Как узнать наименования водных объектов?
Как узнать наименования водных объектов на территории водного бассейнового управления? Вот я столкнулся с ситуацией, что если не указать наименование конкретного водного объекта, то при попытки получения информации из государственного водного реестра мне указали, что я неверно подал запрос. Надо указывать наименование водного объекта. А, допустим, я его знаю. Что тогда = я не могу получить информацию из ресурса, который официально по закону является открытым для всех без исключения? На текущий момент я запросил в Федеральном водном агентстве весь перечень наименований водных объектов на территории моего водного бассейнового управления . предвижу очередной отлуп, буду бодаться с ними дальше. Хочу, чтобы всем стало ясно, что это глупость — требовать от заявителя наименование, которого он не знает, поскольку перечень самих наименований нигде не публикуется (существующая в Инете база создана энтузиастами OSM). И вишенка на торте. ВК РФ содержит оговорку и о том, что не всякий поверхностный водный объект имеет наименование. Вооот! А эти дебилы обязательно требуют наименование, шлют отказы, и утверждают, что мой запрос не по форме. И, действительно, форма запроса, утверждённая МПР, по-другому не позволяет. А, может быть, следует что-то в консерватории поправить?
Из школьных правил. «Обращаться к директору школы можно только по имени отчеству. Чтобы узнать его имя и отчество, вежливо обратитесь к нему».
Неизвестные Отцы. Просто Неизвестные Отцы
Сообщение отредактировал Carolus: 10 August 2020 — 18:53
#2 нови4чок нови4чок —>
Названия водных объектов можно узнать или в Государственном водном реестре (его ведет подразделение ФАВР, местное БВУ-ОВР) или в каталоге географических названий (Росреестр ведет, включает в себя все названия, отображенные на топокартах масштаба 1:100 000).
Водотоки длиной до 10 км практически в ГВР не отображены, водотоки без названия не отображены в каталоге географических названий.
В ситуации, когда водоток без названия (а таковых очень и очень много), запрашивать надо по дополнительным признакам (ручей б/на, правый приток реки Москва, впадающий на 243 км от устья), по этим признакам идентифицировать объект можно практически стопроцентно.
В случае водоемов все гораздо хуже, их огромное количество без названий, тут тогда помогает координата или географическая привязка (водоем без названия, расположенный севернее д.Гадюкино, координаты 55,3654 с.ш и 42,5678 з.д)
ЗЫ. если не секрет, зачем вам нужны названия?
ЗЫЗЫ. самая плохая ситуация, когда водотока нет на карте даже масштаба 1:25 000, я сейчас с таким одним работаю(( местная администрация пишет, что его нет и хоть кол на голове и по голове
На текущий момент я запросил в Федеральном водном агентстве весь перечень наименований водных объектов на территории моего водного бассейнового управления
это будет однозначный отказ. Но самому этот перечень посмотреть можно, если найдете соответствующий том Гидрологической изученности — это такое справочное издание 60-х годов выпуска, на основе которых и делался Государственный водный реестр
#3 Гиацинт Гиацинт —>
тут не смотрели?
я хотела проверить, но что-то ссылка не открывается.
#4 нови4чок нови4чок —>
полный перечень геоназваний можно посмотреть тут
суррогат государственного водного реестра тут
#5 Carolus Carolus —>
это будет однозначный отказ.
А я его обжалую. Потому что не имея доступа к наименованиям — я не имею доступа к всему водному реестру, так как оттуда по наименованиям сведения выдаются. Значит, в этом случае база данных наименований должна быть общедоступна либо в самом объекте присутствовать «табличка с обозначением».
Представьте себе, что на домах нет адресов. А на земельных участках, кстати, так и есть. Но ЕГРН требует при этом, чтобы Вы указали точный адрес объекта. Вы видите перед собой дом. Его адрес Вы не знаете. И не можете узнать ничего более, а дом как стоят как и стоит без табличек. Секретный адрес. До появления кадастровой карты в Сети никто, действительно, не мог получить ничего на соседний земельный участок. Просто потому, что он не мог его наименовать.
Моя конечная цель — обязать Федеральное агенство водных ресурсов создать электронную базу по водным объектам. Этого я буду добиваться, даже если на бодание уйдёт несколько лет. Абсурдизму в правоотношениях с государством — БОЙ.
#6 нови4чок нови4чок —>
Моя конечная цель — обязать Федеральное агенство водных ресурсов создать электронную базу по водным объектам.
эта «база» прописана в Водном кодексе, ст.31.
Считается, что идет постоянное обновление и дополнение, поэтому именно такой и будет отписка.
ЗЫ. сам то я тремя руками за эту цель, но даже если гипотетически Вы и обяжете (а кроме судебного порядка — это никак не сделать), то это будет невыполнимое решение(
а в чем ваш изначальный спор то был, зачем вам этот список понадобился?
#7 Carolus Carolus —>
тут не смотрели?
На самом деле я, разумеется, в этом разбираюсь побольше, чем показываю чиновникам водного реестра. И тут я смотрел. Я просто знаю, что географические наименования и наименования водных объектов — разные вещи. Совпадающие на 99%, но в разных сферах существующие. Кроме того, откуда я должен знать, вот течёт река у моего дома — как она называется. Если я буду точно знать весь массив данных наименований объектов — вот тогда я могу запросить по всем сразу информацию. А пока я ничего не знаю. Объектов в водном реестре, очевидно, больше, чем в реестре географических названий. Более того, я Вас точно говорю: а) есть такие объекты, которые отличаются по границам в одном реестре и в другом реестре, б) есть такие объекты, у которых названия в реестрах отличаются, в) есть такие объекты, которые вообще названий не имеют, но ведь и по ним бассейновое управление требует наименование. И я даже знаю, что они понимают под наименованием для таких объектов: «ручей без названия инв. № 1111» — это тоже наименование. А вот откуда я его узнаю.
эта «база» прописана в Водном кодексе, ст.31.
Её нет в открытом доступе. Пусть он мне скажет, как достать из неё информацию по бассейновому региону. Или по привязке к местности. Не расскажет — будем судиться.
и будет отписка
Мне НАДОЕЛИ отписки формата «ищи то, не знаю что». Или «возьми с полки пирожок», хотя нет ни полки, ни пирожка. Потому и злюсь. Потому здесь и пишу. Они упрямые — я ещё упрямее.
#8 нови4чок нови4чок —>
ручей без названия инв. № 1111″ — это тоже наименование
ну я почти уверен, что такой записи для ручья быть не может)
Кроме того, откуда я должен знать, вот течёт река у моего дома — как она называется.
наличие базы в открытом доступе не решит эту задачу.
Единственное возможное решение, при котором ваша задача решалась бы — это не просто создание единой базы водных объектов, но и нанесение их на публичку. К этому, собственно, все и идет, но очень-очень маленькими шагами, очень маленькими.
К слову, официальный ГВР есть в интернет-доступе — http://gis.vodinfo.r. /waterregister/, поэтому подозреваю, что ФАВР вас перенаправит в Центр регистра и кадастра, и максимум, что вы добьетесь — они сделают доступ к этой базе открытый
#9 Carolus Carolus —>
ну я почти уверен, что такой записи для ручья быть не может)
А я знаю точно, что может. Буквально час назад смотрел. Ещё одна тайна: по СПб ЕСТЬ КАРТА водных объектов в виде базы данных с визуальным отображением. Правда, эта карта висит часто. Ну, ничего, главное, что есть. А по остальному бассейну — нет.
К слову, официальный ГВР есть в интернет-доступе — http://gis.vodinfo.r. /waterregister/,
Эта была весёлая шутка? Логин и пароль — общедоступный ресурс? А мне можно логин и пароль? (кстати, я рад бы бы)
#10 нови4чок нови4чок —>
Эта была весёлая шутка? Логин и пароль — общедоступный ресурс? А мне можно логин и пароль? (кстати, я рад бы бы)
по техническим причинам регистрация временно не производится — эта надпись висит уже лет 5, а то и 6)
После ваших движений, возможно до ЦВРК дойдет и они сделают доступ открытым, буду рад этому
но там, на 99 ровно та же информация, как на http://www.textual.ru/gvr/ (увеоен, что вы знаете об этом сайте), и на http://www.sur-base.ru/water-base/
Второй — более продвинутый, но там часть информации небесплатна
#11 Carolus Carolus —>
http://www.textual.ru/gvr/ (увеоен, что вы знаете об этом сайте)
В наполнении этого сайта я когда-то сам участвовал. Это не государственный сайт. Его сделали люди, которые рисуют карты OpenStreetMap. Я, правда, уже давно не рисую, но на прошлой неделе вспомнил былое, немного водных объектов поправил.
#12 нови4чок нови4чок —>
Это не государственный сайт.
Извините за назойливость, а где и с чего вы решили, что такой список должен быть в виде «государственного» сайта?
пунт 6 уже упомянутой статьи 31 Водного кодекса говорит, что » Документированные сведения государственного водного реестра относятся к государственным информационным ресурсам. Документированные сведения государственного водного реестра носят открытый характер, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа. «, тут нет ни слова про сайт.
В БВУ лежит пачка бумаги, включающая в себя перечень — это тоже будет «документированные сведения»
#13 Carolus Carolus —>
Извините за назойливость, а где и с чего вы решили, что такой список должен быть в виде «государственного» сайта?
Ну, уж всяко не мастером Самоделкиным сделанный он должен быть? Государственный водный реестр это государственный реестр, следовательно, база данных этого реестра забота государства. Чтобы все знали хотя какие объекты у нас есть, и где, и сколько, и как их правильно наименовать — чтобы получить расширенную информацию, и как найти их людям на местности.
#14 нови4чок нови4чок —>
Государственный водный реестр это государственный реестр, следовательно, база данных этого реестра забота государства.
Абсолютно с вами согласен, но я вот слово сайт не увидел нигде)
Да, есть положение о ведении ГВР, там говорится о ведении в бумажном и электронном виде — но вот опять слова «сайт» нигде там нет
и как найти их людям на местности.
это возможно только при постановке (на кадастровый учет) береговых линий ВСЕХ водных объектов, в ближайшем будущем (да что там скрывать, при моей жизни) это задача из области фантастики. дай бох, если в ближайшее десятилетие-другое поставят на учет крупные водные объекты — и как раз подойдет пора обновлений сведений о них, раз в 25 лет границы положено корректироватьт
#15 greeny12 greeny12 —>
ВК РФ содержит оговорку и о том, что не всякий поверхностный водный объект имеет наименование. Вооот! А эти дебилы обязательно требуют наименование, шлют отказы, и утверждают, что мой запрос не по форме. И, действительно, форма запроса, утверждённая МПР, по-другому не позволяет. А, может быть, следует что-то в консерватории поправить?
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
Ст. 10.
5. В реестр границ вносятся следующие сведения о береговых линиях (границах водных объектов):
1) тип (в соответствии с частью 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации) и наименование (при наличии) поверхностного водного объекта;
2) описание местоположения береговой линии (границы водного объекта).
В случае отсутствия в ЕГРН наименования поверхностного водного объекта, вместо наименования заявитель приводит, как правило, одну из характеристик поверхностного водного объекта, по которой объект может быть идентифицирован.
#16 Carolus Carolus —>
и наименование (при наличии) поверхностного водного объекта
В самом Водном кодексе тоже есть фразы, свидетельствующие о том, что водный объект может не иметь наименования. Но эти люди, которые в бассейновом управлении сидят и над формами бюрократическими чахнут, под наименованием вовсе не название (географическое или любое имя собственное) имеют в виду. Я точно знаю, что, например, у безымянного пруда, по их точке зрения, тоже есть «наименование объекта» = описательное нарицательное описание этого объекта в графе перечня, которая предназначена для наименований. То есть пруд имеет инвентарный номер, имеет описание типа «пруд без названия на реке Чёрной» — это для них тоже «наименование», укажи это — их устроит. Но я откуда знаю, как какой пруд у них описан в перечнях. Вот, например, наш питерский комитет по природным ресурсам ведёт полный перечень части водных объектов на территории Санкт-Петербурга — в той части, которая отнесена законом к компетенции субъектов РФ. Он не может составить полный список всех объектов на территории Санкт-Петербурга, потому что есть объекты, который ведёт федеральное министерство. А у него такого списка нет. Но даже если бы было — оно тоже было бы половинным. Полный же список может быть только у самого бассейного управления, которое суть местное подразделение федерального управления — но они им не делятся. Поделись ты, бассейн моржовый, просто наименованиями: как они у вас звучат, тупо список выложи — я уже буду благодарен, поскольку решу 90% проблемы. По наименованию я хотя бы запрошу остальную информацию. А я не знаю ЧТО спрашивать. ПО КАКОМУ объекту. Хочу написать на деревню дедушке, но не знаю его имени и адреса. Ванька Жуков в такой ситуации был, если помните Чехова, Антон Палыча. Питерский КПООС сделал великое дело: выложил карту объектов! На территории Санкт-Петербурга, но зато относящихся и к своей компетенции, так и к компетенции министерства. Вот такая карта: http://www.infoeco.ru/wo/ Я желаю такую же карту, уже по всей России. Именно этим «моя борьба» (с) дышит!
#17 нови4чок нови4чок —>
Я желаю такую же карту, уже по всей России.
Готов вам коробку коньяка (6 бутылок) подогнать, если ваша борьба закончится результативно
Нужна ли программа водных наблюдений в 2023 году
При получении решения о предоставлении водного объекта в пользование стоит учитывать некоторые нюансы, особенно после вступления в силу нового приказа Минприроды России от 31.01.2022 № 51. Речь идет о неоднозначном «удалении» из процедуры оформления решения Программы регулярных наблюдений за водным объектом, а также о необходимости указывать дополнительную информацию о водном объекте, которую придется добывать и оформлять самостоятельно (хотя такой обязанности и полномочий у природопользователя и нет!) Расскажем, как мы решили эти проблемы для наших клиентов.
Нужна ли программа водных наблюдений
С 2023 года действует новый порядок получения решения о предоставлении водного объекта в пользование. Приказом МПР № 51 введена новая форма решения, в которой отсутствует упоминание об одном из ключевых документов, подтверждающих надлежащее использование водоема — программе ведения наблюдений за водным объектом (программе водных наблюдений). Некоторые решили, что теперь программу вообще можно не разрабатывать, и ее утверждение для решения о предоставлении водного объекта не требуется.
Это не совсем верно. Действительно, теперь нет необходимости согласовывать программу наблюдений в БВУ, чтобы получить решение на пользование водным объектом. Однако она заявлена в списке обязательных при разработке и утверждении другой экологической документации на предприятии. Например, программа водных наблюдений (за самим водоемом и его водоохранной зоной) входит в раздел программы производственного экологического контроля (п. 9.2 Требований, утв. приказом МПР от 18.02.2022 № 109).
Некоторые другие НПА также требуют вести регулярные наблюдения за водным объектом по установленному плану. Например, Приказ МПР от 09.11.2020 № 903 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества» предписывает природопользователям отслеживать объемы забранных водных ресурсов, сброшенных сточных и дренажных вод, мониторить состояние водоема и водоохранной зоны, особенно в местах выпуска сточных вод и строительства очистных сооружений. Отчет по итогам наблюдений за водным объектом предусмотрен Положением об осуществлении государственного мониторинга водных объектов (утв. постановлением Правительства РФ от 10.04.2007 № 219).
Поэтому, если сомневаетесь, нужна ли после в 2023 году программа водных наблюдений, не сомневайтесь — она нужна. Стоит ее разработать и направить в территориальное управление Федерального агентства водных ресурсов, даже если для оформления решения о предоставлении ВО она больше не требуется.
Как узнать код водного объекта
По новым правилам при направлении заявки о предоставлении водного объекта в пользование необходимо указать код данного объекта. Некоторые предприятия столкнулись с проблемой: где взять код водного объекта? И что делать, если такой код объекту еще не присвоен?
Код водного объекта можно узнать в государственном водном реестре. Для этого можно сделать путем запроса в соответствующее бассейновое водное управление вашего региона.
Что делать, если в реестре код водного объекта отсутствует? Да, такое тоже может быть, причем довольно часто, если вы просите в пользование «незначительный» водоем. Значит, вам придется инициировать обследование данного водного объекта, после чего код будет внесен в ГВР, и вы сможете его узнать.
С момента обращения и до обследования водоема, определения его береговой линии и присвоения кода обычно проходит около 4-6 месяцев. Кстати, нигде не предусмотрена обязанность природопользователя заниматься вопросами внесения водного объекта в реестр и присвоения ему кода — эта обязанность возложена на региональные органы власти и местное БВУ. Однако, если нужен конкретный водоем (особенно для сброса сточных вод), и альтернативы нет, придется взять на себя инициативу.
Нужна помощь с документацией для сброса сточных вод и водопользования на предприятии? Поможем разобраться и подготовить проекты и отчеты. Звоните!
Коды наименований объектов водных биологических ресурсов
территориальное море, исключительная экономическая зона Российской Федерации и континентальный шельф Российской Федерации в Чукотском, Восточно-Сибирском, Беринговом, Охотском, Японском морях и Тихом океане)
Минтай Охотского моря
Минтай других районов промысла
Краб камчатский западного побережья Камчатки
Краб камчатский североохотоморский
Краб камчатский других районов промысла
Краб колючий района южных Курильских островов
Краб колючий других районов промысла
Краб волосатый четырехугольный района юго-восточного Сахалина и залива Анива зоны Охотского моря и юго-западного Сахалина зоны Японского моря
Краб волосатый четырехугольный других районов промысла
Другие виды креветок
Серый морской еж
Черный морской еж
Прочий морской еж
Прочие объекты водных биологических ресурсов
Северный бассейн (Белое море, внутренние морские воды территориальное море, исключительная экономическая зона Российской Федерации и континентальный шельф Российской Федерации в море Лаптевых, Карском море, а также в Баренцевом море и районе архипелага Шпицберген)
Прочие объекты водных биологических ресурсов
Балтийский бассейн (внутренние морские воды, территориальное море, исключительная экономическая зона Российской Федерации и континентальный шельф Российской Федерации в Балтийском море, Вислинском, Куршском и Финском заливах)
Камбала других видов
Прочие объекты водных биологических ресурсов
Каспийский бассейн (районы Каспийского моря, в которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в отношении рыболовства)
Крупный частик (за исключением судака)
Прочие объекты водных биологических ресурсов
Азово-Черноморский бассейн (внутренние морские воды и
территориальное море, исключительная экономическая зона Российской Федерации в Черном море, районы Азовского моря с Таганрогским заливом, в которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в отношении рыболовства)
Код водохозяйственного участка
Водохозя́йственное райони́рование (ВХР) – это разделение территории речного бассейна на водохозяйственные участки (ВХУ), в границах которых целесообразно ставить и решать задачи управления водными ресурсами, в том числе водопользования и охраны вод. При установлении границ ВХУ могут быть учтены:
- границы водосборной площади водотока или водоёма;
- административно-территориальное деление;
- природно-климатические особенности;
- особенности расположения и управления элементов водохозяйственной системы (ВХС).
Водохозяйственное районирование в Российской Федерации установлено Водным кодексом от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ и следующими нормативными правовыми актами:
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. № 728 «О гидрографическом и водохозяйственном районировании территории Российской Федерации и утверждении границ бассейновых округов»;
- Приказом Минприроды России от 25 апреля 2007 г. № 111 «Об утверждении методики водохозяйственного районирования территории Российской Федерации»;
- Приказом Федерального агентства водных ресурсов от 5 сентября 2007 г. N 173 «Об утверждении количества гидрографических единиц и их границ».
В соответствии с п. 3 ст. 32 Водного кодекса РФ «для разработки водохозяйственных баллансов осуществляется водохозяйственное районирование территории Российской Федерации – деление гидрографических единиц на водохозяйственные участки».
В соответствии с п. 12 ст. 1 Водного кодекса РФ «водохозяйственный участок – часть речного бассейна, имеющая характеристики, позволяющие установить лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и другие параметры использования водного объекта (водопользования)».
Методика водохозяйственного районирования территории Российской Федерации (далее – Методика) определяет водохозяйственные участки (п. 6) как «минимальные части речных бассейнов (минимальные учётные единицы), используемые при составлении водохозяйственных баллансов, и достаточные (с позиций обеспечения неистощительного водопользования и охраны водных объектов) для определения лимитов забора воды, лимитов сбросов сточных вод, других параметров использования водных объектов или их частей, расположенных в пределах конкретных водохозяйственных участков».
Водохозяйственное районирование территории РФ завершено в 2008 г. Составлен систематизированный перечень ВХУ, каждому присвоен уникальный код, на картографическую основу нанесены границы ВХУ, составлены реестры опорных точек и описания границ ВХУ.
Код любого водохозяйственного участка представляет собой группу из трёх чисел, следующих после разделителя за кодом гидрографической единицы, в состав которой он входит. Нумерация ВХУ, выделенных в пределах одной гидрографической единицы, начинается с единицы (001) для ВХУ, расположенного в верховьях соответствующей гидрографической единицы. Последний по очередности номер присваивается ВХУ, расположенному в низовьях гидрографической единицы.
Ниже приведён пример официально утверждённого описания ВХУ 13.01.01.001, из которого, в частности, ясен принцип образования уникального кода ВХУ и соответствующих гидрографических единиц бассейнового и подбассейнового уровня.
13.01.00 (ВЕРХНЯЯ) ОБЬ ДО ВПАДЕНИЯ ИРТЫША
Водохозяйственные участки гидрографической единицы бассейнового уровня 13.01.00 охватывают верхнюю часть бассейна р. Оби до впадения в неё р. Иртыш. Гидрографическая единица расположена на юге Западной Сибири и граничит на севере с подбассейном Нижней Оби, бассейнами Надыма, Пура и Таза; на востоке – с бассейном Енисея; на юго-западе – с бассейном Иртыша и бессточной областью междуречья Оби и Иртыша; на юге граница гидрографической единицы совпадает с государственной границей Российской Федерации с Монголией, Китаем и Казахстаном. Главные реки: Обь в верхнем течении с наиболее крупными правыми притоками Томь, Кеть, Тым, Вах и левыми притоками Васюган, Большой Юган. Природные условия территории бассейна весьма разнообразны: от ландшафтов высокогорий Алтая на юго-востоке до заболоченных пространств Западно-Сибирской низменности.
13.01.01 БИЯ И КАТУНЬ
Водохозяйственные участки гидрографической единицы подбассейнового уровня 13.01.01, охватывающей бассейны рек Бии и Катуни до их слияния, расположены в Азиатской части России вблизи государственной границы Российской Федерации с Монголией, Китаем и Казахстаном. Большая часть бассейна располагается на северных склонах горного массива Алтая, с восточной стороны ограничена отрогами Западного Саяна и Абаканского хребта, с запада – Кулундинской равниной.
13.01.01.001 Бассейн оз. Телецкое
Водохозяйственный участок 13.01.01.001 охватывает бассейн Телецкого озера и всех его притоков до начала р. Бии. Участок расположен в Алтайском крае. Его площадь 19,5 тыс. км2.
ВХУ являются гидрографической основой при разработке Схем комплексного использования и охраны водных объектов (СКИОВО), в том числе при разработке нормативов допустимых воздействий. Для них рассчитываются не только перспективные водохозяйственные балансы, но и основные характеристики водопользования, оцениваются проблемы качества воды водных объектов, разрабатываются водоохранные и другие водохозяйственные мероприятия.
Однако ВХУ пока не стали полноценными элементами государственной системы управления водными ресурсами и водопользованием. Связано это в частности с тем, что границы ВХУ не везде учитывают границы субъектов Российской Федерации (как элементов государственной системы управления, в т. ч. и водными ресурсами), так же как и сложившиеся границы локальных систем водоснабжения/водоотведения некоторых крупных населённых пунктов.
См. также статью Бассейновый округ.
Приказ
МПР РФ от 25 апреля 2007 г. N 111
«Об утверждении Методики водохозяйственного районирования территории Российской
Федерации»
В соответствии со статьей 32 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23 ст. 2381; 2006, N 50 ст. 5279) и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2006 года N 728 «О гидрографическом и водохозяйственном районировании территории Российской Федерации и утверждении границ бассейновых округов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 49 ст. 5225) приказываю:
Утвердить прилагаемую Методику водохозяйственного районирования территории Российской Федерации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июня 2007 г.
Регистрационный N 9682
>Методика водохозяйственного районирования территории Российской Федерации
I. Общие положения
1. Методика водохозяйственного районирования территории Российской Федерации (далее — Методика) разработана в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. N 728 «О гидрографическом и водохозяйственном районировании территории Российской Федерации и утверждении границ бассейновых округов»*(1) и определяет совокупность действий по делению гидрографических единиц (подбассейнов и речных бассейнов) территории Российской Федерации на водохозяйственные участки.
2. Методика устанавливает:
основные принципы и критерии деления гидрографических единиц на водохозяйственные участки;
порядок определения и описания границ водохозяйственных участков;
правила кодирования (нумерации) водохозяйственных участков;
состав документов, необходимых для утверждения количества водохозяйственных участков и их границ.
3. Методика предназначена для водохозяйственного районирования территории Российской Федерации (выделения, документирования и утверждения количества водохозяйственных участков и их границ) Федеральным агентством водных ресурсов.
II. Основные термины и определения, используемые в Методике
4. В Методике используются следующие основные термины и определения:
водохозяйственный участок — часть речного бассейна, имеющая характеристики, позволяющие установить лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и другие параметры использования водного объекта*(2);
водный объект — природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима *(2);
водный режим — изменение во времени уровня, расхода и объема воды в водном объекте*(3);
водные ресурсы — поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы*(3);
водопользователь — физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом*(3);
водохозяйственные балансы — расчеты потребностей водопользователей в водных ресурсах по сравнению с доступными для использования водными ресурсами в границах речных бассейнов, подбассейнов, водохозяйственных участков при различных условиях водности*(4);
речной бассейн — территория, поверхностный сток вод с которой через связанные водоемы и водотоки осуществляется в море или озеро*(3);
гидрографическая единица — речной бассейн и подбассейн реки, впадающей в главную реку речного бассейна*(5);
бассейновый округ — основная единица управления в области использования и охраны водных объектов, состоящая из речных бассейнов и связанных с ними подземных водных объектов и морей*(6).
III. Выделение водохозяйственных участков
5. Выделение водохозяйственных участков основано на гидрографо-географическом и экономико-географических подходах к районированию территорий.
6. Водохозяйственные участки представляют собой минимальные части речных бассейнов (минимальные учетные единицы), используемые при составлении водохозяйственных балансов, и достаточные (с позиций обеспечения неистощительного водопользования и охраны водных объектов) для определения лимитов забора воды, лимитов сбросов сточных вод, других параметров использования водных объектов или их частей, расположенных в пределах конкретных водохозяйственных участков.
7. Делению на водохозяйственные участки подлежат все утвержденные в установленном порядке гидрографические единицы на территории Российской Федерации.
8. На водохозяйственные участки делятся гидрографические единицы подбассейнового уровня (подбассейны), а также гидрографические единицы бассейнового уровня (речные бассейны) в том случае, если при гидрографическом районировании они не делились на подбассейны.
9. Не связанные гидравлически между собой поверхностные водные объекты, расположенные в пределах одной гидрографической единицы, выделяются в отдельные водохозяйственные участки.
10. Любой участок территории Российской Федерации может относиться (принадлежать) только к одному водохозяйственному участку.
11. Выделение водохозяйственных участков осуществляется путем:
11.1. Установления граничных расчетных створов на водотоках делимой гидрографической единицы и определения границ водосборной территории, весь сток с которой поступает к участкам водотоков между расчетными створами;
11.2. Выделения бессточных областей (участков земной поверхности без поверхностного или подземного стока в другой водосбор) весь сток с которых поступает в один поверхностный водный объект.
12. В качестве замыкающего граничного расчетного створа водохозяйственного участка рекомендуется назначать створы существующих гидрологических постов (пунктов, оборудованных устройствами и приборами для проведения систематических гидрологических наблюдений), створы гидротехнических сооружений. Кроме того, замыкающие расчетные створы водохозяйственных участков должны располагаться в устьях рек и выше устьев крупных притоков, впадающих в эти реки.
Выходной расчетный створ вышележащего по течению реки водохозяйственного участка является входным створом нижележащего по течению реки водохозяйственного участка.
13. При определении положения пограничных расчетных створов водохозяйственных участков, руководствуются следующими критериями (в порядке приоритетности):
13.1. наличие и расположение водоподпорных сооружений на водотоках;
13.2. наличие и расположение гидрометрических створов и гидрологических постов наблюдений на водотоках;
13.3. максимальная близость указанных створов к границам соответствующих субъектов Российской Федерации.
14. В створах гидроузлов, создающих водохранилища объемом более 100 млн. м3, установление пограничного створа водохозяйственного участка обязательно.
15. При каскадном расположении гидроузлов водохранилищ, в случае если суммарный объем водохранилищ каскада превышает 200 млн. м3, в створе замыкающего каскад гидроузла обязательно устанавливается пограничный створ водохозяйственного участка.
16. Граничные расчетные створы определяются:
16.1. Прямой линией, соединяющей две точки, расположенные на разных берегах водотока и принадлежащие границам водного объекта;
16.2. По оси гидроузла, перегораживающего водоток или водоем.
17. Основными критериями при выделении водохозяйственных участков являются:
площадь водосборной территории;
объем водохранилищ, расположенных на территории участка;
количество населенных пунктов на этой территории;
отношение количества забираемой для использования воды к объему поверхностного стока, формирующегося на водосборной территории участка (местный сток), и/или к общему объему поверхностного стока в замыкающем участок пограничном расчетном створе;
отношение количества загрязняющих веществ на единицу объема поверхностного стока в маловодный период к установленным нормативам предельно допустимых концентраций содержания загрязняющих веществ в водных объектах.
18. Минимальная площадь водохозяйственного участка (водосборной территории водохозяйственного участка), как правило, не должна быть менее 1 000 км2.
19. Максимальная площадь водохозяйственного участка (водосборной территории водохозяйственного участка), как правило, не должна быть более 50 000 км2.
20. Бессточные области с водосборной площадью более 2 000 км2, выделяются, как минимум, в один отдельный водохозяйственный участок.
21. Смежные бессточные области с водосборной площадью менее 2000 км2 каждый, могут группироваться в водохозяйственные участки общей площадью до 30 000 км2.
22. Острова, площадью более 2000 км2, выделяются, как минимум, в один отдельный водохозяйственный участок.
23. Острова, площадью менее 2000 км2 каждый, группируются в водохозяйственные участки общей площадью до 30 000 км2.
24. При выделении на водосборной площади гидрографической единицы водохозяйственных участков учитываются площадь водосборной территории, количество и плотность проживающего в ее пределах населения, а также параметры использования водных объектов.
25. При установлении количества водохозяйственных участков в пределах гидрографических единиц на первом этапе в качестве ориентировочного критерия антропогенной нагрузки на водные объекты принимается показатель плотности населения. Рекомендуемая площадь водохозяйственных участков определяется по следующей шкале: