Прокурор разъясняет — Прокуратура Вологодской области
В силу части 1 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осуждённых и предупреждение совершения новых преступлений как осуждёнными, так и иными лицами.
В соответствии с частью 2 этой же статьи УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осуждённых, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Понятие исправления закреплено в части 1 статьи 9 УИК РФ, согласно которой под ним понимается формирование у осуждённых уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование их правопослушного поведения.
Присутствие совокупности у осуждённого данных показателей и является доказательством того, что в отношении него достигнута одна из целей уголовного наказания.
Однако при этом речь идёт не только о факте юридического исправления о суждённого, то есть когда он не совершит нового преступления, но о более сложном аспекте — нравственном исправлении, когда ценности человеческого общежития осуждённый соблюдает глубоко и осознанно, а не из-за боязни нового наказания.
Исходя из этого, перед персоналом учреждений уголовно-исполнительной системы стоит сложная задача по организации процесса нравственного исправления осуждённых.
Согласно части 2 статьи 9 УИК РФ основными средствами исправления осуждённых являются:
— установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим);
— общественно полезный труд;
Общим для всех видов наказания является такое средство исправления, как режим, содержание которого и реализуемые им функции определяются конкретным видом наказания.
Режимные требования ставят жизнь осуждённых под жёсткий контроль и надзор, тем самым дисциплинируя поведение данных лиц, что в конечном счете способствует их исправлению.
В полной мере все функции режима реализуются при исполнении наказаний, связанных с изоляцией осужденного от общества, — ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы.
Например, применительно к исполнению наказаний в виде лишения свободы в исправительных учреждениях режим — это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осуждённых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осуждённых и персонала, раздельное содержание разных категорий осуждённых, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).
Другие средства исправления применяются при исполнении не всех видов наказания.
После режима наиболее широко применяемым средством исправления осужденных является проводимая с ними воспитательная работа.
Проведение комплекса воспитательных мероприятий является необходимым условием исправления осуждённых. Данный комплекс представляет собой набор разнообразных средств и методов их применения. В этом отношении непосредственную помощь персоналу может оказать применение методов исправительной (пенитенциарной) педагогики и психологии. В настоящее время во всех учреждениях уголовно-исполнительной системы действуют психологические службы.
В систему воспитательных мероприятий входит и религиозное просвещение.
Общественно полезный труд как средство исправления применяется при исполнении лишь трёх видов наказание — это ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части и лишение свободы.
Относительно наказаний в виде обязательных и исправительных работ труд является не средством исправления, а входит в их содержание.
Ранее труд в законах нашей страны признавался основой всего процесса исправления и перевоспитания осуждённых. В нынешнее время в политике и законодательстве, вязанных с исполнений наказаний, акцент смещён с трудового аспекта на уголовно-исполнительный.
Однако труд по-прежнему играет важную роль при исполнении многих видов наказаний.
Относительно осуждённых, отбывающих наказание в виде лишения свободы, проблема привлечения их к труду остается исключительно острой.
Несмотря на принимаемые уголовно-исполнительной системой усилия по сохранению и расширению рабочих мест в местах лишения свободы, количество безработных осуждённых практически не сокращается.
Вместе с тем в статье 103 УИК РФ закреплено, что каждый осуждённый к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осуждённых к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.
Осуждённые привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осуждённых.
Условия труда осуждённых регулируются в своей основе законодательством о труде.
Осужденные к лишению свободы мужчины старше 60 лет и осуждённые женщины старше 55 лет, а также лица, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть 2 статьи 103 УИК РФ).
В соответствии с требованиями части 5 статьи 103 УИК РФ производственная деятельность осуждённых не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений — исправлению лиц, отбывающих лишение свободы.
При этом частью 6 той же статьи УИК РФ осуждённым запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.
Получение осуждёнными общего образования и профессиональной подготовки также является мощным средством их исправления. Особенно важно это для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.
Общественное воздействие как средство исправления осуждённых в России применяется давно. Опираясь на практику прошлых лет, в настоящее время получили развитие различного рода научно-методические и методические советы, организуемые в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания, в аппаратах управления ими, в том числе на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации.
Так, приказом ФСИН России от 26 января 2007 года № 32 создан Общественный совет при Федеральной службе исполнения наказаний по проблемам деятельности УИС. Вновь возрождаются попечительские советы и непосредственно в исправительных учреждениях. Организуются советы родственников осуждённых.
На основании части 3 статьи 9 УИК РФ средства исправления осуждённых применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осуждённых и их поведения.
Однако следует отметить, что даже при исполнении одного вида наказания набор и содержание применяемых средств исправления могут существенно отличаться.
В частности, в тюрьмах и исправительных колониях особого режима для осуждённых, отбывающих пожизненное лишение свободы, средства их исправления существенно отличаются от применяемых в других типах исправительных учреждений.
При этом поведение осуждённого в ИУ влияет на определение условий, в которых он отбывает наказание, а также на объем и характер предоставляемых ему льгот, возможность досрочного освобождения от наказания или изменения режима содержания на более мягкий.
Таким образом раскрывается закреплённый в статье 8 УИК РФ принцип уголовно-исполнительного законодательства о дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осуждённых и стимулирования их правопослушного поведения.
Разъяснения подготовлены и.о. старшего помощника прокурора области по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Семеновым И.А.
Исправление осужденных закон определяет как
Статья 9. Исправление осужденных и его основные средства
1. Исправление осужденных — это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.
2. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.
3. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
Согласно части первой статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправление осужденных — это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.
<*> Статья 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
3. Наказания осужденных военнослужащих исполняются:
а) военной полицией Вооруженных Сил Российской Федерации:
содержание в дисциплинарной воинской части — в специально предназначенных для этого дисциплинарных воинских частях;
Привлечение осужденных в установленном законом порядке к такого рода работам не может расцениваться как произвольное возложение на них дополнительных обязанностей, поскольку, назначая осужденному наказание в виде лишения свободы, суд уже тем самым предопределяет необходимость и возможность использования в силу закона (часть вторая статьи 9 УИК Российской Федерации) в качестве одного из основных средств исправления осужденных их привлечение к общественно полезному труду.
Привлечение осужденных в установленном законом порядке, в том числе в соответствии со статьей 106 УИК Российской Федерации, к такого рода работам не может расцениваться и как произвольное возложение на них дополнительных обязанностей, поскольку, назначая осужденному наказание в виде лишения свободы, суд тем самым предопределяет необходимость и возможность использования в силу закона (часть вторая статьи 9 УИК Российской Федерации) в качестве одного из основных средств исправления осужденных их привлечение к общественно-полезному труду.
В исправительных учреждениях установлен порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим в исправительных учреждениях) (часть вторая статьи 9, часть третья статьи 82 УИК Российской Федерации). Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений (в настоящее время действуют Правила, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года N 205) ответы по результатам рассмотрения заявлений, ходатайств и жалоб осужденных не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись объявляются осужденным и выдаются им на руки (пункт 65). Соответственно, судебные извещения, направленные лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, в условиях действия в исправительных учреждениях специального режима вручаются осужденному администрацией исправительного учреждения лично под роспись, что полностью соответствует общим, т.е. установленным для любых категорий граждан и организаций, требованиям, предъявляемым Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации к судебным извещениям. Следовательно, положения статей 113 и 115 ГПК Российской Федерации также не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте.
2.2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предусматривает, что назначенное приговором суда наказание подлежит исполнению в установленном законом порядке и согласно условиям его отбывания, образующим его режим, призванный обеспечить охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, создающий условия для формирования у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения, для применения других средств исправления осужденных — воспитательной работы, общественно полезного труда, получения общего образования, профессионального обучения и общественного воздействия (статьи 7, 9, 82, 109 и 141). Исходя из этих требований осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены, требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (части первая — четвертая статьи 11 УИК Российской Федерации).
Статья 9 УИК РФ (действующая редакция с комментариями). Исправление осужденных и его основные средства
1. Исправление осужденных — это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.
2. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.
3. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
Комментарий к Ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ
1. Исправление осужденных — это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 УИК РФ).
Исправление осужденных, являясь целью уголовного наказания (ч. 2 ст. 43 УК РФ), достигается посредством применения к осужденным основных средств исправления при исполнении наказания. Выбор средств исправления осужденных и их содержание зависит от ряда факторов, таких, как:
— вид исправительного учреждения;
— характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
2. Режим является правовой категорией, посредством режима реализуется наказание в виде лишения свободы, но вместе с тем режим имеет определенное воспитательное значение. Он приучает осужденных в исправительных учреждениях к организованности, порядку, соблюдению правил общежития. В связи с этим к числу средств исправления необходимо относить лишь ту часть режима, которая не содержит в себе лишений и правоограничений, т.е. которая не выражает кару.
3. Воспитательная работа, как и режим, отнесена к одному из основных средств исправления. Как разностороннее средство воздействия на осужденных воспитательная работа подвержена правовому регулированию в меньшей мере, чем такие средства исправления, как режим и труд. Тем не менее проводить ее без правовой регламентации невозможно.
Учитывая большое количество направлений воспитательного воздействия, закон регламентирует только наиболее важные исходные положения организации воспитательной работы с лицами, лишенными свободы.
Основной массив правового регулирования находится на подзаконном уровне: приказы, инструкции и другие ведомственные нормативные акты.
Новый комментарий с пояснениями (расшифровка) к статье 9 Уголовно-исполнительного кодекса России
Статья 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ регулирует понятие исправления осужденных и определяет основные средства, которые используются для достижения этой цели. Исправление осужденных направлено на изменение их отношения к обществу, труду, нормам и правилам, а также на стимулирование правопослушного поведения.
Основные средства исправления осужденных, указанные в статье, имеют целью воздействовать на личность осужденного, формировать у него уважительное отношение к человеческим ценностям и общественным нормам.
Первым основным средством исправления является установленный порядок исполнения и отбывания наказания, также известный как режим. Режим определяет условия пребывания осужденного, его рацион, медицинское обслуживание и другие аспекты, связанные с наказанием. Режим имеет важное значение для поддержания дисциплины и обеспечения безопасности в учреждениях исполнения наказаний.
Воспитательная работа — это еще одно средство исправления осужденных. Целью воспитательной работы является формирование у осужденных социально-положительных навыков, норм морали, этики и соблюдение правил поведения в обществе. Она осуществляется через обучение осужденных социально значимым навыкам, психологическую коррекцию и работу с ними на этическом и моральном уровне.
Общественно полезный труд является еще одним средством исправления осужденных. Он представляет собой деятельность осужденных, направленную на выполнение полезной и значимой работы для общества. Это может включать уборку территорий, обслуживание общественных мест, выполнение работ в рамках социальных проектов и т.д. Общественно полезный труд помогает осужденным улучшить их трудовые навыки, развить ответственность и чувство внутреннего удовлетворения от выполненной работы.
Получение общего образования и профессиональное обучение являются важными средствами исправления осужденных. Образовательные программы предоставляют осужденным возможность получить недостающие знания и навыки, что способствует их интеллектуальному и личностному развитию. Профессиональное обучение направлено на подготовку осужденных к получению профессиональных навыков и квалификации, что облегчает их последующую интеграцию в общество после отбытия наказания.
Средства исправления осужденных применяются с учетом ряда факторов, таких как вид наказания, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, а также особенностей личности осужденных и их поведения. Это позволяет индивидуализировать подход к исправлению и адаптировать его к конкретным обстоятельствам каждого осужденного.
Статья 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ устанавливает основные принципы и инструменты исправления осужденных, которые должны быть применены с целью их реабилитации, адаптации в обществе и предупреждения повторных преступлений.
Статья 9 УИК РФ. Исправление осужденных и его основные средства
1. Исправление осужденных — это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.
2. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.
3. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
Задайте вопрос юристу:
Кодексы РФ
Популярные материалы
Документы Пленума и Президиума Верховного суда по ст. 9 УИК РФ
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014) (ред. от 26.04.2017)
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014)
Документы Пленума и Президиума Верховного суда по УИК РФ
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023)
"О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"
"О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам"
Законы Российской Федерации по УИК РФ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
"О внесении изменения в статью 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"
"О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"
Указы и распоряжения Президента Российской Федерации по УИК РФ
"О награждении медалью Ушакова граждан Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии"
<О назначении официального представителя Президента Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации">
Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации по УИК РФ
"О внесении изменений в план законопроектной деятельности Правительства РФ на 2023 год"
"Об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства РФ на 2023 год"
"О проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений""
Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации по ст. 9 УИК РФ
"Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 24.03.2023 N АКПИ23-66, которым было оставлено без удовлетворения заявление об оспаривании Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, и пунктов 595, 597, 598, 600, 602, 608, 613 данных правил"
"Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов 541 и 552 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110"
"Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 31.01.2022 N АКПИ21-968, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов 55 (в части) и 58 (в части) Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, пунктов 12 и 17 (в части) приложения N 1 к данным Правилам"
Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации по УИК РФ
"О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2023 N 74942)
"О Порядке дистанционного электронного голосования с использованием федеральных государственных информационных систем"
"О видеонаблюдении при проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам" (вместе с "Порядком применения средств видеонаблюдения при проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам", "Рекомендациями по применению в участковых избирательных комиссиях средств