Что такое оперативно розыскная деятельность

2. Понятие и сущность орд.

Оперативно-розыскная деятельность — вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее — органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

В приведенном определении можно выделить следующие присущие оперативно-розыскной деятельности признаки, определяющие ее сущность и отличающие от других мер, применяемых государством по борьбе с преступностью:

— оперативно-розыскная деятельность осуществляют только специально на то уполномоченные государством органы и их сотрудники. Исчерпывающий перечень таких государственных органов приведен в ст. 13 ФЗ «Об ОРД»;

— в оперативно-розыскной деятельности используется система специальных мероприятий. Исчерпывающий перечень таких мероприятий приведен в ст. 6 ФЗ «Об ОРД»;

— оперативно-розыскные мероприятия проводятся гласно и негласно с существенным преобладанием последних;

— оперативно-розыскная деятельность проводится лишь с целью борьбы с преступностью.

Помимо обозначенных в качестве присущих оперативно-розыскной деятельности признаков следует указать также:

— оперативно-розыскные мероприятия носят непроцессуальный характер, хотя внешне некоторые из них схожи с процессуальными действиями;

— оперативно-розыскная деятельность имеет особый порядок правового регулирования (наряду с законами действуют ведомственные нормативные акты);

— оперативно-розыскная деятельность имеет особое делопроизводство (все материалы, отражающие организацию и тактику оперативно-розыскной деятельности имеют гриф ограничения использования);

— разведывательно-поисковый характер как наиболее важный признак, определяющий сущность оперативно-розыскной деятельности.

Раскрывая сущность оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, необходимо так же отметить, что она осуществляется в четырех организационно-тактических формах:

— оперативно-розыскное сопровождение уголовного процесса;

Оперативный поиск направлен на получение первичной информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес (подразумевается информация о деятельности лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления).

Оперативно-розыскная профилактика направлена на выявление лиц, подготавливающих преступления, с целью оказания на них предупредительного воздействия.

Оперативно-розыскное сопровождение уголовного процесса проводится в отношении лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, в целях нейтрализации их противодействия уголовному процессу.

Оперативная разработка проводится в отношении конкретных лиц, обоснованно подозреваемых в совершении преступлений, в целях сбора сведений, могущих служить источниками доказательств.

Оперативно-розыскная деятельность

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) — вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов уполномоченных на то законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. [1]

Содержание

Виды оперативно-розыскных мероприятий

В соответствии с действующим российским законодательством при осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия:

• Опрос беседа с гражданами, которым могут быть известны факты, обстоятельства, значимые для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности

• Наведение справок.

• Сбор образцов для сравнительного исследования.

• Проверочная закупка (оперативная закупка).

• Исследование предметов и документов.

.

• Отождествление личности.

• Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (оперативный осмотр).

• Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений (перлюстрация корреспонденции).

• Прослушивание телефонных переговоров.

• Снятие информации с технических каналов связи.

• Оперативное внедрение (ввод сотрудника в разработку).

• Контролируемая поставка.

.

Средства оперативно-розыскной деятельности

• Специальные учеты.
• Служебно-розыскные собаки.
• Специальная техника. .

Участие граждан в проведении ОРМ

Отдельные лица на добровольной основе могут привлекаться к подготовке или проведению оперативно-разыскных мероприятий с сохранением по их желанию конфиденциальности, в том числе по контракту (на платной основе).

Органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность, могут заключать контракты с совершеннолетними лицами независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношениям к религии и политических убеждений.

Органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается использовать конфиденциальное содействие по контракту депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных объединений.

Лицо, негласно сотрудничающее с оперативной службой, имеет определение Агент (устаревшее сексот — секретный сотрудник).

Смотрите также

Примечания

1. ↑ ст. 1 ФЗ «Об оперативно-ро зыскной деятельности»

Ссылки

• Оперативно-розыскная деятельность

Wikimedia Foundation . 2010 .

Полезное

Смотреть что такое «Оперативно-розыскная деятельность» в других словарях:

Оперативно-розыскная деятельность — вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее органы, осуществляющие оперативно розыскную деятельность), в пределах их полномочий … Официальная терминология

Оперативно-розыскная деятельность — (англ. promotly search activity) вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями гос ных органов, уполномоченных на то ФЗ «Об оперативно розыскной деятельности»**, в пределах их полномочий путем проведения… … Энциклопедия права

ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — вид деятельности, осуществляемой (гласно и негласно) путем оперативно розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных… … Юридический словарь

Оперативно-розыскная деятельность — это система гласных и негласных розыскных, разведывательных и контрразведывательных мероприятий, которые осуществляются с применением оперативных и оперативно технических средств. Оперативно розыскная деятельность осуществляется оперативными… … Теория государства и права в схемах и определениях

ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРД — ОПЕРАТИВНО РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ОРД вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом РФ «Об оперативно розыскной деятельности» от 12 августа 1995… … Юридическая энциклопедия

ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — вид деятельности, осуществляемой таможенными органами Российской Федерации в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих противоправное действие, признаваемое законодательством РФ преступлением. тж. ТАМОЖЕННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ … Юридическая энциклопедия

Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях — 1. В соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и … Официальная терминология

Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел — одно из направлений деятельности этих органов. Ее содержание заключается в проведении органами внутренних дел оперативно розыскных мероприятий, имеющих своей целью защиту жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности… … Административное право. Словарь-справочник

Оперативно-розыскная деятельность — вид деятельности, осуществляемый гласно или негласно оперативными подразделениями органов ПС РФ в пределах их полномочий посредством проведения оперативно розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина,… … Пограничный словарь

оперативно-розыскная деятельность — вид деятельности, осуществляемой (гласно и негласно) путем оперативно розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных… … Большой юридический словарь

Оперативно-розыскная деятельность. Шпаргалка

Настоящее издание поможет систематизировать полученные ранее знания, а также подготовиться к экзамену или зачету и успешно их сдать. Пособие предназначено для студентов высших и средних образовательных учреждений.

Оглавление

• 1 ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ОРД)
• 2 ЗАДАЧИ ОРД
• 3 ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОРД
• 4 КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ ЗАКОННОСТИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• 5 ПРИНЦИПЫ УВАЖЕНИЯ И СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
• 6 ПРИНЦИП КОНСПИРАЦИИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• 7 ПРИНЦИП СОЧЕТАНИЯ ГЛАСНЫХ И НЕГЛАСНЫХ МЕТОДОВ И СРЕДСТВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Приведённый ознакомительный фрагмент книги Оперативно-розыскная деятельность. Шпаргалка предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.

1 ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ОРД)

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) — вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст. 1 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).

ОРД является одной из форм правоохранительной деятельности.

Основными целями ОРД являются добывание информации, выявление скрытых преступлений, признаков и фактов преступной деятельности, их субъектов, розыск скрывшихся лиц. Данное направление деятельности установлено и санкционировано государством.

Основным направлением ОРД является защита интересов граждан и государства.

ОРД является строго подконтрольной. Реализуется при помощи специфических средств и методов, к которым относят оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ).

Осуществление ОРД может быть произведено негласно, т. е. до возбуждения уголовного дела. При проведении мероприятий соблюдение фор-

мальностей необязательно, как при следственной деятельности. Отличительная особенность оперативно-розыскной деятельности заключается в том, что она носит разведывательно-поисковый характер. Такой вид ОРД при сложных преступлениях дает возможность обеспечения продуктивности, безопасности участников ОРМ, предотвращения и нейтрализации возможных противодействий со стороны преступников.

ОРД признается гласной в том случае, если ясны содержание и цели ОРМ и если ее участники не скрываются от окружающих.

Гласный и негласный варианты работы определяются непосредственно в ходе выбора цели ОРД.

Статьей 13 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» определены оперативные подразделения, которые имеют право осуществлять ОРД. К ним относятся подразделения:

1) органов внутренних дел РФ;

2) органов Федеральной службы безопасности;

3) Федеральных органов государственной охраны;

4) таможенных органов РФ;

5) Службы внешней разведки РФ;

6) Федеральной службы исполнения наказаний;

7) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Согласно ст. 38 Уголовно-процессуального кодекса РФ от 18 декабря 2001 г № 174-ФЗ (УПК РФ) результаты ОРД могут быть использованы в качестве основания возбуждения уголовного дела, для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, использования и доказывания по уголовным делам. При этом сведения, полученные с помощью ОРД, не являются доказательством.

Основы оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) — это вид правоохра­нительной деятельности, осуществляемой гласно и негласно оператив­ными подразделениями уполномоченных государственных органов посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собст­венности, обеспечения безопасности общества и государства от пре­ступных посягательств.

Правовой основой ОРД является Федеральный закон «Об опера­тивно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ. Зада­чами оперативно-розыскной деятельности являются:

♦ выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступле­ний, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

♦ осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

♦ добывание информации о событиях или действиях, создающих уг­розу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.

К органам, осуществляющим ОРД, относятся: органы внутренних дел, органы ФСБ, федеральные органы государственной охраны, тамо­женные органы, органы Службы внешней разведки РФ, органы Феде­ральной службы исполнения наказаний, а также органы по контролю оборота наркотиков. Кроме того, правом на проведение ОРД наделено оперативное подразделение органа внешней разведки Министерства обороны РФ — Главное разведывательное управление Генерального штаба (ГРУ), но только целях обеспечения собственной безопасности и при условии, что это не затрагивает полномочий иных вышеуказан­ных органов.

При решении задач ОРД оперативные подразделения вправе:

♦ проводить гласно и негласно установленные законом оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ), изымать предметы, материалы и сообщения, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица или угрозы государственной, военной, экономической или экологи­ческой безопасности РФ;

♦ устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отноше­ния сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать со­действие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим ОРД;

♦ использовать в ходе проведения ОРМ служебные помещения и иму­щество предприятий, учреждений, организаций и воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц;

♦ использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность орга­низаций, помещений и транспортных средств органов, осуществля­ющих ОРД, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе;

♦ создавать в установленном законом порядке предприятия, учреж­дения, организации и подразделения, необходимые для решения возложенных на органы, осуществляющие ОРД, задач.

Основаниями для проведения ОРМ являются:

♦ наличие возбужденного уголовного дела.

♦ ставшие известными органам, осуществляющим ОРД, сведения:

— о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенно­го противо-правного деяния, а также о лицах, его подготавлива­ющих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

— о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ;

— о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

— о лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов;

— поручения следователя, органа дознания, указания прокурора или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве;

♦ запросы других органов, осуществляющих ОРД;

♦ постановление о применении мер безопасности в отношении защи­щаемых лиц;

♦ запросы международных правоохранительных организаций и пра­воохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ.

Кроме того, органы, осуществляющие ОРД, вправе также собирать сведения, необходимые для принятия решений: о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну; о допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды; о допуске к участию в ОРД или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления; об установлении или о поддержании с лицом со­трудничества при подготовке и проведении ОРМ; по обеспечению соб­ственной безопасности органов, осуществляющих ОРД; о выдаче раз­решений на частную детективную и охранную деятельность.

Основным составным элементом оперативно-розыскной деятельно­сти являются оперативно-розыскные мероприятия, носящие разведы­вательно-поисковый характер и направленные на решение конкретных тактических задач. Статьей 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» предусмотрены следующие виды оператив­но-розыскных мероприятий.

♦ Опрос, то есть специальная беседа, проводимая с гражданами, которым могут быть известны сведения о расследуемом событии или причастных к нему лицах. Проведение опроса допускается только при добровольном согласии. При этом лица, отказавшиеся явиться для беседы, не могут быть подвергнуты принудительному приводу. Опрос может носить также негласный характер, когда оперативные работники, проводящие его, из тактических соображений скрывают его истинные цели либо свою профессиональную принадлеж­ность.

♦ Наведение справок — сбор информации о лицах, причастных к пре­ступной деятельности, хранящейся в документах (в том числе ар­хивных). Сбор информации может осуществляться как гласно че­рез информационно-поисковые системы правоохранительных ор­ганов, по запросам в различные организации и учреждения, путем непосредственного изучения документов, так и негласно, когда це­ли получения информации, а также личность наводящего справки зашифровываются.

♦ Сбор образцов для сравнительного исследования — действия, направ­ленные на получение объектов — носителей информации, необхо­димых для их последующего изучения, описания или сравнения с ранее добытыми аналогами (следами, предметами, текстами, фото­снимками, сырьем и др.) путем изъятия указанных объектов, их фо­тографирования, дактилоскопирования, звукозаписи или посредст­вом проверочной закупки. Данное ОРМ также может осуществлять­ся гласно, негласно и зашифрованно.

♦ Проверочная закупка — один из методов сбора образцов для сравни­тельного исследования, предполагающий приобретение у объекта ОРД предметов, веществ и т. п., подтверждающих факт конкретного правонарушения. Данное ОРМ проводится в зашифрованной (под видом обычного покупателя) либо в негласной (когда сам факт про­ведения закупки скрывается от продавца) форме.

♦ Исследование предметов и документов — непроцессуальная крими­налистическая экспертиза объектов, полученных в результате ОРМ (так называемая оперативно-розыскная экспертиза), проводимое, как правило, до возбуждения уголовного дела с целью выявления признаков преступной деятельности и причастности к ней прове­ряемых лиц. Данное ОРМ проводится негласно, как правило в ком­плексе со сбором образцов для сравнительного исследования и про­верочной закупкой, экспертно-криминалистическими службами пра­воохранительных органов.

♦ Наблюдение (физическое, электронное, смешанное) — негласное слежение за лицами, подозреваемыми в преступной деятельности, используемыми ими транспортными средствами, местами их на­хождения с целью получения информации о признаках преступной деятельности, возможных соучастниках, местах хранения орудий совершения преступлений или похищенного имущества. Данное ОРМ осуществляется как самими оперативными работниками, так и сотрудниками специальных оперативно-технических и поисковых подразделений.

♦ Отождествление личности — способ установления лиц, причастных к преступной деятельности либо находящихся в розыске, заключа­ющийся в непроцессуальном опознании личности по внешним при­знакам, голосу, запаху (с использованием служебных собак), а так­же с применением информационного поиска в оперативно-справоч­ных, розыскных и криминалистических учетах.

♦ Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств — это оперативный (непроцессуальный) осмотр жилых и служебных помещений, транспортных средств и других объектов в целях поиска следов преступной деятельности, орудий преступления, разыскиваемых преступников, а также полу­чения другой информации, необходимой для решения задач ОРД. Данное ОРМ может носить гласный, зашифрованный или неглас­ный характер.

♦ Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений (перлюстрация корреспонденции) — это разведывательный способ получения информации о преступной деятельности подозреваемых лиц путем негласного (для адресата) обнаружения и изучения со­держания корреспонденции и почтовых отправлений. Данное ОРМ осуществляется только оперативными подразделениями органов МВД, ФСБ и ФСКН России и может носить как разовый, так и для­щийся (до 6 месяцев) характер (в последнем случае мероприятие осуществляется оперативно-техническими подразделениями).

♦ Прослушивание телефонных переговор’ов — это негласное получение информации, передаваемой лицами, подозреваемыми в совершении преступлений, по линиям телефонной связи (в том числе по кана­лам сотовой и космической связи). Осуществляется только опера­тивно-техническими подразделениями органов МВД, ФСБ и ФСКН России. Предельная продолжительность данного мероприятия — 6 месяцев.

♦ Снятие информации с технических каналов связи — это негласцое получение информации, передаваемой лицами, подозреваемыми в преступной деятельности, по техническим каналам связи (компью­терным, телефаксным, телетайпным и др.).

♦ Оперативное внедрение — это способ получения информации путем установления доверительных отношений между штатными неглас­ными сотрудниками органов, осуществляющих ОРД, или лицами, оказывающими им содействие на конфиденциальной основе и ли-цами, подозреваемыми в преступлениях, совершаемых организо­ванными группами, иначе говоря, — это легендированное внедрение в организованную преступную группу или преступное сообщество.

♦ Контролируемая поставка — это перемещение под контролем пра­воохранительных органов, наделенных правом на осуществление ОРД, товаров, веществ и предметов (в том числе запрещенных или ограниченных в обороте) в целях выявления и пресечения преступ­лений (например, контрабанды), а также выявления лиц, причаст­ных к их совершению. Данное ОРМ предусматривает оказание кон­спиративного управляющего воздействия на развитие ситуации в выгодном для правоохранительных органов направлении. В прак­тике правоохранительной деятельности контролируемая поставка обычно осуществляется в рамках специальной (тактической) опе­рации, то есть совокупности организационных, следственных и опе­ративно-розыскных мероприятий, объединенных общим замыслом и направленных на достижение единой цели.

♦ Оперативный эксперимент — это способ получения информации посредством проведения необходимых опытных действий по созда­нию потенциальному преступнику условий для совершения им пре­ступления при наличии у него возможности выбора законопослуш­ного поведения. Оперативный эксперимент может проводиться как в отношении конкретных лиц, обоснованно подозреваемых в пре­ступной деятельности (получении взяток, торговле наркотиками и т. п.), так и для выявления намерений неизвестных лиц, совер­шающих серийные преступления путем применения различных «ловушек» и «приманок».

Проведение ОРМ, ограничивающих конституционные права чело­века и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, поч­товых, телеграфных и иных сообщений, а также право на неприкосно­венность жилища, допускается только на основании судебного ре­шения и при наличии информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которо­му производство предварительного следствия обязательно, а также о событиях или действиях, создающих угрозу безопасности РФ. Однако в случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совер­шению тяжкого преступления, допускается на основании мотивиро­ванного постановления одного из руководителей органа, осуществля­ющего ОРД, проведение ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, с обязательным уведомлением суда в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала ОРМ орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о его проведении либо прекратить его проведение. Результаты ОРД используются для доказывания при расследовании преступлений.

Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями: