Постановление 1221 энергоэффективность 44 фз как применять
от 31 декабря 2009 г. N 1221
УСТАНОВЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.12.2014 N 1304,
от 28.08.2015 N 898, от 21.04.2018 N 486, от 06.12.2022 N 2233)
1. Настоящие Правила определяют порядок установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — требования энергетической эффективности), а также первоочередные требования энергетической эффективности.
Требования энергетической эффективности подлежат применению в отношении товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением случая их несовместимости при взаимодействии с товарами, используемыми государственным или муниципальным заказчиком.
(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 N 1304)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Требования энергетической эффективности устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.
3. Требования энергетической эффективности подлежат установлению в отношении следующих видов товаров:
а) товары согласно приложению;
б) товары, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти определены классы энергетической эффективности, за исключением товаров, для которых в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта установлены требования энергетической эффективности, и товаров, указанных в подпункте «а» пункта 7 настоящих Правил;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.04.2018 N 486)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) товары, используемые для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений.
4. Требования энергетической эффективности подлежат установлению в отношении работ, услуг по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, закупка которых осуществляется для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.04.2018 N 486)
(см. текст в предыдущей редакции)
Если результатом выполнения работ для государственных или муниципальных нужд является изготовление или переработка товара, в отношении которого установлены требования энергетической эффективности, то такой товар должен соответствовать установленным требованиям энергетической эффективности.
В случае если в ходе выполнения работ для государственных или муниципальных нужд в качестве материала используется товар, в отношении которого установлены требования энергетической эффективности, то такой товар должен соответствовать установленным требованиям энергетической эффективности.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 N 1304)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. В устанавливаемых требованиях энергетической эффективности указываются виды и категории товаров, работ, услуг, на которые они распространяются, дата, с которой требования вступают в силу (но не ранее 90 дней с даты их утверждения), а также один или несколько из следующих показателей:
а) значения класса (классов) энергетической эффективности товаров (при их наличии);
б) расчетные (прогнозируемые) объемы используемых энергетических ресурсов (в зависимости от характеристик товара, работы, услуги);
в) значения показателей энергетической эффективности товаров, работ, услуг;
г) характеристики, параметры товаров, работ, услуг, влияющие на объем используемых энергетических ресурсов.
5(1). Требования энергетической эффективности в отношении товаров, указанных в приложении к настоящим Правилам, устанавливаются с учетом показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности и их значений, а также методик (методов) их измерения (испытания), определенных документами по стандартизации. При этом в требованиях энергетической эффективности товаров должна содержаться ссылка на соответствующие документы по стандартизации.
(п. 5(1) введен Постановлением Правительства РФ от 21.04.2018 N 486)
5(2). Соответствие товаров, указанных в приложении к настоящим Правилам, требованиям энергетической эффективности определяется на основании данных, представленных производителями в документации к объекту закупки, либо протоколов исследований (испытаний) и измерений, выданных аккредитованной испытательной лабораторией (центром), либо иных документов, предусмотренных требованиями энергетической эффективности товаров.
(п. 5(2) введен Постановлением Правительства РФ от 21.04.2018 N 486)
6. Требования энергетической эффективности могут предусматривать запрет или ограничение закупок товаров, работ, услуг, результатами которых может явиться непроизводительный расход энергетических ресурсов.
При этом требования энергетической эффективности, предусматривающие такие ограничения, подлежат установлению посредством определения доли указанных товаров, работ, услуг в годовом объеме закупок соответствующего вида товаров, работ, услуг в натуральном или стоимостном выражении.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 N 1304)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. К первоочередным требованиям энергетической эффективности относятся:
а) для бытовых энергопотребляющих устройств, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти определены классы энергетической эффективности (за исключением ламп электрических бытовых и телевизоров), — наличие класса энергетической эффективности не ниже первых двух наивысших классов;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.08.2015 N 898, от 06.12.2022 N 2233)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) для устанавливаемых систем управления освещением — наличие одной из следующих функций:
управление освещенностью по заданному расписанию;
управление освещенностью в зависимости от наличия (отсутствия) людей в помещении;
управление освещенностью в зависимости от интенсивности естественного освещения с автоматическим включением (выключением) или изменением яркости освещения не менее чем на 50 процентов;
в) для строящихся и реконструируемых объектов по производству тепловой энергии, мощностью более 5 гигакалорий в час — обеспечение комбинированной выработки тепловой и электрической энергии. Указанное требование применяется также при осуществлении закупок работ по разработке проектных решений по реконструкции действующих объектов по производству тепловой энергии и по их реализации;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 N 1304)
(см. текст в предыдущей редакции)
г) для строящихся и реконструируемых объектов по производству тепловой энергии (за исключением объектов по производству тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, мощностью менее 5 гигакалорий в час) — обеспечение коэффициента полезного использования энергии не менее 85 процентов при нормальном режиме работы (под коэффициентом полезного использования энергии понимается отношение энергии произведенного тепла к энергии потраченного топлива);
д) для строящихся и реконструируемых объектов по производству тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии — обеспечение суммарного коэффициента полезного использования энергии не менее 70 процентов в когенерационном цикле при нормальном режиме работы (под суммарным коэффициентом полезного использования энергии понимается суммарное отношение тепловой и электрической энергии к энергии потраченного топлива);
е) для ламп электрических, работающих от электрической сети переменного тока напряжением 220 В:
наличие класса энергетической эффективности не ниже первых двух наивысших классов, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти определены классы энергетической эффективности;
запрет на приобретение двухцокольных люминесцентных ламп диаметром 26 — 38 мм с люминофором галофосфат кальция и индексом цветопередачи менее 80 с цоколем G13;
запрет на приобретение дуговых ртутных люминесцентных ламп;
запрет на приобретение ламп люминесцентных со встроенным пускорегулирующим аппаратом (компактных люминесцентных ламп), за исключением случаев, когда для освещения в соответствии с санитарными правилами и нормами, устанавливающими требования к искусственному и смешанному освещению, не могут применяться светодиодные источники света;
(пп. «е» введен Постановлением Правительства РФ от 28.08.2015 N 898)
ж) для светильников для наружного освещения и светильников для освещения жилых и общественных зданий, а также пускорегулирующих устройств:
запрет на приобретение неэлектронных пускорегулирующих аппаратов для трубчатых люминесцентных ламп;
запрет на приобретение светильников для дуговых ртутных люминесцентных ламп;
запрет на приобретение светильников для двухцокольных люминесцентных ламп с цоколем G13, за исключением случаев, когда для освещения в соответствии с санитарными правилами и нормами, устанавливающими требования к искусственному и смешанному освещению, не могут применяться светодиодные источники света;
(пп. «ж» введен Постановлением Правительства РФ от 28.08.2015 N 898)
з) для работ, услуг по проектированию, строительству (реконструкции) многоквартирных домов, в том числе при выполнении в рамках одного контракта работ по проектированию, строительству (реконструкции) и вводу в эксплуатацию многоквартирного дома:
подготовка проектной документации для строительства (реконструкции) многоквартирных домов класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов;
строительство многоквартирных домов класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов;
реконструкция многоквартирных домов с получением класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов;
(пп. «з» введен Постановлением Правительства РФ от 21.04.2018 N 486)
и) для многоквартирных домов, в которых приобретаются помещения для государственных и муниципальных нужд, — наличие класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов;
(пп. «и» введен Постановлением Правительства РФ от 21.04.2018 N 486)
к) для работ, услуг по проектированию, строительству (реконструкции) общественных и административных зданий:
подготовка проектной документации для общественных и административных зданий с величиной удельного годового расхода энергетических ресурсов, соответствующей аналогичной величине для многоквартирных домов класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов;
строительство общественных и административных зданий с величиной удельного годового расхода энергетических ресурсов, соответствующей аналогичной величине для многоквартирных домов класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов;
реконструкция общественных и административных зданий с получением величины удельного годового расхода энергетических ресурсов, соответствующей аналогичной величине для многоквартирных домов класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов;
(пп. «к» введен Постановлением Правительства РФ от 21.04.2018 N 486)
л) для общественных и административных зданий, приобретаемых для государственных и муниципальных нужд, — непревышение величины удельного годового расхода энергетических ресурсов, соответствующей аналогичной величине для многоквартирных домов класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов.
О требованиях энергоэффективности при закупках (по 44-ФЗ) подготовлен приказ Минэкономразвития
Минэкономразвития подготовило приказ «О требованиях энергетической эффективности в отношении товаров, указанных в приложении к Правилам установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1221» в соответствии с которыми при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд требований к энергетической эффективности объекта закупки.
Напомним, постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1221 об энергоэффективности принято в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В частности ст.26 Федерального закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ устанавливает требования к энергетической эффективности закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые включают в себя:
- указание на виды и категории ТРУ, на которые распространяются такие требования;
- требования к значению классов энергетической эффективности товаров;
- требования к характеристиками, параметрам ТРУ, влияющим на объем используемых энергетических ресурсов;
- иные показатели.
Также ст.26 установлено, что требованиями энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд может устанавливаться запрет или ограничение закупок товаров, работ, услуг.
Постановлением Правительства РФ № 1221 установлены первоочередные требования энергоэффективности, например:
- для ламп электрических, работающих от электрической сети переменного тока напряжением 220 В:
Запрет на закупку некоторых видов люминесцентных ламп
Запрет на приобретение двухцокольных люминесцентных ламп диаметром 26 — 38 мм с люминофором галофосфат кальция и индексом цветопередачи менее 80 с цоколем G13;
запрет на приобретение дуговых ртутных люминесцентных ламп;
запрет на приобретение ламп люминесцентных со встроенным пускорегулирующим аппаратом (компактных люминесцентных ламп), за исключением случаев, когда для освещения в соответствии с санитарными правилами и нормами, устанавливающими требования к искусственному и смешанному освещению, не могут применяться светодиодные источники света;
- для общественных и административных зданий, приобретаемых для государственных и муниципальных нужд, — непревышение величины удельного годового расхода энергетических ресурсов, соответствующей аналогичной величине для многоквартирных домов класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов.
А приложением к данному ПП РФ установлен перечень товаров, при закупке которых необходимо устанавливать требования к энергоэффективности — класс энергетической эффективности не ниже первых двух наивысших классов, например:
- Электрические бытовые лампы
- Бытовое и офисное (конторское) электрическое оборудование в режиме ожидания и реактивации
- Компьютеры и серверы
- Кондиционеры воздуха и комнатные вентиляторы и др.
ПРИКАЗОМ Минэкономразвития РФ устанавливает конкретные требования к таким товарам:
В отношении электрических бытовых ламп – наличие класса энергетической эффективности «B» и выше .
В отношении кондиционеров воздуха и комнатных вентиляторов – наличие класса энергетической эффективности «A» и выше .
В отношении телевизоров — наличие класса энергетической эффективности «А+» и выше .
Напомним, что в соответствии с ч.11 ст. 9.16 КоАП РФ
Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не соответствующих требованиям их энергетической эффективности, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — ста тысяч рублей.
Как применять ограничения и запрет на допуск при закупке радиоэлектроники?
С 1 января 2022 года из ограничений допуска радиоэлектроники исключили нормы, по которым заказчики могли получать разрешение на закупку иностранной продукции. Ограничение по правилу «второй лишний» теперь устанавливается на закупки всей продукции из перечня без исключений (постановление Правительства от 06.12.2021 № 2213).
С 11 октября 2022 года в перечень, когда не нужно применять запрет на допуск радиоэлектроники по постановлению № 616, добавили закупки товаров для проведения специальной военной операции, мобилизационной подготовки и мобилизации (постановление Правительства от 03.10.2022 № 1745).
Когда закупаете радиоэлектронную продукцию, определите, попадает ли ваш товар под ограничения или запрет на допуск. Если товар входит в перечень из постановления № 878 – установите ограничения допуска, если в перечень по постановлению № 616 – установите запрет на допуск иностранной продукции.
С 31 августа 2021 года часть радиоэлектронной продукции, в том числе компьютеры, ноутбуки, планшеты и смарт-карты, исключили из перечня с ограничениями допуска по постановлению № 878 и включили в перечень с запретом на допуск промышленных товаров по постановлению № 616 (постановление Правительства от 28.08.2021 № 1432).
Ограничения допуска применяют совместно с условиями допуска по приказу Минфина № 126н, если товары из перечней пересекаются и иностранные заявки не отклонили. Подробно о том, как применять условия допуска иностранных товаров, читайте в рекомендации.
Чтобы понять, какая компьютерная техника осталась в ограничениях, а какая попала под запрет, воспользуйтесь справочником в Системе. В справочнике учли также товары, которые попадают под условия допуска. В таблице собрали самую закупаемую оргтехнику с наименованиями и кодами ОКПД2.
Компьютерная радиоэлектронная продукция с ограничениями и запретом на допуск
Наименование товара
Код ОКПД2
Какой механизм применять
Наименование товара
Код ОКПД2
Какой механизм применять
Работа с информацией
Запрет на допуск по постановлению № 616
Портативные компьютеры (ноутбуки), планшеты
Запрет на допуск по постановлению № 616
Запрет на допуск по постановлению № 616
Размножение документов
Ограничения допуска по постановлению № 878 и условия допуска по приказу № 126н
Ограничения допуска по постановлению № 878 и условия допуска по приказу № 126н
Ограничения допуска по постановлению № 878 и условия допуска по приказу № 126н
Ограничения допуска по постановлению № 878 и условия допуска по приказу № 126н
Обеспечение связи
Только условия допуска по приказу № 126н
Стационарные телефоны и факсы
Ограничения допуска по постановлению № 878 и условия допуска по приказу № 126н
Вывод информации для проведения презентаций
Ограничения допуска по постановлению № 878 и условия допуска по приказу № 126н
Ограничения допуска по постановлению № 878 и условия допуска по приказу № 126н
Ограничения допуска по постановлению № 878 и условия допуска по приказу № 126н
Цифровые (интерактивные) доски
Ограничения допуска по постановлению № 878 и условия допуска по приказу № 126н
Комплектующие и расходные материалы
Ограничения допуска по постановлению № 878 и условия допуска по приказу № 126н
Ограничения допуска по постановлению № 878 и условия допуска по приказу № 126н
Ограничения допуска по постановлению № 878 и условия допуска по приказу № 126н
Ограничения допуска по постановлению № 878 и условия допуска по приказу № 126н
Запрет на допуск по постановлению № 616
Ограничения допуска
Если закупаемый товар входит в перечень по постановлению № 878, то заказчику необходимо установить ограничения допуска иностранной радиоэлектроники в извещении.
Когда установить и применять
Отклоните все заявки с импортной радиоэлектронной продукцией из перечня, если для участия в закупке подана минимум одна заявка, которая одновременно (п. 3 постановления № 878):
- соответствует требованиям извещения;
- содержит предложение о поставке отечественного товара или товара из ЕАЭС. Формирует и ведет реестры российской продукции Минпромторг на официальном сайте ГИСП в разделе «База знаний», в теме «Промышленная продукция». Реестр евразийской промышленности ведет Евразийский экономический союз.Как применить ограничения допуска по правилу «второй лишний»
- Заказчик проводил электронный аукцион на закупку мониторов по коду ОКПД2 26.20.17. Данный код входит в перечень с ограничениями допуска по постановлению № 878. На аукцион поступило две заявки, которые соответствуют требованиям извещения:
- ПРИМЕР
- Подтверждением производства радиоэлектроники на территории России или ЕАЭС являются сведения о продукции в едином реестре российской радиоэлектронной продукции или в евразийском реестре промышленной продукции, далее – реестры, и соответствие информации о совокупном количестве баллов. Участники с товарами из ЕАЭС (кроме России) смогут временно подтвердить происхождение радиоэлектроники сертификатом СТ-1 — по 30 июня 2022 года.
- первый участник предложил товар из России;
- второй – из Китая.СИТУАЦИЯЕдиный реестр российской радиоэлектронной продукции разделен на два класса радиоэлектронной продукции, которые указаны в столбце 4:
- Как определить класс радиоэлектронной продукции
- При рассмотрении заявок комиссия отклонила заявку участника с товаром из Китая, так как у заказчика есть одно предложение с российским товаром, производство которого подтверждено номером реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции.
- телекоммуникационное оборудование;
- радиоэлектронная продукция (письмо Минпромторга от 24.09.2019 № ПГ-11-7984).Как закупить иностранное сценическое световое оборудование для театраЕсли код ОКПД2 закупаемого светового оборудования входит в группу ОКПД2 27.40 «Оборудование электрическое осветительное», то установите условия допуска светового оборудования иностранного производства по правилам приказа Минфина от 04.06.2018 № 126н.Когда проводите закупку, пропишите информацию об ограничениях в извещении в разделе «Преимущества и требования к участникам» (п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ). Если закупаемый товар также входит в перечень с условиями допуска, то пропишите, что применяете приказ Минфина № 126н.Скачать извещение
- В извещении учтите особенности закупки радиоэлектроники:
- Пример извещения с ограничениями допуска
- Как прописать в извещении
- Чтобы закупить световое оборудование иностранного производства, проверьте, входит ли код ОКПД2 закупаемого оборудования в перечень из постановления № 878. Если световое оборудование входит в перечень, установите ограничения и условия допуска радиоэлектронных товаров из иностранных государств. Основание – пункт 3 постановления № 878.
- СИТУАЦИЯ
- не объединяйте в одной закупке товары, которые включены в перечень и отсутствуют в нем (п. 7 постановления № 878);
- формируйте НМЦК или цену контракта с едпоставщиком согласно порядку, который установит Минпромторг. Исключение – закупки в рамках ГОЗ (п. 6 постановления № 878);
- укажите, что участник прописывает в заявке номера реестровых записей, информацию о совокупном количестве баллов по постановлению № 719 или копию сертификата СТ-1.Если установили ограничения допуска радиоэлектроники, то в извещении нельзя указывать дополнительную информацию, дополнительные потребительские свойства согласно статье 33 Закона № 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции КТРУ (ч. 5 Правил из постановления Правительства № 145).Как указывать характеристики радиоэлектронной продукции с ограничениями допускаХарактеристики сканера из КТРУЗапрет на использование дополнительных характеристик в КТРУПри исполнении контракта запрещено заменять продукцию из перечня на товары, которых нет в реестрах отечественной или евразийской радиоэлектроники (п. 8 постановления № 878).Какую страну указать в контракте, если победитель указал Россию, но не указал номер реестровой записиПо постановлению № 878 не требуется особых подтверждающих документов. Участник просто декларирует в заявке, что его продукция включена в единый реестр или в евразийский реестр. Для этого необходимо указать реестровый номер оборудования. Страну происхождения товара в контракте указывают по данным из заявки победителя. Если в заявке указана Россия, то в контракте также указывайте Россию.Вправе ли заказчик включить в одну закупку товары с требованиями к энергоэффективности и товары с ограничениямиЗаказчик должен установить дополнительные требования к объекту закупки, если нормы специального законодательства предусматривают такие требования, в том числе в части соответствия определенному классу энергоэффективности. СИТУАЦИЯНет, не вправе.При закупке компьютеровзаказчик не вправе указывать дополнительные характеристики товара, если применил запрет на допуск по постановлению № 616 (подп. «а» п. 5 постановления № 145).Когда не применятьСИТУАЦИЯНет, не применяйте. Заказчики не применяют ограничения допуска товаров по постановлению Правительства от 10.07.2019 № 878 при закупке у едпоставщика. В том числе при закупке на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Ограничения допуска применяют только при конкурентных закупках (исключение – малые электронные закупки по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).Чтобы подтвердить соответствие радиоэлектроники требованиям постановления № 878, участник указывает в заявке (п. 3.1 постановления № 878):
- Как подтвердить происхождение продукции
- Применять ли ограничения допуска при закупке электротоваров у едпоставщика по пункту 4
- С 1 января 2022 года из ограничений допуска радиоэлектроники убрали исключения, когда ограничения применять не нужно. Получать разрешение на закупку иностранной радиоэлектроники также больше не нужно. Заказчики должны установить ограничения допуска, даже если необходимой продукции нет в реестрах. Если заявок с российской продукцией из реестров не поступит, то заказчик может закупить радиоэлектронную продукцию импортного производства (письмо Минпромторга от 29.09.2021 № 83198/11, письмо от 01.10.2021 № ПГ-11-9743).
- На компьютеры действует нацрежим: с 31 августа 2021 года заказчики применяют запрет на допуск по постановлению № 616. Поэтому, используя КТРУ, заказчик не может устанавливать на товар дополнительные характеристики, если применяет запрет на допуск.
- Вправе ли заказчик установить допхарактеристики в закупке компьютеров с запретом на допуск
- Следовательно, заказчик должен соблюдать требования к значению классов энергетической эффективности независимо от того, подпадает товар под ограничения допуска или нет (письма Минэкономразвития от 08.11.2016 № Д28и-2919, от 27.10.2016 № Д28и-2815).
- Да, вправе. Заказчик вправе включить в одну закупку товары с требованиями к энергоэффективности из постановления № 1221 и товары, попадающие под запреты и ограничения. Класс энергоэффективности – это характеристика товара. В описании объекта закупки заказчик должен указать функциональные, технические и качественные характеристики, при необходимости – эксплуатационные характеристики объекта закупки (п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).
- СИТУАЦИЯ
- В контракте укажите укажите страну происхождения, которую победитель указал в заявке. Однако, так как в заявке не указан реестровый номер оборудования, рассматривайте ее как заявку с иностранным товаром.
- СИТУАЦИЯ
- Контракт
- Использовать дополнительные характеристики заказчик не вправе (ч. 5 Правил из постановления Правительства № 145).
- Заказчик проводил закупку сканеров по коду ОКПД2 26.20.16.150. В извещении установил ограничения допуска по постановлению № 878. Код товара по КТРУ – 26.20.16.150-00000007. Заказчик использовал только те характеристики, которые указаны в каталоге.
- ПРИМЕР
- Дополнительные характеристики
- в отношении российских товаров – номера реестровых записей из единого реестра российской радиоэлектронной продукции и информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций на территории России, если такие баллы предусмотрены;
- в отношении товаров из стран ЕАЭС (за исключением России) – номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций на территории ЕАЭС, если такие баллы предусмотрены;
- копию сертификата СТ-1 для медизделий по кодам ОКПД 2: 26.51.53.140, 26.51.53.190, 26.51.70.110, 26.60.11.111, 26.60.11.112, 26.60.11.113, 26.60.12.110, 26.60.12.129, 32.50.1, 32.50.21.112, 26.60.11.119, 26.60.11.120, 26.60.11.129, 26.60.11.130, 26.60.12.111, 26.60.12.119, 26.60.12.120, 26.60.12.124, 27.40.39.110, 32.50.13.190, 32.50.13, 26.60.12.121, 26.60.12.122, 26.60.12.123, 26.60.12.131, 26.60.12.132, 26.60.13.130, 26.60.13.190, 26.60.13, 26.60.13.120, 26.60.13.140, 26.60.13.150, 26.60.13.180, 26.60.13.190, 28.25.13.110, 32.50.50, 28.25.14.110, 32.50.50.190, 32.50.12, 32.50.21.121, 32.50.21.122, 32.50.21.129, 32.50.21.160, 32.99.59.000 (по 31 декабря 2022 года).СИТУАЦИЯЕсли одновременно установили ограничения допуска радиоэлектроники и условия допуска, то учтите подтверждение страны происхождения товара и по постановлению с ограничениями, и по приказу с условиями допуска (письмо Минфина от 15.07.2022 № 24-06-06/68443).
- Чтобы подтвердить происхождение товара по постановлению № 878, участник закупки должен предоставить в заявке:
- Как подтвердить происхождение товара в заявке, если одновременно установили ограничения по постановлению № 878 и условия допуска
- Если участник предоставит заявку из реестров с указанием баллов, которые не соответствуют требованиям, то его заявку приравнивайте к заявке с иностранным товаром.
- номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций на территории России или ЕАЭС;
- копию сертификата СТ-1, если закупаете медизделия по определенным кодам.СИТУАЦИЯДопустите, если для товара не предусмотрены баллы. Баллы указываются в выписке только для той продукции, в отношении которой Правительство установило требования о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций в приложении к постановлению № 719. Поэтому у части продукции в выписке баллы есть, а у части – информация о баллах отсутствует.Как сочетать с условиями допускаПРИМЕРЗаказчик закупает электронным запросом котировок микрофоны по коду ОКПД2 26.40.4. Данный код есть как в перечне с ограничениями допуска по постановлению № 878, так и в перечне по приказу Минфина № 126н с условиями допуска.
- На закупку поступило три заявки:
- Как сочетать ограничения по постановлению № 878 с условиями допуска
- Примените условия допуска, если товар также есть в перечне из приказа № 126н и заявки с иностранным товаром не отклонили согласно постановлению № 878.
- Проверьте в реестре, установили ли для вашей продукции баллы. Если баллов для продукции нет, то заявку допустите, если баллы для товара предусмотрены – такую заявку признайте иностранной.
- Допускать ли заявку, если не указано количество баллов за выполнение технологических операций
- Чтобы подтвердить происхождение товара по приказу Минфина № 126н, участник должен указать в заявке наименование страны происхождения товара.
- Участник с российским товаром – 110 000 руб.
- Участник с китайским товаром – 100 000 руб.
- Участник с немецким товаром – 105 000 руб.
Все заявки соответствуют требованиям извещения. Участник с российским товаром не предоставил в заявке номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции. Комиссия признала его заявку иностранной, правило «второй лишний» не применили: заявки с иностранным товаром не отклонили.
По приказу Минфина № 126н с условиями допуска участник декларирует страну происхождения и не предоставляет подтверждающие документы. Комиссия применила понижающий коэффициент 15 процентов для заявки с российским товаром:
- Участник с российским товаром – (110 000 руб. – 15%) = 93 500 руб.
- Участник с китайским товаром – 100 000 руб.
- Участник с немецким товаром – 105 000 руб.
Победителем признали участника, который предложил товар из России. Контракт заключили по цене, которую победитель предложил в заявке, – 110 000 руб.
Смотрите в справочнике, при закупке какой импортной радиоэлектроники нужно сочетать условия допуска с ограничениями.
Как сочетать условия допуска с ограничениями
Запрет на допуск
Компьютеры, ноутбуки, планшеты и смарт-карты исключили из перечня с ограничениями допуска радиоэлектроники по постановлению № 878 и включили в перечень с запретом на допуск промышленных товаров по постановлению № 616. Если закупаемый товар входит в перечень по постановлению № 616, то установите в извещении запрет на допуск иностранной продукции. Заказчик вправе не применять правило, если закупка попадает под исключения.
Когда установить и применять
При закупке компьютерной техники, интегральных схем и светильников сверяйтесь с перечнем по постановлению № 616. Если код товара есть в списке – покупайте российскую продукцию или продукцию предприятий из ЕАЭС. Если участник закупки предложит товар из другой страны – отклоняйте заявку. Запреты применяйте также при закупке продукции, которую поставляют при выполнении работ или услуг, и продукции, которую передают в лизинг (п. 4 постановления № 616).
При закупках для нужд обороны и безопасности запрет установите на все иностранные товары, а также на работы и услуги, которые выполняют иностранные лица (п. 2 постановления № 616).
ПРИМЕР
Как применить запрет на допуск радиоэлектроники по постановлению № 616
Заказчик проводил электронный аукцион на закупку ноутбуков по коду ОКПД2 26.20.11.110. Данный код входит в перечень с запретом на допуск по постановлению № 616. Стоимость одного ноутбука – 310 тыс. руб., количество – 10 штук. Заказчик установил запрет на допуск, так как его закупка не попадает под исключения. На аукцион поступило четыре заявки:
Постановление 1221 энергоэффективность 44 фз как применять
Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2009 г. № 1221
МОСКВА
Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1304, от 28.08.2015 № 898, от 21.04.2018 № 486, от 06.12.2022 № 2233)
В соответствии со статьей 26 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Правила) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1304)
2. Министерству экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством энергетики Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой установить требования энергетической эффективности в отношении:
товаров, предусмотренных приложением к Правилам, — до 1 июля 2011 г.;
товаров, указанных в подпункте «б» пункта 3 Правил, — не позднее 2 месяцев со дня утверждения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти классов энергетической эффективности для таких товаров;
товаров, указанных в подпункте «в» пункта 3 Правил, — до 1 мая 2010 г.;
работ и услуг, закупка которых осуществляется для государственных или муниципальных нужд, в процессе выполнения, оказания которых расходуются значительные объемы энергетических ресурсов, — до 1 января 2016 г. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1304)
3. Министерству экономического развития Российской Федерации ежегодно, начиная с 2018 года, проводить анализ:
а) энергетической эффективности товаров при осуществлении закупок для обеспечения государственных или муниципальных нужд на предмет выявления категорий товаров, при использовании которых расходуются энергетические ресурсы в объемах, составляющих существенную долю в структуре потребления отдельных групп государственных или муниципальных заказчиков, осуществляющих аналогичные виды деятельности;
б) требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных или муниципальных нужд, установленных законодательством иностранных государств, и возможности их применения в Российской Федерации.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2018 № 486)
4. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации совместно с Министерством энергетики Российской Федерации ежегодно, не позднее 1 марта, вносить в Министерство экономического развития Российской Федерации предложения по изменению существующих и (или) введению новых требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд исходя из необходимости повышения энергетической эффективности таких товаров, работ, услуг. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1304)
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 7 Правил.
Подпункт «а» пункта 7 Правил вступает в силу по истечении 90 дней с даты утверждения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти классов энергетической эффективности в отношении соответствующих видов (категорий) бытовых энергопотребляющих устройств.
Подпункт «б» пункта 7 Правил вступает в силу с 1 января 2011 г.
Подпункты «в» — «д» пункта 7 Правил вступают в силу с 1 марта 2010 г.
Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 31 декабря 2009 г. № 1221
ПРАВИЛА установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1304, от 28.08.2015 № 898, от 21.04.2018 № 486, от 06.12.2022 № 2233)
1. Настоящие Правила определяют порядок установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — требования энергетической эффективности) , а также первоочередные требования энергетической эффективности.
Требования энергетической эффективности подлежат применению в отношении товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением случая их несовместимости при взаимодействии с товарами, используемыми государственным или муниципальным заказчиком.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1304)
2. Требования энергетической эффективности устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.
3. Требования энергетической эффективности подлежат установлению в отношении следующих видов товаров:
а) товары согласно приложению;
б) товары, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти определены классы энергетической эффективности, за исключением товаров, для которых в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта установлены требования энергетической эффективности, и товаров, указанных в подпункте «а» пункта 7 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2018 № 486)
в) товары, используемые для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений.
4. Требования энергетической эффективности подлежат установлению в отношении работ, услуг по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, закупка которых осуществляется для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2018 № 486)
Если результатом выполнения работ для государственных или муниципальных нужд является изготовление или переработка товара, в отношении которого установлены требования энергетической эффективности, то такой товар должен соответствовать установленным требованиям энергетической эффективности.
В случае если в ходе выполнения работ для государственных или муниципальных нужд в качестве материала используется товар, в отношении которого установлены требования энергетической эффективности, то такой товар должен соответствовать установленным требованиям энергетической эффективности.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1304)
5. В устанавливаемых требованиях энергетической эффективности указываются виды и категории товаров, работ, услуг, на которые они распространяются, дата, с которой требования вступают в силу (но не ранее 90 дней с даты их утверждения) , а также один или несколько из следующих показателей:
а) значения класса (классов) энергетической эффективности товаров (при их наличии) ;
б) расчетные (прогнозируемые) объемы используемых энергетических ресурсов (в зависимости от характеристик товара, работы, услуги) ;
в) значения показателей энергетической эффективности товаров, работ, услуг;
г) характеристики, параметры товаров, работ, услуг, влияющие на объем используемых энергетических ресурсов.
51. Требования энергетической эффективности в отношении товаров, указанных в приложении к настоящим Правилам, устанавливаются с учетом показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности и их значений, а также методик (методов) их измерения (испытания) , определенных документами по стандартизации. При этом в требованиях энергетической эффективности товаров должна содержаться ссылка на соответствующие документы по стандартизации. (Дополнение пунктом — Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2018 № 486)
52. Соответствие товаров, указанных в приложении к настоящим Правилам, требованиям энергетической эффективности определяется на основании данных, представленных производителями в документации к объекту закупки, либо протоколов исследований (испытаний) и измерений, выданных аккредитованной испытательной лабораторией (центром) , либо иных документов, предусмотренных требованиями энергетической эффективности товаров. (Дополнение пунктом — Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2018 № 486)
6. Требования энергетической эффективности могут предусматривать запрет или ограничение закупок товаров, работ, услуг, результатами которых может явиться непроизводительный расход энергетических ресурсов.
При этом требования энергетической эффективности, предусматривающие такие ограничения, подлежат установлению посредством определения доли указанных товаров, работ, услуг в годовом объеме закупок соответствующего вида товаров, работ, услуг в натуральном или стоимостном выражении.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1304)
7. К первоочередным требованиям энергетической эффективности относятся:
а) для бытовых энергопотребляющих устройств, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти определены классы энергетической эффективности (за исключением ламп электрических бытовых и телевизоров) , — наличие класса энергетической эффективности не ниже первых двух наивысших классов; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 898, от 06.12.2022 № 2233)
б) для устанавливаемых систем управления освещением — наличие одной из следующих функций:
управление освещенностью по заданному расписанию;
управление освещенностью в зависимости от наличия (отсутствия) людей в помещении;
управление освещенностью в зависимости от интенсивности естественного освещения с автоматическим включением (выключением) или изменением яркости освещения не менее чем на 50 процентов;
в) для строящихся и реконструируемых объектов по производству тепловой энергии, мощностью более 5 гигакалорий в час — обеспечение комбинированной выработки тепловой и электрической энергии. Указанное требование применяется также при осуществлении закупок работ по разработке проектных решений по реконструкции действующих объектов по производству тепловой энергии и по их реализации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1304)
г) для строящихся и реконструируемых объектов по производству тепловой энергии (за исключением объектов по производству тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, мощностью менее 5 гигакалорий в час) — обеспечение коэффициента полезного использования энергии не менее 85 процентов при нормальном режиме работы (под коэффициентом полезного использования энергии понимается отношение энергии произведенного тепла к энергии потраченного топлива) ;
д) для строящихся и реконструируемых объектов по производству тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии — обеспечение суммарного коэффициента полезного использования энергии не менее 70 процентов в когенерационном цикле при нормальном режиме работы (под суммарным коэффициентом полезного использования энергии понимается суммарное отношение тепловой и электрической энергии к энергии потраченного топлива) ;
е) для ламп электрических, работающих от электрической сети переменного тока напряжением 220 В:
наличие класса энергетической эффективности не ниже первых двух наивысших классов, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти определены классы энергетической эффективности;
запрет на приобретение двухцокольных люминесцентных ламп диаметром 26 — 38 мм с люминофором галофосфат кальция и индексом цветопередачи менее 80 с цоколем G13;
запрет на приобретение дуговых ртутных люминесцентных ламп;
запрет на приобретение ламп люминесцентных со встроенным пускорегулирующим аппаратом (компактных люминесцентных ламп) , за исключением случаев, когда для освещения в соответствии с санитарными правилами и нормами, устанавливающими требования к искусственному и смешанному освещению, не могут применяться светодиодные источники света;
(Дополнение подпунктом — Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 898)
ж) для светильников для наружного освещения и светильников для освещения жилых и общественных зданий, а также пускорегулирующих устройств:
запрет на приобретение неэлектронных пускорегулирующих аппаратов для трубчатых люминесцентных ламп;
запрет на приобретение светильников для дуговых ртутных люминесцентных ламп;
запрет на приобретение светильников для двухцокольных люминесцентных ламп с цоколем G13, за исключением случаев, когда для освещения в соответствии с санитарными правилами и нормами, устанавливающими требования к искусственному и смешанному освещению, не могут применяться светодиодные источники света;
(Дополнение подпунктом — Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 898)
з) для работ, услуг по проектированию, строительству (реконструкции) многоквартирных домов, в том числе при выполнении в рамках одного контракта работ по проектированию, строительству (реконструкции) и вводу в эксплуатацию многоквартирного дома:
подготовка проектной документации для строительства (реконструкции) многоквартирных домов класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов;
строительство многоквартирных домов класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов;
реконструкция многоквартирных домов с получением класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов;
(Дополнение подпунктом — Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2018 № 486)
и) для многоквартирных домов, в которых приобретаются помещения для государственных и муниципальных нужд, — наличие класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов; (Дополнение подпунктом — Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2018 № 486)
к) для работ, услуг по проектированию, строительству (реконструкции) общественных и административных зданий:
подготовка проектной документации для общественных и административных зданий с величиной удельного годового расхода энергетических ресурсов, соответствующей аналогичной величине для многоквартирных домов класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов;
строительство общественных и административных зданий с величиной удельного годового расхода энергетических ресурсов, соответствующей аналогичной величине для многоквартирных домов класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов;
реконструкция общественных и административных зданий с получением величины удельного годового расхода энергетических ресурсов, соответствующей аналогичной величине для многоквартирных домов класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов;
(Дополнение подпунктом — Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2018 № 486)
л) для общественных и административных зданий, приобретаемых для государственных и муниципальных нужд, — непревышение величины удельного годового расхода энергетических ресурсов, соответствующей аналогичной величине для многоквартирных домов класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов. (Дополнение подпунктом — Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2018 № 486)
ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 21 апреля 2018 г. № 486)
ПЕРЕЧЕНЬ товаров, в отношении которых устанавливаются требования энергетической эффективности
Наименование товара
Код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034 — 2014 (КПЕС 2008)
Электрические бытовые лампы
27.40.1
Люминесцентные лампы без встроенного пускорегулирующего аппарата, газоразрядные лампы высокого давления, пускорегулирующие аппараты и светильники для таких ламп
27.40.15
Лампы направленного света, светодиодные лампы и связанное с ними оборудование
Двигатели электрические асинхронные
27.11.2327.11.2427.11.25
26.40.20
Бытовое и офисное (конторское) электрическое оборудование в режиме ожидания и реактивации