Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Федерального закона применяются следующие понятия:
пожарная безопасность — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
обязательные требования пожарной безопасности (далее — требования пожарной безопасности) — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;
нарушение требований пожарной безопасности — невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
противопожарный режим — совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности;
ГАРАНТ:
См. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479
меры пожарной безопасности — действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
пожарная охрана — совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
абзац девятый утратил силу с 1 января 2005 г.;
Информация об изменениях:
пожарно-техническая продукция — специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;
ГАРАНТ:
См. Перечень пожарно-технической продукции, утвержденный приказом ГУГПС МВД РФ от 18 июня 1996 г. N 33
абзац одиннадцатый утратил силу с 1 января 2005 г.;
Информация об изменениях:
абзац утратил силу с 1 июля 2021 г. — Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ
Информация об изменениях:
ведомственный пожарный контроль — деятельность ведомственной пожарной охраны по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим федеральным органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;
подтверждение соответствия в области пожарной безопасности — документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, документов по стандартизации, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, норм пожарной безопасности или условиям договоров;
нормативные документы по пожарной безопасности — национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности;
профилактика пожаров — совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
первичные меры пожарной безопасности — реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;
пожарно-спасательный гарнизон — совокупность расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ;
организация тушения пожаров — совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
особый противопожарный режим — дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях;
локализация пожара — действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами;
координация в области пожарной безопасности — деятельность по обеспечению взаимосвязи (взаимодействия) и слаженности элементов системы обеспечения пожарной безопасности;
противопожарная пропаганда — информирование общества о путях обеспечения пожарной безопасности;
обучение мерам пожарной безопасности — организованный процесс по формированию знаний, умений, навыков граждан в области обеспечения пожарной безопасности в системе общего, профессионального и дополнительного образования, в процессе трудовой и служебной деятельности, а также в повседневной жизни;
управление в области пожарной безопасности — деятельность органов, участвующих в соответствии с законодательством Российской Федерации в обеспечении пожарной безопасности;
зона пожара — территория, на которой существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) осуществляются действия по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара;
независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) — оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и проверка соблюдения организациями и гражданами противопожарного режима, проводимые не заинтересованным в результатах оценки или проверки экспертом в области оценки пожарного риска;
эксперт в области оценки пожарного риска — должностное лицо, аттестованное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляющее деятельность в области оценки пожарного риска, обладающее специальными знаниями в области пожарной безопасности, необходимыми для проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), и уполномоченное на подписание заключения о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности);
заведомо ложное заключение о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности) — заключение о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности), подготовленное без проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) или подготовленное после ее проведения, но противоречащее содержанию материалов, представленных эксперту в области оценки пожарного риска, состоянию пожарной безопасности объекта защиты, в отношении которого проведена независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности), фактическому соблюдению организациями и гражданами противопожарного режима;
ландшафтный (природный) пожар — неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде, охватывающий различные компоненты природного ландшафта;
лесной пожар — разновидность ландшафтного (природного) пожара, распространяющегося по лесу;
оправданный риск — вероятность возникновения угрозы для жизни и здоровья личного состава пожарной охраны и (или) других лиц вследствие совершения правомерных необходимых и достаточных действий или бездействия в требующей незамедлительного реагирования личного состава пожарной охраны и иных участников тушения пожара ситуации, направленных на спасение жизни и здоровья людей в условиях тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ, если есть основания полагать, что такое спасение возможно;
крайняя необходимость — состояние, при котором действие, причиняющее вред охраняемым законом интересам, совершено в целях устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам личного состава пожарной охраны и (или) других лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если такая опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости. Превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда охраняемым законом интересам общества или государства был причинен вред, равный предотвращенному или более значительный, чем предотвращенный.
Что понимается под термином противопожарный режим
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Федерального закона применяются следующие понятия:
пожарная безопасность — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
обязательные требования пожарной безопасности (далее — требования пожарной безопасности) — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;
(в ред. Федеральных законов от 28.05.2017 N 100-ФЗ, от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
нарушение требований пожарной безопасности — невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
противопожарный режим — совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности;
(в ред. Федеральных законов от 30.12.2015 N 448-ФЗ, от 28.05.2017 N 100-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
меры пожарной безопасности — действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
пожарная охрана — совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
абзац утратил силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
(см. текст в предыдущей редакции)
пожарно-техническая продукция — специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;
абзац утратил силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
(см. текст в предыдущей редакции)
абзац утратил силу с 1 июля 2021 года. — Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ;
(см. текст в предыдущей редакции)
ведомственный пожарный контроль — деятельность ведомственной пожарной охраны по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим федеральным органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;
(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ; в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
подтверждение соответствия в области пожарной безопасности — документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, документов по стандартизации, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, норм пожарной безопасности или условиям договоров;
(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ; в ред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
нормативные документы по пожарной безопасности — национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности;
(в ред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
профилактика пожаров — совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
первичные меры пожарной безопасности — реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;
(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
пожарно-спасательный гарнизон — совокупность расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ;
(абзац введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ; в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 234-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
организация тушения пожаров — совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
(абзац введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
особый противопожарный режим — дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях;
(абзац введен Федеральным законом от 09.11.2009 N 247-ФЗ)
локализация пожара — действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами;
(абзац введен Федеральным законом от 23.07.2010 N 173-ФЗ)
координация в области пожарной безопасности — деятельность по обеспечению взаимосвязи (взаимодействия) и слаженности элементов системы обеспечения пожарной безопасности;
(абзац введен Федеральным законом от 02.05.2015 N 118-ФЗ)
противопожарная пропаганда — информирование общества о путях обеспечения пожарной безопасности;
(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2015 N 448-ФЗ)
обучение мерам пожарной безопасности — организованный процесс по формированию знаний, умений, навыков граждан в области обеспечения пожарной безопасности в системе общего, профессионального и дополнительного образования, в процессе трудовой и служебной деятельности, а также в повседневной жизни;
(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2015 N 448-ФЗ)
управление в области пожарной безопасности — деятельность органов, участвующих в соответствии с законодательством Российской Федерации в обеспечении пожарной безопасности;
(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2015 N 448-ФЗ)
зона пожара — территория, на которой существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) осуществляются действия по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара;
(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2015 N 448-ФЗ)
независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) — оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и проверка соблюдения организациями и гражданами противопожарного режима, проводимые не заинтересованным в результатах оценки или проверки экспертом в области оценки пожарного риска;
(абзац введен Федеральным законом от 28.05.2017 N 100-ФЗ)
эксперт в области оценки пожарного риска — должностное лицо, аттестованное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляющее деятельность в области оценки пожарного риска, обладающее специальными знаниями в области пожарной безопасности, необходимыми для проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), и уполномоченное на подписание заключения о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности);
(абзац введен Федеральным законом от 28.05.2017 N 100-ФЗ)
заведомо ложное заключение о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности) — заключение о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности), подготовленное без проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) или подготовленное после ее проведения, но противоречащее содержанию материалов, представленных эксперту в области оценки пожарного риска, состоянию пожарной безопасности объекта защиты, в отношении которого проведена независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности), фактическому соблюдению организациями и гражданами противопожарного режима;
(абзац введен Федеральным законом от 28.05.2017 N 100-ФЗ)
ландшафтный (природный) пожар — неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде, охватывающий различные компоненты природного ландшафта;
(абзац введен Федеральным законом от 22.12.2020 N 454-ФЗ)
лесной пожар — разновидность ландшафтного (природного) пожара, распространяющегося по лесу;
(абзац введен Федеральным законом от 22.12.2020 N 454-ФЗ)
оправданный риск — вероятность возникновения угрозы для жизни и здоровья личного состава пожарной охраны и (или) других лиц вследствие совершения правомерных необходимых и достаточных действий или бездействия в требующей незамедлительного реагирования личного состава пожарной охраны и иных участников тушения пожара ситуации, направленных на спасение жизни и здоровья людей в условиях тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ, если есть основания полагать, что такое спасение возможно;
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2022 N 606-ФЗ)
крайняя необходимость — состояние, при котором действие, причиняющее вред охраняемым законом интересам, совершено в целях устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам личного состава пожарной охраны и (или) других лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если такая опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости. Превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда охраняемым законом интересам общества или государства был причинен вред, равный предотвращенному или более значительный, чем предотвращенный.
Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ
Настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее — организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее — граждане). (В редакции Федерального закона от 28.05.2017 № 100-ФЗ)
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Федерального закона применяются следующие понятия:
пожарная безопасность — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
обязательные требования пожарной безопасности (далее — требования пожарной безопасности) — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; (В редакции федеральных законов от 28.05.2017 № 100-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ)
нарушение требований пожарной безопасности — невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
противопожарный режим — совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности; (В редакции федеральных законов от 30.12.2015 № 448-ФЗ; от 28.05.2017 № 100-ФЗ)
меры пожарной безопасности — действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
пожарная охрана — совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
абзац; (Утратил силу — Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
пожарно-техническая продукция — специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;
абзац; (Утратил силу — Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
абзац; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) (Утратил силу — Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ)
ведомственный пожарный контроль — деятельность ведомственной пожарной охраны по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим федеральным органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)
подтверждение соответствия в области пожарной безопасности — документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, документов по стандартизации, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, норм пожарной безопасности или условиям договоров; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 05.04.2016 № 104-ФЗ)
нормативные документы по пожарной безопасности — национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 05.04.2016 № 104-ФЗ)
профилактика пожаров — совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
первичные меры пожарной безопасности — реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 18.10.2007 № 230-ФЗ)
пожарно-спасательный гарнизон — совокупность расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 18.10.2007 № 230-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 234-ФЗ)
организация тушения пожаров — совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 18.10.2007 № 230-ФЗ)
особый противопожарный режим — дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 09.11.2009 № 247-ФЗ)
локализация пожара — действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 23.07.2010 № 173-ФЗ)
координация в области пожарной безопасности — деятельность по обеспечению взаимосвязи (взаимодействия) и слаженности элементов системы обеспечения пожарной безопасности; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 02.05.2015 № 118-ФЗ)
противопожарная пропаганда — информирование общества о путях обеспечения пожарной безопасности; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 30.12.2015 № 448-ФЗ)
обучение мерам пожарной безопасности — организованный процесс по формированию знаний, умений, навыков граждан в области обеспечения пожарной безопасности в системе общего, профессионального и дополнительного образования, в процессе трудовой и служебной деятельности, а также в повседневной жизни; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 30.12.2015 № 448-ФЗ)
управление в области пожарной безопасности — деятельность органов, участвующих в соответствии с законодательством Российской Федерации в обеспечении пожарной безопасности; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 30.12.2015 № 448-ФЗ)
зона пожара — территория, на которой существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) осуществляются действия по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 30.12.2015 № 448-ФЗ)
независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) — оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и проверка соблюдения организациями и гражданами противопожарного режима, проводимые не заинтересованным в результатах оценки или проверки экспертом в области оценки пожарного риска; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 28.05.2017 № 100-ФЗ)
эксперт в области оценки пожарного риска — должностное лицо, аттестованное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляющее деятельность в области оценки пожарного риска, обладающее специальными знаниями в области пожарной безопасности, необходимыми для проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), и уполномоченное на подписание заключения о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности); (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 28.05.2017 № 100-ФЗ)
заведомо ложное заключение о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности) — заключение о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности), подготовленное без проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) или подготовленное после ее проведения, но противоречащее содержанию материалов, представленных эксперту в области оценки пожарного риска, состоянию пожарной безопасности объекта защиты, в отношении которого проведена независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности), фактическому соблюдению организациями и гражданами противопожарного режима; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 28.05.2017 № 100-ФЗ)
ландшафтный (природный) пожар — неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде, охватывающий различные компоненты природного ландшафта; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 22.12.2020 № 454-ФЗ)
лесной пожар — разновидность ландшафтного (природного) пожара, распространяющегося по лесу; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 22.12.2020 № 454-ФЗ)
оправданный риск — вероятность возникновения угрозы для жизни и здоровья личного состава пожарной охраны и (или) других лиц вследствие совершения правомерных необходимых и достаточных действий или бездействия в требующей незамедлительного реагирования личного состава пожарной охраны и иных участников тушения пожара ситуации, направленных на спасение жизни и здоровья людей в условиях тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ, если есть основания полагать, что такое спасение возможно; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 29.12.2022 № 606-ФЗ)
крайняя необходимость — состояние, при котором действие, причиняющее вред охраняемым законом интересам, совершено в целях устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам личного состава пожарной охраны и (или) других лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если такая опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости. Превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда охраняемым законом интересам общества или государства был причинен вред, равный предотвращенному или более значительный, чем предотвращенный. (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 29.12.2022 № 606-ФЗ)
Статья 2. Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 10.07.2023 № 287-ФЗ)
Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности.
Статья 3. Система обеспечения пожарной безопасности
Система обеспечения пожарной безопасности — совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 448-ФЗ)
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:
нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;
создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;
содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ)
производство пожарно-технической продукции;
осуществление деятельности в области пожарной безопасности; (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 168-ФЗ)
лицензирование отдельных видов деятельности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее — подтверждение соответствия); (В редакции федеральных законов от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 11.06.2021 № 168-ФЗ)
абзац; (Утратил силу — Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
учет пожаров и их последствий;
установление особого противопожарного режима;
организация и осуществление профилактики пожаров. (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 30.12.2015 № 448-ФЗ)
ГЛАВА II. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА
Статья 4. Виды и основные задачи пожарной охраны
Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:
государственная противопожарная служба;
муниципальная пожарная охрана;
ведомственная пожарная охрана;
частная пожарная охрана;
добровольная пожарная охрана.
Основными задачами пожарной охраны являются:
организация и осуществление профилактики пожаров;
спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи; (В редакции Федерального закона от 25.11.2009 № 267-ФЗ)
организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.
Организация управления в области пожарной безопасности и координация деятельности пожарной охраны осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. (Дополнение частью — Федеральный закон от 30.12.2015 № 448-ФЗ)
(Статья в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
Статья 5. Государственная противопожарная служба
Государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства. (В редакции Федерального закона от 02.05.2015 № 118-ФЗ)
В Государственную противопожарную службу входят:
федеральная противопожарная служба;
противопожарная служба субъектов Российской Федерации.
Федеральная противопожарная служба включает в себя:
структурные подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляющие управление и координацию деятельности федеральной противопожарной службы;
структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, — органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 16.04.2022 № 110-ФЗ)
органы исполнительной власти и подведомственные им государственные учреждения, уполномоченные на осуществление федерального государственного пожарного надзора (далее — органы государственного пожарного надзора); (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ)
пожарно-технические, научные и образовательные организации, судебно-экспертные учреждения; (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 08.03.2015 № 37-ФЗ)
пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в организациях (объектовые подразделения федеральной противопожарной службы); (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 234-ФЗ)
пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в закрытых административно-территориальных образованиях, федеральной территории, особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы); (В редакции федеральных законов от 13.07.2015 № 234-ФЗ, от 14.07.2022 № 274-ФЗ)
Противопожарный режим на объекте: правила и методы

Пожарная безопасность
О чем речь? Противопожарный режим на объекте – это правила и мероприятия, направленные на предотвращение возгорания и эффективную борьбу с ним. Положения регламентируются законодательно, и это нужно учитывать при разработке и покупке систем безопасности.
Как организовать? Для соблюдения противопожарного режима нужно издать специальные приказы на предприятии, провести инструктажи, обеспечить средствами пожаротушения и т. д. Не менее важно выбрать сигнализацию и систему тушения.
Общие положения организации противопожарного режима на объекте
Вопросы обеспечения противопожарного режима на объектах, расположенных на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Указанный нормативный акт является юридической основой для разработки системы противопожарной безопасности на любом объекте.
Целью противопожарной системы является защита людей и имущества всех видов от действия опасных факторов пожара и минимизация последствий возгорания. Закон также определяет основополагающие моменты технического регулирования в сфере пожарной безопасности и общие требования к объектам защиты.

Технический регламент о требованиях пожарной безопасности определяет, что каждый объект защиты должен иметь систему предупреждения и противодействия возгоранию. Положения закона об обеспечении пожарной безопасности в обязательном порядке подлежат выполнению при проведении любых работ, начиная с проектирования здания или сооружения.
Система обеспечения противопожарного режима объекта защиты должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного законодательством. Разделение объектов по пожарной и взрывопожарной опасности на категории (от категории А до категории Д) также утверждено законодательно. Например, к категории Д относятся помещения, в которых хранятся негорючие вещества и материалы в холодном состоянии.
Требования вышеуказанного федерального закона разъясняются и детализируются в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 21.05.2021) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
Общие правила противопожарного режима на объекте регламентируют порядок оперативных мероприятий при возникновении пожара или наличии признаков возгорания, а также определяют действия, которые запрещено совершать на предприятиях с целью обеспечения противопожарного режима на объекте.

Основные мероприятия по обеспечению противопожарного режима на объекте
Для исключения рисков возникновения пожара на предприятии и выполнения требований инспектора пожарного надзора необходимо провести мероприятия по обеспечению пожарной безопасности с учетом постоянно меняющихся нормативных положений. Основными мероприятиями являются:
Утверждение инструкции о мерах пожарной безопасности
Инструкция по правилам пожарной безопасности разрабатывается на каждом объекте. Существенным является то, что для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения утверждается отдельная инструкция.
Проведение противопожарных инструктажей
Правилами установлено, что к работе на объекте разрешается допускать только тех работников, которые прошли обучение мерам пожарной безопасности. Порядок и сроки такого обучения определяет руководитель предприятия на основании требований законодательства.
Назначение ответственного за пожарную безопасность
Приказом руководителя предприятия назначается работник, который будет обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.
Размещение инструкции по противопожарной безопасности на объектах
План эвакуации работников при пожаре разрабатывается и размещается на объектах с массовым пребыванием людей, а также на объектах при наличии на этаже не менее 10 рабочих мест. На планах эвакуации людей при пожаре в обязательном порядке обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.
Инструкция по действиям персонала при эвакуации людей во время пожара размещается на объекте с массовым пребыванием людей. Не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки работников по отработке действий при эвакуации людей.

Проверка наличия и состояния противопожарных объектов и оборудования
Основные обязанности руководителя организации по обеспечению пожарной безопасности предприятия:
- содержание в исправном состоянии наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах зданий и сооружений. Не реже одного раза в пять лет должны проводиться эксплуатационные испытания пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола;
- установка на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначений их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны в соответствии с законодательством;
- проведение не реже раза в год проверки состояния огнезащитной обработки в соответствии с инструкцией завода-изготовителя. По итогам проверки составляется акт и организуется устранение указанных в нем нарушений;
- обеспечение соблюдения проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности в части, касающейся освещенности, количества, размеров и доступности эвакуационных путей и выходов, наличия на путях эвакуации знаков и указателей;
- очистка вентиляционных камер, фильтров и воздуховодов от горючих отходов. По итогам проведенной работы составляется соответствующий акт;
- проверка не реже двух раз в год исправности источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода. По итогам проверки делается запись в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. Подразделение пожарной охраны извещается в случае отключения участков водопроводной сети или пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже установленного. Проверяется и обеспечивается возможность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года;
- проверка наличия пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода, пожарных рукавов, ручных пожарных стволов и вентилей. Пожарные рукава перекатываются не реже одного раза в год;
- обеспечение исправного состояния систем и средств противопожарной защиты объекта. Не реже одного раза в квартал необходимо инспектировать работоспособность оборудования, входящего в систему предупреждения и ликвидации возгораний, по итогам проверок составляется акт. Кроме того, в соответствии с годовым планом-графиком в порядке, описанном в технической документации заводов-изготовителей, проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт;
- обеспечение объекта огнетушителями по установленным нормам, а также контроль сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены.
Особенности противопожарного режима отдельных объектов
Особенности противопожарного режима на объектах социального назначения
Объектами социального назначения являются больницы, детские дома, дома престарелых, школы, детские сады, поликлиники и др. Круглосуточная охрана таких зданий организуется при постоянном нахождении людей в нем в течение суток. На объекте социального назначения разрабатывается инструкция по действиям при возникновении пожара в ночное и дневное время.
В комплекс мероприятий входит обеспечение средствами защиты органов дыхания и осветительными приборами в соответствии с утвержденными нормами.

Ответственный за противопожарный режим на объекте социального назначения должен ежедневно сообщать в местную пожарную охрану о количестве людей, находящихся в здании. Каждый такой объект должен быть оснащен средствами связи (телефонной линией) и системой пожарной сигнализации и тушения пожаров.
Объекты социального назначения, в которых постоянно находятся дети (детские сады, лагеря, школы), на каждом этаже здания должны иметь не менее 2 эвакуационных выходов.
Особые требования к школам и другим образовательным учреждениям
Ответственный преподаватель закрепляется за каждым помещением, где имеется лабораторное электрооборудование, химические вещества, реактивы и другие предметы и материалы, способные к воспламенению. В начале каждого занятия закрепленный преподаватель обязан проводить для учащихся инструктаж по безопасному обращению с электрооборудованием и применяемыми горючими веществами и материалами.
Кабинеты физики, химии, технологии оснащают системой принудительной вентиляции и средствами пожаротушения. Должны быть как минимум два эвакуационных выхода из этих помещений с указателями «Запасный выход» или «Выход».
В школах часто проводятся массовые мероприятия с использованием иллюминации, бумажных украшений и других пожароопасных материалов.
Противопожарный режим для школы на период проведения праздничных мероприятий запрещает:
- украшать новогодние елки марлей, ватой и игрушками из горючих и легковоспламеняющихся материалов;
- присутствовать на мероприятии участникам в костюмах, изготовленных из горючих материалов (бумага, марля, вата и т.д.);
- применять пиротехнические изделия;
- подключать аудио- и видеоаппаратуру с использованием удлинителя;
- минимизировать проходы между рядами стульев;
- отключать электрическое освещение во время мероприятия;
- находиться одновременно большому количеству людей в одном помещении;
- загромождать эвакуационные выходы и ограничивать доступ к ним.
Выбор пожарной сигнализации
Для организации противопожарного режима возможна установка следующих видов систем пожарной сигнализации:
- проводная шлейфовая;
- проводная адресно-аналоговая;
- радиоканальная.
Следует понимать, что при установке в помещении системы пожарной сигнализации необходимо внимательно относиться к выбору оборудования. Фактор стоимости устанавливаемой системы в данной ситуации является важным.
Для небольших помещений разрешается применение проводной шлейфовой системы.
Необходимо принять к сведению, что с введением в действие с 1 марта 2021 года нового СП 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» количество шлейфов, которое можно использовать на объекте, уменьшилось. Такое ограничение возникло из-за того, что теперь на один шлейф разрешено подключить не более пяти помещений. Кроме того, к одному шлейфу запрещено подключать ручные и дымовые извещатели.

Ограничение по площади защищаемого офиса обусловлено тем, что проводные шлейфовые сигнализации имеют в среднем 20 шлейфов (ВЭРС-ПК, «Сигнал-20М»). Это допустимый вариант, позволяющий минимизировать стоимость. Но следует понимать, что указанные сигнализации применимы только в небольших помещениях.
Для средних и больших офисов целесообразно устанавливать адресно-аналоговые системы – «Орион» производства компании «Болид», «Рубеж», «Юнитроник».
Такое решение обеспечивает соблюдение всех требований нормативных документов благодаря установке системы пожарной сигнализации по оптимальной цене.
Преимущества адресно-аналоговых комплексов по сравнению со шлейфовыми заключаются в следующем:
- Возможности этих систем по мощности позволяют установить полный комплект противопожарной автоматики в офисном помещении любой площади. При таком варианте реализуются функции управления оборудованием для контроля и управления доступом, отключения общеобменной вентиляции при пожаре, управления противодымной вентиляцией.
- В адресно-аналоговых системах реализована возможность контроля целостности линии на обрыв и короткое замыкание в соответствии с установленными правилами. Это особенно важно, если на объекте имеются огнезадерживающие клапаны и клапаны дымоудаления и подпора воздуха.
- Адресно-аналоговые комплексы выполняют все функции по управлению системами пожаротушения. Это особенно актуально для офисов, включающих склады, серверные и другие помещения, которые в соответствии с установленными требованиями должны оборудоваться системами пожаротушения (аэрозольного, порошкового, газового).
Все требования действующего законодательства по противопожарному режиму могут быть выполнены при наличии адресно-аналоговых систем пожарной сигнализации. По стоимости они вполне приемлемы. Первостепенное значение имеет правильное проектирование, установка и пусконаладочные работы.
Вопрос пожарной безопасности офисов в бизнес-центрах рассмотрим отдельно. В таких зданиях противопожарная защита спроектирована и установлена на этапе строительства, изменение защиты осуществляется при ремонте. В таком случае надо правильно спланировать использование возможностей и ресурсов смонтированной системы противопожарной защиты.
Если на помещение заложено 99 адресов для подключения сигнализации, а требуется 130 адресов, надо проектировать локальную сеть с выдачей сигналов «ПОЖАР» и «НЕИСПРАВНОСТЬ» на общую систему. Такой выход из положения не является правильным. У госпожнадзора могут возникнуть претензии.
Выполнение правил установки сигнализации требует определенных денежных затрат. Но такие расходы обеспечивают сохранность материальных ценностей и человеческих жизней.