Что содержит единая информационная система в сфере закупок

Как зарегистрироваться в ЕИС

Подать заявку на участие в закупке по 44-ФЗ или 223-ФЗ для представителей малого и среднего бизнеса не получится без регистрации в ЕИС — сначала фирму необходимо внести в госреестр поставщиков на сайте системы. Рассказываем, как пройти регистрацию в ЕИС и избежать сложностей.

Что вы узнаете

Что такое ЕИС

ЕИС — это единая информационная система, где госзаказчики размещают информацию о закупках. Также на сайте системы можно найти полезную информацию, которая поможет определиться с нишей для участия в закупках, выбрать стратегию участия в торгах, найти партнеров и подготовиться к участию в тендерах. В ЕИС размещают:

1. Извещения о проведении тендеров:
   • госзаказчиков по 44-ФЗ;
   • госкомпаний по 223-ФЗ;
   • на капремонт многоквартирных домов по ПП № 615.
2. Сведения о контрактах и договорах:
   • по 44-ФЗ;
   • по 223-ФЗ;
   • на проведение капремонта.
3. Данные об изменении, исполнении и расторжении контрактов и договоров.
4. Решения об одностороннем отказе от заключения контрактов по 44-ФЗ.
5. Жалобы на заказчиков.
6. Типовые контракты по 44-ФЗ.
7. Планы-графики закупок по 44-ФЗ и планы закупок по 223-ФЗ.
8. Положения о закупках заказчиков по 223-ФЗ.
9. Нормативные документы.
10. Инструкции по работе с сайтом.
11. Другую информацию о закупках.

Заказчики не размещают на сайте в ЕИС сведения о закупках с секретностью. Также в открытой части системы не найти сведения о заказах:

• Заказчиков по 223-ФЗ, которые попали под санкции (Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 № 301, письмо Минфина от 14.03.2022 № 24-03-08/18813, письмо Минфина от 18.04.2022 № 24-01-09/34211).
• По 223-ФЗ, которые входят в особый перечень, утвержденный правительством, — сведения о них в системе публиковать нельзя. или, иными словами, — о закупках с полки у ед. источника и других закупках без торгов по 44-ФЗ. Заказы малого объема можно найти на сайтах электронных магазинов или с помощью спецсервисов, что упростит задачу.
• Коммерческих компаний. Их находят непосредственно на электронных торговых площадках (ЭТП) или с помощью спецсервисов. Например, СБИС Поиск торгов и закупок находит все виды торгов, в том числе коммерческие тендеры.

Все закупки в одной системе

Зачем нужна регистрация в ЕИС

Госзаказчики публикуют сведения о закупках в ЕИС. Правила размещения информации в системе продиктованы закупочным законодательством. Однако сами торги проходят на сайтах торговых площадок. Регистрация в ЕИС позволяет внести фирму в госреестр участников закупок (ЕРУЗ) и получить автоматическую аккредитацию на всех федеральных торговых площадках для открытых тендеров по 44-ФЗ (Распоряжение Правительства № 1447-р от 12.07.2018):

; ; (она же — АО «АГЗРТ»); (она же — АО «ЕЭТП»); (она же — АО «ЭТС»); ; ; .

Для участия в других торгах на федеральных площадках может потребоваться регистрация в отдельных секциях ЭТП. Также отдельно проходят аккредитацию на ЭТП для гособоронзаказа АСТ ГОЗ.

Регистрация на торговых площадках для закрытых торгов требует дополнительной аккредитации. Там проводят тендеры, сведения о которых нельзя размещать в открытом доступе. Например, при проведении закупок с секретностью.

Поставщику, который зарегистрирован в ЕИС, не нужно отслеживать статус закупок на разных торговых площадках. Информация о закупках со всех федеральных площадок стекается в ЕИС. В личном кабинете участника торгов на сайте системы можно посмотреть:

• срок подачи заявок;
• статус тендера;
• срок заключения контракта.

Также в ЕИС можно обжаловать электронные закупки, отслеживать статус жалоб и обмениваться с заказчиками документами при поставке товара по 44-ФЗ.

Без регистрации в ЕИС доступно участие:

• в коммерческих тендерах;
• закупках малого объема, в том числе через электронные магазины;
• торгах по 223-ФЗ, если их проводят не для представителей СМСП.

Такие заказы можно искать самостоятельно на различных электронных площадках и сайтах электронных магазинов. Удобнее использовать сервисы, которые собирают информацию из всех источников. Например, СБИС Поиск торгов и закупок.

Поиск тендеров и закупок по всем площадкам России

Как зарегистрироваться в ЕИС

Шаг 1. Получить электронную подпись

Для участия в торгах подойдет усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП). Оформить УКЭП руководителя (или, как говорят в обиходе, — ЭП) можно в налоговой или удостоверяющем центре. Например, в УЦ «Тензор».

Если у директора уже есть ЭП, переоформлять ее заново не нужно. Когда вместо директора в торгах участвует менеджер по тендерам или другой сотрудник, ему потребуется отдельная ЭП.

Шаг 2. Настроить рабочее место

Требования к рабочему месту пользователя можно найти на сайте ЕИС. Там же размещены инструкции по настройке ПК для работы в системе. Для начала работы в ЕИС необходимо:

• установить ПО для работы с электронной подписью;
• проверить работоспособность ЭП на сайте ЕИС;
• проверить ПК на соответствие требованиям системы самостоятельно или воспользоваться мастером настройки рабочего места;
• установить и настроить браузер для работы с ЕИС и торговыми площадками: Яндекс Браузер, Спутник или Chromium-Gost.

Шаг 3. Зарегистрироваться на Госуслугах

Подать заявку на регистрацию директора фирмы в ЕСИА (на Госуслугах) можно на сайте портала, через онлайн-банк или лично в центре обслуживания. Учетную запись придется подтвердить с помощью ЭП, онлайн-банка, обычной почты или в центре обслуживания. На проверку данных потребуется до 5 дней. После подтверждения учетной записи и проверки данных станет доступно создание карточки организации. Вот как создать учетную запись организации на Госуслугах:

• войти директору в свой личный кабинет как организация;
• нажать на кнопку «Создать учетную запись организации»;
• подключить ЭП к компьютеру;
• заполнить данные о фирме;
• отправить данные о фирме на проверку;
• дождаться результатов проверки.

Если участвовать в тендерах будут и другие сотрудники, им тоже придется создать учетную запись на Госуслугах, а руководителю — добавить их к профилю организации и уточнить их права доступа в разделе «Доверенности» на вкладке «Группы доступа». На это уйдет меньше времени. Руководителю достаточно отправить приглашения сотрудникам с помощью Госуслуг, а тем — перейти по ссылкам.

Индивидуальным предпринимателям не нужно создавать отдельную учетную запись на Госуслугах для бизнеса. Достаточно регистрации предпринимателя как физлица.

Шаг 4. Авторизоваться в ЕИС

Работа в ЕИС станет доступна сразу после проверки данных о фирме на Госуслугах. По завершению проверки портал отправит уведомление на почту, которая указана в регистрационной форме. Для авторизации в ЕИС требуется:

1. Открыть сайт ЕИС и перейти в раздел «Личный кабинет участника закупок».
2. Войти в личный кабинет через Госуслуги и выбрать функцию «Регистрация нового участника закупок».
3. Выбрать форму регистрации и тип участника закупок (ИП, ООО и проч.).
4. Заполнить форму регистрации: данные руководителя, адрес электронной почты и телефон, размер суммы крупной сделки.
5. Подписать форму регистрации и документы ЭП.

Сотрудников фирмы можно добавить в личный кабинет ЕИС после их добавления к карточке организации на Госуслугах. Функция доступна на вкладке ЛК ЕИС «Пользователи».

Документы для участия в тендерах загружать в ЕИС на этапе регистрации не нужно. Их готовят для каждой закупки отдельно и направляют заказчику вместе с заявкой на участие в закупке.

Поставщик считается зарегистрированным в ЕИС с 00:00 часов дня, следующего после регистрации. Аккредитация предоставляется на неограниченный срок.

Шаг 5. Получить аккредитацию на ЭТП

После регистрации в ЕИС доступ к федеральным торговым площадкам выдадут автоматически. Обычно ЭТП выдает аккредитацию поставщику в течение суток после регистрации в ЕИС. Срок отсчитывают со времени подачи заявления. При отказе в аккредитации торговая площадка направит поставщику уведомление с объяснением причин в течение одного часа после принятия решения.

Как избежать сложностей при регистрации в ЕИС

При регистрации в единой информационной системе могут возникнуть трудности. Чтобы избежать их, внимательно изучите инструкцию по регистрации в системе на сайте или обратитесь за помощью к экспертам. Например, УЦ «Тензор» поможет зарегистрировать фирму в ЕИС и разобраться с другими вопросами при участии в закупках.

Что такое Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС)?

Что такое ЕИС (Единая информационная система в сфере закупок)?

«ЕИС» или «Единая информационная система в сфере закупок» разработана с целью обеспечить свободный и безвозмездный доступ к проверенной и полной информации, относительно контрактной системы в сфере закупок. Из нее можно получить данные о разных видах закупок работ и услуг, а также об отдельных видах юридических лиц. ЕИС позволяет формировать, обрабатывать и хранить информацию подобного типа.

ФЗ № 44 от 05.04.2013 г «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» содержит в себе статью 13, с которой вам желательно ознакомиться отдельно.

Отталкиваясь от всего изложенного, становится понятным, что формирование и подпись документа о приемке, должна проходить в электронном виде. Это касается как исполнения заключенных договоров по итогам электронной процедуры, так и в большой части закрытых электронных процедур, за редкими исключениями. Также важно помнить о том, что документ о приемке формируется исполнителем, или поставщиком, подрядчиком, в зависимости от направления сферы закупок (работы, товары или услуги).

Документ о приемке относится к первичной документации и одновременно выступает в роли основания для занесения поставок на учет, дубликат в бумажном формате не нужен.

Указанная выше версия стать 13 ФЗ № 44 начинает действовать с 01.04.2022 года. При этом есть и ряд других нормативных актах, оказывающих влияние на рассматриваемую нами сферу:

• Постановление Правительства РФ от 0912.2020 № 2050 «Об особенностях реализации ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»».

В данном НПА в редакции от 28.04.2021 № 667 есть один важный пункт, в соответствии с которым, а также перечнем из Распоряжения Правительства РФ от 18.06.2021 № 1659-р указанное положение должно быть применено на практике входящими в список ГРБС, уже с 2021 года.

ФЗ № 360 в статье 8 пункте 5 позволяет заказчикам использовать положения из ФЗ № 44 статьи 13 в момент проведения закупок, при условии, что извещения о них уже находились в ЕИС в момент до 01.01.2022 года.

Также важно отметить, что ГК РФ, а именно статья 422 пункт 2 указывает на тот факт, что, если появился какой-либо закон уже после подписания контракта, и при этом он содержит в себе указания на обязательные правила для обеих сторон, отличающиеся от действовавших ранее, условия при которых был заключен подобный договор, сохраняют свою юридическую силу и не подлежат изменениям в соответствии с положениями нового НПА. Исключением являются случаи, когда в НПА напрямую указано, что его действие в полной мере касается и заключенных ранее контрактов на других условиях. В Законе № 360-ФЗ подобной оговорки нет.

Это позволяет документы о приемки в направлении поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг по договорам, подписанным до 02.07.2021 года оформлять на бумаге.

Пока не существует типовой формы для всех видов документов о приемке. Единственное, есть требования к содержанию, указанные в ФЗ № 44. В ЕИС пользователи имеют доступ к функциональным возможностям, позволяющим формировать и подписывать документы о приемке услуг, товаров или работ в электронном формате.

В системе используется такое понятие как электронное актирование. В самой сути это документооборот электронного вида, осуществляющийся в рамках взаимоотношений поставщиков и заказчиков, сотрудничающих по государственным контрактам, заключаемым с применением функциональных возможностей ЕИС.

Электронное актирование реализовывается в соответствии с форматами информационного взаимодействия из ФЗ № 44. Выделяют следующие версии документов электронного актирования:

• А – документ, составляемый в процессе приемке поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг.
• 0 – данные о производителе товара или о стране его происхождения.
• ER – документ, содержащий в себе информацию с результатами экспертной проверки товаров, выполненных работ или оказанных услуг.
• E – документ, являющийся подтверждением того, что контракт исполнен, оплачен. Этим же кодом помечаются и документы о штрафах или пенях.

Перечисленные аббревиатуры являются ничем иным, как кодами справочников, формирующихся в системе ЕИС.

Документы о приемке товаров, выполненных работ или оказанных услуг в рамках действующего договора (возможно поэтапное формирование) реализовываются в соответствии с форматом, утвержденным ФНС.

Оператором ЕИС является Федеральное казначейство оно же включено в сеть доверенных операторов Федеральной налоговой службы.

Документы о приемке, созданные в ЕИС и подписанные при помощи ЭЦП, имеют юридическую силу и являются равнозначными бумажным вариантам, имеющим собственноручные подписи. Если уполномоченный орган истребует такие документы, то они передаются при помощи телекоммуникационных каналов связи в порядке, который определяет ФНС России.

Что содержит единая информационная система в сфере закупок

Статья 4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок

Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 4

1. В целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными системами в соответствии с частью 2 настоящей статьи обеспечивает:

1) формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере закупок в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона;

2) контроль за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в планах-графиках закупок (далее также — планы-графики), извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов (направляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом с использованием единой информационной системы участникам закупок, с которыми заключаются контракты);

(п. 2 в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) использование усиленной квалифицированной электронной подписи (далее — усиленная электронная подпись) для подписания электронных документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) утратил силу с 1 июля 2018 года. — Федеральный закон от 31.12.2017 N 504-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Порядок функционирования единой информационной системы, предоставления информации и документов из единой информационной системы, требования к технологическим и лингвистическим средствам единой информационной системы, в том числе требования к обеспечению автоматизации процессов сбора, обработки информации в единой информационной системе, порядок информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, в том числе в сфере управления государственными и муниципальными финансами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Единая информационная система содержит:

1) утратил силу с 1 октября 2019 года. — Федеральный закон от 01.05.2019 N 71-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

3) информацию о реализации планов-графиков;

(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, перечень иностранных государств, групп иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры о взаимном применении национального режима при осуществлении закупок, а также условия применения такого национального режима;

5) информацию о закупках, предусмотренную настоящим Федеральным законом, об исполнении контрактов;

6) реестр контрактов, заключенных заказчиками;

6.1) единый реестр участников закупок;

(п. 6.1 введен Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

7) реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

8) библиотеку типовых условий контрактов;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9) реестр независимых гарантий;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

10) реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний;

10.1) реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается, модернизируется, осваивается, единственных исполнителей услуги, оказываемой с использованием имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой), которое создается, реконструируется;

(п. 10.1 в ред. Федерального закона от 28.06.2022 N 231-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

11) перечень международных финансовых организаций, созданных в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международных финансовых организаций, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры;

12) результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок;

13) отчеты заказчиков, предусмотренные настоящим Федеральным законом;

14) каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

15) нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона;

16) информацию о складывающихся на товарных рынках ценах товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о размещаемых заказчиками в соответствии с частью 5 статьи 22 настоящего Федерального закона запросах цен товаров, работ, услуг;

17) иные информацию и документы, формирование и размещение которых в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Информация, указанная в части 3 настоящей статьи, размещается на официальном сайте, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Информация, размещенная на официальном сайте, является общедоступной и предоставляется безвозмездно. Сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат размещению в единой информационной системе.

(часть 4 в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Согласие субъекта персональных данных на обработку персональных данных, содержащихся в информации и документах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, не требуется при обработке персональных данных в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

(часть 5 в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Правительством Российской Федерации определяются один или несколько федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке функциональных требований к единой информационной системе, по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы, по установлению порядка регистрации участников контрактной системы в сфере закупок (за исключением участников закупок) в единой информационной системе и порядка пользования единой информационной системой.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования вправе создавать региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок, интегрированные с единой информационной системой.

8. Единые требования к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

9. Порядок функционирования и использования региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок устанавливается актами соответственно высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций.

10. Интеграция информационных систем, указанных в части 7 настоящей статьи, электронных площадок с единой информационной системой достигается посредством:

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) обмена электронными документами и информацией при взаимодействии указанных систем, электронных площадок с единой информационной системой, обеспечивающего гарантированную передачу в единую информационную систему с подписанием и размещением в ней электронных документов и информации, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием региональных информационных систем, указанных в части 7 настоящей статьи. Исчисление сроков, предусмотренных настоящим Федеральным законом для размещения в единой информационной системе электронных документов и информации, начинается с момента их размещения в единой информационной системе;

(п. 1 в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) пользования указанными информационными системами, электронными площадками базами данных единой информационной системы;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) установления единых технологических и лингвистических требований к информации, обработка которой осуществляется в указанных системах, на электронных площадках;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) размещения информации о закупках на официальном сайте.

11. Создание информационных систем в сфере закупок, не интегрированных с единой информационной системой, не допускается.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

12. В случае, если информация, предусмотренная пунктами 1 — 15 части 3 настоящей статьи и размещенная в единой информационной системе, не соответствует информации, размещенной в иных информационных системах в сфере закупок, приоритет имеет информация, размещенная в единой информационной системе.

С 01.01.2024 в абз. 1 ч. 13 ст. 4 вносятся изменения (ФЗ от 16.04.2022 N 104-ФЗ). См. будущую редакцию.

13. В целях мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке создается государственная информационная система, которая должна обеспечивать в том числе:

С 01.01.2024 в п. 1 ч. 13 ст. 4 вносятся изменения (ФЗ от 16.04.2022 N 104-ФЗ). См. будущую редакцию.

1) мониторинг доступности (работоспособности) единой информационной системы, электронной площадки и хранение информации о такой доступности (работоспособности);

С 01.01.2024 в п. 2 ч. 13 ст. 4 вносятся изменения (ФЗ от 16.04.2022 N 104-ФЗ). См. будущую редакцию.

2) фиксацию, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке;

С 01.01.2024 в п. 3 ч. 13 ст. 4 вносятся изменения (ФЗ от 16.04.2022 N 104-ФЗ). См. будущую редакцию.

3) хранение информации о действиях, бездействии участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке, в том числе информации об электронных документах, формируемых участниками контрактной системы в сфере закупок и подписанных усиленной электронной подписью, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

(часть 13 введена Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

14. Правительством Российской Федерации в целях эксплуатации указанной в части 13 настоящей статьи государственной информационной системы:

1) определяется федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на обеспечение ее эксплуатации и развития;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

С 01.01.2024 в п. 2 ч. 14 ст. 4 вносятся изменения (ФЗ от 16.04.2022 N 104-ФЗ). См. будущую редакцию.

2) устанавливается порядок мониторинга доступности (работоспособности) единой информационной системы, электронной площадки;

С 01.01.2024 в п. 3 ч. 14 ст. 4 вносятся изменения (ФЗ от 16.04.2022 N 104-ФЗ). См. будущую редакцию.

3) устанавливается порядок фиксации, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке;

4) устанавливаются требования к ее эксплуатации, порядку формирования, хранения и использования содержащейся в ней информации, включая:

а) требования к технологическим и лингвистическим средствам, обеспечивающим сбор, обработку, хранение и использование информации, содержащейся в указанной системе;

С 01.01.2024 в пп. «б» п. 4 ч. 14 ст. 4 вносятся изменения (ФЗ от 16.04.2022 N 104-ФЗ). См. будущую редакцию.

б) требования к информационно-технологическому взаимодействию указанной системы с единой информационной системой, электронной площадкой;

в) требования к порядку и срокам хранения, а также порядку предоставления содержащейся в указанной системе информации;

г) права и обязанности лиц, являющихся получателями содержащейся в указанной системе информации;

д) порядок взаимодействия программно-аппаратных средств участников контрактной системы в сфере закупок с указанной системой;

е) требования к обеспечению конфиденциальности информации, содержащейся в указанной системе.

(часть 14 введена Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

15. Информация и документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, формируемые и составляемые заказчиком (за исключением формируемых и размещаемых в единой информационной системе и (или) на электронной площадке, специализированной электронной площадке), а также полученные заказчиком при определении в соответствии с настоящим Федеральным законом начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальных цен единиц товара, работы, услуги, начальной суммы цен указанных единиц, максимального значения цены контракта, при обосновании (за исключением включаемых в контракт в качестве обоснования цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с частью 4 статьи 93 настоящего Федерального закона) таких начальной (максимальной) цены, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальных цен единиц товара, работы, услуги, хранятся заказчиком не менее шести лет с момента начала закупки.

Единая информационная система в сфере закупок: полное руководство

Хотите расширить свой бизнес и найти новых клиентов? Для этого необязательно проводить представительские мероприятия: достаточно зарегистрироваться в Единой информационной системе и принимать участие в торгах. От вас потребуется только усиленная электронная подпись, доступ в интернет и немного времени. Разбираемся в нюансах работы портала.

Что такое ЕИС госзакупки, и для чего она нужна?

Это интернет-ресурс, в котором собрали государственные и муниципальные заказы (ст. 3, 4 44-ФЗ). То есть это официальный сайт, на котором публикуются все объявленные торги — как конкурентные, так и неконкурентные. Регулируется постановлением Правительства РФ № 60 от 27.01.2022 .

Но в Единой информационной системе публикуют не только заказы. Это полноценный портал для заказчиков и поставщиков. Здесь ежегодно публикуют более 70 миллионов электронных документов — и планы-графики, и различные положения, и акты выполненных работ, многие из которых сейчас формируют через функционал информационной системы. В инфосистеме ведут реестры контрактов и договоров, формируют каталог товаров, работ и услуг, постоянно обновляют нормативную базу.

Регистрация и начало работы с ЕИС госзакупки

Чтобы участвовать в торгах, надо зарегистрироваться. Это бесплатная процедура. Идентификация и авторизация нового участника проводится через ЕСИА: если вы — не пользователь Госуслуг, то придется сначала зарегистрироваться там. Кроме того, понадобится усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) — руководителям компаний и ИП ее выдают бесплатно, через удостоверяющий центр ФНС.

Процесс регистрации на ЕИС госзакупки

Если собираетесь участвовать в открытых и закрытых торгах по 44-ФЗ, то пройдите регистрацию в единой системе (ч. 5 ст. 24.2 44-ФЗ). Кроме того, надо зарегистрироваться:

• компаниям, ИП, самозанятым, которые планируют участвовать в конкурентных закупках по 223-ФЗ — если они примут участие в заказах только для СМСП и самозанятых, то им нужна аккредитация на электронной площадке по нормам 44-ФЗ (ч. 18 ст. 3.4 223-ФЗ);
• организациям, физлицам и ИП для участия в предварительном отборе и аукционе по капремонту общего имущества в многоквартирном доме ( ПП РФ № 615 от 01.07.2016 ).

Вот как зарегистрироваться в единой инфосистеме (п. 11 Правил регистрации из ПП РФ № 60):

1. Получить УКЭП в аккредитованном удостоверяющем центре ( 63-ФЗ от 06.04.2011 ). Напоминаем, что руководители организации и ИП получают бесплатную подпись в налоговой, остальным надо обращаться в аккредитованные удостоверяющие центры. А иностранцы вправе использовать ЭП, которые выпущены в их стране и признаны в России (ч. 2 ст. 5 44-ФЗ).
2. Зарегистрироваться, пройти идентификацию и аутентификацию в ЕСИА. Проще всего это сделать через портал Госуслуг.
3. Подготовить информацию и документы, которые нужны для регистрации. Понадобятся наименование участника, его ИНН и КПП, ОГРН или ОГРНИП, информация по обособленным подразделениям. Полный список смотрите в п. 12, 13 Правил регистрации. Некоторые сведения формируются в ЕИС автоматически, на основании данных из межведомственной системы взаимодействия.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы зарегистрироваться в ЕИС без ошибок и нарушений.

Как только заполните и отправите регистрационную форму, сведения автоматически попадут в ЕРУЗ — единый реестр участников закупок. Информацию в ЕРУЗ размещают специалисты Федерального казначейства — они сделают это максимум за один рабочий день после того, как получат сведения от участника.

Первые шаги в системе

Следующий шаг — аккредитация на электронных площадках. На следующий рабочий день после регистрации вас автоматически аккредитуют на всех ЭТП, для этого ничего делать не надо (ч. 4 ст. 24.2 44-ФЗ). Теперь вы сможете работать на таких площадках:

• РТС;
• Сбербанк-АСТ;
• ОСЭТ;
• Фабрикант;
• РАД;
• Текторг;
• ГПБ;
• АСТ-ГОЗ.

Если планируете участвовать в закрытых госзакупках, то надо аккредитоваться на специализированной электроплощадке — Роселторг. Чтобы пройти аккредитацию, направьте оператору заявление. Оператор аккредитует вас на следующий рабочий день.

Кроме того, для участия в закрытых торгах надо направить оператору спецплощадки документы для подтверждения соответствия дополнительным требованиям (ч. 12, 13 ст. 24.2 ФКС). Оператор принимает решение о размещении таких документов в течение 5 рабочих дней после дня, когда вы пришлете нужную информацию. Уведомление о размещении или об отказе в размещении информации и документов в реестре участников закупок оператор пришлет вам в течение часа после принятия решения. Обычно отказывают, если отправленные данные не соответствуют нормам ПП РФ № 2571 от 29.12.2021 или если участник нарушил порядок их отправки.

Как найти и участвовать в тендерах на ЕИС госзакупки?

Заказы публикуются в единой системе и на электронных площадках. Найдите нужный тендер, подготовьте заявку и отправьте ее заказчику через оператора электронной площадки. Но учтите: вы сможете подать только одну заявку на каждую закупку, больше нельзя. После того как заказчик оценит все заявки, он выберет победителя — с ним и заключат контракт.

Поиск тендеров на ЕИС госзакупки

Вся информация о проведении открытых закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ публикуется в ЕИС. Заказчики размещают в единой информационной системе извещение и все необходимые приложения: описание объекта закупки, техническое задание, проект контракта и другие документы.

Закупки малого объема часто проводят по принципу «электронного магазина». Посмотреть такие заказы вы сможете на торговых площадках — такие операторы включены в специальный перечень (п. 20(1) Положения об участии в закупках СМСП из ПП РФ № 1352 от 11.12.2014 ).

Закрытые заказы не публикуют в общедоступной — открытой — части ЕИС. Участникам закрытых торгов отправляют приглашение на участие в такой процедуре и все документы по ней. Вот как это делают:

• через функционал электронной площадки (не ЕИС) — если такая закупка проходит в электронной форме;
• по почте или другими способами — если проводится другая закупка.

Участие в тендерах: основные этапы

По сути процедура сводится к трем этапам — составлению заявок, их подаче, то есть самим торгам, и заключению контракта с заказчиком. Но для каждого закона и для каждого способа закупок есть нюансы.

Запрос котировок

Извещение размещается в ЕИС — принять участие сможет любой поставщик. Победителем станет тот, что предложит самую низкую цену (ч. 2, 9 ст. 24, ч. 1, пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 50 ФКС).

Чтобы поучаствовать, найдите нужную процедуру в ЕИС и составьте заявку. Учитывайте все требования из извещения и правила из ст. 43 и ч. 1 ст. 50 Федеральной контрактной системы.

Если подаете заявку на запрос котировок, то это означает, что вы согласились поставить товары, работы, услуги на условиях извещения (ч. 5 ст. 43 ФКС). В заявке укажите (ч. 1 ст. 50 ФКС):

• информацию об участнике закупки;
• характеристику товара, если закупаете товар;
• предложение о цене;
• документы по нацрежиму, если заказчик установил допуск, ограничение или запрет на допуск по ст. 14 ФКС;
• документы, которые подтверждают соответствие товара законодательным нормам, если таких бумаг нет в комплектации товара.

Часть сведений заказчику передаст оператор торговой площадки. Например, название компании, выписку из ЕГРЮЛ, декларацию о принадлежности участника к СОНКО, предприятию УИС или организации инвалидов. Включать эти сведения в заявку не надо.

Подайте заявку в любое время после публикации извещения в ЕИС и до окончания срока подачи заявок. Такую дату обычно пишут в документах заказа в единой информационной системе. Заявку надо пописать УКЭП и отправить оператору площадки. Если заказчик запросил обеспечение заявки, то предоставьте и его — перечислите деньги на специальный счет или сделайте банковскую гарантию. Как только отправите заявку, оператор пришлет документ с присвоенным идентификационным номером. Если захотите, то сможете отозвать свое предложение в любое время до окончания подачи заявок или в период после публикации итогового протокола в ЕИС и до размещения в единой системе проекта контракта.

Если ваша цена оказалась самой низкой и вы победили в торгах, то надо подписать проект контракта УКЭП и разместить его на электронной площадке и в ЕИС. Срок подписания — максимум один рабочий день после того, как заказчик разместил проект в ЕИС и на площадке. Если заказчик запросил обеспечение госконтракта, то предоставьте его в любой удобной форме. Стороны автоматически заключают контракт после того, как заказчик опубликует в ЕИС соглашение, подписанное своей УКЭП (ч. 5 ст. 51 ФКС).

Электронный аукцион

Если вы зарегистрировались в ЕИС и аккредитовались на торговой площадке, то сможете поучаствовать в электронном аукционе. Для этого надо сделать заявку и включить в нее (ч. 1 ст. 49 ФКС):

• решение о согласии на совершение/одобрение крупной сделки;
• лицензии, если они нужны для исполнения контракта;
• декларацию о соответствии требованиям п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 ФКС;
• реквизиты счета, чтобы заказчик смог заплатить за выполненный контракт;
• предложение по поставке — характеристики товара, страну происхождения;
• различные документы — о подтверждении соответствия товара нормативам, об исполнении в течение трех лет договора по 223-ФЗ (если этого требует заказчик или начальная цена больше 20 млн рублей), о подтверждении соответствия дополнительным требованиям, если надо по условиям извещения из ЕИС.

Участники подают единую заявку и ценовое предложение (ч. 1 ст. 43, ч. 1, 2 ст. 49 ФКС). Первую часть заявки отдельно больше не оформляют.

Срок подачи заявки определяет заказчик — вы найдете его в извещении в ЕИС. Подача предложения означает согласие исполнить госконтракт на условиях заказчика (ч. 5 ст. 43 44-ФЗ). Если заказчик запросил требование об обеспечении, то обеспечьте свою заявку.

Дата проведения аукциона тоже есть в ЕИС — в извещении. Процедура начинается через два часа после окончания срока подачи заявок (п. 23 ч. 1 ст. 42 ФКС). Чтобы поучаствовать, найдите в ЕИС аукцион, на который подали запрос, и зайдите в раздел его проведения. Процесс аукциона подразумевает подачу ценовых предложений с учетом шага аукциона — суммы, на которую снижают текущее минимальное предложение о цене контракта за один раз. Шаг — от 0,5 до 5 % от НМЦК. Ценовые предложения надо вводить в специальное поле и подписывать их УКЭП.

На подачу каждого нового предложения отводят 4 минуты. Весь аукцион длится не более 5 часов (п. 5 ч. 3 ст. 49 ФКС). После завершения приема ценовых предложений у вас есть еще 10 минут, чтобы подать окончательное предложение — не ниже минимального, который подавали во время основной процедуры.

Если вы победили в аукционе, то отправьте обеспечение исполнения контракта и подпишите проект контракта, который заказчик опубликует в ЕИС. Заказчик пришлет заполненный проект контракта на электронную площадку и в ЕИС в течение двух рабочих дней после публикации итогового протокола (ч. 2 ст. 51 ФКС).

Открытый электронный конкурс

Суть та же — сначала регистрируемся в ЕИС, затем подаем заявку и участвуем в конкурсе. Но есть нюансы в самой процедуре. Победителем конкурса станет тот, кто предложит лучшие условия исполнения контракта, и его предложению присвоят первый номер. А условия оценивают на основании критериев из извещения в ЕИС (пп. «б» п. 1 ч. 3, пп. «б» п. 1 ч. 11, пп. «б» п. 1 ч. 15 ст. 48 ФКС).

Заявка для конкурса состоит из трех частей — их составляют по требованиям извещения из ЕИС и направляют оператору одновременно.

В таблице покажем, что участники включают в каждую часть своего предложения.

Предложения по критериям п. 2 и 3 ч. 1 ст. 32 ФКС

Страна происхождения товара

Конкретные показатели поставляемой продукции, товарный знак (при наличии)

Другая информация и документы — эскизы, чертежи, фотографии и пр.

Решение о согласии на совершение/одобрение крупной сделки

Декларация о соответствии участника требованиям пп. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 ФКС

Реквизиты счета для оплаты

Документы с подтверждением квалификации участника, если заказчик установил такой критерий

Документы о соответствии товара законодательным нормам

Документы по нацрежиму, если есть такое требование

Лицензии, разрешения, если они нужны для исполнения контракта

Страна происхождения товара, его характеристики в соответствии с описанием объекта закупки

Срок подачи заявки посмотрите в извещении в ЕИС — в нем есть дата и время окончания этого срока (п. 21 ч. 1 ст. 42 ФКС). Обеспечить заявку надо, только если об этом попросил заказчик. Когда отправите заявку через оператора, не через единую информационную систему, ей присвоят идентификационный номер. Оператор пришлет уведомление.

Если после рассмотрения первой части комиссия признает ваш запрос соответствующим извещению из ЕИС, вы сможете подать одно предложение о снижении цены контракта. Но снижать цену не обязательно: оператор ЭП отправит вам уведомление о лучшем ценовом предложении и вы решите, уменьшать вам цену или нет. Ценовые предложения принимают в течение одного часа (п. 23 ч. 1 ст. 42, п. 4 ч. 7 ст. 48 44-ФЗ).

Контракт заключают минимум через 10 дней после размещения в единой информационной системе итогового протокола. Заказчик присылает на электронную площадку и в ЕИС заполненный проект контракта в течение двух рабочих дней после протокола. Вам надо проверить контракт и подписать его УКЭП в течение пяти рабочих дней. Не забывайте про обеспечение исполнения — если оно требуется, отправьте его до подписания госконтракта.

Заказчик подписывает контракт сразу же после вас. Соглашение заключают в день размещения подписанного контракта в ЕИС.

Электронная закупка у единственного поставщика малого объема

Фактически это закупка у единственного поставщика: ее проводят только для товаров. А максимальная цена госконтракта ограничена 5 млн рублей.

Такие закупки проводят на тех же электронных площадках, что и конкурентные (п. 17 ч. 1 ст. 3 ФКС). Участвовать в малых тендерах смогут только зарегистрированные в ЕИС пользователи.

Чтобы поучаствовать, подготовьте предварительное предложение о поставке товаров, подпишите УКЭП и разместите на электронной площадке (п. 1 ч. 12 ст. 93 44-ФЗ). Затем оператор признает его заявкой. В предварительное предложение включают информацию и документы по каждому товару — сформируйте одно предложение для всех товаров, которые собираетесь поставить (письмо Минфина № 24-06-08/9591 от 12.02.202).

Включите в предложение (п. 1 ч. 12 ст. 93 44-ФЗ):

• информацию и документы о поставщике;
• наименование товара и его характеристики, товарный знак — в соответствии с КТРУ;
• страну происхождения товара и документы, которые это подтвердят.
• единицу измерения товара по ОКЕИ;
• минимальное и максимальное количество, которое вы готовы поставить;
• цену каждой единицы;
• срок действия предварительного предложения;
• срок поставки в календарных днях.

Контракт заключайте в ЕИС так же, как и после электронного запроса котировок (п. 7 ч. 12 ст. 93 ФКС). Заказчик отправит через оператора ЭП и единую информационную систему проект госконтракта не позже одного рабочего дня после размещения в ЕИС итогового протокола. Вы подписываете контракт УКЭП на следующий рабочий день и размещаете в ЕИС и на ЭТП. Обеспечение предоставьте, если заказчик включил такое требование в извещение.

223-ФЗ

Участвовать в открытых закупках смогут любые компании и физлица. В закрытой закупке принимают участие только по приглашениям (ч. 5 ст. 3, ч. 3 ст. 3.5 223-ФЗ ).

Заявки на участие подают в любое время до окончания срока их подачи (ч. 11 ст. 3.2 223-ФЗ, п. 49 Положения из ПП РФ № 1663 от 25.12.2018 ). Сведения о сроке подачи запросов посмотрите в извещении в ЕИС. Сроки подачи предложений таковы:

• 15 дней — для аукциона или конкурса;
• 7 рабочих дней — для запроса предложений;
• 5 рабочих дней — для запроса котировок.

Просмотрите извещение в ЕИС и, если согласны с требованиями заказчика, подавайте заявку. Подать вы сможете только одну заявку.

Составьте запрос по форме, который заказчик опубликовал в извещении в единой информационной системе. Если есть требование об обеспечении заявки, то предоставьте его. Обычно его устанавливают для договоров с ценой от 5 млн рублей.

Для закупок среди СМСП и самозанятых действуют те же правила, но есть ряд особенностей. К примеру, такие заказы проводят только в электронной форме. Узнать об этих тендерах вы сможете из ЕИС, а проводятся они только на электронных площадках операторов из специального перечня ( РП РФ № 1447-р от 12.07.2018 ). Заказчик и поставщики взаимодействуют на таких площадках, а не через единую информационную систему. А вот информацию о том, что закупку проводят только для СМСП и самозанятых, публикуют в ЕИС. Во всем остальном порядок торгов ничем не отличается.

Часто возникающие проблемы и вопросы при работе с ЕИС госзакупки

В ЕИС часто возникают технические и другие неполадки, которые блокируют доступ в единую информационную систему. Иногда площадка не работает час, иногда — целый день. Часто в ЕИС проводят регламентные и технологические работы, что тоже мешает использованию информационной системы.

По нормам ПП РФ № 60 средства ЕИС обеспечивают круглосуточную непрерывную работу единой информационной системы, кроме перерывов на регламентные и технологические работы. Но операторы ЕИС разъяснили, что периодические сбои в единой информационной системе связаны с вводом в эксплуатацию новых и изменением действующих функций системы.

Сбои в работе функционала единой информационной системы устраняют разработчики ЕИС. Если у вас возникнут сложности или проблемы с ЕИС, то сразу же обращайтесь в службу поддержки:

• по многоканальным телефонам: 8-495-811-03-33, 8-800-333-81-11;
• по электронной почте: helpdesk@zakupki.gov.ru;
• по факсу: 8-499-811-03-33.

Служба поддержки ЕИС работает круглосуточно.

Кроме того, в единую информационную систему внедрили ГИС «Независимый регистратор». Эта система защищает права и законные интересы поставщиков и заказчиков, если дойдет до рассмотрения жалоб в ФАС.

К примеру, если в работе ЕИС возникнут сложности, сбои или ошибки, то поставщик или заказчик смогут сделать видеозапись этой проблемы и предоставить ее в антимонопольную службу для подтверждения технических неполадок в информационной системе. А вот скриншоты проблемных ситуаций в ЕИС не являются доказательствами.

Как повысить свой рейтинг поставщика на ЕИС госзакупки?

Никакого рейтинга поставщиков в единой информационной системе нет. Заказчик выбирает исполнителя контракта/договора по условиям и критериям, которые прописал в извещении и которые опубликовал в ЕИС.

Но есть антирейтинг — реестр недобросовестных поставщиков. В него попадают, если уклонились от заключения контракта или исполнили обязательства с серьезными нарушениями. Ведут такой реестр в единой информационной системе закупок.

Чтобы не попасть в РНП, надо:

• реально оценивать собственные возможности исполнить госконтракт;
• своевременно подписывать все документы в ЕИС, особенно проект контракта;
• предоставлять обеспечение, если заказчик установил такое требование в извещении в ЕИС;
• не нарушать антидемпинговые меры;
• добросовестно выполнять договорные обязательства.

Если вы не предоставите обеспечение или не подпишете вовремя проект контракта в ЕИС, то вас признают уклонистом и внесут в РНП. А заказчик получит обеспечение заявки. Кроме того, после внесения в реестр недобросовестных поставщиков два года нельзя принимать участие в закупках.