты сами, то есть не проявляйте инициативу – если в ходе рассмотрения спора будет выявлено принуждение к такому отпуску, возможно применение к работодателю мер административной ответственности в виде штрафа по ст. 5.27 КоАП РФ.
[1] Статья 21 Федерального закона от 02.03.2007 № 25‑ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
[2] Утверждены Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».