В чем отличие города от городского округа?
Все время везде писалось город, не так давно на некоторых сайтах поменялось и вместо города стало писаться городской округ. В чем разница вообще?
Городской округ — термин, введённый после муниципальной реформы 2006 года. Городской округ — это город плюс некоторое количество прилегающих к нему сельских населённых пунктов. В отличие от городского поселения (ещё один терминологический новодел), органы местного самоуправления городского округа не подчиняются органам местного самоуправления муниципальных районов. Аналог городского округа в советском административно-территориальном делении — город областного (краевого, республиканского) подчинения, аналог городского поселения — город районного подчинения.
Чем город отличается от городского округа
В настоящее время в стране присутствуют города, а также городские округи. В каждом случае предполагается определенная разница между этими понятиями. Однако какие особенности являются характерными для городов, а какие – для городских округов? Что же представляет собой каждый тип объекта административного деления?
Что представляет собой город?
Город является большим населенным пунктом, жители которого занимаются не сельским хозяйством. Предполагается наличие развитого комплекса хозяйства, а также экономики, многочисленных архитектурных достопримечательностей и инженерных объектов для гарантированного жизнеобеспечения людей. В каждом случае присутствует возможность оценить высокий уровень развития инфраструктуры, благодаря чему люди отмечают оптимальный уровень комфорта жизни.
Что представляет собой городской округ?
Городской округ входит в территориальную составляющую государства. При этом рассматриваемая единица должна жить на основе государственно-административного, а также местного самоуправления. Государственная власть не может оказывать какого-либо влияния.
В городской округ могут входить не только города, но и поселки, расположенные вблизи. Таким образом, предполагается определенная величина территориальной единицы.
Городской округ и город: основные нюансы
Городской округ является поселением, которое не может быть муниципальным. При этом на уровне местного самоуправления должны предполагаться оптимальные возможности для решения различных важных вопросов местного общества. Кроме того, может предполагаться выполнение определенных государственных полномочий, но при этом данный вопрос регулируется действующим законодательством РФ. Принимая во внимание важные особенности действующего законодательства, можно рассчитывать на особенности развития городских округов.
К настоящему времени законодательство Российской Федерации не определило основные критерии, которые позволяют наделять городские поселения статусом городского округа. Несмотря на это, законодатель отмечает, что среди самых важных критериев значатся особенности расположения населенного пункта на местном уровне, а также наличие многочисленных возможностей для успешного решения существующих задач. Предполагается, что во внимание нужно принимать основы развития населенных пунктов и нынешнее состояние экономики, социального развития местных жителей.
Законодательство определяет две категории городских округов, каждая из которых обладает определенными особенностями. Данное разделение осуществляется на основе социально-экономических связей с окружающей территорией и особенностями ведения экономической деятельности:
- Города, которые длительное время представляют собой центры административных районов.
- Города, которые развивались во время индустриализации. Этот период пришелся на 1930 – 1950-ые года. После этого развитие продолжилось в постиндустриальный период, который имеет прямое отношение к новым технологиям. Данные населенные пункты позволили успешно решать вопросы, связанные с национальной безопасностью.
Вне всяких сомнений, что не все города, а также поселки, которые образовались для успешного решения государственных задач, обладают оптимальным потенциалом для успешного решения различных вопросов, имеющих отношение к местному самоуправлению и отдельным государственным полномочиям. По данной причине некоторые города с соседними поселками должны по-прежнему представлять собой городские поселения. Если же города обладают нужным потенциалом, они могут получить статус городского округа, гарантируя наличие выгоды для городов и субъектов Российской Федерации.
Городской округ объединяет в себя город, а также населенные пункты. Данная территориальная единица обладает полной независимостью от остальных муниципалитетов, в результате чего открываются удивительные грани для развития экономики. Каждый городской округ, который существует в России, обладает определенными представительными органами власти. В настоящее время в РФ существует около 500 городских округов, каждый из которых способствует наличию определенной структуры страны, что и является важной составляющей государственной экономики.
Активное развитие территориального подразделения государства позволяет совершенствовать экономику, благодаря чему создается основа для развития каждого населенного пункта.
Что такое «городской округ», и чем он отличается от привычного города?
В некоторых календарях памятных дат Владимирской области на 2019 год указано, что 10 августа жители деревень Бухолово, Злобино, поселка Заклязьминский, Рахманов перевоз, сел Ущер, Мосино и других населенных пунктов (всего 17) могут отмечать 10-летие своего присоединения к городу Владимиру. Календари ссылаются на Областной закон №108 от 10 августа 2009 года.
На самом деле присоединение произошло не в 2009 году, а гораздо раньше — в 2005 году.
В октябре 2003 году в России был принят федеральный закон №131, установивший общие правовые, территориальные и экономические принципы организации местного самоуправления в стране. Документ обязал органы власти всех субъектов России до 1 января 2005 года установить границы муниципальных образований в соответствии с новыми требованиями и наделить муниципалитеты одним из статусов: городское поселение, сельское поселение, муниципальный район, городской округ.
Через год — 26 ноября 2004 года — губернатор Владимирской области Николай Виноградов подписал закон №189 , который наделил город Владимир статусом городского округа. Тем же законом были установлены границы округа. Названия населенных пунктов, которые вместе с Владимиром вошли в округ, в документе приведены не были. Этот перечень появился только в редакции закона от 10 августа 2009 года. На нее и ссылаются календари памятных дат.
Список присоединенных к Владимиру населенных пунктов был прописан в Уставе муниципального образования , утвержденном владимирским горсоветом в конце июля 2005 года. В округ, кроме города Владимира, вошли деревни: Аббакумово, Бухолово, Вилки, Злобино, Немцово, Никулино, Оборино, Уварово, Шепелево; села: Кусуново, Мосино, Спасское, Ущер; поселки: Долгая Лужа, Заклязьменский, Рахманов Перевоз; а также турбаза «Ладога». До этого они входили в состав Пригородного сельского округа Суздальского района.
Кроме Владимира, статус городского округа во Владимирской области имеют Ковров, Муром, Гусь-Хрустальный и ЗАТО Радужный.
В городской округ город Ковров входит исключительно город оружейников. В 2017 году к территории округа присоединили 945 гектаров земель Новосельского сельского поселения Ковровского района. Населенных пунктов на этом участке нет, это были земли Гослесфонда и земли сельхозназначения.
В городской округ город Гусь-Хрустальный входит сам город стеклоделов, а также поселок городского типа Гусевский и поселок Панфилово.
Городской округ ЗАТО город Радужный так же, как и Ковров, образован исключительно в границах закрытого города лазерщиков.
Городской округ Муром включает в себя непосредственно город Муром и еще 9 населенных пунктов: деревни Александровка, Коммуна, Нежиловка, Орлово, села Якиманская Слобода и Дмитриевская Слобода, поселки Муромский, Фабрика имени П. Л. Войкова и Механизаторов.
Но если смотреть на Ковров, Муром, Владимир, Радужный и Гусь-Хрустальный не с точки зрения 131-ФЗ, а с точки зрения обычного административно-территориального деления, то их можно называть городами. Интересно, что слово «округ» применяется обычно только к Мурому. Выражения «городской округ Владимир», обычно, не употребляется.
С Муромом история отдельная. В его Уставе записано, что официальное наименование муниципального образования именно «округ Муром Владимирской области».
Следует напомнить, что муниципальное образование «округ Муром» было образовано еще до 131-ФЗ — 11 декабря 2001 года в соответствии с законом Владимирской области № 137 в результате объединения города Мурома и Муромского района. В 2005 году из муниципального образования «округ Муром» был выделен Муромский муниципальный район. В составе «округа Муром» остались населённые пункты бывших Дмитриевско-Слободского и Подболотского сельсоветов.
Город или округ. Как, юридически правильно, город или городской округ? И какая разница между этими терминами?
Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221, закрепили присвоение адресов объектам адресации с использованием муниципального деления.