Приложение N 5. Выписка из нормативных правовых актов о лицах, пользующихся иммунитетом от задержания
1. Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью*(1).
2. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей*(2).
3. Судьи неприкосновенны*(3).
Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению.
Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей*(4).
4. Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Он не может быть без согласия Государственной Думы <. > задержан, <. >, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц.
В случае задержания Уполномоченного на месте преступления должностное лицо, произведшее задержание, немедленно уведомляет об этом Государственную Думу, которая должна принять решение о даче согласия на дальнейшее применение этой процессуальной меры. При неполучении в течение 24 часов согласия Государственной Думы на задержание Уполномоченный должен быть немедленно освобожден*(5).
5. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью. Он не может быть <. > задержан, <. >, подвергнут <. > личному досмотру, если указанные действия осуществляются в ходе производства по делам, связанным с исполнением им полномочий Президента Российской Федерации*(6).
6. На присяжного заседателя в период осуществления им правосудия распространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», пунктом 1 (за исключением абзацев третьего, четвертого и шестого) и абзацем первым пункта 2 статьи 9, статьей 10, пунктами 1, 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 16 Закона Российской Федерации от 26 июля 1992 года N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральным законом от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и настоящим Федеральным законом*(7).
7. На арбитражного заседателя и членов его семьи в период осуществления им правосудия распространяются гарантии неприкосновенности судей и членов их семей, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», абзацем первым пункта 2 статьи 9, статьей 10, пунктами 1, 2, 5-7 статьи 16 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»*(8).
Информация об изменениях:
Приказом МВД России от 19 июня 2014 г. N 512 пункт 8 изложен в новой редакции
8. Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты не могут быть задержаны <. > без согласия той палаты Федерального Собрания, которая их назначила на должность в Счетную палату*(9).
9. Не допускаются задержание <. >, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и используемого им транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц и задержания при совершении преступления*(10).
10. При исполнении сотрудником органов федеральной службы безопасности служебных обязанностей не допускаются его <. >, задержание, личный досмотр и досмотр его вещей <. > без официального представителя органов федеральной службы безопасности или решения суда*(11).
11. При исполнении сотрудником органов государственной охраны служебных обязанностей не допускаются <. > административное задержание, а также личный досмотр, досмотр находящихся при нем вещей, <. > без представителя соответствующего органа государственной охраны или без решения суда*(12).
12. Не допускаются задержание, <. >, личный досмотр руководителя следственного органа Следственного комитета и следователя, досмотр их вещей <. >, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также случаев задержания при совершении преступления*(13).
13. Зарегистрированный кандидат в депутаты представительных органов местного самоуправления и в выборные должностные лица местного самоуправления в субъектах Российской Федерации не может быть на территории муниципального образования <. > задержан <. >, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации*(14).
14. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, судья федерального суда, мировой судья, прокурор, Председатель Счетной палаты Российской Федерации, его заместитель и аудитор Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, задержанные по подозрению в совершении преступления в порядке, установленном статьей 91 настоящего Кодекса, за исключением случаев задержания на месте преступления, должны быть освобождены немедленно после установления их личности*(15).
Информация об изменениях:
Приказом МВД России от 19 июня 2014 г. N 512 в сноски внесены изменения
*(1) Часть 1 статьи 91 Конституции Российской Федерации.
*(2) Часть 1 статьи 98 Конституции Российской Федерации, часть 1, подпункты «б», «в» части 2 статьи 19 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
*(3) Часть 1 статьи 122 Конституции Российской Федерации.
*(4) Часть 5 статьи 16 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».
*(5) Части 1, 2 статьи 12 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».
*(6) Часть 1 статьи 3 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи».
*(7) Часть 1 статьи 12 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».
*(8) Часть 1 статьи 7 Федерального закона от 30 мая 2001 г. N 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации».
*(9) Часть 1 статьи 39 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».
*(10) Часть 2 статьи 42 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
*(11) Статья 17 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности».
*(12) Часть 1 статья 20 Федерального закона от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ «О государственной охране».
*(13) Часть 3 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации».
*(14) Статья 24 Временного положения о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, прилагаемого к Федеральному закону от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».
Статья 98. Сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной Думы.
1. Сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей <*>.
2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.
Прокурор разъясняет — Прокуратура г. Санкт-Петербург
Содержание понятия неприкосновенности личности имеет международно-правовую и конституционную основы.
Согласно статье 9 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. и статье 22 Конституции РФ каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Ограничение права на свободу и личную неприкосновенность допускается только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Указанные публичные интересы могут оправдать ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей.
Задержание лица при совершении того или иного преступления либо заключение его под стражу должно быть осуществлено только при наличии соответствующих оснований.
В уголовном судопроизводстве ограничение права на свободу и личную неприкосновенность допускается при:
— задержании лица по подозрению в совершении преступления;
— применении мер пресечения в виде домашнего ареста и заключения под стражу;
— помещении лица в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях.
Задержание лица по подозрению в совершении преступления или заключение его под стражу являются обеспечительными мерами, являющимися по своему содержанию мерами уголовно-процессуального принуждения, необходимыми для производства предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовному делу.
Незаконно задержанные лица, или те, в отношении кого незаконно была применена мера пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, а также незаконно помещенные в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях подлежат незамедлительному освобождению.
Закон требует, чтобы лицо, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, содержались в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью. Эти условия должны не только отвечать требованиям безопасности, но и быть приемлемыми для личности с точки зрения обеспечения ее человеческого достоинства.
За задержанием, арестом в стадии предварительного расследования и применением других мер процессуального принуждения установлен судебный контроль.
С жалобами на нарушение прав следует обращаться к руководителю органа, в котором содержится гражданин, к прокурору или в суд.
Кто в России обладает неприкосновенностью
Согласно статье 91-й Конституции, безусловной неприкосновенностью в России обладает президент. Статья 122-я основного закона также гарантирует неприкосновенность судьям, однако согласно статье 16 закона «О статусе судей в Российской федерации» судья может быть привлечен к уголовной или административной ответственности по представлению генпрокуратуры или следственного комитета с согласия судебной коллегии соответствующего суда.
Согласно статье 98-й Конституции, иммунитетом в течение всего срока полномочий обладают также члены Совета федерации и депутаты Госдумы. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это необходимо для обеспечения безопасности других людей. Вопрос о лишении их неприкосновенности решается по представлению генпрокурора соответствующей палатой Федерального собрания.
Кроме того, согласно Уголовно-процессуальному кодексу (УПК) РФ, особый порядок возбуждения уголовного дела и уголовного производства применяется для региональных и местных депутатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты, присяжных, членов Счетной палаты, уполномоченного по правам человека в РФ, кандидатов в президенты и бывших президентов, прокуроров и следователей, членов избиркомов с правом решающего голоса, адвокатов. Так, например, против омбудсмена дело может возбудить только глава следственного комитета при прокуратуре РФ, а уголовное производство в отношении прокуроров и следователей «является исключительной компетенцией органов прокуратуры». Их задержание, привод, личный досмотр, досмотр их вещей и транспорта не допускаются, кроме случаев, когда это необходимо для обеспечения безопасности других граждан или при задержании на месте преступления.