Кадастровая ошибка как исправить разъяснение росреестр
Перейти к содержимому

Кадастровая ошибка как исправить разъяснение росреестр

  • автор:

<Письмо> Росреестра от 24.12.2021 N 18-03900/21@ <О направлении Рекомендаций по решению проблемных вопросов, возникающих у органа регистрации прав при исправлении реестровых ошибок>

Управление кадастровых работ и землеустройства Росреестра в дополнение к письмам от 13.05.2021 N 18-01341/21@, от 18.08.2021 N 18-02556/21@ направляет для использования в работе доработанные по результатам анализа их правоприменения рекомендации по решению проблемных вопросов, возникающих у органа регистрации прав при исправления реестровых ошибок в соответствии с порядком изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, установленным приказом Росреестра от 01.06.2021 N П/0241.

кадастровых работ и землеустройства

ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМНЫХ ВОПРОСОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ У ОРГАНА

РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ ПРИ ИСПРАВЛЕНИИ РЕЕСТРОВЫХ ОШИБОК

Выявление реестровых ошибок органом регистрации прав

Согласно пункту 6 Порядка <1> при выявлении органом регистрации прав реестровой ошибки в сведениях ЕГРН <2> о границах земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, указанной в части 6 статьи 61 Закона N 218-ФЗ <3>, должностное лицо органа регистрации прав, выявившее такую ошибку, готовит письмо-поручение об определении местоположения границ земельного(-ых) участка(-ов), границ (частей границ) муниципального образования, населенного пункта, территориальной(-ых) зоны (зон), лесничества.

При этом действия органа регистрации прав по выявлению реестровой ошибки Законом N 218-ФЗ и Порядком не регламентированы.

С учетом изложенного реестровые ошибки могут быть обнаружены (выявлены) органом регистрации прав в следующих случаях:

— при рассмотрении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в случае если с таким заявлением представлен межевой план, в котором в разделе «Заключение кадастрового инженера» содержатся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных в ходе кадастровых работ ошибок;

— при рассмотрении информации о возможном наличии реестровой ошибки в результате автоматической выгрузки из ФГИС ЕГРН <4> о пересечениях границ объектов (в том числе, с использованием разработанных ФГБУ «ФКП Росреестра» скриптов);

— «в ручном режиме» (например, при сопоставлении сведений ЕГРН и сведений, содержащихся на картографических материалах; если очевидно неверное расположение земельного участка; по результатам анализа поступающих обращений граждан и т.д.).

Росреестром совместно с ФГБУ «ФКП Росреестра» разработан перечень критериев, свидетельствующих о возможном наличии в ЕГРН реестровых ошибок <5>.

Необходимо отметить, что выгрузки из ЕГРН, полученные посредством применения sql-запросов, разработанных в соответствии с указанными критериями, являются дополнительным, но не самостоятельным инструментом для выявления реестровых ошибок органом регистрации прав. Выявление реестровой ошибки возможно только по результатам проведения детального анализа документов, на основании которых сведения об объектах были внесены в ЕГРН, и сведений ЕГРН о таких объектах.

Требования к картографическому материалу в целях применения его для исправления реестровых ошибок

Филиал может осуществить подготовку Отчета <6> с использованием картографического материала, который соответствует требованиям к точности и методам определения координат, установленным в соответствии счастью 13 статьи 22, частью 13 статьи 24 Закона N 218-ФЗ, с учетом особенностей, установленных пунктами 2 и 3 Требований <7>, в том числе отвечающего следующим условиям:

— картографические материалы или материалы дистанционного зондирования Земли содержатся в государственных фондах пространственных данных или ГФДЗ <8>;

— указанные материалы позволяют определить значения координат характерных точек границ земельного участка, здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в соответствии с Требованиями;

— указанные материалы позволяют достоверно определить местоположение на местности границ земельных участков (например, границы земельного участка закреплены объектом искусственного происхождения и такой объект местности отображен на используемых картографических материалах или материалах дистанционного зондирования Земли).

При использовании картометрического метода определения координат могут быть использованы ортофотопланы масштаба 1:2000 и крупнее для обеспечения точности 1 м и лучше, масштаба 1:10000 и крупнее для обеспечения точности 5 м и лучше.

Также следует учитывать, что сведения, являющиеся картографической основой ЕГРН, подлежат обновлению в соответствии с требованиями к периодичности их обновления, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии, но не реже чем один раз в десять лет.

Таким образом, Филиалу совместно с Управлением необходимо проанализировать материалы, имеющиеся в государственных фондах пространственных данных, в том числе с использованием размещенной на официальном сайте ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» информации о содержащихся в ФФПД <9> картографических, топографических, аэрокосмосъемочных материалах, а также ГФДЗ на соответствие указанным требованиям и определить территорию, на которой возможно использовать подобранные листы ортофотопланов.

Получение необходимого картографического материала

В целях исправления реестровых ошибок возможно использование картографических материалов или материалов дистанционного зондирования Земли:

— содержащихся в государственных фондах пространственных данных;

— содержащихся в ГФДЗ, в том числе полученных по результатам проведения аэрофотосъемки с помощью БВС <10> в рамках деятельности органов земельного надзора.

В ГФДЗ в том числе включаются следующие материалы, полученные по результатам проведения аэрофотосъемки с помощью БВС, в рамках деятельности органов земельного надзора:

— файл с параметрами ориентирования снимков;

Рекомендации по взаимодействию территориального органа Росреестра и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъекту Российской Федерации при передаче пространственных данных, получаемых с использованием беспилотных воздушных судов для их использования при исправлении ошибок в определении местоположения границ земельных участков, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, направлены в Управления, ФГБУ «ФКП Росреестра» и Филиалы письмом Росреестра от 27.07.2021 N 16-5727-МС/21.

Взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления

При решении вопроса исправления реестровых ошибок рекомендуется наладить активное взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в части подготовки соответствующего картографического материала за счет средств регионального и местного бюджетов и помещения указанного материала в региональный и (или) ФФПД.

При этом Управлению совместно с Филиалом необходимо обеспечить максимально оперативное осуществление мероприятий по исправлению реестровых ошибок и определению координат смежных и (или) не смежных земельных участков в отношении приоритетных для органов власти территорий.

Отсутствие в Филиале соответствующей материально-технической базы

В случае отсутствия в Филиале материально-технической базы для определения координат геодезическим методом (в том числе геодезического оборудования), допускается использование геодезических приборов Управления по соглашению (договору) о передаче соответствующего оборудования в безвозмездное пользование.

При этом при направлении в Филиал письма-поручения ответственные лица Управления и Филиала совместно предусматривают (планируют) порядок проведения работ, использования геодезического оборудования.

В целях применения картометрического метода целесообразно использование ГИС систем (при наличии в распоряжении Филиала), а также свободно распространяемых ГИС.

Также считаем целесообразным осуществлять взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам использования оборудования, обучения специалистов.

Условия для применения аналитического метода определения координат

Аналитический метод определения координат возможно использовать в случае, если исправление реестровой ошибки заключается в преобразовании координат характерных точек границ земельных участков (с учетом параметров исправления реестровой ошибки):

— сдвиг по осям координат,

— разворот относительно осей координат,

— масштабный коэффициент на основании значений координат, содержащихся в ЕГРН,

— пересчет координат (в случае невозможности применения положений части 7.5 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

При этом конфигурация границ и площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки может изменяться в пределах величины, установленной частью 7 статьи 61 Закона N 218-ФЗ.

Аналитический метод определения координат целесообразно применять при условии наличия возможности расчетов значений координат характерных точек границ земельных участков, в отношении которых выявлена реестровая ошибка, на основании сведений об их местоположении и смежных с ними земельных участков, содержащихся в ЕГРН и иных документах, на основании которых установлено местоположение границ.

Допустимое изменение значения площади земельного участка, указанной в правоустанавливающем документе и площади, вычисленной по координатам, определенным в результате исправления реестровых ошибок органом регистрации прав

Согласно части 7 статьи 61 Закона N 218-ФЗ при внесении органом регистрации прав изменений в сведения ЕГРН об описании местоположения границ земельного участка в целях исправления реестровой ошибки, площадь такого земельного участка после исправления реестровой ошибки может отличаться от площади, содержащейся в ЕГРН, не более чем на пять процентов.

Исходя из изложенного, условие изменения площади земельного участка «не более чем на пять процентов от содержащейся в ЕГРН» распространяется на земельные участки, в сведениях о местоположении границ которых органом регистрации прав осуществляется исправление реестровой ошибки, а также в отношении смежных и (или) несмежных земельных участков.

Местоположение и конфигурация границ земельных участков не соответствует утвержденному ПМТ <11> либо Схеме <12>

Согласно пункту 42 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, может отличаться от площади земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном ПМТ, Схеме, не более чем на десять процентов.

На основании изложенного при подготовке межевого плана по образованию земельного участка в случае использования Схемы, ПМТ, содержащих координаты характерных точек границ земельного участка, кадастровый инженер при подготовке межевого плана соотносит указанные сведения с фактическими.

Вместе с тем в случае, если реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка возникла вследствие ошибки, содержащейся в соответствующей Схеме или ПМТ, исходя из части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ, такая ошибка не является реестровой ошибкой и не подлежит исправлению органом регистрации прав в соответствии с Порядком.

Отсутствие доступа сотрудников Филиала на земельный участок

В целях информирования граждан и иных заинтересованных лиц целесообразно организовать доведение информации (в том числе посредством средств массовой информации, социальных сетей) о проведении органом регистрации прав работ по исправлению реестровых ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ объектов и об осуществлении в связи с этим ФГБУ «ФКП Росреестра» определения координат характерных точек границ, в том числе геодезическим методом с выездом на местность.

Хронометраж выполнения технологических процессов

Усредненные показатели трудозатрат на выполнение работ по определению координат в отношении одного объекта недвижимости с количеством характерных точек границы 14 (среднее количество точек в земельных участках согласно сведениям ЕГРН):

— подготовительные работы — 1 час;

— время на дорогу к месту проведения работ и обратно — 1 час

— определение координат геодезическим методом или методом спутниковых геодезических измерений (определений) — 6,23 часа;

— определение координат картометрическим или фотограмметрическим методами — 1,4 часа;

— подготовка документов по результатам выполнения работ — 1,1 часа.

Таким образом, среднее время, необходимое для определения координат в отношении одного объекта недвижимости с количеством характерных точек границы 14 составляет:

— 8,33 часа — при определении координат геодезическим методом или методом спутниковых измерений;

— 3,5 часа — при определении координат картометрическим или фотограмметрическим методами.

Средние трудозатраты на определение координат в отношении одного объекта, независимо от метода определения координат, составят 5,2 часа.

Определение Филиалом координат смежных и несмежных земельных участков, не указанных в письме-поручении, в том числе сведения о координатах которых отсутствуют в ЕГРН

На основании части 7.1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ и пункта 8 Порядка Филиал определяет координаты характерных точек границ смежных и (или) несмежных с ними земельных участков, в том числе не указанных в письме-поручении, координаты характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, координаты характерных точек границ (частей границ) муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, в том числе не указанных в письме-поручении.

Обращаем внимание, что определению подлежат координаты, в том числе смежных и (или) несмежных земельных участков, сведения о границах которых отсутствуют в ЕГРН.

Значения координат характерных точек границ каждого смежного и (или) несмежного земельного участка, части такого земельного участка, определение которых осуществлено Филиалом дополнительно в соответствии с частью 7.1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ включаются в Отчет согласно пункту 10 Порядка.

При этом орган регистрации прав на основании Отчета также вносит в ЕГРН сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) смежных и (или) несмежных земельных участков соблюдении установленных статьей 61 Закона N 218-ФЗ, а также сведения о площади земельных участков в соответствии с установленным местоположением границ таких земельных участков.

Принятие Решения <13> в случае подготовки Заключения <14>

Согласно пункту 13 Порядка основанием для подготовки Решения являются Отчет, Заключение или межевой план, указанного в абзаце втором пункта 6 Порядка.

Уведомление правообладателей об исправлении реестровой ошибки, связанной с использованием системы координат, отличной от местной системы координат, установленной для ведения ЕГРН в отношении кадастрового округа

Уведомление правообладателей об исправлении реестровой ошибки, предусмотренной частью 7.5 статьи 61 Закона N 218-ФЗ, осуществляется в порядке, установленном частью 5 статьи 61 Закона N 218-ФЗ.

Порядок действий в случае если в период с момента подготовки Отчета до принятия Решения в ЕГРН были внесены изменения в отношении объектов, указанных в Отчете

В указанном случае исправление реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка, в отношении которого изменены сведения ЕГРН, не осуществляется.

При этом границы иных земельных участков, содержащиеся в Отчете, в случае, если внесение сведений в ЕГРН о них не противоречит Закону 218-ФЗ и содержащимся в ЕГРН сведениям о смежных с ними земельных участках, вносятся органом регистрации прав в ЕГРН.

Аналогичное правило действует для границ (частей границ) муниципального образования, населенного пункта, территориальной(-ых) зоны (зон), лесничества.

В отношении объектов, внести в ЕГРН сведения о границах которых невозможно, органом регистрации прав в Филиал повторно направляется письмо-поручение с указанием причин невозможности внесения ранее представленных сведений.

О полномочиях Филиала по внесению изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств в соответствии с частью 6.1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ

В соответствии с частью 6.1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ по истечении трех месяцев со дня направления Решения в органы, предусмотренные частью 6 статьи 61 Закона N 218-ФЗ, орган регистрации прав вносит изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств в порядке, установленном статьей 34 Закона N 218-ФЗ (по правилам, установленным частями 10, 12, 15.1, 16 статьи 34).

Согласно статье 3.1 Закона N 218-ФЗ ФГБУ «ФКП Росреестра» осуществляет ведение реестра границ, указанного в пункте 3 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ.

Таким образом, внесение изменений в ЕГРН при исправлении реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств в соответствии со статьей 61 Закона N 218-ФЗ должно осуществляться ФГБУ «ФКП Росреестра» (его Филиалами) на основании Решения, подготовленного государственным регистратором прав, и документов, предусмотренных пунктом 22 Порядка.

Определение Филиалом координат земельных участков, сведения о координатах которых содержатся в ЕГРН, при этом документы, на основании которых были внесены сведения, отсутствуют в ГФДЗ и архиве Филиала.

В соответствии с пунктом 8 Порядка Филиал определяет координаты характерных точек границ и площадь земельных участков, в описании границ которых органом регистрации прав выявлена реестровая ошибка, а также координаты характерных точек границ смежных и (или) несмежных с ними земельных участков, в том числе не указанных в письме-поручении, координаты характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, координаты характерных точек границ (частей границ) муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, в том числе не указанных в письме-поручении, с целью обеспечения исправления реестровых ошибок, выявленных органом регистрации прав.

Таким образом, Филиал определяет координаты местоположения указанных объектов независимо от наличия документов, на основании которых ранее внесены в ЕГРН сведения об их местоположении.

Ведение реестровых дел

В соответствии с приказом Росреестра от 23.12.2015 N П/666 «Об утверждении порядка ведения, порядка и сроков хранения реестровых дел и книг учета документов при государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав на недвижимость» в реестровое дело объекта недвижимости помещаются документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости.

В связи с тем, что на основании Заключения в ЕГРН сведения о местоположении границ объекта недвижимости не могут быть внесены ввиду отсутствия в нем необходимой информации, Заключение не подлежит включению в реестровое дело. Правообладателям объектов недвижимости Заключения не предоставляются.

Определение средней квадратической погрешности (далее — СКП) при определении координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств фотограмметрическим либо картометрическим методом

При определении координат характерных точек:

с использованием карт (планов), фотокарт, ортофотопланов, созданных в аналоговом виде, величина средней квадратической погрешности принимается равной 0,0012 метра в масштабе соответствующей карты (плана), фотокарты, ортофотоплана;

с использованием карт (планов), созданных в цифровом виде, величина средней квадратической погрешности принимается равной 0,0007 метра в масштабе соответствующей карты (плана);

с использованием фотокарт, ортофотопланов, созданных в цифровом виде, величина средней квадратической погрешности принимается равной 0,0005 метра в масштабе соответствующей фотокарты, ортофотоплана.

Отсутствие ЕЭКО на все субъекты Российской Федерации

В случае отсутствия материалов ЕЭКО или иного картографического материала на определенную территорию необходимо применять инструментальные методы определения координат, установленные в соответствии с частью 13 статьи 22, частью 13 статьи 24 Закона N 218-ФЗ.

Особенности применения картографического материала указаны в пунктах 2, 3 настоящих рекомендаций.

Действия Филиала в случае отсутствия на дату подготовки документа указанного в письме-поручении пересечения границ (например, земельный участок снят с ГКУ)

В соответствии с пунктом 9 Порядка Филиал по результатам рассмотрения письма-поручения подготавливает один из документов: Отчет либо Заключение.

В рассматриваемом случае Филиалу следует подготовить Заключение в связи с устранением на момент его подготовки выявленной реестровой ошибки.

Необходимость подготовки письма-поручения при наличии у Управления материалов (каталога координат характерных точек проектируемой границы земельного участка для исправления реестровой ошибки), предоставленных исполнителем работ (исполнителем контракта), при поступлении землеустроительной документации, составленной по результатам землеустроительных работ по описанию местоположения границы между субъектами Российской Федерации или муниципального образования.

Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве» не предусмотрено определение координат характерных точек границ земельных участков при выполнении работ по землеустройству, в том числе по причине того, что земельные участки не являются объектами землеустройства.

Пунктом 13 Порядка определено, что орган регистрации прав готовит Решение на основании Отчета, Заключения или межевого плана и направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Таким образом, в рассматриваемом случае органом регистрации прав должно быть подготовлено и направлено в Филиал письмо-поручение об Определении координат.

При этом соответствующий каталог координат может быть направлен в Филиал с письмом-поручением.

Использование сведений (данных) землеустроительного дела (в частности — проектные (новые) координаты характерных точек границ земельных участков, подготовленные исполнителем контракта и содержащиеся в землеустроительном деле) ГФДЗ в качестве картографического материала, в целях применения его для исправления реестровых ошибок в местоположении границ земельных участков

Список «проектных (новых) координат характерных точек границ земельных участков» не является картографическим материалом. Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве» не предусмотрено определение координат характерных точек границ земельных участков при выполнении работ по землеустройству, в том числе по причине того, что земельные участки не являются объектами землеустройства.

Условия применения картометрического и (или) фотограмметрического метода Определения координат установлены пунктом 2 Требований.

Исправление реестровой ошибки в объекте реестра границ путем соотнесения его с границами земельного участка.

В случае исправления реестровой ошибки в описании объекта реестра границ путем приведения его в соответствие со сведениями о границе земельного участка, содержащимися в ЕГРН, метод определения координат и средняя квадратическая погрешность их определения устанавливается разными методу определения координат и средней квадратической погрешности координат такого земельного участка.

Основанием подготовки Заключения согласно пункту 9 Порядка является невозможность определения координат.

Таким образом, отсутствие какой-либо информации, предусмотренной пунктом 7 Порядка, не является основанием для подготовки Заключения (за исключением случая, когда в Филиал поступило письмо-поручение, в котором полностью отсутствуют какие-либо кадастровые или реестровые номера).

<1> Порядок изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденный приказом Росреестра от 01.06.2021 N П/0241.

<2> Единый государственный реестр недвижимости.

<3> Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

<4> Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости.

<5> Примерный перечень критериев, свидетельствующих о наличии в ЕГРН реестровых ошибок, направлен в Управления Росреестра по субъектам Российской Федерации (далее — Управления), филиалы ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъектам Российской Федерации (далее — Филиалы) письмами Управления кадастровых работ и землеустройства от 11.03.2021 N 18-00634/21@, от 10.03.2021 N 18-00611/21, от 12.08.2021 N 18-02508/21@.

<6> Отчет о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств.

<7> Требованиями к точности и методам определения координат характерных точек границ земельных участков, характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке при исправлении органом регистрации прав реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков, установлении описания местоположения границ земельных участков, местоположения здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, утвержденными приказом Росреестра от 01.06.2021 N П/0241.

<8> Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

<9> Федеральный фонд пространственных данных.

<10> Беспилотное воздушное судно.

<11> Проект межевания территории.

<12> Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

<13> Решение о необходимости устранения реестровой ошибки.

<14> Заключение о невозможности определения координат характерных точек границ земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ (частей границ) муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств.

Как исправить ошибку в сведениях из ЕГРН

Росреестр разъяснил, как исправить ошибку, которая попала в записи ЕГРН.

Ошибки в записях ЕГРН могут быть двух типов: технические и реестровые. В зависимости от типа ошибки способы их исправления будут кардинально отличаться.

Что такое технические ошибки и как их исправить?

Технические ошибки — это арифметические или грамматические ошибки, опечатки, неправильное указание наименований, имен, адресов и других сведений.

Как исправить? Очень просто. Подать заявление об исправлении ошибки в Росреестр любым доступным способом, например, по телефону или через социальные сети.

Что такое реестровые ошибки и как их исправить?

Реестровые ошибки — это ошибки, которые содержались в документах, представленных в орган регистрации, а затем перенесенные в ЕГРН. Реестровая ошибка означает недостоверные сведения в ЕГРН, а это может негативно отразиться на правах законного владельца недвижимости.

Реестровые ошибки могут возникать в результате:

  • некорректных измерений;
  • некорректных действий органов государственной власти или местного самоуправления (например, наличие ошибки в схеме расположения земельного участка, на основании которой были осуществлены кадастровые работы);
  • предоставления заведомо ложной информации.

Реестровые ошибки, связанные с расположением границ земельных участков, подразделяются на ошибки:

  • связанные с наложением границ земельных участков;
  • связанные с пересечением границ земельных участков;
  • связанные с разрывом границ земельных участков;
  • связанные с изменением местонахождения одного земельного участка относительно другого;
  • связанные с разворотом земельного участка относительно другого;
  • связанные с возникновением неправильной формы (конфигурации) земельного участка.

Как их исправить?

Для исправления реестровой ошибки необходимо:

  • Подать заявление;
  • Приложить все подтверждающие документы.

Если ошибка допущена в результате кадастровых работ, то подтверждающие ошибку документы готовятся кадастровым инженером.

Кадастровый инженер должен:

  • обосновать наличие реестровой ошибки;
  • указать, в чем она заключается со ссылкой на документы, подтверждающие его доводы;
  • отразить верные сведения об объекте недвижимости для внесения их в ЕГРН.

Если исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, то такое исправление можно сделать только по решению суда.

Важно! Исправление реестровой ошибки не может подменять собой приобретение или прекращение прав на земельный участок или другой объект недвижимости в обход действующего законодательства.

Если реестровая ошибка обнаружилась при проведении комплексных кадастровых работ или при выявлении ее Росреестром самостоятельно, то Росреестр исправит ее без вашего участия.

Кадастровая ошибка

Иващенко Србуи Саргисовна Европейская Юридическая Служба

Кадастровая ошибка в 2023 году представляет собой несоответствие сведений, внесенных в ЕГРН об объекте недвижимости, фактическим. Порядок исправления таких недостатков регламентирован главой 7 ФЗ-2018 от 2015 года.

Кадастровая ошибка

Содержание статьи

  1. Понятие и виды
    1. Техническая
    2. Реестровая
    1. Перечень документов
    2. Образец искового заявления

    Понятие и виды

    Исправление кадастровой ошибки необходимо для того, чтобы исключить несоответствие фактических данных сведениям, отраженным в ЕГРН.

    На практике различают 2 вида неточностей: технические и кадастровые (реестровые). К первым относят недостатки, не связанные с фактическим расположением границ. Это могут быть описки в ФИО собственника, адресе, площади надела и др.

    Реестровая ошибка – это недочет, который допустил кадастровый инженер при выполнении своей работы. Чаще всего в результате неправильных действий специалиста происходит наложение границ земельных участков: документальное или фактическое. Причем, собственники могут даже и не знать о наличии недостатка на протяжении значительного промежутка времени.

    ELS консультация ELS консультация

    Перед покупкой или продажей земельного участка рекомендуем детально проверить данные, содержащиеся в Росреестре на предмет кадастровых ошибок, а в случае необходимости, немедленно заняться их устранением. В случае возникновения вопросов, вы всегда можете проконсультироваться с нашим юристом, в любое время суток, не отрываясь от своих дел. Специалисты готовы оказать вам профессиональную помощь, независимо от сложности проблемы.

    ELS authors

    Техническая

    Техническая кадастровая ошибка представляет собой недостаток, который образовался по вине сотрудника регистрирующего органа или сбоев в работе программного обеспечения. Такие недочеты могли быть допущены при слиянии баз и объединения их в Единый государственный реестр недвижимости или просто, по невнимательности сотрудника Росреестра. Как показывает практика, самыми распространенными являются:

    1. неправильно указан адрес земельного участка, например, допущена описка;
    2. в ЕГРН отражена неверная кадастровая стоимость;
    3. противоречия в площади участка и др.

    Такие ошибки приводят к несоответствию данных, отраженных в правоустанавливающих документах на земельный участок и в ЕГРН.

    Как правило, исправить подобный недочет проще всего. Достаточно подать соответствующее заявление и предоставить доказательства наличия недостатка.

    Реестровая

    Реестровая ошибка – это недочет, который образовался по вине кадастрового инженера. К сожалению, на практике такое встречается достаточно часто. А исправить недостаток, не всегда удается без лишних материальных или временных затрат.

    Реестровой ошибкой чаще всего называют:

    • фактическое наложение земельных участков;
    • документальное пересечение границ.

    В первом случае, из-за неверно проведенных работ, гражданин самовольно захватывать часть надела, принадлежащего соседу. Разрешить такой спор достаточно проблематично, так как каждый из владельцев считает, что именно его межевой план правильный. Устранить недостаток при наличии разногласий между собственниками можно лишь в судебном порядке.

    Помните о том, что кадастровый инженер, подготавливая межевой план, оказывает вам услуги. Поэтому, в случае допущения им ошибки, клиент вправе потребовать устранить недостатки, бесплатно составить новый документ, уменьшить стоимость работ, а также, возместить расходы на самостоятельную ликвидацию недочетов. Данное правило регламентировано статьей 29 ЗПП.

    Как исправить техническую ошибку

    Порядок исправления технических ошибок регламентирован пунктом 1 статьи 61 ФЗ-218 от 2015 года. Для этого необходимо направить в территориальное подразделение Росреестра заявление на бумажном носителе:

    • передав сотруднику ведомства;
    • через МФЦ.

    Также, направить заявление об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН можно онлайн, на официальном сайте ведомства или в личном кабинете на портале Госуслуги.

    К заявлению принято прилагать документы, подтверждающие несоответствие сведений о земельном участке, содержащихся в ЕГРН, фактическим. Однако, это право, а не обязанность гражданина.

    В течение 3-х рабочих дней специалист кадастровой палаты обязан проверить данные, а в случае установления наличия ошибки – исправить ее. Работник Росреестра вправе отказать в осуществлении рассматриваемых действий, если отсутствуют основания. Уведомление об отказе в исправлении технического недочета направляется заявителю в течение суток с момента поступления заявки.

    Исправление реестровой ошибки

    Ошибки кадастровых инженеров исправляются в порядке, утвержденном статьей 61 ФЗ-218 от 2015 года. Как правило, внесение изменений в ЕГРН о земельном участке производится по заявлению правообладателя, если рассматриваемые действия не нанесут вред или не нарушают законные интересы третьих лиц.

    Если смещение границ земельного участка произошло только «на бумаге», а между соседями отсутствуют разногласия, то исправить ошибку можно в заявительном порядке. В таком случае нанимают кадастрового инженера, который готовит межевой план по исправлению недостатков.

    Затем необходимо обратиться с заявлением об исправлении ошибки в сведениях о земельном участке в Росреестр:

    • лично, в территориальное подразделение ведомства;
    • через МФЦ;
    • онлайн, путем отправки заполненной формы заявки на официальном сайте Росреестра или на портале Госуслуги.

    Исправление реестровой ошибки по заявлению гражданина осуществляется в течение 5-ти рабочих дней, с момента поступления документов. После выполнения рассматриваемых действий сотрудник ведомства направляет заявителю уведомление.

    Исправление кадастровой ошибки через суд

    Чаще всего неправильное межевание становится причиной споров между соседями. Каждый собственник уверен, что именно его межевой план правильный. В таком случае, разногласия решаются в судебном порядке, а сведения в Росреестр вносятся на основании решения суда.

    Для исправления наложение координат или ликвидации технической ошибки, содержащейся в ЕГРН (если ее не удалось устранить в заявительном порядке) необходимо подать иск в районный суд по месту нахождения земельного участка.

    Пример из практики:

    Головин К. приобрел земельный участок в сельской местности. После совершения сделки он обнаружил, что соседний надел пересекает границы его земли. Мужчине не удалось договорится с собственником смежного объекта (местной администрацией) об устранении кадастровой ошибки в досудебном порядке, несмотря на то, что нанятый им кадастровый инженер подтвердил недостаток. Головину пришлось обращаться за помощью в решение земельного спора в суд.

    Помните о том, что за подачу искового заявления неимущественного характера, заявитель обязан оплатить государственную пошлину в размере 300 рублей. Сделать это рекомендуется на подготовительном этапе.

    После принятия иска судья назначает судебное заседание. Всех участников процесса уведомят повесткой или иным способом.

    Как правило, истец вправе отсутствовать на слушании, но отказываться от личного участия в рассмотрении дела не советуется.

    Если суд признает наличие кадастровой ошибки, то Росреестр обязан внести изменения в сведения о земельном участке, содержащиеся в ЕГРН.

    Акт согласования границ земельного участка

    Перечень документов

    Статьей 132 ГПК РФ регламентирован перечень бумаг, которые истец обязан подать вместе с исковым заявлением. Документы для исправления реестровой ошибки в судебном порядке следующие:

    копии правоустанавливающих бумаг на земельный участок

    выписка из ЕГРН о характеристиках земельного участка на бумажном носителе

    заключение кадастрового инженера

    документы, свидетельствующие о проведение досудебной процедуры урегулирования конфликта

    квитанцию об уплате государственной пошлины

    Точный перечень документов, которые необходимо приложить к исковому заявлению, напрямую зависит от ситуации.

    Образец искового заявления

    Для исправления ошибки при межевании земельного участка в судебном порядке подают исковое заявление в районный суд. Единого образца иска на законодательном уровне не предусмотрено. Его составляют с учетом правил, отраженных в статье 131 ГПК РФ. В нем отражают следующую информацию:

    • наименование и адрес суда, куда подается заявление;
    • ФИО, адрес регистрации, контактный номер телефона истца;
    • сведения об ответчике (наименование или ФИО, адрес регистрации или нахождения, контактные данные);
    • конкретное, подробное описание проблемы;
    • требования и законодательное их обоснование (по желанию);
    • перечень прилагаемых к иску документов;
    • дата и подпись заявителя.

    Исковое заявление можно написать от руки, набрать при помощи технических средств, например, на компьютере или использовать для заполнения скачанный из интернета заранее подготовленный бланк.

    Скачать Образец искового заявления об исправлении кадастровой ошибки

    Как доказать наличие ошибки

    Для того, чтобы доказать наличие ошибки на кадастровой карте в отношении конкретного земельного участка, необходимо обратиться к кадастровому инженеру для проведения землеустроительной экспертизы и подготовки межевого плана.

    Как правило, если рассматриваемые доказательства суду не предоставлены, судья вправе назначить проведение судебной проверки и вынести решение, опираясь на ее результаты. К такому мнению пришел Верховный суд, рассматривая кассационную жалобу.

    Случается, и обратная ситуация, когда сосед пытается доказать наличие кадастровой ошибки, и, таким образом «присвоить» себе часть соседского земельного участка. В такой ситуации ответчику рекомендуется основательно подготовится, например, заказать межевой план, выписку из ЕГРН, а также, провести землеустроительную процедуру.

    ELS консультация ELS консультация

    Узнайте, как защитить свои права на земельный участок в случае возникновения разногласий с соседями. Проконсультируйтесь с нашим юристом по любым, интересующим вас вопросам. Консультация проводится онлайн, поэтому вам не нужно отрываться от повседневных дел. Написать специалисту можно в любой момент, независимо от времени суток или дня недели.

    ELS authors

    Судебная практика

    В суд поступил иск об определении границ земельного участка и устранении реестровой ошибки. Истец Выков И. пояснил, что после покупки надела решил уточнить его местоположение на местности, для чего нанял кадастрового инженера.

    Специалист, во время выполнения работ, выявил несоответствия фактических границ, указанных в ЕГРН. По заключению эксперта, поворотные точки смещены в некоторых местах до 2,2 м, из чего следует, что участок был отмежеван неверно.

    Кадастровый инженер по заданию заказчика подготовил межевой план земельного участка. Выков обратился в Росреестр с заявлением об устранении реестровой ошибки в сведениях кадастра о земельном участке. Однако регистрация изменений была приостановлена из-за отсутствия согласования границ в одной точке.

    В процессе рассмотрения дела, суд установил, что ранее границы спорного земельного участка были согласованы в 2012 году. Согласно заключению кадастрового инженера, в ходе выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного выявлено несоответствие сведений ЕГРН о местоположении границ земельного участка и их фактического местоположения, Несоответствие выражается общим смещением учтенных границ по отношению к фактическим по всему периметру земельного участка, что является признаком наличия кадастровой ошибки при определении координат поворотных точек границ этого участка.

    Судом была назначена землеустроительная экспертиза, которая подтвердила наличие реестровой ошибки. Судья удовлетворил исковое заявление в полном объеме.

    Частые вопросы

    Допустимой ошибкой называют приемлемую погрешность, которую может совершить кадастровый инженер при межевании участка. Нормативы установлены Приказом Росреестра №П/0393 от 2020 года.

    По закону, при обнаружении технической погрешности в сведениях об участке, содержащихся в ЕГРН, гражданин вправе подать соответствующее заявление в территориальное подразделение Росреестра лично, через МФЦ или онлайн. Специалист ведомства должен исправить недостаток и направить уведомление об этом заявителю в течение 3-х рабочих дней с момента получения заявки.

    Кадастровый инженер может допустить ошибку при проведении межевания земельного участка по нескольким причинам, например, из-за недостаточного уровня профессионализма, из-за неверной работы оборудования, при помощи которого проводились измерения, метода измерения, из-за погодных условий, особенностей рельефа местности или по другим причинам. В случае необходимости исправления недочета в Росреестре, рекомендуется провести повторные межевые работы, а затем подать заявление о внесении изменений. Важно, чтобы все соседи согласовали расположение границ земельного участка. В противном случае придется обращаться в суд.

    Заключение эксперта

    Кадастровая ошибка – это несоответствие данных о земельном участке или другом объекте, содержащихся в ЕГРН фактическим сведениям. Как правило, такие недочеты делятся на технические и реестровые.

    Первые возникают по невнимательности специалиста Росреестра, который вносит данные в ЕГРН или из-за сбоев в работе программного обеспечения.

    Если допущены ошибки при межевании земельного участка, то их называют реестровыми. Такие недочеты можно исправить в заявительном или судебном порядке. В первом случае подают заявление в Росреестр, а во втором – иск об изменении границ в суд.

    Специалист ведомства имеет право вносить исправления, если в результате права третьих лиц не будут нарушены. Например, при наложении границ земельных участков друг на друга, придется либо согласовывать изменения, либо решать вопрос в суде.

    Что такое кадастровая ошибка и как ее исправить. Разъяснение Росреестра.

    Кадастровая ошибка – это погрешность и искажение данных базы Росреестра. Она возникает из-за чьей-то оплошности и выявляется при сверке фактических данных и сведений, уже занесенных в базу. Росреестр разъясняет, что ошибки могут быть техническими и реестровыми. Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) буквально недавно, в 2017 году, объединил в себе сведения из двух других баз (ЕГРП и кадастр недвижимости), и среди этого объема информации (в виде текстовых, схематичных и цифровых записей) зачастую всплывают неверные сведения. Однако, все проблемы решаемы и ошибки можно и нужно исправлять.

    Из-за чего возникает кадастровая ошибка

    Чаще всего кадастровые ошибки возникают в следующих случаях:

    • использование геодезистами и инженерами устаревшего оборудования;
    • внесение приблизительных, неточных координат;
    • неумение обращаться с измерительным оборудованием;
    • ошибки в вычислениях;
    • халатность и невнимательность;
    • неисправность измерительных приборов, а то и вовсе внесение сведений без осуществления выезда на местность.

    Виды кадастровых ошибок

    • Техническая ошибка. Это опечатки, искажения названий, ошибки в цифрах и т.д. Такие ошибки появляются в результате невнимательности госрегистратора или в связи с тем, что программа, по технической причине, неверно отобразила внесенную в базу информацию. Как правило, это ошибки в части указания адреса, площади здания и пр.
    • Реестровая ошибка. Это ошибка, которую допустил кадастровый инженер при подготовке межевого плана, технического плана, и прочих документов. В результате реестровой ошибки, границы одного земельного участка могут наложиться на другой, или площадь постройки по документам не соответствовать площади по факту.

    Способы выявления кадастровой ошибки

    Факт недостоверности сведений, внесенных в официальные документы, может обнаружиться на этапе постановки дома (или иного строения) на кадастровый учет, во время ознакомления с выпиской из Росреестра или при уведомлении налоговой инспекцией об уплате налога на дом или землю. Ошибки всплывают и при оформлении примыкающих участков соседями.

    Кто и как должен исправлять кадастровую ошибку

    А надо ли вообще исправлять кадастровую ошибку? Ведь порой, неверные сведения, например такие, которые влекут за собой уменьшение налоговой ставки, только на руку собственнику. Однако, любую кадастровую ошибку необходимо как можно быстрее исправить, дабы избежать неприятных последствий. Так, налоговые органы могут обязать внести все неуплаченные взносы и пени. Или, например, кадастровая ошибка может помешать продаже участка, так как надо будет оперативно переоформлять документы.

    Таким образом, чаще всего инициатором устранения кадастровых ошибок является собственник, на него и ложатся все связанные с этим расходы.

    Сроки исправления ошибки

    Законом установлены сроки на исправление технических и реестровых ошибок, так техническая ошибка исправляется в течение трех рабочих дней со дня ее обнаружения, реестровая ошибка – в течение пяти. В ряде случаев, в исправлении ошибки регистратор может отказать, когда, например изменение сведений может нарушить законные интересы третьих лиц. В этих случаях техническая ошибка исправляется на основании решения суда.

    Куда обратиться для исправления кадастровой ошибки?

    Процесс исправления кадастровой ошибки выглядит следующим образом:

    Вам надо обратиться в ближайший МФЦ с соответствующим заявлением. К заявлению прикладываются документы, обосновывающие наличие технической ошибки (договор купли-продажи, дарения, мены и иные документы, содержащие правильные сведения). Госпошлиной исправление кадастровой ошибки законом не облагается.

    В случаях, если исправление технической или реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической или реестровой ошибки вправе обратиться любое заинтересованное лицо, а также представители органа регистрации прав.

    Полезные адреса и телефоны

    Администрация г.о. Подольск

    142100 МО, г. Подольск, ул. Кирова, д. 4, тел. 8 (4967) 55 -57 -57

    Подольский городской суд

    142100 МО, г. Подольск, Революционный проспект д. 57/22, тел. 8 (4967) 69-94-42

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *