8. Персональные данные как особый институт охраны права на неприкосновенность частной жизни
Создание и использование баз данных о гражданах в компьютерных сетях государственных и негосударственных структур без каких-либо ограничений, участие России в открытых информационных системах и международном информационном обмене придают особую актуальность и значимость задаче обеспечения неприкосновенности частной жизни граждан от тотального контроля со стороны государственных органов, коммерческих организаций и преступного мира.
В Европе для охраны и защиты права на неприкосновенность частной жизни в условиях автоматизированной обработки личных данных о гражданах более 25 лет назад был введен особый институт правовой охраны личности – институт защиты персональных данных. Более чем в 20 европейских государствах приняты национальные законы о персональных данных, в ряде стран введены независимые уполномоченные по защите персональных данных, во всех странах Европейского Союза к 24 октября 1998 года должна быть создана единая унифицированная система защиты персональных данных, в том числе в секторе телекоммуникаций.
Отсутствие сегодня в Российской Федерации аналогичного национального закона наряду с угрозой для неприкосновенности частной жизни граждан существенно сдерживает возможность международного сотрудничества правоохранительных органов в борьбе с преступностью, что получило подтверждение на проведенной 25 июня 1998 года в парламенте Российской Федерации международной конференции на тему «Международное сотрудничество в борьбе с отмыванием доходов, полученных незаконным путем».
Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» вводит понятие «персональные данные» (статья 2); относит персональные данные к конфиденциальной информации и устанавливает, что перечни персональных данных должны быть закреплены Федеральным законом (статья 11); требует, чтобы деятельность негосударственных организаций и частных лиц по обработке и предоставлению персональных данных, равно как и по проектированию, производству средств защиты информации и обработки персональных данных, обязательно лицензировалась в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статьи 11, 19); декларирует, что персональные данные должны защищаться, а режим защиты в отношении персональных данных устанавливается федеральным законом (статья 21).
Объектом права здесь выступает право на персональные данные – информация (зафиксированная на любом материальном носителе) о конкретном человеке, которая отождествлена или может быть отождествлена с ним.
К персональным данным могут быть отнесены сведения, использование которых без согласия субъекта персональных данных может нанести вред его чести, достоинству, деловой репутации, доброму имени, иным нематериальным благам и имущественным интересам:
– биографические и опознавательные данные (в том числе об обстоятельствах рождения, усыновления, развода);
– личные характеристики (в том числе о личных привычках и наклонностях);
– сведения о семейном положении (в том числе о семейных отношениях);
– сведения об имущественном, финансовом положении (кроме случаев, прямо установленных законом);
– о состоянии здоровья.
Субъектами права здесь выступают:
– субъекты персональных данных – лица, к которым относятся соответствующие данные, и их наследники;
– держатели персональных данных – органы государственной власти и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, осуществляющие на законных основаниях сбор, хранение, передачу, уточнение, блокирование, обезличивание, уничтожение персональных данных (баз персональных данных).
Правовая охрана персональных данных начинается с момента получения держателем персональных данных на законных основаниях и должна носить бессрочный характер.
При получении персональных данных в государственных органах и органах местного самоуправления их охрана обеспечивается в режиме служебной тайны, а должностные лица этих органов должны нести уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность за разглашение этих сведений или их незаконное использование.
Режим конфиденциальности персональных данных снимается в случаях обезличивания персональных данных и по желанию субъекта для его персональных данных (в том числе может быть установлен режим общедоступной информации – биобиблиографические справочники, телефонные книги, адресные книги, частные объявления и так далее). В этих случаях в общедоступные базы данных могут включаться следующие установочные персональные данные: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, домашний адрес, место работы, номер контактного телефона, сведения о профессии, иные сведения, предоставленные субъектом и/или полученные из открытых источников. В последнем случае держатель должен проинформировать субъекта о содержании его персональных данных, об источниках получения и цели использования.
Персональные данные конкретного субъекта безотлагательно должны исключаться держателем персональных данных из общедоступной базы данных на основании распоряжения этого субъекта или решения полномочного государственного органа в случаях, указанных в законе. Должны запрещаться любые действия с персональными данными, раскрывающими расовое или этническое происхождение, национальную, языковую, партийную, религиозную принадлежность исключительно в целях выявления этих факторов, кроме оговоренных в законе случаев. Так, в Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации» (статья 8) и в Федеральном законе «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (статья 24) прямо запрещается сбор и внесение в личные дела (реестры) государственных служащих (в том числе сотрудников таможенных органов) сведений об их политической, религиозной принадлежности и о частной жизни.
Работа с персональными данными для юридических и физических лиц должна осуществляться на основе лицензии, кроме случаев, исключающих передачу этих данных другим лицам.
Персональные данные как особый институт охраны права на неприкосновенность частной жизни
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также промокод 
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
В век информации и глобальной компьютеризации, когда использование баз данных о гражданах в компьютерных сетях, государственных и негосударственных структурах происходит без каких-либо ограничений, уже стало считается нормой в нашем обществе. В наше время неизмеримо возросло значение, защиты права на неприкосновенность частной жизни в информационной сфере, ведь сама по себе информация сегодня имеет большую ценность. Особенно актуальна и важна задача по обеспечению неприкосновенности частной жизни граждан от тотального контроля со стороны государственных органов, коммерческих организаций и преступного мира. В данном случае ни государство, ни общество не вправе вторгаться и регулировать нашу частную жизнь, только если она не носит противоправный характер.
Законодательными актами регламентируется большое число норм и стандартов, которые направлены на регулирование получения, использования, передачи и защиты информации во всех её проявлениях.
Впервые в 1948 г. на международном уровне неприкосновенность частной жизни обрела правовую значимость в ст. 12 Всеобщей декларации прав человека. В конституции РФ 1993 г. законодательно закрепили право каждого на неприкосновенность частной жизни (ч. 1 ст. 23) и недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24).
1 Основные сведения о персональных данных
1.1 Определение персональных данных
Персональные данные или же по-другому личностные данные являются такими сведениями, которые относятся к прямо или же косвенно определяемому физическому лицу (другими словами субъекту персональных данных). Персональные данные предоставляются физическому или юридическому лицу для определенных целей.
Персональные данные — это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному определяемому физическому лицу. Так указано в статье 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», этот федеральный закон регулирует обработку персональных данных.
Также согласно 152-ФЗ, оператор персональных данных — это государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.
К персональным данным могут быть отнесены фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Главное условие — по этим данным должно быть возможно однозначно определить, к какому конкретно человеку она относится.
Например, информация вида «Иванов Иван Иванович» сама по себе не позволяет определить, к кому она относится. Но информация вида «Иванов Иван Иванович, родившийся 01.01.1901 в г. Керчь» уже дает возможность однозначно идентифицировать человека.
Вместе с тем если сочетание фамилии, имени и отчества является настолько редким, что явно указывает только на одного человека, такая информация уже будет считаться персональными данными.
Концепция персональных данных является довольно старой, но при этом развитие сетей связи и методов, связанных с автоматизированным анализом данных, смогло позволить проводить несанкционированные действия с ними (кража, изменение и другое). Персональные данные способны помочь отследить человека, выдать одного человека за другого и так далее. Одним из мирных и законных применений персональных данных является реклама.
Стоит отметить, что хоть современные и располагают инновационными технологиями анализа, способными отличить одного человека от другого, персональные данные являются в большей степени юридическим, а не техническим понятием.
1.2 Опасность утечки персональных данных
Утечка персональных данных может произойти по объективным причинам, например из-за технического сбоя, или по субъективным, к которым относятся небрежность сотрудников, хакерские атаки или корыстные цели персонала.
В любом случае, если паспортные или другие персональные данные в результате окажутся в руках злоумышленников, они могут использоваться в преступных целях.
Используя персональные данные, можно получить доступ к средствам на банковских картах жертвы, а также взять кредиты в нескольких банках на имя пострадавшего. В дальнейшем взыскивать долг по ним коллекторы будут именно с того лица, на которое оформлен заём, до тех пор, пока лицо не добьется своего признания жертвой мошенничества.
Получив доступ к персональным данным, можно совершать и другие юридические действия: незаконные манипуляции с чужой недвижимостью, перевод долгов, открытие так называемых фирм-однодневок.
Публикация паспортных или иных персональных данных лица без его согласия нарушает законодательство в области персональных данных.
Размеры штрафов за неисполнение требований в области персональных данных указаны в КоАП в ст. 13.11. Максимальный из них — 75 тысяч рублей.
Однако сейчас нарушителей наказывают не за утечку данных, а за невыполнение формальных требований. Чтобы устранить этот пробел, в 2018 году Минкомсвязь разработала соответствующие дополнения в закон «О персональных данных» и Кодекс об административных правонарушениях.
1.3 Защита персональных данных и ответственность
Операторы персональных данных должны принимать меры для их защиты
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. Конкретного списка нет, каждый оператор самостоятельно решает, какие именно меры и в каком объеме он будет применять.
Часть мероприятий прописана в законе №152-ФЗ «О персональных данных»: в организации необходимо утвердить политику в отношении обработки персональных данных, назначить ответственного за организацию обработки персональных данных, утвердить перечень работников, имеющих доступ к персональным данным, и заключить с ними соглашение о неразглашении этих данных.
Однако просто подписать приказы и соглашения недостаточно. В зависимости от категории персональных данных и способа их обработки (в электронном виде или на бумажном носителе) потребуется также обеспечить их физическую безопасность. Например, хранить документы в сейфе, ограничить доступ к помещению посторонних лиц, вместо мусорной корзины использовать измельчитель документов и так далее.
Чтобы надлежащим образом организовать защиту электронных персональных данных, потребуется изучить ряд нормативных актов, в том числе:
Постановление Правительства РФ от 01.11.2012 № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»;
приказ ФСТЭК России от 18.02.2013 № 21 «Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных».
Сейчас нарушение российского законодательства о персональных данных обходится дешевле, чем его исполнение. Расходы на приобретение технических средств защиты информации и их обслуживание могут оказаться в десятки раз дороже, чем уплата штрафа. В лучшем случае российские компании размещают на официальном сайте политику обработки персональных данных. Но даже этот локальный акт может оказаться декларативным, поскольку механизмы, необходимые для реальной защиты и контроля за обработкой персональных данных, например разграничение прав доступа или режим хранения, зачастую попросту отсутствуют.
2 Право на неприкосновенность частной жизни
2.1 Объекты права на неприкосновенность
В юридической науке, как и в действующем законодательстве, отсутствует единое понимание права на неприкосновенность частной жизни. Общей же во всех мнениях является мысль о том, что право на неприкосновенность частной жизни, подобно праву на собственность является сложным по составу правовым институтом и состоит из отдельных правомочий индивида. Перечень этих правомочий, закрепленный в законах и международных нормативных правовых актах, не является исчерпывающим, прежде всего, в силу постоянного развития общественных отношений.
Объектом права выступает неприкосновенность частной жизни каждого гражданина, которая включает в себя:
— право на свободу располагать собой (в том числе находиться без контроля с чьей-либо стороны);
— право на тайну частной жизни (личная тайна, семейная тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений);
— право на защиту личности (защита своего имени; защита своей чести, достоинства и деловой репутации; защита своей национальной принадлежности; защита права на пользование родным языком и свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества);
— право на защиту жилища (неприкосновенность жилища);
— право на тайну голосования.
2.2 Субъекты права на неприкосновенность
К основным субъектам права на неприкосновенность частной жизни относятся-физические лица, независимо от возраста, гражданства и степени дееспособности.
Право на неприкосновенность частной жизни относится к естественным правам человека. Оно является одним из его основных конституционных личных прав, принадлежит человеку от рождения, неотчуждаемо и не передается иным способом. Право на неприкосновенность частной жизни, как и любое другое право, является социальным благом, для защиты которого человек может прибегнуть к помощи конституционно-правовой защите государства. Но сложность заключается в том что частная жизнь страниц поэтому правового регулирования устанавливает лишь допустимые пределы вмешательства.
3 Персональные данные как особый институт охраны прав на неприкосновенность частной жизни
3.1 Объекты и субъекты персональных данных в частной жизни
Право, связанное с неприкосновенностью частной жизни, является естественным правом человека. Данное право есть у каждого, вне зависимости относительно расы, национальности, пола и других характеристик, с самого момента рождения. Право на неприкосновенность частной жизни является одним из конституционных личных прав, принадлежащих человеку от рождения, а также является неотчуждаемым и не передаются иными способами.
Относительно персональных данных как особого института охраны прав на неприкосновенность частной жизни, необходимо отметить следующее: объектом права в данном случае выступает право на персональные данные, то есть любая информация, которая является зафиксированной на любом из материальных носителей, относящаяся прямо или косвенно к определенному или же определяемому физическому лицу, то есть субъекту персональных данных
50% реферата недоступно для прочтения
Закажи написание реферата по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее время!
Персональные данные как особый институт охраны прав на неприкосновенность частной жизни
Создание и использование баз данных о гражданах в компьютерных сетях государственных и негосударственных структур без каких-либо ограничений, участие России в открытых информационных системах и международном информационном обмене придает особую актуальность и значимость задаче обеспечения неприкосновенности частной жизни граждан от тотального контроля со стороны государственных органов, коммерческих организаций и преступного мира.
В Европе для охраны и защиты прав на неприкосновенность частной жизни в условиях автоматизированной обработки личных данных о гражданах более 25 лет назад был введен особый институт правовой охраны личности — институт защиты персональных данных. В более чем 20 европейских государствах приняты национальные законы о персональных данных, в ряде стран введены независимые уполномоченные по защите персональных данных, во всех странах Европейского Союза создана единая унифицированная система защиты персональных данных, в том числе в секторе телекоммуникаций.
В России аналогичный национальный закон «О персональных данных» появился сравнительно недавно — в 2006 году. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вводит понятие «персональные данные», относит персональные данные к конфиденциальной информации и устанавливает, что перечни персональных данных должны быть закреплены федеральным законом; требует, чтобы деятельность негосударственных организаций и частных лиц по обработке и представлению персональных данных, равно как и по проектированию, производству средств защиты информации и обработки персональных данных, обязательно лицензировались в порядке, установленном Правительством РФ, декларирует, что персональные данные должны защищаться, а режим защиты в отношении персональных данных — устанавливается федеральным законом. Таким образом, этот закон, как минимум дважды, делает ссылку на специальный закон «О персональных данных «.
Объектом права здесь выступает право на персональные данные — любую информацию (зафиксированная на любом материальном носителе) относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). К персональным данным могут быть отнесены сведения, использование которых без согласия субъекта персональных данных, может нанести вред его чести, достоинству, деловой репутации, доброму имени, иным нематериальным благам и имущественным интересам, в том числе:
- — биографические и опознавательные данные (в т.ч. об обстоятельствах рождения, усыновления, развода);
- — личные характеристики (в т.ч. о личных привычках и наклонностях);
- — сведения о семейном положении (в т.ч. о семейных отношениях);
- — сведения об имущественном, финансовом положении (кроме случаев, прямо установленных законом);
- — о состоянии здоровья.
Субъектами права здесь выступают:
- — субъект персональных данных — человек, к которому относятся соответствующие данные, и его наследники;
- — держатель персональных данных (держатели) — органы государственной власти и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, осуществляющие на законных основаниях сбор, хранение, передачу, уточнение, блокирование, обезличивание, уничтожение персональных данных (баз персональных данных).
Персональные данные и работа с ними должны соответствовать следующим требованиям:
- 1. персональные данные должны быть получены и обработаны законным образом на основании действующего законодательства;
- 2. персональные данные включаются в базы персональных данных на основании свободного согласия субъекта, выраженного в письменной форме, в каждом случае, за исключением случаев, прямо установленных в законе;
- 3. персональные данные должны накапливаться для точно определенных и законных целей, не использоваться в противоречии с этими целями и не быть избыточными по отношению к ним. Не допускается объединение баз персональных данных, собранных держателями в разных целях, для автоматизированной обработки информации;
- 4. персональные данные, предоставляемые держателем, должны быть точными и в случае необходимости обновляться;
- 5. персональные данные должны храниться не дольше, чем этого требует цель, для которой они накапливаются, и подлежать уничтожению по достижению этой цели или по миновании надобности;
- 6. персональные данные охраняются в режиме конфиденциальной информации, исключающем случайное или несанкционированное разрушение или случайную их утрату, а равно несанкционированный доступ к ним, изменение, блокирование или передачу данных;
- 7. для лиц, занимающих высшие государственные должности, и кандидатов на эти должности может быть установлен специальный правовой режим для их персональных данных, обеспечивающий открытость только общественно значимых данных.
Правовая охрана персональных данных начинается с момента получения держателем персональных данных на законных основаниях и должна носить бессрочный характер.
При получении персональных данных в государственных органах и органах местного самоуправления их охрана обеспечивается в режиме служебной тайны, а должностные лица этих органов должны нести уголовную административную и гражданско-правовую ответственность за разглашение этих сведений или их незаконное использование.
Режим конфиденциальности персональных данных снимается в случаях обезличивания персональных данных и по желанию субъекта для его персональных данных (в т.ч. может быть установлен режим общедоступной информации — в биобиблиографических справочниках, телефонных книгах, адресных книгах, частных объявлениях и т.д.).
В этом случае, в общедоступные базы данных могут включаться следующие установочные персональные данные: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес местожительства, работы, номер контактного телефона, сведения о профессии, иные сведения, предоставленные субъектом и/или полученные из открытых источников. В последнем случае, держатель должен проинформировать субъекта о содержании его персональных данных, об источниках получения и цели использования.
Персональные данные конкретного субъекта безотлагательно должны исключаться держателем персональных данных из общедоступной базы данных на основании распоряжения этого субъекта или решения полномочного государственного органа в случаях, указанных в законе. Должны запрещаться любые действия с персональными данными, раскрывающими расовое или этническое происхождение, национальную принадлежность, языковую, партийную, религиозную принадлежность исключительно в целях выявления этих факторов, кроме оговоренных в законе случаев.
Так в ФЗ «Об основах государственной службы» (ст. 8) и в ФЗ «О службе в таможенных органах» (ст. 24) прямо запрещается сбор и внесение в личные дела (реестры) государственных служащих (в т.ч. сотрудников таможенных органов) сведений об их политической, религиозной принадлежности и о частной жизни.
Работа с персональными данными для юридических и физических лиц должна осуществляться на основе лицензии, кроме случаев, исключающих передачу этих данных другим лицам.
Государство может осуществлять регулирование действий держателей персональных данных в следующих формах:
- — лицензирования действий с персональными данными;
- — регистрации баз персональных данных;
- — регистрации держателей персональных данных;
- — сертификации информационных систем, предназначенных для обработки персональных данных.
Субъект персональных данных в отношении своих данных имеет следующие права:
- — предоставлять кому-либо персональные данные по своему усмотрению;
- — иметь доступ к своим персональным данным;
- — уточнять свои персональные данные;
- — блокировать (снимать блокирование) какие-либо действия с персональными данными;
- — обжаловать неправомерные действия в отношении персональных данных;
- — требовать от государственного органа отказать в выдаче лицензии, отозвать лицензию у держателя персональных данных.
Ограничение прав субъекта на свои персональные данные возможно только в случаях, прямо установленных в законе, в т.ч.:
- 1. в отношении права предоставления своих персональных данных
- — для субъектов, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну,
- — в пределах, установленных Законом Российской Федерации «О государственной тайне»;
- 2. в отношении права доступа субъекта к своим персональным данным, внесения уточнений в свои персональные данные, блокирования своих персональных данных:
- — для лиц, в отношении которых персональные данные полученных в результате оперативно-розыскной деятельности, за исключением случаев, когда эта деятельность проводится с нарушением действующего законодательства; либо если судом не доказано преступление, задуманное или совершенное этим лицом;
- — для субъектов, задержанных по подозрению в совершении преступления, либо которым предъявлено обвинение по уголовному делу, либо к которым применена мера пресечения до предъявления обвинения, в органах, проводящих указанные действия.
Защита прав субъекта персональных данных может осуществляться в административном порядке (через подачу жалобы в вышестоящие органы или Уполномоченному по правам субъектов персональных данных — при создании такой службы, в оговоренных законом случаях) или судебном порядке, аналогично защите права на неприкосновенность частной жизни.
Персональные данные как особый институт охраны права на неприкосновенность частной жизни
Право на неприкосновенность частной жизни, основные положения, закрепленные в Конституции Российской Федерации. Персональные данные как особый институт охраны прав на неприкосновенность частной жизни. Требования работы с персональными данными и их охрана.
Рубрика Государство и право Вид реферат Язык русский Дата добавления 15.04.2012 Размер файла 35,9 K Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
тема работы: «Персональные данные как особый институт охраны права на неприкосновенность частной жизни»
Право на неприкосновенность частной жизни
Персональные данные как особый институт охраны прав на неприкосновенность частной жизни
С приходом компьютерной эры неизмеримо возросло значение защиты права на неприкосновенность частной жизни в информационной сфере. С одной стороны, в условиях современного развития цивилизации и повсеместного внедрения информационных технологий расширяется доступ людей к информации, что способствует осуществлению права индивида на свободу информации. С другой стороны, доступ физических лиц к базам персональных данных усиливает риск вторжения в сферу частной жизни и нарушения права на ее неприкосновенность. Таким образом, информационные и телекоммуникационные технологии предельно обострили правовые проблемы, связанные с дилеммой «раскрытие информации — защита частной жизни». Неприкосновенность частной жизни впервые обрела правовую регламентацию на международном уровне в 1948 г. в ст. 12 Всеобщей декларации прав человека: «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств». В дальнейшем это право получило воплощение в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 17), Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 8), Американской конвенции о правах человека (ст. 11), Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (ст. 9).
Конституция РФ 1993 г. законодательно закрепила право каждого на неприкосновенность частной жизни (ч. 1 ст. 23) и недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24). Особое значение данный запрет приобретает в связи с созданием информационных систем на основе использования средств вычислительной техники и связи, позволяющих накапливать и определенным образом обрабатывать значительные массивы информации. Однако эти конституционные нормы пока не конкретизированы в законах, которые были бы посвящены определенным аспектам охраны неприкосновенности частной жизни и защите персональных данных. В нашей стране проблема защиты прав личности при работе с персональными данными (информация о гражданах) до последнего времени не считалась актуальной. В Советском государстве сбор информации о частной и иных сферах жизни лица осуществлялся на основе внутриведомственных инструкций; доступ гражданина к досье, содержащему сведения о нем, был закрыт. Изменение концептуальных подходов ко многим явлениям жизни нашего общества, и прежде всего к их гуманитарной стороне, коснулось и охраны прав граждан, в том числе защиты личности от несанкционированного сбора персональных данных, от злоупотреблений, возможных при обработке и распространении информации персонального характера.
Право на неприкосновенность частной жизни
В современной юридической науке, как и в действующем законодательстве, отсутствует единое понимание права на неприкосновенность частной жизни. Нет и четкого определения понятия «частная жизнь». Одни специалисты в области прав человека исходят из того, что право на неприкосновенность частной жизни прямо связано со свободой мысли, совести и религии, свободой выражения своего мнения, свободой собраний и ассоциаций, правом создавать семью. Другие включают в это понятие право на уважение частной жизни, право располагать собой, право на тайну частной жизни и тайну корреспонденции, право на защиту личности и право на уважение к личному статусу.
Общей же во всех исследованиях является мысль о том, что право на неприкосновенность частной жизни, подобно праву собственности или авторскому праву, является сложным по составу правовым институтом и состоит из отдельных правомочий индивида. Перечень этих правомочий, закрепленный в законах и международных нормативных правовых актах, не является исчерпывающим, прежде всего, в силу постоянного развития общественных отношений.
Отсутствие в федеральном законодательстве указания на конкретное субъективное право не означает отсутствия самого правомочия, поскольку оно закреплено в нормах международного права, участником которых выступает Россия. «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах», — так начинается Всеобщая Декларация прав человека (ст. 1). Свобода каждого не требует законодательных дозволений и разрешений, но равенство в достоинстве и правах с другими предполагает ограничение степени своей личной свободы свободой других. Неприкосновенность частной жизни и уважение к ней есть одно из проявлений личной свободы и ее ограничения.
С учетом этих замечаний можно определить содержание права на неприкосновенность частной жизни через установление пределов допустимого вмешательства в частную жизнь индивида при реализации им своей личной свободы.
Всеобщая Декларация прав человека устанавливает: «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств» (ст. 12).
Практически в том же контексте данная норма изложена в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 17).
В Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 8) указывается, что каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни, неприкосновенности его жилища и тайны корреспонденции. Не допускается вмешательство государственных органов в осуществление этого права, за исключением случаев, установленных законом.
Положения, закрепленные в Конституции РФ:
«Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умалений» (ст. 21). «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность» (ст. 22). «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения» (ст. 23). «Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются» (ст. 24). «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения» (ст. 25).
Таким образом, объектом права здесь выступает неприкосновенность частной жизни каждого гражданина, которая включает в себя:
— право на свободу располагать собой (в том числе находиться без контроля с чьей-либо стороны);
— право на тайну частной жизни (личная тайна, семейная тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений);
— право на защиту личности (защита своего имени; защита своей чести, достоинства и деловой репутации; защита своей национальной принадлежности; защита права на пользование родным языком и свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества);
— право на защиту жилища (неприкосновенность жилища);
— право на тайну голосования.
Последнее выступает как необходимое условие реализации свободы голосования гражданина, то есть как часть его личной свободы.
К основным субъектам права на неприкосновенность частной жизни относятся:
физические лица, независимо от возраста, гражданства и степени дееспособности;
правопреемники — физические и юридические лица, к которым перешли права на неприкосновенность частной жизни умершего правообладателя.
В отношении права на тайну голосования в соответствии с Конституцией РФ (п. 3 ст. 32) субъектами выступают только физические лица, являющиеся гражданами РФ, полностью дееспособные и не содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Право на неприкосновенность частной жизни относится к естественным правам человека. Оно является одним из его основных конституционных личных прав, принадлежит человеку от рождения, неотчуждаемо и не передается иным способом.
Таким образом, право на неприкосновенность частной жизни необходимо рассматривать в трех аспектах: 1) право на неприкосновенность частной жизни как право индивида на свою собственную жизнь, на действия в отношении самого себя; данное право напрямую связано с индивидуальностью конкретного человека, а следовательно, и с защитой от вмешательства со стороны всех субъектов права; 2) право на неприкосновенность частной жизни как самостоятельное право, предполагающее недопустимость вмешательства в частную жизнь лица со стороны государства, организаций, юридических и физических лиц; 3) право на неприкосновенность частной жизни как право, смежное с другими правами, а именно: с правом на неприкосновенность семейной жизни, правом на неприкосновенность жилища, правом на неприкосновенность корреспонденции. Перечисленные права можно рассматривать и как примыкающие к праву на неприкосновенность частной жизни элементы, и как самостоятельные права. Неприкосновенность частной жизни лица означает запрет государству, его органам и должностным лицам незаконно и/или произвольно вмешиваться в частную жизнь граждан.
персональное данное неприкосновенность частная жизнь
Персональные данные как особый институт охраны прав на неприкосновенность частной жизни
Создание и использование баз данных о гражданах в компьютерных сетях государственных и негосударственных структур без каких-либо ограничений, участие России в открытых информационных системах и международном информационном обмене придает особую актуальность и значимость задаче обеспечения неприкосновенности частной жизни граждан от тотального контроля со стороны государственных органов, коммерческих организаций и преступного мира.
В Европе для охраны и защиты прав на неприкосновенность частной жизни в условиях автоматизированной обработки личных данных о гражданах более 25 лет назад был введен особый институт правовой охраны личности — институт защиты персональных данных. В более чем 20 европейских государствах приняты национальные законы о персональных данных, в ряде стран введены независимые уполномоченные по защите персональных данных, во всех странах Европейского Союза создана единая унифицированная система защиты персональных данных, в том числе в секторе телекоммуникаций.
В России аналогичный национальный закон «О персональных данных» появился сравнительно недавно — в 2006 году. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вводит понятие «персональные данные», относит персональные данные к конфиденциальной информации и устанавливает, что перечни персональных данных должны быть закреплены федеральным законом; требует, чтобы деятельность негосударственных организаций и частных лиц по обработке и представлению персональных данных, равно как и по проектированию, производству средств защиты информации и обработки персональных данных, обязательно лицензировались в порядке, установленном Правительством РФ, декларирует, что персональные данные должны защищаться, а режим защиты в отношении персональных данных — устанавливается федеральным законом. Таким образом, этот закон, как минимум дважды, делает ссылку на специальный закон «О персональных данных «.
Объектом права здесь выступает право на персональные данные — любую информацию (зафиксированная на любом материальном носителе) относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). К персональным данным могут быть отнесены сведения, использование которых без согласия субъекта персональных данных, может нанести вред его чести, достоинству, деловой репутации, доброму имени, иным нематериальным благам и имущественным интересам, в том числе:
— биографические и опознавательные данные (в т.ч. об обстоятельствах рождения, усыновления, развода);
— личные характеристики (в т.ч. о личных привычках и наклонностях);
— сведения о семейном положении (в т.ч. о семейных отношениях);
— сведения об имущественном, финансовом положении (кроме случаев, прямо установленных законом);
— о состоянии здоровья.
Субъектами права здесь выступают:
— субъект персональных данных — человек, к которому относятся соответствующие данные, и его наследники;
— держатель персональных данных (держатели) — органы государственной власти и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, осуществляющие на законных основаниях сбор, хранение, передачу, уточнение, блокирование, обезличивание, уничтожение персональных данных (баз персональных данных).
Персональные данные и работа с ними должны соответствовать следующим требованиям:
1. персональные данные должны быть получены и обработаны законным образом на основании действующего законодательства;
2. персональные данные включаются в базы персональных данных на основании свободного согласия субъекта, выраженного в письменной форме, в каждом случае, за исключением случаев, прямо установленных в законе;
3. персональные данные должны накапливаться для точно определенных и законных целей, не использоваться в противоречии с этими целями и не быть избыточными по отношению к ним. Не допускается объединение баз персональных данных, собранных держателями в разных целях, для автоматизированной обработки информации;
4. персональные данные, предоставляемые держателем, должны быть точными и в случае необходимости обновляться;
5. персональные данные должны храниться не дольше, чем этого требует цель, для которой они накапливаются, и подлежать уничтожению по достижению этой цели или по миновании надобности;
6. персональные данные охраняются в режиме конфиденциальной информации, исключающем случайное или несанкционированное разрушение или случайную их утрату, а равно несанкционированный доступ к ним, изменение, блокирование или передачу данных;
7. для лиц, занимающих высшие государственные должности, и кандидатов на эти должности может быть установлен специальный правовой режим для их персональных данных, обеспечивающий открытость только общественно значимых данных.
Правовая охрана персональных данных начинается с момента получения держателем персональных данных на законных основаниях и должна носить бессрочный характер.
При получении персональных данных в государственных органах и органах местного самоуправления их охрана обеспечивается в режиме служебной тайны, а должностные лица этих органов должны нести уголовную административную и гражданско-правовую ответственность за разглашение этих сведений или их незаконное использование.
Режим конфиденциальности персональных данных снимается в случаях обезличивания персональных данных и по желанию субъекта для его персональных данных (в т.ч. может быть установлен режим общедоступной информации — в биобиблиографических справочниках, телефонных книгах, адресных книгах, частных объявлениях и т.д.).
В этом случае, в общедоступные базы данных могут включаться следующие установочные персональные данные: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес местожительства, работы, номер контактного телефона, сведения о профессии, иные сведения, предоставленные субъектом и/или полученные из открытых источников. В последнем случае, держатель должен проинформировать субъекта о содержании его персональных данных, об источниках получения и цели использования.
Персональные данные конкретного субъекта безотлагательно должны исключаться держателем персональных данных из общедоступной базы данных на основании распоряжения этого субъекта или решения полномочного государственного органа в случаях, указанных в законе. Должны запрещаться любые действия с персональными данными, раскрывающими расовое или этническое происхождение, национальную принадлежность, языковую, партийную, религиозную принадлежность исключительно в целях выявления этих факторов, кроме оговоренных в законе случаев.
Так в ФЗ «Об основах государственной службы» (ст. 8) и в ФЗ «О службе в таможенных органах» (ст. 24) прямо запрещается сбор и внесение в личные дела (реестры) государственных служащих (в т.ч. сотрудников таможенных органов) сведений об их политической, религиозной принадлежности и о частной жизни.
Работа с персональными данными для юридических и физических лиц должна осуществляться на основе лицензии, кроме случаев, исключающих передачу этих данных другим лицам.
Государство может осуществлять регулирование действий держателей персональных данных в следующих формах:
— лицензирования действий с персональными данными;
— регистрации баз персональных данных;
— регистрации держателей персональных данных;
— сертификации информационных систем, предназначенных для обработки персональных данных.
Субъект персональных данных в отношении своих данных имеет следующие права:
— предоставлять кому-либо персональные данные по своему усмотрению;
— иметь доступ к своим персональным данным;
— уточнять свои персональные данные;
— блокировать (снимать блокирование) какие-либо действия с персональными данными;
— обжаловать неправомерные действия в отношении персональных данных;
— требовать от государственного органа отказать в выдаче лицензии, отозвать лицензию у держателя персональных данных.
Ограничение прав субъекта на свои персональные данные возможно только в случаях, прямо установленных в законе, в т.ч.:
1. в отношении права предоставления своих персональных данных
— для субъектов, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну,
— в пределах, установленных Законом Российской Федерации «О государственной тайне»;
2. в отношении права доступа субъекта к своим персональным данным, внесения уточнений в свои персональные данные, блокирования своих персональных данных:
— для лиц, в отношении которых персональные данные полученных в результате оперативно-розыскной деятельности, за исключением случаев, когда эта деятельность проводится с нарушением действующего законодательства; либо если судом не доказано преступление, задуманное или совершенное этим лицом;
— для субъектов, задержанных по подозрению в совершении преступления, либо которым предъявлено обвинение по уголовному делу, либо к которым применена мера пресечения до предъявления обвинения, в органах, проводящих указанные действия.
Защита прав субъекта персональных данных может осуществляться в административном порядке (через подачу жалобы в вышестоящие органы или Уполномоченному по правам субъектов персональных данных — при создании такой службы, в оговоренных законом случаях) или судебном порядке, аналогично защите права на неприкосновенность частной жизни.
Одной из ключевых идей, лежащих в основе конституционной доктрины современной России, является признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Одним из конституционных прав человека и гражданина, является право на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных.
В ст. 23 Конституции РФ отмечается, что «каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни». Это право включает в себя широкий спектр общечеловеческих ценностей. Их содержание и специфика определяются соответствующими сферами жизнедеятельности человека и гражданина и закрепляются соответствующими нормами права. Праву лица на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну корреспондирует установленный ст. 24 Конституции РФ запрет собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия. Для обеспечения прав и свобод Конституция РФ устанавливает определенные гарантии (ст. 45-54) — систему социально-экономических, политических, нравственных, юридических, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов. Отношения, связанные с передачей персональных данных и защитой неприкосновенности частной жизни, подлежат правовому регулированию национальными и международными нормами.
В силу того, что защита персональных данных имеет конституционную природу и является элементом права граждан на неприкосновенность частной жизни, правовые нормы, регламентирующие вопросы защиты персональных данных, проникают практически во все отрасли Российского законодательства. Наиболее отчетливо данная тенденция прослеживается в отраслях трудового, административного и информационного права.
Бачило И.Л. Информационное право РФ. 2-е изд. Учебник для вузов. М.: Издательство Юрайт. 2011. — 522 с.;
Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (ред. от 08.11.2011);
Информационное право: учебник / Копылов В.А. — 2-е изд., перераб . и доп. — М.: Юристъ, 2002. — 512 с.;
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ);
Королев А.Н., Плешакова О.В. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации. Постатейный комментарий к Федеральному закону» — Юстицинформ, 2007. — 52 с.;
Указ Президента РФ от 31.12.1993 « 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» (ред. от 01.09.2000);
Федеральный закон от 27.07.2006 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 06.04.2011);
Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» (ред. от 25.07.2011);
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Общие правовые понятия «тайны частной жизни». Право на неприкосновенность частной жизни. Преступное посягательство на ее автономность. Правовая защита частной жизни и СМИ. Персональные данные. Скрытая запись. Согласие на распространение сведений.
курсовая работа [21,2 K], добавлен 21.12.2011
Регламентирование права на неприкосновенность частной жизни во Всеобщей декларации, Европейской конвенции и Конституции РФ. Гарантии реализации защиты прав и свобод личности. Характеристика международно-правовых процедур в области охраны частной жизни.
дипломная работа [82,5 K], добавлен 16.01.2012
Право на неприкосновенность частной жизни как предмет международно-правового и внутригосударственного регулирования, конституционно-правовые основы и механизмы его осуществления. Проблемы обеспечения реализации права на неприкосновенность частной жизни.
курсовая работа [38,0 K], добавлен 09.02.2010
Конституционные права человека и гражданина. Содержание права на неприкосновенность частной жизни. Право на неприкосновенность частной жизни. Право на анонимность и уединение. Защита от произвольного вмешательства со стороны государственных органов.
курсовая работа [40,9 K], добавлен 16.10.2011
Анализ права на неприкосновенность частной жизни и существующие недостатки законодательства. Ответственность работников средств массовой информации за несанкционированное вмешательство в частную жизнь. Легитимность функционирования «cookies»-файлов.
автореферат [48,8 K], добавлен 13.01.2014
Историко-теоретические основы права на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных, правовое регулирование данного права. Система конституционных гарантий, проблемы реализации гарантий на самозащиту и судебную защиту данных прав.
курсовая работа [87,6 K], добавлен 11.11.2011
Анализ истории возникновения и развития права человека на неприкосновенность частной жизни. Характеристика конституционного регулирования защиты прав и свобод человека и гражданина. Изучение механизмов судебной и несудебной правозащитной деятельности.