Как получить юридическую помощь бесплатно?
Во Всероссийский день бесплатной юрпомощи получить ее сможет каждый. При этом и в другие дни юридические бюро, клиники и центры, правозащитные организации и юрфирмы, адвокаты и нотариусы помогают гражданам безвозмездно
1 июня пройдет Всероссийский день бесплатной юридической помощи «Адвокаты – гражданам». Проводится он по инициативе Федеральной палатой адвокатов РФ дважды в год и приурочен ко Дню российской адвокатуры (31 мая) и Дню юриста (3 декабря). В этот день любой гражданин сможет получить безвозмездную квалифицированную юрпомощь.
ФПА РФ направила в адвокатские палаты субъектов РФ письма, в которых рекомендовала разместить на сайтах палат и коллегий адреса и графики приема граждан в этот день с учетом действующих в регионах ограничений из-за распространения коронавируса, а также номера телефонов, по которым можно получить юридическую консультацию.
При этом бесплатную юридическую помощь (БЮП) можно получить и в другие дни.
Кто вправе рассчитывать на БЮП круглогодично?
Бесплатную помощь могут получить и физические, и юридические лица. Но нужно учитывать, что государственные организации оказывают ее гражданам с низкими доходами или находящимся в трудной жизненной ситуации: ветеранам ВОВ, инвалидам I и II групп, гражданам пожилого возраста. Полный список указан в ст. 20 Закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ; п. 3 ст. 7 Закона от 2 июля 1992 г. № 3185-1.
Негосударственные организации сами определяют категории граждан, которые могут к ним обратиться за бесплатной помощью. Но преимущество все же отдается малообеспеченным и находящимся в трудной ситуации.
БЮП: как помогут?
Бесплатная юридическая помощь не отличается от платной: это консультации в устной и письменной форме, составление заявлений, жалоб, ходатайств и даже судебное представительство. Но есть нюансы.
Государственные организации и адвокаты помогают только в конкретных ситуациях: в спорах по защите прав потребителей и прав на имущество, некоторых трудовых и семейных спорах, вопросах предоставления мер социальной поддержки. Полный перечень дан в ч. 2 ст. 20 Закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ.
Негосударственные организации сами определяют виды БЮП. Они могут как расшить список, так и сузить его, выбрав одно направление.
Кто оказывает БЮП и где ее можно получить?
Узнать о местах, куда следует обращаться за бесплатной юридической помощью, можно на сайте Министерства юстиции. Но нужно иметь в виду, что информация на сайте не обновлялась с июня 2014 г., поэтому ниже мы подробно расскажем о том, где окажут безвозмездную помощь.
1. Государственные юридические бюро помогают бесплатно тем, кому такая помощь положена по закону: ветеранам, инвалидам, малоимущим, усыновителям, гражданам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций. Список бюро есть на сайте Минюста.
2. Адвокаты оказывают бесплатную юридическую помощь только тем категориям граждан, которые перечислены в ст. 20 Закона о БЮП. Списки адвокатов, которые готовы бесплатно помочь, публикуются на сайтах адвокатских палат регионов. Список адвокатских палат субъектов РФ, их контакты и информация о БЮП доступны на сайте ФПА РФ.
3. В установленных законом случаях участие адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве оплачивается за счет средств федерального бюджета, т.е. его помощь будет бесплатной для подзащитного. Например, обязательное назначение защитника предусмотрено, если подозреваемый или обвиняемый является несовершеннолетним, не может самостоятельно осуществлять свою защиту в силу физических или психических недостатков (ч. 4 ст. 16; ч. 5 ст. 50; ч. 1 ст. 51 УПК РФ).
4. Нотариусы оказывают бесплатную юридическую помощь и консультируют по вопросам совершения нотариальных действий. У них можно, например, получить ответы на вопросы по наследственным делам, по документам, связанным с семейным правом (соглашения об алиментах и порядке общения с ребенком, брачные договоры и др.), предприниматели могут проконсультироваться по корпоративным вопросам.
5. Негосударственные центры БЮП работают за счет помощи политиков, благотворительных организаций и фондов. Список центров опубликован на сайте Минюста. Но нужно иметь в виду, что обычно в них поступает много обращений, и юристы не всегда могут оперативно реагировать на запросы.
6. Правозащитные общественные организации созданы для того, чтобы бесплатно защищать права граждан. Чаще такие организации специализируются на определенных вопросах. Например, Комитет против пыток создан для осуществления общественного контроля за проблемой жестокого обращения с людьми сотрудников правоохранительных органов и оказания профессиональной юрпомощи жертвам пыток. Организация «Русь Сидящая» призвана оказывать помощь осужденным и их семьям. Правозащитная группа «Агора» объединяет юристов-правозащитников, работающих по резонансным делам о нарушении прав человека. Союз комитетов солдатских матерей России занимается защитой прав военнослужащих по призыву, призывников и их родителей.
7. Центры помощи жертвам насилия оказывают бесплатную юридическую помощь пострадавшим от домашнего насилия. В них могут проконсультировать по вопросам развода, алиментов, определения места жительства ребенка и общения с ним, установления и оспаривания отцовства, лишения и ограничения в родительских правах, снятия с регистрационного учета и выселения. Среди таких центров: «Насилию.нет», «Ты не одна», «Консорциум женских НКО», Кризисный центр помощи женщинам и детям.
8. Беременные женщины могут получить бесплатную юридическую помощь в кабинетах медико-социальной и правовой помощи, а также в центрах медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Такие кабинеты и центры создаются в медицинских организациях. Беременные женщины могут получить устную и письменную консультацию по вопросам прав женщин на меры социальной защиты (поддержки) и по трудовым вопросам. Им расскажут, как обратиться в суд за защитой прав, обжаловать решения органов государственной власти и местного самоуправления 1 .
9. Юридические фирмы нередко ведут дела на условиях pro bono, т.е. бесплатно. Они сами устанавливают критерии, по которым отбирают дела, но количество их обычно небольшое. Как правило, предпочтение отдают малоимущим людям и некоммерческим организациям, помогающим гражданам с низким доходом, определенной категории дел (защита от семейного насилия, дискриминации на работе) или социально значимым спорам.
10. На базе высших учебных заведений часто создаются юридические клиники. Вузы сами определяют перечень вопросов и лиц, которые могут обратиться за бесплатной юридической помощью. Оказывают ее студенты старших курсов. Но они консультируют и составляют документы под присмотром куратора – практикующего юриста, который оценивает их работу.
«Бесплатность» помощи может быть лишь приманкой
Поступают ли вам звонки с незнакомых номеров? Представьте – вы берете трубку, и разговор начинается со слов: «Согласно Федеральному закону “О бесплатной юридической помощи” вы имеете право на…», после этого вам предлагают задать вопрос и получить бесплатную консультацию. Компании-обманщики привлекают людей «бесплатностью», а потом навязывают доверчивым гражданам свои услуги, за которые им приходится платить.
В таких ситуациях следует применять критическое мышление: разберитесь, зачем организации оказывать вам помощь бесплатно. Одно дело, если она создана для таких целей и существует на средства грантов или пожертвований. Другое – если это коммерческая организация, которая использует бесплатную юридическую помощь лишь как маркетинговый инструмент привлечения клиентов. Попытка решить свои проблемы с ее помощью может оказаться сомнительной затеей.
1 Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от 17 февраля 2020 г. № 69н/95н «Об утверждении Порядка оказания медицинскими организациями услуг по правовой, психологической и медико-социальной помощи женщинам в период беременности».
Где можно получить бесплатную юридическую помощь
Магазин нарушает срок отправки товара? Сосед хозяйничает на вашем земельном участке? Во всех этих ситуациях можно защитить свои права и восстановить справедливость. Помогут юристы, оказывающие бесплатные юридические услуги.
Бесплатная юридическая помощь от государства
Право на судебную защиту закреплено в Конституции РФ. Однако правовые сложности не всегда связаны с судами: помощь может понадобиться в оформлении субсидий, пенсий или пособий, с составлением завещания. Некоторым может потребоваться консультация по поводу открытия и ведения собственного дела.
Как расторгнуть навязанный кредитный договор на медицинские услуги
Юристы консультируют граждан устно и письменно, а также готовят документы (включая жалобы, ходатайства и иные бумаги правового характера). Список государственных юридических бюро можно найти на сайте Минюста России. Контакты адвокатов можно уточнить на сайтах адвокатских палат субъектов РФ.
Бесплатную поддержку от государства также можно получить в рамках уголовного процесса. Согласно части 4 статьи 50
Нотариат с 2020 года запустил горячую линию по номеру: 8-800-250-01-33.
Как следует из статьи 45
Вы получили помощь юриста бесплатно и сэкономили круглую сумму. Это ли не повод побаловать себя покупкой? Шопинг можно сделать более выгодным, если воспользоваться картой «Халва».
Универсальная карта «Халва» — не просто удобное платежное средство. Она словно швейцарский нож содержит десятки полезных финансовых инструментов в одном пластике и мобильном приложении. Кешбэк до 10%, рассрочка в 250 000+ магазинов и доход на остаток до 15% с бесплатным обслуживанием. Сделайте свою жизнь слаще и удобнее!
Поддержка частных организаций
Многие частные организации помогают людям защитить свои права. Объем помощи и категории граждан, которым она может быть оказана, определяют сами компании. Обычно в круг безвозмездных услуг включают представление интересов в судах и досудебных органах урегулирования споров.
- Коммерческие фирмы
Отдельные юридические фирмы работают в формате
В России есть организации, которые работают с жертвами домашнего насилия. Они не только помогают привлечь к ответственности автора насилия, но и содействуют по иным юридическим вопросам (например, бракоразводному процессу, выплате алиментов и т. д.).
Поддержку беременным женщинам оказывают кабинеты медико-социальной и правовой помощи.
- Онлайн-ресурсы
В сети есть множество ресурсов, которые могут помочь с правовой проблемой. Среди прочего это конструкторы исковых заявлений, где можно ввести свои данные и получить готовый иск для типовых ситуаций. Например, «Всеобразцы.рф».
Также можно воспользоваться калькуляторами расчета неустойки.
Например, застройщик несвоевременно передает вам квартиру. Вы платите ипотеку и любое существенное промедление для вас накладно. Легитимный выход – взыскать неустойку за период просрочки, а точный ее размер можно рассчитать на калькуляторе.
- Важные даты
Крупные юридические компании или адвокатские палаты в регионах устраивают консультационные дни для всех желающих. Обычно это День российской адвокатуры (31 мая) и День юриста (3 декабря).
Не знаете, куда вложить сбережения? Здесь не понадобится консультация юриста – просто откройте вклад в Совкомбанке.
Заставьте свои сбережения работать и приносить вам пассивный доход! В Совкомбанке есть линейка вкладов с гибкими условиями — вы сможете подобрать подходящий вариант. Высокая ставка убережет деньги от инфляции и поможет быстрее накопить на крупные покупки. Подайте заявку онлайн!
Кому положена бесплатная юридическая помощь
В 2011 году — после принятия соответствующего закона — право на бесплатную юридическую помощь получили:
- граждане, страдающие психическими расстройствами,
- пожилые люди,
- ветераны Великой Отечественной войны,
- инвалиды I и II групп,
- герои России и т. д. Полный список здесь .
Помощь организуют субъекты Российской Федерации. Регионы финансируют работу государственных юридических бюро и адвокатов.
Категории дел, по которым государство помогает гражданам, ограничены . Среди них:
- сделки с недвижимостью и регистрация прав, если это единственное жилье;
- защита прав потребителей;
- признание прав на жилье или землю;
- отдельные категории трудовых споров (например, восстановление на работе);
- признание безработным и выплата пособия;
- компенсация из-за утраты кормильца;
- возмещение вреда после потери здоровья на работе или при ЧС ;
- взыскание алиментов, установление и оспаривание отцовства (материнства);
- вопросы, связанные с пенсиями и пособиями;
- усыновление, опека и попечительство, защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- работа с жертвами политических репрессий;
- ограничение дееспособности;
- обжалование актов государственных органов, местных органов власти и должностных лиц;
- обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрического лечения;
- медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов.
Кто имеет право на бесплатную юридическую помощь в частных организациях? Единого стандарта нет. Компании самостоятельно определяют категории граждан, которым доступна услуга.
Какие риски у бесплатной помощи юристов?
Безвозмездная консультация юриста – полезная опция. Однако иногда она сопряжена с рисками:
- Правовые услуги иногда оказывают неквалифицированные юристы. Дело в недостатке опыта: студент или вчерашний выпускник может не учесть все правовые нюансы.
- Под видом бесплатных услуг юриста периодически скрывают платные. Скажем, юрист предлагает бесплатную встречу, на ней дает общие советы и настойчиво предлагает платную письменную консультацию.
- Категории граждан, которым помогают бесплатно, ограничены. Обычно это наименее защищенные люди. В число тех, кто имеет право на бесплатные юридические услуги, вы можете просто не попасть.
Что такое ходатайство и как правильно его подать
Если бесплатный юрист не дает вам однозначного ответа на вопрос (сознательно или в силу сомнений), обратитесь к платному специалисту. Вы заключите договор, предусматривающий конкретные обязательства.
Кроме того, юрист будет заинтересован в результате: мотивировать его можно, к примеру, гонораром по результатам успешной сделки или выигранного судебного процесса.
Теперь вы знаете, как получить бесплатные услуги юриста от государства или частных организаций. Право на бесплатную юридическую помощь для отдельных категорий граждан предусмотрено законом.
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 325-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»
Внести в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6725; 2013, № 27, ст. 3459; № 52, ст. 6962; 2014, № 30, ст. 4217, 4272; 2015, № 48, ст. 6724; Российская газета, 2023, 20 июня) следующие изменения:
а) слово «Нотариусы» заменить словами «1. Нотариусы»;
б) дополнить частями 2 — 6 следующего содержания:
«2. Нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи исходя из своих полномочий удостоверяют доверенности на представление государственными юридическими бюро и адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.
3. Доверенности на представление интересов граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 20 настоящего Федерального закона и законами субъектов Российской Федерации, в судах, государственных и муниципальных органах, организациях удостоверяются нотариусами бесплатно. Для удостоверения таких доверенностей граждане, имеющие право на получение бесплатной юридической помощи, в указанных случаях представляют нотариусам соглашения, заключенные с адвокатами в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» либо с государственными юридическими бюро.
4. Организация участия нотариусов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в субъекте Российской Федерации осуществляется нотариальной палатой субъекта Российской Федерации.
5. Размер оплаты нотариального действия по удостоверению доверенности на представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях, совершенного нотариусом бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, включает в себя сумму федерального и регионального тарифов и подлежит компенсации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
6. В размер оплаты нотариального действия по удостоверению доверенности на представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях, которое совершено нотариусом бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и для которого законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, включается сумма федерального тарифа, взимаемого в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-I за совершение аналогичного нотариального действия.»;
2) дополнить статьей 19 1 следующего содержания:
«Статья 19 1 . Порядок компенсации нотариусам оплаты нотариальных действий, совершенных ими бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
1. Для получения компенсации оплаты нотариальных действий, совершенных нотариусом бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, нотариус ежегодно не позднее первого квартала года, следующего за годом, в котором оказана бесплатная юридическая помощь, направляет в нотариальную палату субъекта Российской Федерации:
1) выписки из реестров нотариальных действий единой информационной системы нотариата, содержащие сведения о нотариальных действиях, совершенных нотариусом бесплатно в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) копии документов, подтверждающих право граждан на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации;
3) сведения о реквизитах счета нотариуса для перечисления компенсации.
2. Нотариальная палата субъекта Российской Федерации ежегодно не позднее одного месяца со дня истечения срока подачи нотариусами документов и сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, направляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации:
1) сводный отчет об оказании нотариусами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, содержащий сведения о количестве нотариальных действий, совершенных нотариусами бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и о размере компенсации нотариусам оплаты нотариальных действий, совершенных ими бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;
2) документы и сведения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
3. Форма сводного отчета, предусмотренного пунктом 1 части 2 настоящей статьи, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4. Компенсация оплаты нотариальных действий, совершенных нотариусами бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в срок не позднее двух месяцев со дня получения документов и сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
5. Компенсация оплаты нотариальных действий, совершенных нотариусами бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, не осуществляется:
1) если нотариальное действие совершено в отношении гражданина, не относящегося к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, определенных частью 1 статьи 20 настоящего Федерального закона и законами субъектов Российской Федерации;
2) если документы и сведения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, не представлены или представлены не в полном объеме.
6. В случае принятия решения об отказе в компенсации оплаты нотариальных действий, совершенных нотариусами бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет в нотариальную палату субъекта Российской Федерации соответствующее уведомление с указанием причин отказа.
7. Нотариальная палата субъекта Российской Федерации вправе повторно направить в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации документы и сведения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, после устранения причин, в связи с которыми было принято решение об отказе в компенсации оплаты нотариальных действий, совершенных нотариусами бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, но не позднее чем через десять рабочих дней со дня поступления уведомления об указанном решении.
8. Компенсация оплаты нотариальных действий, совершенных нотариусами бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации, производится ежегодно в размере оплаты нотариальных действий, предусмотренном частями 5 и 6 статьи 19 настоящего Федерального закона.»;
3) пункт 2 части 3 статьи 20 дополнить подпунктом «д» следующего содержания:
«д) о защите наследственных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;»;
4) часть 2 статьи 29 после слов «такой помощи,» дополнить словами «с компенсацией оплаты нотариальных действий, совершенных нотариусами бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи,».
Статья 2
Пункт 60 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 52, ст. 8973; 2023, № 1, ст. 7; № 16, ст. 2766; Российская газета, 2023, 20 июня) дополнить словами «, компенсации оплаты нотариальных действий, совершенных нотариусами бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи».
Как работает бесплатная правовая помощь в России
День правовой помощи детям приурочен ко Всемирному дню ребенка, который отмечают 20 ноября. В этом году его перенесли на ближайший будний день. Поэтому именно 19 ноября проходит Всероссийский день правовой помощи детям. Сегодня получить бесплатную юридическую консультацию могут несовершеннолетние, а также взрослые по вопросам, связанным с детьми. В Москве уже открыта запись на онлайн-консультацию через Zoom — в связи с пандемией она заменит традиционную консультацию в очном формате. Кроме того, адвокаты, в том числе члены Совета Адвокатской палаты Москвы, окажут правовую помощь гражданам по телефону горячей линии.
В Московской области адвокаты объединят усилия с уполномоченными по правам ребенка и представителями органов опеки. В связи с распространением коронавируса консультации тоже будут проводить по телефону.
В Санкт-Петербурге адвокаты будут принимать вопросы по электронной почте, но их приемные также будут работать для детей и их представителей в очном порядке с учетом всех санитарных предписаний.
В большинстве регионов консультации проведут очно, но часто по предварительной записи по телефонам и через интернет.
Полный перечень мероприятий в День правовой помощи детям в разных регионах России доступен на сайте Федеральной адвокатской палаты. В некоторых регионах, например, в Костромской области, мероприятия начались уже 17 ноября.
Бесплатная юрпомощь круглый год
На основании Федерального закона «О бесплатной юридической помощи» ее могут оказывать юридические бюро и сотрудничающие с региональными властями адвокатские образования, а еще юридические клиники при вузах. Кроме того, на основании принципа pro bono (благотворительность) некоторые частные бюро и фирмы помогают нуждающимся на добровольных началах.
На постоянной основе по закону бесплатную юридическую помощь оказывают детям-инвалидам, не достигшим совершеннолетия сиротам и их законным представителям.
Источник: Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи»
Адвокаты могут бесплатно проконсультировать и составить необходимые документы по вопросам:
- сделок с недвижимостью, признания прав на жилое помещение или выселения из него;
- признания прав собственности, бессрочного пользования или наследуемого владения на земельный участок;
- защиты прав потребителей в сфере коммунальных услуг;
- защиты трудовых прав;
- возмещения вреда от потери кормильца, травмы или увечья в связи с трудовой деятельностью или ЧС;
- получения мер социальной поддержки, в том числе назначения и перерасчета пенсий;
- установления отцовства и взыскания алиментов, а также установления опеки;
- реабилитации репрессированных;
- реабилитации и медицинской экспертизы инвалидов;
- внесудебного обжалования актов органов власти.
Также специалисты работают в судебных заседаниях по более ограниченному кругу вопросов.
Кроме того, регионы вправе самостоятельно устанавливать дополнительные критерии оказания бесплатной юрпомощи. Например, в Москве с 2017 года ее предоставляют владельцам квартир в домах, попавших в программу реновации, в Алтайском крае вымирающему коренному народу кумандинцев, а в Томской области устную консультацию без оплаты гарантируют всем неработающим пенсионерам.
От гражданина понадобится письменное заявление, удостоверение личности и документ, подтверждающий право на такую помощь (справку о среднедушевом доходе, которую можно получить в центре «Мои документы», справку об инвалидности и так далее).
Кто и как оказывает бесплатную юридическую помощь
Помочь могут как уже существующие адвокатские образования, так и специально созданные государственные юридические бюро. В большинстве случаев эту функцию выполняют адвокаты (59 регионов), только в трех регионах власти полностью полагаются на государственные бюро, а 18 субъектов совмещают оба подхода. Чтобы узнать, кто из адвокатов помогает бесплатно, надо найти список на сайте палаты региона (например, такой).
Чтобы узнать, кто из адвокатов помогает бесплатно, надо найти список на сайте палаты региона.
Как рассказал вице-президент АП Москвы Сергей Зубков, Мосгордума вносит большой вклад в развитие института бесплатной юридической помощи в столице. Адвокаты помогают депутатам вести прием населения в общественных приемных. С 2017-го АП Москвы и столичная дума сотрудничают в сфере правовой помощи участникам программы реновации.
Оплату труда адвокатов по такой системе производят региональные власти в соответствии с принятыми ими актами. Порядок оплаты и подтверждающие документы разные. «Адвокаты зачастую не собирают необходимые документы для оплаты, считают, что это более трудоемко, чем оказать бесплатную помощь», — отмечает вице-президент Федеральной палаты адвокатов Геннадий Шаров.
По закону адвокат должен предоставить по каждому случаю отчет с приложением копий документов, подтверждающих право клиента на такую помощь. Регионы могут устанавливать дополнительные требования к такой отчетности. Так, в Дагестане нужно вести адвокатское производство с копиями документов по каждому поручению, отчетами и актами выполненных работ. Подобная работа оплачивается из расчета от 100 руб. за устную консультацию до 1000 руб. за день представительства в суде. В Москве оплата труда бесплатных адвокатов варьируется от 400 руб. за устное консультирование до 3000 руб. за выезд по адресу гражданина. За один день представительства в суде в столице платят 1800 руб.
Эксперимент по созданию государственных юрбюро начали в 2005 году в десяти регионах, включая Московскую, Иркутскую, Магаданскую области, Чечню и Карелию, но так и не распространили на всю страну. В 2021 году министр юстиции Константин Чуйченко на встрече с Путиным заявил, что наиболее эффективно бесплатную юрпомощь оказывают именно там, где действуют такие бюро. В 2020 году за ней обратились 335 000 человек. Это мало, потому что люди не знают о своем праве. В свою очередь, адвокаты, для которых такая помощь — не основная работа, зачастую в ней не заинтересованы, и в регионах без госбюро не хватает кадров для оказания помощи всем желающим, считает Чуйченко.
Адвокаты по этому вопросу иного мнения, чем Минюст. Вице-президент ФПА Геннадий Шаров в комментарии предложил организовать серию специальных совещаний с участием представителей адвокатских палат субъектов РФ и ФПА, чтобы учесть позицию адвокатского сообщества по вопросу создания государственных юридических бюро во всех субъектах страны. Ранее он отмечал, что в российском варианте госюрбюро, по сути, подменяют адвокатуру.
Насколько это может нарушить профессиональные права адвокатов, говорить, вероятно, пока рано, но вопрос достаточно серьезный.
Ранее вице-президент ФПА, глава АП Красноярского края Ирина Кривоколеско заявляла, что не видит реальной необходимости создавать госюрбюро по всей стране. По ее мнению, это вызовет «погоню за показателями» и приведет только к дополнительным бюджетным тратам. Кривоколеско отметила, что не все, кто в принципе имеет право на бесплатную юридическую помощь, нуждаются в ней в конкретный момент по соответствующему кругу вопросов. Это и объясняет, что статистика по оказанию такой помощи не показатель неэффективности системы, хоть и охватывает не всех, кто потенциально имеет на нее право.
В 2022 году Минюст также планирует запустить информационную систему «Правовая помощь», которую интегрируют с порталом «Госуслуги» и системой межведомственного электронного взаимодействия. Ведь многие не знают о бесплатной юрпомощи вообще или о том, что имеют на нее право, а система информирования отличается в разных регионах. Недобросовестные юридические компании не из системы бесплатной юридической помощи активно завлекают к себе клиентов под предлогом бесплатной консультации, а в итоге требуют денег, отмечает Сергей Зубков.
Вместо бесплатной помощи ветераны и инвалиды под разными предлогами платят существенные суммы за юридические услуги, зачастую некачественные или вовсе ненужные, и в результате населению кажется, что государство здесь о нем не заботится.
Помимо этого, известные адвокатские бюро, такие как Pen & Paper Pen & Paper Федеральный рейтинг. × и S&K Вертикаль S&K Вертикаль Федеральный рейтинг. группа Банкротство (споры mid market) группа Частный капитал группа Арбитражное судопроизводство (крупные коммерческие споры — high market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Семейное и наследственное право группа Трудовое и миграционное право (включая споры) 1 место По выручке на юриста 18-20 место По количеству юристов 3 место По выручке Профайл компании × , оказывают малообеспеченным гражданам и поддерживающим их НКО помощь по принципу pro bono, то есть без вознаграждения. Не существует всеобъемлющей статистики о том, какая часть российской адвокатуры участвует в такой практике: в 2017-м году большинство участников опроса на эту тему заявили, что делают это, но исследование охватило только 200 респондентов. До 2020 года помощью в формате pro bono централизовано занимался институт «Право общественных интересов» (PILnet), но затем он ушел из России.
Такие услуги также предоставляют и юридические клиники на базе высших учебных заведений, где помощь оказывают студенты юридических факультетов (например, в МГУ, НИУ ВШЭ, МГЮА), а также негосударственные центры бесплатной юридической помощи, добавляет Мария Спиридонова, управляющий партнер Легес Бюро Легес Бюро Федеральный рейтинг. × , член Ассоциации юристов России.
Проблемы бесплатной юрпомощи — риск обмана и незнание
Механизм поиска адвоката, который может оказать бесплатную юридическую помощь, крайне неэффективен, полагает Сергей Зубков. Нужно самостоятельно найти список на сайте АП или департамента соцзащиты, хотя у социально незащищенных лиц часто вообще нет доступа в интернет. А адвокаты, в свою очередь, должны собственными силами организовать встречу, на которую человек может и не прийти. В таком формате сложно еще и выяснить заранее, имеет ли заявитель право на бесплатную юридическую помощь.
Зубков предлагает вместо этого сделать первичным местом обращений за бесплатной юридической помощью МФЦ, муниципальные и районные управы. Это также отсекло бы недобросовестные предложения юристов, которые только завлекают обещаниями бесплатных консультаций. Таких обманщиков считает серьезной угрозой и Мария Спиридонова. Часто они еще и некомпетентны.
Бывает, что люди, пострадавшие от рук таких юристов, обращаются к другим некомпетентным адвокатам и тем самым попадают в замкнутый круг.
Решением этой проблемы может быть обращение в достойные доверия организации, например авторитетные вузы, при юридических факультетах которых часто есть юридические клиники, или в Ассоциацию юристов России.
Сложности сбора документов можно преодолеть, если законодательно закрепить обязанность органов социальной защиты вести учет лиц, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь, и предоставлять адвокатам доступ к этой информации, считает Шаров.
Планы по расширению практики госюрбюро также вызывают обеспокоенность Шарова. Он опасается, что адвокаты в не самых процветающих регионах, где сегодня они едва сводят концы с концами, перейдут туда ради устойчивых зарплат, что окончательно подорвет там систему адвокатуры.