Как производится оценка обеспеченности жилыми помещениями?
В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005
по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи
по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
Граждане (в том числе члены семьи), которые с намерением приобретения права состоять на учете, совершили действия и гражданско-правовые сделки
с жилыми помещениями, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
ВС рассказал, как определить нуждаемость в жилом помещении
В Башкирии мужчину сняли с учета как нуждающегося в жилом помещении, потому что у его дочери есть 1/4 доли в доме. Верховный суд объяснил: учитывать собственность ребенка следует, только если он живет вместе с отцом.
В 2003 году Анатолия Семягина* вместе с женой и дочерью поставили на учет для улучшения жилищных условий. Спустя три года супруги развелись, ребенок остался жить с матерью. Несмотря на это, в 2012-м Семягины купили дом, дочь получила 1/4 в праве общей долевой собственности в нем.
В 2013 году администрация Стерлитамака Республики Башкортостан заключила с Семягиным договор соцнайма жилого помещения. На тот момент чиновники исходили из того, что его семья состоит из двух человек: самого мужчины и его дочери. Половину предоставленной комнаты отец в последующем приватизировал.
В 2019 году администрация узнала, что у дочери есть доля в доме, и поэтому сняла главу семьи с учета как нуждающегося в жилом помещении. Семягин с этим не согласился и обратился в суд с административным иском, чтобы признать решение органа местного самоуправления недействительным и обязать вновь поставить его на учет. Первая инстанция иск удовлетворила. Суд учел, что с дочерью заявитель живет раздельно, а само наличие у нее в собственности доли в жилом доме — это не основание считать, что Семягин решил жилищную проблему.
Апелляция и кассация оказались другого мнения. Они сослались на ст. 51 Жилищного кодекса («Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»). Норма предписывает при определении уровня обеспеченности жильем учитывать площадь помещений, которые находятся в собственности и у членов семьи. Суды согласились, что административного истца следовало снять с учета.
Но Верховный суд отметил, что брать в расчет жилье членов семьи нужно, только если они проживают вместе с нуждающимся. А Семягин живет отдельно от дочери, то есть ее долю в доме учитывать не нужно. Поэтому коллегия по административным делам ВС отменила определения апелляции и кассации, а решение первой инстанции оставила в силе (дело № 49-КАД22-8-К6).
Статья 7. Нормативы жилищной обеспеченности
1. Нормативами жилищной обеспеченности в целях оказания содействия являются:
1) учетный норматив жилищной обеспеченности, принимаемый в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий (далее — учетный норматив жилищной обеспеченности);
2) норматив жилищной обеспеченности, используемый для определения размера оказания содействия (далее — норматив жилищной обеспеченности для оказания содействия).
Нормативы жилищной обеспеченности определяются в зависимости от достигнутого в Санкт-Петербурге среднего уровня жилищной обеспеченности на душу населения.
2. Учетный норматив жилищной обеспеченности устанавливается в размере 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного проживающего.
ГАРАНТ:
О нормах предоставления и учетной норме площади жилого помещения см. ст. 50 Жилищного кодекса РФ
Информация об изменениях:
Законом Санкт-Петербурга от 14 июня 2011 г. N 359-68 в пункт 3 статьи 7 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2011 г.
3. Норматив жилищной обеспеченности для оказания содействия устанавливается в соответствии с законами Санкт-Петербурга о порядке применения форм содействия.
| << Статья 6 (Исключена) |
Статья 8. >> Объем финансовых и материальных ресурсов Санкт-Петербурга, используемых для оказания содействия |
| Содержание Закон Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 г. N 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» (Принят. |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
1.3. Расчет потребности в жилой площади и числе квартир
Жилищная обеспеченность, или размер жилой площади на одного жителя определяется отношением всей жилой площади на начало периода, тыс. м2, к численности постоянно проживающих в городе тыс. чел.:
В исходных данных число квартир в городе к началу перспективного периода – 39000. Среднее число жителей на одну квартиру:
Условия расселения к концу перспективного периода следующие:
Каждой семье предоставляется отдельная квартира.
Лица, проживающие вне семьи или не имеющие семью, а так же бездетные семьи расселяются в однокомнатные квартиры.
Проектируется средний размер жилой площади м 2 на одного жителя к концу перспективного периода:
— для проживающих по одному человеку – 14 м 2
— семьи состоит из 2 человек – 13,5 м 2
— 3 человека – 12,5 м 2
— 4 человека – 11,25 м2
— 5 и более человек – 10,75 м 2
Необходимый размер жилой площади к концу перспективного периода представляется в таблице 1.2.
Таблица 1.2 – Необходимый размер жилой площади
Таким образом, средний размер жилищной обеспеченности к концу перспективного периода составит, на основании данных таблицы 1.2.
3359000/285000 = 12м 2 /чел.
Средний рост жилищной обеспеченности составит:
Расселение семей по квартирам с различным числом комнат производится с учетом структуры семьи, наличие квартир с различным числом комнат в данном расчете принимаем условно, таким образом, чтобы сумма их была равна учетному числу квартир в городе к началу периода (39000). Принимаем что из 17000 одиноких людей, 10% расселяют в общежития это 1700 чел, а оставшиеся – 17000 — 1700 = 15300 в однокомнатных квартирах, разбивка по вариантам квартир с различным числом комнат, связанное с возрастным и количественным составом семей, наличием в них детей выполнено условно таблица 1.3.
Таблица 1.3. – Состав семей и варианты их расселения по числу комнат в квартирах.
1.4. Расчет объемов жилищного строительства.
Размеры нового жилищного строительства определяются по формуле:
Где Нс – новое строительство
П – потребность в жилой площади
С – существующая к началу перспективного периода жилая площадь.
п – потери в жилой площади.
Нс = 3359000 – 1400000 + 140000 = 2099000
Потери в жилой площади рассчитываются с учетом сноса в связи с износом и реконструкцией. На основании данных о потерях и новом строительстве определяется количество жилой площади, ожидаемое к концу перспективного периода с распределением по материалам стен, по принадлежности дома к государственным, муниципальным и частным фондам, по этажности. Разбивка нового строительства по этажности зависит от выбора типовых проектов для застройки, применяемых в данном городе.
1.5. Определение нового строительства на первую очередь.
Для разработки планов инвестиций строительно-монтажных работ и заданий для подрядных организаций необходимо располагать данными об объеме работ на весь перспективный период и распределять их на очереди. Примем продолжительность первой очереди – 5 лет, расчет численности населения выполняем по укрупненным показателям, численность населения к концу первой очереди составит разность между приростом градообразующей группы к концу перспективного периода и количеством этой группы населения на начало периода:
100000 – 54000 = 46000
Средний прирост градообразующей группы в год:
Прирост за первые пять лет составит:
Всю численность населения определяем по формуле:
Прирост среднего размера жилой площади за 5 лет вычисляем как произведение среднего прироста за период 20 лет и продолжительности планируемого периода.
К концу первой очереди жилищный размер составит :
Размер необходимой площади к концу первой очереди составит
187143*9,7 = 1815 тыс м 2
Потери жилой площади принимаем условно ¼ потерь за весь планируемый период: