Из скольких частей состоит заявка на участие в электронном аукционе
Перейти к содержимому

Из скольких частей состоит заявка на участие в электронном аукционе

  • автор:

Как происходит рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе госзакупок

Как рассматриваются заявки на электронный аукцион, каковы сроки составления и публикации протоколов, а также порядок рассмотрения первой и второй части заявок, расскажем в нашей статье.

Как рассматриваются заявки, поданные на участие в аукционе. Протокол

Как происходит рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе госзакупок
Скачать форму заявки

Заявки на электронный аукцион состоят из 2 частей, поэтому рассматриваются в 2 этапа:

  • сначала происходит выявление и определение участников тендера по первой части;
  • потом комиссия аукциона изучает вторую часть на предмет ее соответствия требованиям торгов.

Каждая из этих стадий оканчивается составлением и публикацией протокола, который изготавливается в электронном и бумажном виде в произвольной форме. В нем ставят подписи члены аукционной комиссии. Сканированную копию, где видны все подписи, также размещают на сайте.

Как происходит рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе госзакупок

Рассмотрение первой части заявки

Когда заканчивается срок подачи заявок, оператор электронной площадки, где проходит тендер, передает все поступившие документы заказчику. На этой ступени аукционная комиссия:

  • выявляет заявки, не соответствующие условиям торгов;
  • составляет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Максимальная длительность первого периода — 7 календарных дней. Иной срок в пределах максимально допустимого устанавливается организаторами. Основания для отказа в дальнейшем участии могут быть только следующие:

  • отсутствие обязательной информации (ч. 3 ст. 66 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ);
  • недостоверность представленных сведений;
  • несоответствие данных заявки требованиям конкурсной документации.

По завершении рассмотрения первой части составляется протокол, который передается оператору сайта для размещения. Публикация должна происходить не позднее установленной в конкурсной документации даты окончания исследования первой части заявки. В протоколе обязательно указываются:

  • номера заявок;
  • допуск или обоснованный отказ в участии;

Рассмотрение первых частей заявок 2023 г

Как происходит рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе госзакупок

1. Сроки рассмотрения первых частей заявок 44 ФЗ2. Рассмотрение первых частей заявок электронный аукцион3. Размещение протокола рассмотрения первых частей заявок4. Видео-инструкция формирование протокола первых частей заявокСрок рассмотрения первых частей заявок устанавливается заказчиком и указывается им в извещении. Еще одним источником, в котором можно будет найти данную информацию является аукционная документация.

На законодательном уровне происходит установление максимальной границы, по которой срок рассмотрения аукционной документации не может быть больше 7 дней, данное требование определяется в соответствии с ч 2 ст 67. Что касается минимального срока рассмотрения заявки, то по ним никаких требований не установлено. При наличии ситуации, когда заказчик спешит с заключением контракта, то он может выделить на это 1 день.

До дня, который будет выступать в виде завершения периода рассмотрения первой части заявки, то при этом заказчик должен направить оператору ЭТП оформленный протокол в соответствии со всеми правилами. которые указаны в законе протокол для его последующего размещения. При этом процедура по осуществлению размещения протокола будет иметь 1 день. После того, как протокол размещается, то оператор ЭТП должен направить каждому участнику оповещение о допуске к процедуре или же не допуске.

Тот день, который будет прописан в извещении и будет выступать в качестве крайнего срока по рассмотрению заявок и размещению протокола. Заказчик может выполнять данные действия за более короткие сроки.

Но все же в его полномочия не входит оказание влияния более быстрого проведения аукциона.

Хотите принять участие в электронном аукционе или конкурсе, мы оказываем комплексное сопровождение при участии, все подробности об этом смотрите по этой ссылке.

2. Рассмотрение первых частей заявок электронный аукцион

В обязанности комиссии по аукциону входит проверка первых частей заявок. По итогам проведения процедуры по рассмотрению первых частей заявок на участие в аукционе, то в этом случае сформированная комиссия в ходе проведения аукциона, решает нужно ли допускать того или иного участника до процедуры закупки или нет.

Комиссия может принять решение о не допуске участника к процедуре аукциона при возникновении следующих ситуаций:

  • если участник не предоставил необходимых сведений или же, если он совершил действия по предоставлению недостоверных сведений;
  • если аукционная документация не обладает соответствием действительности

В ходе рассмотрения всех заявок сформированная комиссия должна оформить протокол, который затем должны подписать все члены входящие в состав аукционной комиссии. Данное действие необходимо будет выполнить не позже завершения срока рассмотрения этих заявок. Остались вопросы по рассмотрению первой части заявки на электронный аукцион?

Оставьте заявку у нас на сайте и наши специалисты с вами свяжутся в самое ближайшее время!

Обратиться за бесплатной помощью

3. Размещение протокола рассмотрения первых частей заявок

После того, как произойдет рассмотрение первых частей заявок, то после этого заказчик обязан отправить оператору ЭТП данный протокол и после опубликовать его на ЕИС.

Протокол рассмотрения первых частей заявок может в себе содержать следующие составляющие:

  • номер заявки на участие в аукционе;
  • допуск участника аукциона, которым была подана заявка и о признании его участником этой закупки или же о поступившем отказе в его допуске, с наличием обоснования решения и указанием особых положений документации, заявка которых носит соответствие всем установленным требованиям в ее состав также входят все решения, которые были приняты аукционной комиссией по допуску или не допуску к участию участников.

В обязанности оператора, входит отправка каждому из участников аукциона или единственному участнику оповещения о принятии решения по заявкам, которые были поданы. Оператор должен будет выполнить данное действие в течение 1 часа.

Если по итогу принимается решение об отказе в допуске к участию, то в этом случае оповещение обязано включать в себя обоснование и отметку тех положений аукционной документации, в которых были найдены ошибки.

4. Видео-инструкция формирование протокола рассмотрения первых частей заявок

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

Полезный гайд: Как участвовать в госзакупках с января 2022 года

м. Алексеевская, ул. 3-я Мытищинская, д,16, стр. 47,

12 этаж, офис 1211

Порядок проведения и участия в государственных и муниципальных закупках изменяется с 01.01.2022г. Нововведения масштабные и должны сделать закупки доступнее и понятнее. Уже с первых чисел нового года нам вместе с участниками закупок нужно будет работать по-новому.

  • Обзор основных изменений представляет
  • Партнер антимонопольной практики КГ ЭТАЛОН
  • Мария Нащекина

Сокращается количество конкурентных способов закупок – остается всего три основных

Конкурентные способы закупки:

  • Конкурсы (открытый конкурс в электронной форме);
  • Закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме;
  • Аукционы (открытый аукцион в электронной форме);
  • Закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме;
  • Запрос котировок в электронной форме.

Также сохраняются неконкурентные электронные малые закупки у единственного поставщика по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ.

Меняется процедура проведения закупок

  • При проведении открытых конкурсов и при аукционах Заказчики разрабатывают только извещение, документация необязательна. Но обоснование НМЦК и проект контракта Заказчики обязаны размещать.
  • Заявка в аукционе и запросе подается по единой форме без разделения на части, как раньше. Требования к заполнению заявки на участие в электронном аукционе и в электронном запросе котировок будут одинаковыми.
  • Иностранные участники подписывают документы электронными подписями, которые выпущены по нормам иностранного государства, международным стандартам и признаны в России.
  • Электронный аукцион проводится через 2 часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Сокращается с 10 до 4 минут срок подачи ценового предложения, торги ограничиваются 5 часами.
  • После ценовых предложений участников оператор ЭТП формирует протокол, и заказчик начинает рассматривать заявки. До этого заявка не рассматривается. Это сократит время для проведения аукционов, запросов.
  • При открытом конкурсе первая часть заявки рассматривается в течение 2 рабочих дней (для ряда закупок – 5 рабочих дней), то есть срок рассмотрения также сокращен.
  • Новый вид обеспечения заявки и контракта: независимая гарантия. Расширен перечень организаций, которые вправе выдавать такие гарантии (теперь это не только банки).
  • Обеспечение заявки потребуется при участии в закупке с НМЦК от 1 млн. рублей.
  • Появляется новое основание для отклонения заявки: несоответствие независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, требованиям ст. 45 Закона № 44-ФЗ.

ВАЖНО: в заявке теперь нужно указывать страну происхождения товара и код страны по классификатору, например, Россия 643 или Китай 156. Иначе площадка автоматически отклонит заявку, если установлен запрет допуска иностранных ТРУ.

При ограничении допуска (правила второго и третьего лишнего) оператор отклонять заявку не будет. Но не понятно пока, можно ли будет в заявке указать несколько стран, если, например, товар одного производителя происходит из разных стран.

Минфин России считает, что информация о стране происхождения товара не может быть вариативной. Таким образом, уже на стадии подачи заявки нужно определиться со страной происхождения товара (работ, услуг).

Новые требования к участникам

Одно из важных нововведений — универсальная предквалификация.

При цене закупки выше 20 млн рублей к участию будут допускать только участников, которые подтвердили опыт исполнения контракта по 44-ФЗ или договора по 223-ФЗ с ценой не меньше 20 % НМЦК за 3 предшествующих года. Если по такому контракту были начислены штрафы, то они должны быть полностью оплачены поставщиком.

Также, теперь единственный поставщик, заключающий контракт по основаниям 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54, 59 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, должен соответствовать Единым требованиям для участников закупок (не проводится ликвидация, не офшорная компания, нет задолженности по налогам и т.д.).

Исполнение контракта

На всех этапах проведения закупочных процедур будет предусмотрен электронный документооборот.

В ЕИС появятся специальные формы, чтобы заполнить и подписать:

  • акт приемки товара, работы или услуги;
  • односторонний отказ от исполнения контракта;
  • обжалование.

Жалобу уже сейчас можно подать через ЕИС. Она чуть быстрее принимается ФАС в работу. Сроки рассмотрения те же.

Закупки, которые размещены до 01.01.2022г., можно будет исполнять до 01.04.2022 без применения электронного документооборота через ЕИС.

О приятном: существенно сократились сроки оплаты по контрактам

  • 10 дней для закупки среди СМП, СОНКО
  • 15 дней, если закупка проводилась среди всех участников.

Правда, теперь в контракты будет включаться условие, разрешающее Заказчику удерживать из сумму оплаты штраф, пеню и неустойку, если поставщик нарушал свои обязательства по контракту.

И в заключение

Это лишь часть изменений порядка проведения и участия в закупках. Более подробную информацию можно уточнить у юристов КГ ЭТАЛОН. Изменения призваны упростить работу нам, участникам закупок. Ряд процедур, действительно, стал прозрачнее и быстрее. Как это будет работать – увидим в новом 2022 году.

Рассмотрение первых частей заявок на участие: работа с аукционами для заказчика

Первые части заявок рассматриваются аукционной комиссией заказчика на предмет соответствия требованиям, которые установлены документацией об электронном аукционе.

Решение принимается в срок, установленный законом.

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок аукционная комиссия принимает решение о допуске заявителя к электронному аукциону и о признании его участником или об отказе в допуске.

Первую и вторую части заявки участник закупки направляет оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, подписанных с помощью ЭП. Документы подаются одновременно.

  • Чтобы рассмотреть первые части заявок, нажмите на ссылку «Первые части заявок» в строке, соответствующей выбранному аукциону в разделе «Аукционы».
  • Откроется страница «Рассмотрение первых частей заявок».
  • Для того чтобы выбрать: отображать или не отображать решение комиссии по первой части заявки — воспользуйтесь раскрывающимся полем отображения «Обоснование для решения».
  • На открывшейся странице из выпадающего списка выберите для каждого из участников закупки, подавших заявки, статус — «допущен» или «не допущен».

На данный момент не имеется ограничения на количество символов, вводимых членами комиссии при рассмотрении заявок в поле «Основание» для допуска / отклонения заявки. Введенный текст полностью отображается в сформированном протоколе и в уведомлениях, которые получит участник.

  1. Создание комиссий осуществляется через ваш личный кабинет в ЕИС.
  2. Выбор комиссии можно осуществить с помощью вспомогательных команд оператора электронной площадки.
  3. Для удобства выбора комиссии доступны следующие активные кнопки:
  • Добавить новую — позволяет добавить как нового члена уже существующей комиссии, так и создать новую комиссию.
  • Создать копию — сохраняет созданную комиссию, в дальнейшем можно выбрать одну из созданных комиссий в выпадающем из наименования комиссий списке.
  • Удалить выбранную — в случае если создается новая комиссия, необходимо удалить старую, используя указанную кнопку.
  • Редактировать выбранную — возможно путем проставления чекбокса напротив тех членов комиссии, которые присутствовали на заседании. Также данный блок позволяет исключить членов комиссии, воспользовавшись функцией «удалить» в столбце «операции».

После принятия решения о допуске / недопуске участников необходимо прикрепить протокол рассмотрения заявок (отсканированную копию бумажного документа, подписанного всеми участниками аукционной комиссии).

После прикрепления протокола нажмите на кнопку «Подписать и направить», расположенную в правом нижнем углу формы рассмотрения первых частей заявок. Откроется форма «Протокол рассмотрения».

Пожалуйста, перечитайте текст, и нажмите на кнопку «Вернуться к рассмотрению заявок», если необходимо изменить параметры. Для продолжения нажмите на кнопку «Подписать и направить».

Откроется диалоговое окно со списком сертификатов ЭП. Выберите необходимый сертификат и нажмите на кнопку «ОК».

В случае успешного завершения операции появится соответствующее уведомление. Статус аукциона изменится на «Рассмотрение первых частей заявок. Протокол подписан».

Порядок рассмотрения первых частей заявок

ЗАКАЗАТЬ ПОДГОТОВКУ ЗАЯВКИСведения о характеристиках товаров

Проверка тендерной комиссией первых частей, переданных с электронной площадки заявок участников электронного аукциона на предмет соответствия указанных в заявке сведений требованиям которые установил заказчик в документации о аукционе, в отношении закупаемых им услуг, товаров, работ.

При этом предельные сроки рассмотрения первых частей таких заявок согласно части 2 статьи 67, не должен превышать один рабочий день при НМЦК до 3-х миллионов рублей и не должен превышать 7-мь дней с даты окончания срока подачи таких заявок при НМЦК. свыше 3-х миллионов рублей.

После того как комиссия рассмотрела первые части заявок, она должна принять решение в отношении каждой поступившей заявки об отказе в допуске к участию в аукционе или о допуске участника, подавшего заявку на участие в аукционе, по основаниям и в порядке, предусмотренных частью 4 статьи 67.

При этом участники электронного аукциона не должны допускаться к участию в аукционе в следующих случаях:

  • 1) Участник не предоставил информацию, предусмотренную в части 3 статьи 66 44-ФЗ
  • 1а) Участник предоставил недостоверную информацию.
  • 2) В случае, если предоставленная участником информация, не соответствует информации указанной в части 3 статьи 66 44-ФЗ

Отказать в допуске к участию в электронном аукционе заказчик по другим основаниям не имеет права

Рассмотрев первые части заявок на участие в электронном аукционе комиссия обязана оформить протокол рассмотрения заявок, который должен быть подписан всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии, не позднее даты окончания срока рассмотрения полученных заявок.

Вышеуказанном протоколе рассмотрения первых частей заявок, в обязательном порядке, должна содержаться следующая информация:

  1. Идентификационные номера заявок на участие в аукционе.
  2. Сведения о допуске участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе с указанием идентификационного номера каждого участника закупки и признании участника закупки участником аукциона, или информация об отказе в допуске участника аукциона, с конкретным обоснованием такого решения.
  1. Далее подписанный всеми членами аукционной комиссии протокол направляется оператору электронной площадки, для размещения в единой информационной системе, в срок не позднее даты рассмотрения и создания протокола.
  2. В ситуации, когда, в результате рассмотрения первых частей заявок, принято решение об отказе всем участникам закупки, которые подали заявки или допуске и признании участником закупки одного участника аукцион, члены комиссии признают аукцион не состоявшимся и в протокол заносится информации о признании аукциона несостоявшимся.
  3. Оператор электронной площадки обязан направить всем участникам аукциона, уведомление о принятом членами аукционной комиссии решении, в отношении поданных ими заявок, а в случае если в документации были установлены условия, ограничения и запреты, допуска иностранных товаров, в соответствии со статьёй 14 44-ФЗ, информацию о наличии заявок с предложением поставки товаров Российского происхождения.

В случае отклонения заявки, уведомление должно содержать, обоснование принятия такого решения, с указанием положений аукционной документации, которым не советует заявка участника, а также положения разделов инструкции заказчика, положения нормативных правовых актов, федеральных законов, нарушение которых явилось основанием для отказа в признании заявки соответствующей требованиям заказчика.

Электронный аукцион по 44-ФЗ: пошаговый алгоритм для заказчиков и поставщиков

Участвовать в электронном аукционе по 44-Ф может любое лицо, соответствующее требованиям, выдвинутым закупщиком.

Посредством публикации в Единой информационной системе (ЕИС) информацию о госзакупке доводят до неограниченного круга лиц. Аукцион является конкурентным способом отбора поставщика (подрядчика, исполнителя).

Победителем становится участник, предложивший за минимальную сумму выполнить контракт.

Аукцион проходит на электронной площадке (ЭТП). Распоряжением Правительства № 1447-р от 12.07.2018 утверждены восемь операторов открытых электронных площадок для проведения аукционов по 44-ФЗ и один оператор закрытой электронной площадки.

В перечень утверждённых операторов площадок входят:

  • Сбербанк-АСТ,
  • Электронная торговая площадка Газпромбанка (ЭТП ГПБ),
  • «Единая электронная торговая площадка» (ЕЭТП),
  • РТС-тендер,
  • «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»,
  • «Российский аукционный дом» (РАД),
  • ТЭК-Торг,
  • Национальная электронная площадка,
  • «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа».

Подать заявку на ЭТП можно дистанционно.

Когда проводят электронный аукцион

Заказчик может инициировать электронный аукцион в случае, если объект закупки попал в специальный аукционный перечень, а также в случае, когда объект закупки не включен в специальный перечень, независимо от размера начальной (максимальной) цены контракта.

Как участвовать в электронном аукционе: регистрация и аккредитация

Участникам электронного аукциона по 44-ФЗ нужно зарегистрироваться в ЕИС и получить аккредитацию. Но предварительно нужно завести электронную подпись (ЭП).

Аккредитация на всех площадках проходит автоматически после регистрации в ЕИС за исключением «Автоматизированной системы торгов государственного оборонного заказа». Для данного ресурса предусмотрена отдельная процедура.

Обычно участников аккредитуют в течение рабочего дня, следующего за днём подачи заявки.

Электронный аукцион для заказчика: алгоритм

  1. Планирование и организация. Для проведения аукциона потребуется сформировать комиссию. Заказчик должен определить её состав и разработать положение о комиссии.
  2. Подготовка документации.

В пакет документов заказчику необходимо включить:

  • общие положения,
  • техническое задание,
  • обоснование НМЦК,
  • информационную карту,
  • инструкцию по заполнению заявки,
  • проект контракта.

Пошаговая инструкция для участника электронного аукциона

Прежде всего поставщику нужно получить ЭП и пройти регистрацию в ЕИС. Затем можно следовать пошаговому алгоритму:

  1. Открытие спецсчёта. Для участия в закупках поставщику (подрядчику, исполнителю) потребуется открыть специальный счёт. Сюда он будет зачислять деньги для обеспечения заявок, а в случае победы на аукционе отсюда оператор площадки спишет денежные средства. Возможно также предоставить обеспечение в форме банковской гарантии.
  2. Поиск сведений об аукционе. Найти подходящее предложение можно на сайте ЕИС или на электронной площадке.
  3. Изучение документации. Нужно просмотреть информацию и требования каждого аукциона и подобрать подходящий вариант.
  4. Пополнение счёта. При НМЦК до 20 миллионов рублей размер обеспечения составит до 1%. Свыше 20 миллионов — от 0,5 до 5% от НМЦК. Не более 2% от НМЦК вносят организации инвалидов и системы уголовной исполнительной власти.
  5. Составление заявки. Заявка состоит из двух частей. Её нужно заверить электронной подписью и приложить дополнительные документы. После отправки документов система заблокирует на спецсчёте сумму, необходимую для обеспечения заявки.
  6. Торги. Заявка пройдёт отбор и проверку на соответствие предъявленным требованиям. Если заявка составлена грамотно, её допустят к участию в аукционе. Чтобы участвовать в аукционе, нужно в назначенный день и час зайти на сайт электронной площадки в сети «Интернет» и подавать ценовые предложения. Закон № 44-ФЗ предусматривает на подачу ценовых предложений 10 мин, после каждого «шага» аукцион продлевается еще на 10 мин., пока участники готовы снижать цену.
  7. Сделка. В случае победы необходимо предоставить обеспечение на выполнение договора (платёжное поручение или банковскую гарантию). Контракт подписывается электронной подписью и вместе с документацией, подтверждающей предоставление обеспечения договора, отправляется заказчику.

Заявка на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ: образец и правила оформления

Электронный аукцион — это способ проведения закупок, где побеждает участник, который предложил самую низкую цену. Информацию об аукционах по 44-ФЗ заказчики размещают в ЕИС, сами аукционы проходят на федеральных электронных торговых площадках (ЭТП).

В форме электронного аукциона госзаказчики обязаны закупать товары, работы или услуги (ТРУ) из перечня распоряжения Правительства РФ от 21.03.2016 г. N 471-р. К таким товарам относится рыба, уголь, напитки, табак, компьютерное и электрическое оборудование, здания и работы по возведению зданий, почтовые, курьерские, транспортные услуги и прочее.

Как участвовать в аукционе

Чтобы участвовать в электронном аукционе, нужно получить квалифицированную электронную подпись (КЭП) и зарегистрироваться в ЕИС. Получить КЭП можно за сутки. Регистрация в ЕИС может занять до 15 рабочих дней, поэтому лучше зарегистрироваться в ЕИС заранее, а потом выбирать закупку, в которой хотите поучаствовать.

Если аукцион уже опубликован, то у вас есть 7 или 15 календарных дней, чтобы подать заявку:

7 дней НМЦ ⩽ 300 млн рублей
НМЦ ⩽ 2 млрд рублей в строительных закупках
15 дней НМЦ > 300 млн рублей
НМЦ > 2 млрд рублей в строительных закупках

Требования к участникам аукциона

Участник и его заявка должны соответствовать требованиям 44-ФЗ и документации аукциона. Согласно ст. 31 44-ФЗ, ко всем участникам госзакупок предъявляют единые требования:

  1. Участник имеет право поставлять товар, оказывать услуги. Например, у него есть лицензия, разрешение, членство в СРО и прочее.
  2. Он не находится в процессе ликвидации.
  3. Деятельность участника не приостановлена.
  4. Не имеет задолженности по налогам.
  5. У руководителя, учредителя, бухгалтера нет судимости по экономическим преступлениям.
  6. В течение двух лет не было административных правонарушений.
  7. Обладает правами на результаты интеллектуальной деятельности, если заказчик приобретает права на такие результаты.
  8. Руководители и учредители участника и заказчика не состоят в близких родственных связях.
  9. Не является офшорной компанией.
  10. Нет дополнительных ограничений для участия в закупках, установленных законодательством.

Кроме этого, к участникам закупок отдельных видов ТРУ (Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N 99) предъявляют дополнительные требования.

Например, чтобы участвовать в тендерах по реставрации музейных предметов, работам по строительству или капремонту, участник должен заранее подтвердить свое соответствие требованиям постановления №99.

Для этого ему нужно отправить на ЭТП документы, указанные в постановлении. Документы проверят за пять рабочих дней. На всех площадках можно заказать ускоренную проверку за дополнительную плату.

Эту информацию стоит уточнить у оператора ЭТП.

Также заказчик может потребовать, чтобы участники закупки отсутствовали в реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Это требования касается не только юрлица, но и его учредителей и руководителя (ч.1.1. ст. 31 44-ФЗ). Иных требований к участникам устанавливать нельзя.

Подача заявки на участие в электронном аукционе

Перед подачей заявки надо позаботиться об ее обеспечении — переведите заранее нужную сумму на спецсчет либо оформите банковскую гарантию. Размер требуемого обеспечения будет указан в извещении об аукционе. Если нужной суммы не будет на спецсчете к моменту окончания подачи заявок, площадка в течение часа вернет вам заявку, и участвовать в аукционе вы не сможете.

Заявка на участие в аукционе всегда состоит из двух частей, которые нужно одновременно подавать на площадке.

Первая часть заявки должна содержать:

  • Согласие участника поставить товар, выполнить работы или оказать услуги.
  • Страну происхождения товара.
  • Конкретные характеристики товара в соответствии с техническим заданием.

Вторая часть заявки должна содержать:

  • Название, юридический и почтовый адреса, ИНН, номер телефона, ИНН учредителей, руководителя, коллегиального органа.
  • Документы, которые подтверждают право участника на поставку товара, оказание услуг. Например, лицензии или свидетельства СРО.
  • Копии документов на товар, если по законодательству к нему установлены требования. Например, регистрационные удостоверения на медицинскую технику.
  • Документы на товар в закупках с национальным режимом (ст.14 44-ФЗ).
  • Декларацию о соответствии единым требованиям закона (п.3 – 9 ч.1 ст.31 44-ФЗ).
  • Декларацию субъекта малого предпринимательства (СМП) или некоммерческой организации (СОНКО), если закупка проводится с преимуществом для СМП и СОНКО.
  • Решение об одобрении крупной сделки.
  • Учредительные документы.

Оформить заявку можно в свободной форме.

Как заполнить и оформить заявку для электронного аукциона

Сперва нужно согласиться со всеми условиями госконтракта и документацией — согласие формируется на ЭТП при подаче заявки. На некоторых площадках вы ставите «галочку» в нужном поле, на других — автоматически соглашаетесь поставить товар или оказать услуги заказчику, когда подаете заявку.

Если закупка на поставку товара, то в первой части заявки нужно указать его конкретные характеристики, которые соответствуют техническому заданию.

Ранее это было главной сложностью для участников строительных закупок — им нужно было вставлять в первую часть заявки длинный список поставляемых товаров.

Но с 1 июля 2019 года все эти параметры в строительных закупках прописывает заказчик в проектной документации, поставщику достаточно просто согласиться с документацией.

Вместе с техзаданием госзаказчик прикладывает инструкцию, в которой рассказывает, как читать документ.

Например, в инструкции заказчик указывает номера ГОСТов, которым должен соответствовать товар, описывает, как в техзадании следует читать символы, знаки препинания, диапазоны, предлоги и союзы.

Если невнимательно прочитать один символ или знак препинания, это приведет к неверному оформлению заявки и ее отклонению.

Например, в аукционе №0332200029720000002 на поставку мяса говядины одного из участников отклонили за то, что при заполнении первой части заявки он сослался не на тот ГОСТ.

В частности, заказчик указал техзадании, что мясо должно соответствовать ГОСТу, в котором прописаны технические условия продукта: его масса, толщина жира, состояние мышц.

Участник сослался на ГОСТ, в котором прописаны размеры, формы и внешние характеристики отрубов, на которое мясо должно быть разрублено.

А в аукционе №0318100072219000203 на поставку мебели и раздевальных мест для хоккеистов участник в первой части заявки скопировал техзадание в неизменном виде, не удалив слова «не менее», «не более». Заказчик отклонил его заявку — по инструкции в заявке нужно было указать конкретные показатели Например, «ширина дверцы — 50 см», что не менее 40 и не более 60 см.

Не забывайте указывать страну происхождения товара. Это требование стало обязательным с декабря 2019 года для всех госзакупок на поставку товара.

Название страны нужно указывать по Общероссийскому классификатору стран мира. Допускается писать как краткое, так и полное наименование.

Но, например, нельзя писать «Америка» или «США», правильно писать «Соединенные Штаты» или «Соединенные Штаты Америки».

Во второй части заявки данные вашей организации, адреса и телефоны можно оформить в виде анкеты и приложить ее в составе заявки.

Учредительные документы, выписку ЕГРЮЛ, решение об одобрении сделки площадка направляет заказчику из вашего личного кабинета вместе со вторыми частями заявки.

Позаботьтесь о том, чтобы эти документы были актуальны, и замените их при необходимости. Можно продублировать их, приложив к заявке.

Подавая заявку, вы должны продекларировать соответствие единым требованиям закона и свою принадлежность к СМП или СОНКО.

Такие декларации формируются автоматически на площадке, вы просто ставите «галочку» в нужном разделе при подаче заявки. Оформлять их отдельным документом не надо. Все написанное в декларациях должно быть правдой.

Госзаказчик может отклонить заявку на любом этапе закупки, если выяснит, что вы не соответствуйте требованиям закона.

Образец заявки на аукцион по 44-ФЗ

Порядок и сроки рассмотрения заявок

В какие сроки госзаказчик рассматривает заявки и как он взаимодействует с площадкой покажем на схеме:

Если вы считаете, что вашу заявку отклонили неправомерно, то можете пожаловаться в ФАС в течение 5 дней с даты публикации протокола. И даже если ФАС признает вашу жалобу необоснованной, можно пойти в суд. Бывает, что суды встают на сторону поставщиков в таких вопросах.

Например, компания «Трансвуд» пожаловалась в ФАС на неправомерное отклонение заявки в аукционе №0865300002418000247. Заказчик отклонил ее заявку, потому что паспортные данные учредителя в «Решении об одобрении крупной сделки» не соответствовали паспортным данным, указанным в уставе общества.

ФАС признала жалобу необоснованной, а действия заказчика правомерными. После этого «Трансвуд» обратилась в суд, который признал (А67-11893/2018), что «позиция антимонопольного органа основана на формальном подходе и противоречит целям и задачам проведения электронного аукциона».

Суд отменил действие решения ФАС и признал, что госзаказчик неправомерно отклонил заявку.

Заявка, оформленная без ошибок, гарантирует ваше участие в аукционе, но не победу в нем. Победу получает тот, кто предложит наименьшую цену. В редких случаях в заявке победителя находят ошибку уже после проведения аукциона — тогда договор предлагают заключить участнику, занявшему второе место.

Подготовить заявку на участие в электронном аукционе без ошибок вам помогут специалисты ИС-Закупок.

Статья 67 Федерального закона 44-ФЗ: основные положения, правила рассмотрения заявок, новая редакция 2018 года

В целях осуществления контроля над расходованием бюджетных средств органы власти проводят закупки товаров или услуг в порядке открытого конкурса (аукциона). Сведения о конкурсе размещаются на официальном портале закупок в сети интернет, и участвовать в конкурсе может любое физическое или юридическое лицо путем подачи заявки.

Правила рассмотрения заявки определяются в ст. 67,69 закона № 44.

Сфера регулирования ст. 67 44-ФЗ

Под заявкой на участие в электронном конкурсе закупок понимается уведомление о намерении участвовать в таком конкурсе с указанием условий участия. Заявки на аукцион размещаются в единой информационной системе на специальных интернет-площадках, прилагаемые документы также должны быть в электронном виде.

Заявка состоит из двух частей:

  • первая часть содержит описание предлагаемых потенциальным исполнителем товаров, услуг или работ, а также согласие на соблюдение требований заказчика;
  • во второй части содержатся сведения об участнике аукциона и необходимые документы.

Также в ст. 67 описаны случаи, когда электронный конкурс может быть признан несостоявшимся.

Содержание статьи

Статья 67 закона № 44 представлена девятью частями, в которых определен следующий порядок рассмотрения первой части заявки:

  1. Каждому участнику, отправившему заявку, присваивается уникальный идентификационный номер.
  2. Специальная комиссия анализирует предложения участников на предмет соответствия условиям закупки (ч. 1 ст. 67).
  3. Определяется список участников, прошедших первый этап аукциона, и список лиц, снятых с аукциона.
  4. Заполняется протокол рассмотрения первых частей заявок.
  5. Сведения из протокола размещаются в информационной системе (ЕИС).

В ч. 2 ст. 67 определен максимальный срок рассмотрения первых частей заявок – 7 дней с момента окончания регистрации участников. Для закупок стоимостью менее трех миллионов рублей такой срок составляет 1 рабочий день.

Комиссия формируется под контролем надзорных органов и включает представителей заказчика и независимых экспертов.

В ходе рассмотрения заявок проверяется, насколько предложения участников, изложенные в заявках, соответствуют условиям конкретной закупки и нормам содержания заявки, изложенным в ст. 66 закона № 44. В ч. 3, 4 ст.

67 определены случаи, при которых участники не допускаются до участия во втором этапе аукциона. К таким случаям относятся:

  • указание неполных сведений о предлагаемом товаре или комплексе услуг;
  • приведение ложных данных;
  • несоответствие параметров предложенного товара или комплекса услуг требованиям закупки.

Ч. 5 ст. 67 указывает, что организатор не имеет права отсеивать участников аукциона на этапе рассмотрения первых частей заявок по иным основаниям.

Правила составления протокола об итогах первого этапа аукциона приведены в ч. 6 ст. 67. Текст документа должен включать следующие сведения:

Электронный аукцион по 44-ФЗ

Закупая объекты из аукционного перечня, госзаказчики обязаны проводить электронный аукцион по 44‑ФЗ. Это форма проведения закупки, при которой участники предлагают свои цены за исполнение контракта и могут снижать их, ориентируясь на предложения конкурентов. Победителем становится участник, предложивший наименьшую цену. Электронные аукционы по 44‑ФЗ проходят на федеральных электронных торговых площадках (ЭТП).

Что вы узнаете

Как участвовать в аукционе: инструкция для поставщика

Руководитель организации, которая еще ни разу не участвовала в электронных закупках, предварительно получает электронную подпись, регистрируется в ЕИС и открывает специальный счет в банке. Для участия в некоторых закупках заранее подтверждает квалификацию на ЭТП.

Затем поставщик собирает документы и подает заявку на участие в выбранном аукционе. Во время аукциона предлагает свою цену и, если его предложение становится самым выгодным для заказчика, получает контракт.

Теперь подробно рассмотрим каждый шаг.

Получение электронной подписи

Для работы в ЕИС и на электронных площадках нужно получить квалифицированную электронную подпись — в УЦ «Тензор» электронную подпись оформят в течение часа и могут доставить на дом.

Регистрация в ЕИС

С 1 января 2019 года регистрация в ЕИС является обязательным условием участия в госзакупках. Подтвержденный аккаунт организации в ЕИС аккредитует сразу на всех 8 федеральных ЭТП.

Проходит в три этапа:

  1. С помощью ЭП авторизуйтесь в ЕСИА.
  2. Из личного кабинета добавьте организацию. Данные заполнятся из сертификата подписи. Добавьте контактную информацию. ФНС проверяет данные в течение 5 рабочих дней. Статус регистрации можно смотреть в личном кабинете госуслуг или просто дождаться результатов проверки на электронную почту.
  3. Зайдите в ЕИС по сертификату электронной подписи, дайте согласие на перенос данных из ЕСИА в ЕИС. Заполните недостающие сведения и внесите данные о сотрудниках, которые будут работать на ЭТП по доверенности.

В течение 1 рабочего дня данные будут проверяться. Если заявка составлена правильно, данные об участнике попадут в Единый реестр участников закупок на следующий рабочий день. Если поставщик предоставит неверные данные, заявку отклонят. Придется заново заполнять форму регистрации и отправлять ее на подтверждение.

Еще 1 рабочий день займет перенос данных из ЕИС на федеральные ЭТП.

Лучше зарегистрироваться в ЕИС заранее, в противном случае можно не успеть подать заявку на участие. В среднем на регистрацию в ЕИС уходит 2-7 дней.

Зарегистрироваться в ЕИС быстро и с первого раза помогут в компании «Тензор»: подготовят нужные документы, заполнят заявку, перепроверят данные на актуальность и наличие ошибок.

Поиск тендеров по государственным и коммерческим площадкам

Открытие спецсчета

После регистрации в ЕИС нужно обратиться в банк, чтобы открыть счет для обеспечения заявок на участие в закупках. Такой счет называется специальным и открывается в банке из списка одобренных Правительством РФ. Данные о спецсчете передаются на ЭТП автоматически. Участнику достаточно открыть один спецсчет, который будет принят операторами всех федеральных ЭТП.

Подтверждение квалификации на ЭТП

Для участия в закупках из Постановления Правительства от 29.12.2021 № 2571 требуется заранее подтвердить квалификацию на электронной площадке. Пакет документов, необходимый для подтверждения квалификации, указан в Постановлении. Оператор ЭТП проверит их в течение 5 дней.

Сбор документов и подача заявки на участие

Период подачи заявок зависит от величины начальной максимальной цены контракта (НМЦК):

  • НМЦК ≤ 300 млн рублей (2 млрд рублей для закупки строительных работ) — от 7 дней;
  • НМЦК > 300 млн рублей (2 млрд рублей для закупки строительных работ) — от 15 дней.

За это время поставщику нужно составить заявку, прикрепить к ней документы и отправить оператору ЭТП.

Принимая решение участвовать в аукционе, убедитесь, что вам понятны условия закупки и требования заказчика. В противном случае подайте запрос на разъяснения.

Запрос на разъяснения

Оформляется на электронной площадке. К одному аукциону можно подать до 3-х запросов. В течение 2-х рабочих дней заказчик опубликует разъяснения, не указывая организацию, подавшую запрос.

Если заказчик внес изменения в извещение или документы к закупке, срок подачи заявок увеличивается на 7 или 3 дня в зависимости от размера сделки.

Сбор документов

Документы прикрепляются к заявке и нужны для подтверждения соответствия поставщика условиям заказчика. Также в них включают предложение о поставке. Для подачи заявки нужно подготовить:

  • Сведения о предлагаемом к поставке товаре, в том числе — страну происхождения и товарный знак.
  • Реквизиты фирмы для включения в госконтракт.
  • Перевод документов о госрегистрации, если фирма зарегистрирована за рубежом.
  • Копию паспорта, если участник тендера — физлицо.
  • Декларацию о соответствии поставщика требованиям контрактного законодательства.
  • Решение об одобрении крупной сделки.
  • Копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ или услуг требованиям законодательства.
  • Документы, подтверждающие право получить преимущества, — для учреждений уголовно‑исполнительной системы, СОНКО.
  • Документы, подтверждающие соответствие участника требованиям нацрежима, — если он действует в закупке.
  • Документы о соответствии фирмы доптребованиям и требованиям универсальной предквалификации (при необходимости).

Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП загрузится на ЭТП из ЕИС, как и часть сведений о фирме (название, ИНН, КПП и прочие данные).

Конкретные показатели товара и товарный знак можно не указывать, если заказчик обозначил их в описании товара, и организация собирается поставить именно эту продукцию, а не эквивалент.

Подача заявки

Нужно заполнить заявку на ЭТП, прикрепить документы, подписать электронной подписью и отправить оператору площадки. В заявке поставщик дает согласие на выполнение работ, поставку товара или предоставления услуг на условиях заказчика.

Заполняя заявку, поставщик:

  1. Указывает информацию о себе: название организации, юридический адрес, контакты, ФИО ответственного за участие в закупке.
  2. Подписывает сформированную площадкой декларацию о соответствии единым требованиям, предъявляемым к участникам электронного аукциона.
  3. Ставит галочку о принадлежности к субъектам малого предпринимательства (СМП) или социально‑ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО) — если закупка проводится для СМП и СОНКО.
  4. Прикладывает подготовленные документы.
    Некоторые сведения о фирме загрузятся из ЕИС.
Обеспечение заявки

Сумму обеспечения указывает заказчик в извещении о закупке, она должна быть в пределах от 0,5% до 5% от НМЦК. Обеспечение заявки заморозится на спецсчете до окончания аукциона.

Если заявка составлена правильно и обеспечена, оператор подтвердит ее получение в течение часа и присвоит ей идентификационный номер.

Отклонение заявки оператором ЭТП

Оператор ЭТП отклонит заявку, если:

  • Участник прислал ее после истечения срока подачи заявок.
  • До истечения срока регистрации участника осталось меньше трех месяцев.
  • Участник подал вторую заявку, не отозвав первую. Отозвать заявку можно в любой момент до окончания периода приема подачи заявок.

Отклоняя заявку, оператор обязательно указывает причину. После этого заявку можно будет исправить и отправить повторно.

Участие в аукционе

Участники заходят на электронную площадку в назначенное время и предлагают цены за исполнение контракта. В ходе аукциона поставщики улучшают свои предложения, поочередно снижая их в пределах шага аукциона.

Шаг аукциона составляет от 0,5% до 5% от НМЦК.

Нельзя подавать цену:

  • выше предыдущего предложения;
  • равную своему предыдущему предложению;
  • равную нулю.

Аукцион завершается, если в течение 4 минут не поступает новых предложений. Выигрывает участник, предложивший самую низкую цену за исполнение контракта. Общая длительность торгов не должна превышать 5 часов.

После определения победителя аукциона начинается переторжка.

Переторжка

Дополнительные 10 минут, в течение которых участники могут снизить свою цену и приблизить ее к цене победителя. Если победитель не удовлетворит требованиям заказчика по второй части заявки, контракт получит участник, занявший второе место.

Во время переторжки цену можно снижать независимо от шага аукциона. Нельзя подавать цену, равную своему предыдущему предложению, нулю, ниже цены победителя аукциона.

Проведение аукциона и переторжки регулирует оператор ЭТП — фиксирует предложения и время их подачи, обеспечивает конфиденциальность информации об участниках и отклоняет предложения, которые не соответствуют правилам аукциона. По итогам оператор составляет протокол, отправляет его заказчику и публикует на ЭТП.

Протокол аукциона

В протоколе оператор ЭТП указывает время начала и окончания аукциона, площадку, НМЦ контракта и итоговые предложения участников: от самой высокой к самой низкой цене.

Заказчик рассмотрит заявки участников и заключит контракт с поставщиком, предложившим самую низкую цену за исполнение контракта, при условии, что его заявка соответствует требованиям закупки.

Тендеры со всех торговых площадок в одной программе

Подписание контракта

Заказчик отправляет победителю неподписанный проект контракта. Контракт необходимо подписать в течение 5 дней после его получения, иначе попадете в реестр недобросовестных поставщиков на 2 года. Поставщик, сведения о котором есть в РНП, не может участвовать в госзакупках.

Одновременно с подписанием нужно предоставить обеспечение исполнения контракта.

Обеспечение исполнения контракта

Это залог, который переводится на счет заказчика. Он возвращается, когда все обязательства по контракту выполнены. Если поставщику начисляют штрафы или пени, они будут вычитаться из этой суммы. Сумма обеспечения контракта определяется заказчиком. Минимальное обеспечение исполнения контракта — 0,5% от НМЦК, максимальное — 30% от НМЦК.

Контракт можно обеспечить независимой гарантией. Чтобы оформить независимую гарантию, обратитесь в Тензор. Гарантию выпустят в течение 1 рабочего дня в аккредитованном Минфином банке.

Разногласия по контракту

Если проект контракта не соответствует извещению о закупке или документации к ней, победитель может направить заказчику протокол разногласий. Составить протокол разногласий можно по образцу.

В течение 2‑х дней заказчик отправляет доработанный проект контракта в ЕИС. Если заказчик не согласен с протоколом, он отправляет прежний проект контракта и указывает причины, по которым отказывается вносить в него изменения.

Как провести аукцион: инструкция для заказчика

Заказчик публикует закупку, дожидается результатов торгов, рассматривает заявки на участие и подводит итоги. Если заявка участника, сделавшего минимальное предложение на аукционе, подходит под требования заказчика, с ним заключают контракт. В противном случае заказчик выбирает другого подрядчика.

Публикация извещения и аукционной документации

Заказчик размещает в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) извещение о закупке и аукционную документацию. С этого момента начинается период подачи заявок на участие:

  • НМЦК ≤ 300 млн рублей (2 млрд рублей для закупки строительных работ) — от 7 дней;
  • НМЦК > 300 млн рублей (2 млрд рублей для закупки строительных работ) — от 15 дней.
Извещение

Извещение о закупке заказчик формирует в ЕИС, основываясь на позиции в плане-графике закупок. Выбирает из выпадающего списка ЭТП, на которой будет проходить аукцион. Данные о закупке автоматически выгружаются из ЕИС на выбранную площадку.

В извещении заказчик указывает:

  • Информацию о себе: название, адрес организации, контакты, ФИО ответственного за проведение аукциона лица.
  • Условия контракта — что и в каком объеме закупается, место поставки товара или выполнения работ.
  • Срок исполнения контракта.
  • НМЦК и источник финансирования заказчика.
  • Ограничения по участникам — например, закупка проводится только для субъектов малого предпринимательства (СМП).
  • Размер обеспечения заявки и контракта, способы их предоставления.
Аукционная документация

Основную информацию о закупке заказчик указывает в извещении (ч. 1 ст. 42 44‑ФЗ):

  • сведения о заказчике;
  • ИКЗ заказа;
  • способ закупки;
  • сведения об ЭТП;
  • сколько товаров закупает;
  • срок поставки;
  • НМЦК тендера;
  • размер аванса;
  • есть ли преимущества;
  • установлен ли нацрежим;
  • размер обеспечения (при необходимости);
  • срок подачи заявок;
  • дата торгов;
  • иные данные.

К извещению заказчик прикладывает электронные документы (ч. 2 ст. 42 44-ФЗ):

  • описание объекта закупки;
  • обоснование НМЦК;
  • проект контракта;
  • требования к содержанию заявки на участие;
  • перечень доптребований;
  • иные сведения.

Поставщики изучают извещение и приложенные к нему документы и, если у них возникают вопросы, отправляют запросы на разъяснения аукционной документации. Ответить на них следует в течение двух дней.

По запросам поставщиков или по другим причинам может потребоваться внесение изменений в извещение и документы к закупке после их публикации в ЕИС.

Изменения в документах

Заказчик может опубликовать в ЕИС новый вариант извещения и аукционных документов не позднее, чем за один рабочий день до окончания срока приема заявок. При этом срок приема заявок увеличивается — на 7 или 3 дня в зависимости от размера сделки.

Нельзя менять объект закупки или увеличивать сумму обеспечения контракта.

Определение победителя аукциона

Оператор ЭТП проведет аукцион и составит по его итогам протокол торгов. В протоколе будут указаны итоговые предложения участников, ранжированные от самой высокой к самой низкой цене. Оператор отправляет протокол заказчику. К протоколу прикладывает заявки.

Закупку выигрывает участник, предложивший на аукционе минимальную цену, при условии, что его заявка полностью соответствует требованиям заказчика.

Отбор участников аукциона

Заявки рассматриваются не более 2‑х рабочих дней в один этап. По итогам рассмотрения нужно сформировать и опубликовать в ЕИС протокол. Оттуда он автоматически выгрузится на площадку.

В протоколе укажите решение каждого члена аукционной комиссии по каждой заявке. Если заявка отклонена, пропишите причину и дайте ссылку на конкретные положения аукционной документации, которым не соответствует заявка участника и на статьи 44‑ФЗ.

Отклонить заявку можно по следующим причинам:

  • Поставщик из недружественной РФ страны.
  • Поставщик из ЕАЭС не внес на счет обеспечение.
  • Поставщик не подтвердил соответствие доптребованиям или требованиям универсальной предквалификации или не соответствует этим требованиям.
  • Такое решение продиктовано правилами нацрежима. Например, при запрете на допуск импорта.

Подписание контракта

После определения победителя аукциона заказчик отсылает ему неподписанный проект контракта. Поставщик должен подписать его в течение 5 дней, в противном случае нужно подать в ФАС заявление о его внесении в реестр недобросовестных поставщиков.

Если между проектом контракта и документами закупки будут расхождения, поставщик вправе направить заказчику протокол разногласий. На рассмотрение протокола разногласий есть 2 рабочих дня. За это время нужно внести в проект правки и отправить новый вариант поставщику, либо отправить прежний вариант и обосновать свой отказ менять проект контракта. После подписания контракта победителем, заказчик должен подписать контракт и выложить его в ЕИС в течение 2 дней.

Найдите тендеры по своему запросу в один клик

Сроки для каждого этапа

Этап Срок
Внесение изменений в извещение или аукционную документацию Не позднее, чем за один рабочий день до даты окончания срока приема заявок. Срок подачи заявок при этом увеличивается на 7 и 3 дня, в зависимости от размера сделки
Подача запроса на разъяснение документации Не позднее, чем за 3 дня до даты окончания срока приема заявок
Размещение разъяснений по запросам В течение 2‑х дней с момента размещения запроса на разъяснение документации
Подача заявок на участие НМЦК ≤ 300 млн рублей (2 млрд рублей для закупки капремонта, строительных работ) — от 7 дней
НМЦК > 300 млн рублей (2 млрд рублей для закупки капремонта, строительных работ) — от 15 дней
Обеспечение заявки на участие Одновременно с подачей заявки на участие
Проведение аукциона Через два часа после окончания срока подачи заявок
Рассмотрение заявок (публикация протокола) В течение 2‑х рабочих дней после окончания подачи заявок, но не позже даты подведения итогов из извещения о проведении аукциона
Отправка проекта контракта победителю В течение 2 дней со дня публикации протокола подведения итогов в ЕИС
Подписание проекта контракта победителем В течение 5 дней после получения проекта контракта
Размещение протокола разногласий с проектом контракта В течение 5 дней после получения проекта контракта
Рассмотрение протокола разногласий заказчиком В течение 2‑х рабочих дней с момента получения протокола разногласий
Подписание проекта контракта заказчиком В течение 2‑х рабочих дней со дня публикации проекта контракта, подписанного победителем аукциона
Не раньше, чем через 10 дней после публикации протокола подведения итогов аукциона
Обеспечение исполнения контракта Одновременно с подписанием проекта контракта

Может ли заказчик отменить аукцион?

Да, может. Нужно опубликовать в ЕИС решение об отмене аукциона не позднее, чем за один рабочий день до окончания срока подачи заявок.

Может ли цена контракта опуститься ниже нуля?

Да, может. В этом случае поставщик платит заказчику за возможность заключить с ним контракт. Побеждает участник, который предложил самую высокую цену.

Что делать, если нет заявок на участие в аукционе?

Если заявок на участие в аукционе нет или ни одна из них не соответствует требованиям, заказчик меняет план-график закупок в ЕИС и проводит закупку другим способом.

Что делать, если на участие в аукционе подана 1 заявка или только 1 заявка соответствуют требованиям?

Заявка рассматривается заказчиком в течение 2-х рабочих дней. Если она соответствует требованиям, с поставщиком заключают контракт. Если не соответствует – заказчик отклоняет ее, вносит изменения в план-график закупок и проводит закупку другим способом.

Во время аукциона не поступило ценовых предложений — что делать?

В течение 2-х рабочих дней заказчик рассматривает заявки и составляет протокол, в котором указывает, какие заявки и участники соответствуют требованиям, а какие нет и почему. Контракт заключается с поставщиком, который соответствует всем требованиям и снизил цену больше остальных. Если поставщик отказывается подписать контракт, он попадает в РНП.

Подготовка и подача заявок на участие в конкурентных закупках

В таблице указаны сроки, когда осуществляется размещение извещения об аукционе в электронной форме в соответствии с Законом о контрактной системе.

Предусмотрена градация сроков в зависимости от размера НМЦК и от объекта закупки.

Размер НМЦК Срок размещения извещения в ЕИС
Не превышает 300 млн рублей либо НМЦК на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капстроительства не превышает 2 млрд рублей. Не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе
Превышает 300 млн рублей либо 2 млрд рублей для закупок подрядных работ Не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе

Порядок подачи участником закупки заявки на участие в электронном аукционе

Содержание заявки и порядок подачи первой и второй части регламентированы статьей 66 Закона о контрактной системе. Вопросы рассмотрения поданных участниками заявок регламентированы ст.67 и 69 данного закона.

Подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, зарегистрированными в ЕИС и аккредитованными на электронной площадке. При этом подача заявок на участие в закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством РФ в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлены дополнительные требования, осуществляется только участниками закупки, электронные документы (или их копии) которых размещены в соответствии с частью 13 статьи 24.2 оператором электронной площадки в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Участник электронного аукциона вправе подать только одну заявку на участие в таком аукционе, которой в течение одного часа с момента получения оператор ЭП обязан присвоить идентификационный номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику аукциона, подавшему указанную заявку, ее получение с указанием присвоенного ей идентификационного номера.

Непосредственно факт подачи заявки не означает, что такая заявка будет автоматически направлена оператора заказчику.

Законом о контрактной системе установлены основания, в соответствии с которыми также в течение одного часа с момента получения заявки на участие в электронном аукционе оператор ЭП возвращает эту заявку подавшему ее участнику:

  1. Подача данной заявки с нарушением требований, предусмотренных ч.6 статьи 24.1 Закона о контрактной системе (подписано не тем лицом).
  2. Подача одним участником такого аукциона двух и более заявок на участие в нем при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны. В указанном случае этому участнику возвращаются все заявки на участие в таком аукционе (участник электронного аукциона, подавший заявку на участие, вправе отозвать данную заявку не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, направив об этом уведомление оператору ЭП).
  3. Получение заявки после даты или времени окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
  4. Получение заявки от участника такого аукциона с нарушением положений части 9 статьи 24.2 Закона о контрактной системе (УЗ не вправе подавать заявку за 3 месяца до окончания срока регистрации в ЕИС).
  5. Наличие в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки-юридического лица, при условии установления заказчиком требования, предусмотренного частью 1.1 статьи 31 данного закона.
  6. Отсутствие в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, электронных документов (или их копий) участника закупки, предусмотренных перечнем, установленным Правительством РФ в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе, либо несоответствия таких документов (или их копий) требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона в соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 63 (при осуществлении закупки, в отношении участников которой заказчиком установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31).

Одновременно с возвратом заявки на участие электронном аукционе в соответствии с частью 20 ст.44 Закона о контрактной системе, частью 11 статьи 66 оператор электронной площадки обязан уведомить в форме электронного документа участника такого аукциона об основаниях возврата его заявки.

Возврат заявок на участие в таком аукционе оператором электронной площадки по иным основаниям не допускается.

Структура заявки на участие в электронном аукционе

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей, которые одновременно направляются оператору электронной площадки. Оператор ЭП обязан обеспечить участнику закупки подачу заявки на участие в закупке путем ее формирования на электронной площадке, в соответствии с типовой формой, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.11.2019 № 1401.

Первая часть заявки, за исключением случая, который указан в ч.3.1 статьи 66, содержит согласие участника и конкретные показатели товара, работы, услуги. Вторая часть заявки будет содержать документы и информацию об участнике закупки.

В соответствии с ч. 3.1 статьи 66 в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ проектной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

При осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, участник закупки должен указать:

  • страну происхождения товара,
  • конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе,
  • при наличии — товарный знак. Информация, предусмотренная этим пунктом, включается в заявку, если предусмотрена в документации об электронном аукционе или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от того товарного знака, который указан в документации об электронном аукционе.

После подачи заявок участниками аукциона оператор ЭП не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, направляет заказчику первые части заявок.

Аукционная комиссия рассматривает первые части заявок и оформляет протокол, выносит решение по допуску или отказу в допуске того или иного участника к участию в проводимом аукционе.

Сроки рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе

В Законе о контрактной системе установлены следующие сроки:

  • Если НМЦК не превышает 300 млн рублей либо не превышает 2 млрд рублей при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капстроительства (ч.2 статьи 63), то срок рассмотрения первых частей заявок не может превышать 1 рабочий день с даты окончания срока подачи заявок.
  • Если НМЦК больше 300 млн рублей либо превышает 2 млрд при закупке подрядных работ, то срок рассмотрения первых частей заявок не может превышать 3 рабочих дней.

Порядок рассмотрения первых частей заявок

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупок товаров, работ, услуг.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в случае:

  1. непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
  2. несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям, не допускается.

По результатам рассмотрения первых частей заявок аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок. Указанный протокол не позднее даты рассмотрения заявок направляется заказчику оператором электронной площадки и размещается в ЕИС.

Участник закупки, первая часть заявки на участие в электронном аукционе которого в соответствии с частью 3.1 статьи 66 содержит согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, и заявка которого не возвращена оператором электронной площадки в соответствии с частью 11 ст.66, считается допущенным к участию в электронном аукционе. Оформление протокола, предусмотренного частью 6 ст.67 в этом случае не требуется.

На стадии рассмотрения первых частей заявок аукцион может быть признан несостоявшимся в следующих случаях:

  1. Если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки.
  2. Если аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником (в протокол рассмотрения первых частей заявок вносится информация о признании такого аукциона несостоявшимся).

После размещения протокола рассмотрения первых частей заявок проводится непосредственно аукцион.

Как проходит аукцион

Днем проведения электронного аукциона является рабочий день за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе. При этом электронный аукцион в случае включения в документацию о закупке в соответствии с п.8 ч.1 статьи 33 Закона о контрактной системе проектной документации проводится через час после окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе.

Время начала проведения аукциона устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик.

Электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном ст.68.

Участники подают ценовые предложения, снижающие текущее минимальное предложение о цене контракта на величину снижения НМЦК в пределах «шага» аукциона.

Любой участник аукциона вправе подать предложение о цене контракта вне «шага» аукциона при условии соблюдения требований, установленных в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Участник не вправе подать предложение о цене контракта:

  • равное своему ранее поданному предложению, большее, чем оно, а также предложение о цене контракта, равной нулю;
  • которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженной в пределах «шага» аукциона;
  • которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта в случае, если оно подано этим же участником.

При проведении электронного аукциона устанавливается время приемки предложений участниками такого аукциона о цене контракта, составляющего 10 минут от начала проведения такого аукциона до истечения срока подачи предложения о цене контракта, а также 10 минут после поступления последнего предложения о цене контракта.

Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта, обновляется автоматически с помощью программных и технических средств площадки, обеспечивающей проведение такого аукциона после снижения НМЦК или поступления последнего предложения о цене контракта.

Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, такой аукцион автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.

По общему правилу победителем электронного аукциона признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта или наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги, в случае, если в соответствии с Законом о контрактной системе количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить и электронный аукцион проводится путем снижения начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Если участником электронного аукциона предложена цена контракта, равная цене, предложенной другим участником такого аукциона, лучшим признается предложение о цене контракта, поступившее раньше.

В случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, победителем электронного аукциона признается его участник, который предложил наиболее высокую цену за право заключения контракта и заявка на участие которого соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе.

Протокол проведения электронного аукциона размещается на электронной площадке ее оператором в течение 30 минут после окончания такого аукциона.

Любой участник электронного аукциона после размещения на электронной площадке и в ЕИС протокола проведения аукциона вправе направить оператору электронной площадки запрос о даче разъяснений результатов, а оператор в течение 2 рабочих дней с даты поступления данного запроса обязан предоставить этому участнику соответствующие разъяснения.

В течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола проведения аукциона оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, а также информацию и электронные документы этих участников, предусмотренные ч.11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе поданных:

  • его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 18 статьи 68 получили первые 10 порядковых номеров;
  • всеми его участниками, если их было меньше 10.

В течение вышеуказанного срока оператор электронной площадки обязан направить также соответствующие уведомления участникам аукциона.

При проведении электронного аукциона в случае включение документации о закупке проектной документации оператор электронной площадке также направляет заказчику предусмотренные частью 3.1 статьи 66 Закона о контрактной системе первые части заявок таких участников.

В течение указанного срока оператор электронной площадки также обязан направить участникам такого подрядного аукциона соответствующее уведомление.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию (ч.5 ст.66):

  1. Наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юр.лица), почтовый адрес участника такого аукциона, ФИО, паспортные данные, место жительства (для физ.лица) номер контактного телефона, ИНН участника такого аукциона, ИНН (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.
  2. Документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копий этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3—9 части 1 статьи 31 данного закона (указанная декларация представляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).
  3. Копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, в случае, если соответствии с законодательством РФ установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов, предусмотренные документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством РФ они передаются вместе с товаром.
  4. Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами или иными нормативно-правовыми актами РФ и (или) учредительными документами юр.лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.
  5. Документы, подтверждающие право участника электронного аукциона на получение преимуществ в соответствии со ст.28 и 29 Закона о контрактной системе (в случае, если участник электронного аукциона заявил о получении указанных преимуществ) или копии таких документов (преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов).
  6. Документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяются действия указанных НПА или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных данным пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
  7. Декларация о принадлежности такого аукциона к СМП или СОНКО в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе (указанная декларация представляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 или 3.1 (первая часть заявки), а также ч.5 (вторая часть заявки) статьи 66 документов и информации, не допускается.

Как происходит рассмотрение вторых частей

Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, которые направляются заказчику оператором электронной площадки на соответствие их требованиям установленным документацией о таком аукционе.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок комиссией принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям, установленным документации о таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.69 Закона о контрактной системе.

Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе до принятия решения о соответствии 5 таких заявок требованиям, установленным в документации о таком аукционе.

В случае если в аукционе принимали участие менее чем 10 участников и менее чем 5 заявок на участие соответствует указанным требованиям, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданные всеми его участниками, которые приняли в нем участие.

Рассмотрение заявок начинается с заявки участника аукциона, предложившего наиболее низкую цену контракта, и осуществляется с учетом ранжирования данных заявок с ч.18 ст.68 Закона о контрактной системе.

В случае если не выявлено 5 заявок, соответствующих требованиям электронной документации из 10 заявок на участие, направленных ранее заказчику, по результатам ранжирования в течение 1 часа с момента поступления соответствующего уведомления от заказчика оператор электронной площадки обязан направить заказчику все вторые части этих заявок.

При рассмотрении вторых частей заявок комиссия заказчика руководствуется ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, согласно которой заявка на участие в электронном аукционе признается комиссией не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, в следующих случаях:

  • Непредставление документов и информации, которые предусмотрены ч.11 статьи 24.1, ч.3 или 3.1 и ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе.
  • Несоответствие указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе;
  • Наличие в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
  • Несоответствие участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч.1 ч. 1.1 и 2 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе, предусмотренным нормативно правовыми актами, принятыми в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе.

Иных оснований для отказа в допуске участнику и признания комиссией заказчика заявки участника электронного аукциона не соответствующей требованиям документации Закона о контрактной системе не содержит.

Результаты рассмотрения заявок в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми членами аукционной комиссии и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола, размещается заказчиком на электронной площадке и в ЕИС.

Любой участник электронного аукциона, за исключением участников, заявки которых получили первые три порядковые номера в соответствии с протоколом, вправе отозвать заявку на участие в аукционе, направив уведомление об этом оператору электронной площадки, с момента размещения указанного протокола в ЕИС.

В течение одного часа с момента размещения на электронной площадке и в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона оператор электронной площадки направляет участникам вторые части заявок, которые рассматривались и в отношении которых было принято решение о соответствии или о несоответствии требованиям, установленным в документации, уведомление о принятых в отношении их заявок решение.

В случае если аукционной комиссии было принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем или о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие, такой аукцион признается не состоявшимся.

Требования к первой части заявки по 44-ФЗ

В связи с развитием контрактной системы в сфере закупок, установлением новых технических требований к электронному документообороту в сфере закупок, операторам электронных площадок появляются новые нюансы при подачи заявок на участие в закупке.

При этом, указать страну происхождения товара можно как на электронной площадке так и в прикрепленном файле в составе первой части заявки.

Само собой, что эти сведения не должны противоречить друг другу.

Но указав в электронной форме (функционал ЭТП) заявки страну происхождения товара участник получает преимущество — напоминание заказчику о необходимости применения преференций в соответствии с приказом Минфина России №126н.

Как видно на фото участник №1 заявился с отечественным товаром, поэтому к победителю закупки применяется понижающий 15% коэффициент

И отклонить такую заявку (с указанием страны происхождения с электронной форме) нельзя — подтверждает решение Татарстанского УФАС России от 19.03.2020г. №04-04/3519 по закупке № 0311200046520000009.

Согласно материалам дела закупочная комиссия отклонила заявку участника в связи с неуказанием страны происхождения товара.

Участник обратился в УФАС с жалобой мотивируя ее тем, что страну происхождения он все-таки указал в электронной части заявки через функционал ЭТП.

УФАС признала жалобу обоснованной.

В дальнейшем рекомендуем участникам указывать страну происхождения товара как в электронной форме так и в файле с конкретными характеристиками товара в составе первой части заявки.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *