Какие закупки не включают в сгоз

Совокупный объем годовых закупок

Совокупный объем годовых закупок (СГОЗ) — определение и расчет показателя

В этой статье мы расскажем о том, что такое показатель совокупного объема годовых закупок (СГОЗ), а также рассмотрим особенности его расчёта и формирования по требованиям федеральных законов № 44 и № 223.

Определение СГОЗ по 223-ФЗ

Совокупный объем закупок в течение финансового года по № 223-ФЗ рассчитывается для учета доли тендеров особого плана. Например, заказов товаров или услуг у малого бизнеса (СМП), приобретения инновационной или высокотехнологичной продукции, а также заключения договоров при выборе единственного поставщика.

Существует простой порядок расчёта СГОЗ по № 223-ФЗ: нужно просто суммировать все расходы по тендерам, которые были проведены в течение финансового года. По определению Минэкономразвития в № 223-ФЗ и ряде дополнительных писем, СГОЗ — это сумма всех сделанных заказов или общие расходы на заключенные в течение года договоры со всеми контрагентами.

Контролирующие органы регулярно отслеживают приобретения по № 223-ФЗ у субъектов малого предпринимательства. Совокупная доля таких товаров или услуг должна составлять 1/5 (ранее этот показатель был равен 18% от СГОЗ). В аспекте абсолютной стоимости показатель также вырос — с 12 до 15%. В № 223-ФЗ есть понятие заказов специализированного плана. Максимальная доля заказов, осуществляемых при выборе единственного поставщика, определяется по № 223-ФЗ заказчиком товаров, работ или услуг самостоятельно. Однако при этом процент таких договоров должен быть закреплен в соответствующем положении.

Определение СГОЗ по 44-ФЗ

Этот параметр относится к основным показателям финансовой деятельности и подробно описывается в рамках № 44-ФЗ, а конкретно в ст.3. Под определением совокупного объема годовых закупок (СГОЗ) понимаются утвержденный заказчиком на год общий размер финансового обеспечения, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала года и подлежащих оплате в нынешнем году.

Для чего нужно считать этот показатель

Годовая совокупность закупок по требованиям законодательства нужна для расчета различных критериев экономической деятельности компании. Расскажем об основных:

• если СГОЗ превышает 100 миллионов рублей, организации необходима специальная контрактная служба. Если сумма меньше, то нанимается контрактный управляющий, который самостоятельно занимается заключением контрактов с контрагентами;
• в числе субподрядчиков обязательно должны быть представители СОНКО и СМП. Общий объем заключенных с ними договоров должен составлять не менее 15%;
• при запросе актуальных котировок обязательно заранее определяется объём проводимых в такой форме приобретений. Общая сумма не может превышать 10%. Такая же процентная ставка установлена для проведения торгов на электронных площадках;
• № 44-ФЗ указывает на возможность заключения контракта с единственным возможным поставщиком. Максимальная сумма не может превышать 5% от СГОЗ;
• ряд предприятий (образовательные учреждения, а также относящиеся к научной и культурной сферам компании) могут без ограничений работать с единственными поставщиками без конкурентных торгов. Одно ограничение — не более 50% от общего количества.

Какие суммы входят в показатель совокупного объёма годовых закупок

• по соглашениям, фактически заключенным в прошлом или предыдущем году, по которому реальная оплата прошла в течение года составления СГОЗ;
• по контрактам, которые заключены в течение текущего года и будут фактически оплачен в нём же: вне зависимости от того, частями или полностью;
• если они заключаются в текущем году с рассрочкой оплаты на несколько лет, то в расчёт показателя СГОЗ будет входить только часть оплаты, внесённая в том же году.

Итоговая сумма СГОЗ получаться сложением вышеперечисленных показателей.

Какие суммы не включаются в СГОЗ

В № 44-ФЗ, в ст. 30 указаны дополнительные моменты, связанные с конкретными суммами, которые не будут включаться в СГОЗ:

• затраты связанные с государственной безопасностью и обеспечением оборонных нужд;
• выдача кредитов и займов;
• в рамках соглашений с единственно возможным поставщиком, кроме вариантов, когда исполнителя невозможно было выбрать при отсутствии в составе контрагентов СОНКО или иных льготных вариантов;
• договора по обеспечению предприятий и компаний, связанных с атомной энергетикой. Здесь заказчик вправе работать с СМП или СОНКО с включением этой суммы в ежегодный отчёт;
• процессы закрытого выбора поставщика, установленные и разрешенные законом.

Дополнительно по требованиям № 223-ФЗ есть ряд моментов, которые также не включаются в СГОЗ:

• соглашения с иностранными компаниями;
• все услуги естественных монополий;
• заказы при любых сведениях, которые составляют или относятся к государственной тайне;
• ЖКУ.

Расчет совокупного объема годовых закупок

Общая формула расчёта СГОЗ по требованиям законодательства состоит из трех параметров.

1. Любой заключенный в рассчитываемом финансовом году контракт, который оплачивается в этот же период частично или полностью.
2. Любой заключенный за минувший финансовый года контракт, часть или полная сумма которого оплачивается в рассчитываемом периоде.
3. Частичная оплата по заключенному в этом же году контракту.

Перерасчет суммы не производится, если в итоге появилась экономия, а также в случае, если соглашение со стороны исполнителя расторгнуто в одностороннем порядке или выполнено в ненадлежащем качестве.

Рассчитываем СГОЗ при закупках у единственного поставщика

В ч.1 ст.93 № ФЗ-44 указано, что в случае закупок у единственного поставщика на сумму не более 100 тыс. рублей, их общий объём не может превышать двух миллионов рублей. Ограничения не актуальны, если речь идет об обеспечения жизнедеятельности сельского поселения.

Расчёт закупок у СМП и СОНКО

Как уже говорилось выше, заказчики должны частично закупаться у субъектов малого или среднего предпринимательства (СМП). Это правило также действует относительно социально-ориентированных некоммерческих компаний (СОНКО). Общая сумма таких соглашений не может быть меньше 15% от объема СГОЗ.

Но что делать, если при извещении установлены ограничения относительно участников конкурса, среди которых есть только СОНКО или СМП? Здесь всё просто: в соглашение включается обязательное требование к заказчику по фактической оплате выполненных работ или поставленного товара в течение двухнедельного срока после подписания заказчиком документов о приемке работ или поставке товаров.

Что сделать для внесения изменений и актуализации информации в СГОЗ

Нужно следить за общим объёмом затрат на закупки за отчётный финансовый период, чтобы вовремя скорректировать необходимое для выполнения требований № 44-ФЗ количество и сумму контрактов с СОНКО или СМП. В случае нарушений установленных квот, организацию могут оштрафовать.

Если по каким-либо причинам изменился объем финансирования, нужно перепроверить несколько основных параметров после внесения документальных изменений в план закупок:

• сумму и количество контрактов с субъектами малого или среднего предпринимательства и социально-значимыми НКО;
• контракты, проводимые по запросам котировок в электронной форме. Сумма валового объема должна быть меньше 10%, а в абсолютном исчислении — не больше 100 миллионов рублей;
• все они должны соответствовать ФЗ №44.

Изменения 223-ФЗ и 44-ФЗ вступившие в силу в 2021 году

1. Часть закупок должна включать в себя продукцию российского производства. Согласно ПП РФ № 2013 к таким относятся товары, включенные в РПП, предусмотренного ПП РФ № 616 от 30 апреля 2020 года, а также радиоэлектронные товары, перечисленные в ПП РФ № 878 от 10 июля 2019 года.
2. Более строгая административная ответственность за нарушение сроков полной или частичной оплаты по договорам с СМП. Для должностных лица штраф может составлять от 30 до 50 тысяч рублей, а на юрлицо может быть наложен штраф на сумму от 50 до 100 тысяч рублей. Эти изменения вступили в законную силу со 2 января 2021 года.
3. Расширение спектра организаций-заказчиков. С 2021 года в ведении закона также находится деятельность операторов по сбору и обработке твердых коммунальных отходов (ТКО). Эти компании добавляются к уже включенным в него организациям, занимающимся утилизацией и переработкой отходов.
4. Изменение процесса конкурентных закупок, проводимых у СМП. Электронные виды конкурсного отбора теперь будут проводиться без квалификационной части отбора, а дополнительное (окончательное) уведомление об предложенной цене не потребуется.

1. Система квотирования. В общем объеме теперь строго установлена доля товаров отечественного производства. Всего есть более 100 наименований, в отношении которых установлены квоты. К ряду категорий добавлены также продукция, которая производится на территории ЕАЭС.
2. Изменения обязанностей членов комиссии. С 1 января 2021 года появилась новая должностная обязанность, заключающаяся в обязательной проверке всех участников конкурсного производства по контрактным обязательствам на момент их привлечения к административной ответственности по п.28 ст. 19 КОАП РФ (проверяется двухлетний период перед моментом подачи заявки на участие).
3. Новый формат электронного запроса котировок (ЭЗК). Основные изменения, которые вступили в силу с 1 апреля 2021 года, таковы:
   — начальная (максимальная) цена до 3 млн. рублей;
   — общий объём с использованием механики ЭЗК — не более 1/10;
   — в извещение о ЭЗК больше нельзя вносить изменения после публикации;
   — возможность аннуляции за один час до окончания сроков сбора заявок от участников;
   — проект заключаемого контракта и извещение об выборе поставщика методом ЭЗК публикуется в системе ЕИС не позднее, чем за четыре дня, когда истекает срок подачи участниками сбора котировок заявок;
   — после истечения срока подачи, заявки должны быть рассмотрены за один рабочий день;
   — после публикации протокола с итогами выбора поставщика, договор должен быть заключен в течение двух рабочих дней.
4. Новые правила для малых и небольших закупок. Теперь они могут составлять в абсолютном денежном исчислении до 3 млн. рублей, если проводятся в формате электронных торгов. То есть прямые закупки на указанную ранее сумму так же возможны, но теперь есть ограничение в форме выбора поставщика — исключительно в электронной форме.
5. Изменения в работе с РНП. Изменения в работе с реестром недобросовестных поставщиков вступают в законную силу с 1 июля 2021 года. Списки РНП будут включаться данные учредителей юридических лиц только в случае, если они имеют в собственности более 1/4 части долевой собственности или акций соответствующего юридического лица.

Важно постоянно следить за суммой потраченных денег, а также за тем, чтобы соглашения не нарушали федеральные законы №223 и №44. Соблюдение установленных требований и норм поможет вам избежать проблем и административной ответственности, а также установить четкое разделение СГОЗ на необходимые категории.

Оставьте заявку, мы покажем все возможности и предоставим демо версию, чтобы вы оценили на сколько программа вам подходит в базовой поставке.

Мы так же всегда можем обсудить настройку системы под особенности Вашего предприятия.

Как рассчитать и когда пересчитывать СГОЗ по 44-ФЗ?

СГОЗ – это общий объем финансирования на закупки в текущем году. Порядок расчета СГОЗ зависит от типа вашего учреждения.

В каких случаях рассчитывать СГОЗ

Совокупный годовой объем закупок используют, когда необходимо:

• определить объем закупок у СМП и СОНО (ст. 30 Закона № 44-ФЗ);
• рассчитать лимиты закупок у единственного поставщика (п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
• определить лимиты закупок путем запроса котировок.От СГОЗ зависит, создавать контрактную службу или нет. Если СГОЗ превышает 100 млн руб., заказчик обязан создать контрактную службу. Если СГОЗ меньше 100 млн руб., достаточно назначить контрактного управляющего (ч. 1 ст. 38 Закона № 44-ФЗ).Как рассчитать СГОЗОбъем финансового обеспечения – это лимиты бюджетных обязательств на год. Для бюджетных учреждений и унитарных предприятий объем обеспечения приведен в плане финансово-хозяйственной деятельности (письмо Минэкономразвития от 22.07.2016 № Д28и-1880). Чтобы рассчитать СГОЗ, воспользуйтесь формулой.
• В совокупный годовой объем закупок включают только деньги на закупки по Закону № 44-ФЗ. В СГОЗ учитывают закупки за счет двух источников финансирования – бюджетные средства и средства от деятельности, которая приносит доход. При расчете СГОЗ не нужно учитывать финансирование, которое идет на закупки по Закону № 223-ФЗ.
• Подробнее о том, как создать контрактную службу, читайте в рекомендации.
• СГОЗ – это объем финансового обеспечения закупок в текущем году, в том числе средства на контракты прошлых лет, которые выплатите в текущем году (п. 16 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ).

СГОЗ

Оплата по контрактам прошлых лет, которая перешла на текущий год

Оплата по контрактам текущего года

Оплата текущего года по переходящим контрактам

СГОЗ

Оплата по контрактам прошлых лет, которая перешла на текущий год

Оплата по контрактам текущего года

Оплата текущего года по переходящим контрактам

Деньги на контракты, которые заключите и оплатите в текущем году, полностью учитывайте в СГОЗ. В переходящих контрактах в СГОЗ берите только средства, которые оплатите в текущем году.

Например, заключили контракт в 2022 году, но часть поставленных товаров оплатите в 2023-м. Оплату, которая пройдет в 2023 году, включите в СГОЗ 2023 года. Или в 2023 году заключите контракты на общую сумму 15 млн руб. Часть средств в размере 10 млн руб. оплатите в 2023 году, а оставшиеся 5 млн руб. – в 2024 году. В СГОЗ 2023 года включите 10 млн руб.

ПРИМЕР

расчет СГОЗ бюджетного учреждения на 2023 год

1) в 2022 году на сумму 800 000 руб. Из них 500 000 руб. оплачены в 2022 году и 300 000 руб. перешли на 2023-й;

2) в 2023 году на сумму 900 000 руб. с полной оплатой в 2023 году;

3) в 2023 году на сумму 1 млн руб. с частичной оплатой в 2023 году (700 000 руб.). А 300 000 руб. заказчик оплатит в 2024 году.

СГОЗ в 2023 году составит 1,9 млн руб.: 300 000 руб. + 900 000 руб. + 700 000 руб.

Договоры по Закону № 223-ФЗ при расчете СГОЗ не учитывают.

В расчет СГОЗ берите все закупки, в том числе малые. Допустим, выдали сотруднику деньги под отчет на закупку канцтоваров. Закупки, которые совершит работник по кассовому чеку, – это малая закупка – по пунктам 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, годовой объем которой тоже включают в СГОЗ.

Рассчитывать СГОЗ по фактическим выплатам текущего года нельзя. Берите в расчет именно финансовое обеспечение, а не выплаты контрагенту (п. 16 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ, письмо Минэкономразвития от 21.04.2017 № Д28и-1632).

При расчете СГОЗ не учитывайте следующие траты:

• заработная плата, командировочные выплаты сотрудникам;
• налоги, общие платежи и сборы;
• возмещение причиненного заказчиком вреда;
• доход от деятельности заказчика;
• закупки по Закону № 223-ФЗ;
• контракты на закупку лекарств и медизделий – в 2022 и 2023 годах. Правило действует для закупок федеральных и региональных органов власти, подведомственных им учреждений и предприятий, а также муниципальных медорганизаций (ч. 71 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, письмо Минфина от 04.10.2022 № 24-06-07/95478).Кроме того, контрольные органы считают нарушением пункта 16 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ любые отклонения СГОЗ в плане-графике от финансового обеспечения (акт администрации города Курска от 24.11.2017 № 20).Включают ли гражданско-правовые договоры в СГОЗБюджетные учреждения заключают договоры ГПХ при малых закупках по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При этом договор не должен регулировать трудовые отношения.Когда в СГОЗ нужно учитывать средства от деятельности, которая приносит доход1) если источник финансирования закупки смешанный: бюджетные средства и средства от деятельности, которая приносит доход;3) если закупаете товары, работы или услуги, которые не выведены из-под действия Закона № 44-ФЗ.Входит ли списанная неустойка в СГОЗ для отчета о закупках у СМПТакой вывод следует из пункта 16 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ и письма Минэкономразвития от 21.04.2017 № Д28и-1632.СИТУАЦИЯДа, может. СГОЗ по плану-графику может отличаться от СГОЗ в отчете об объеме закупок у СМП и СОНО.СИТУАЦИЯНет, не входит. В совокупный годовой объем закупок не входят выплаты, которые не связаны с закупкой, в том числе заработная плата, налоговые и социальные отчисления, государственные пошлины, административные штрафы.Когда необходимо пересчитать СГОЗПересчитайте СГОЗ, если изменился объем финансового обеспечения:
• В течение года СГОЗ может поменяться. Например, будет уменьшено или увеличено финансирование по одному из видов расходов.
• В СГОЗ включают только деньги на закупки по Закону № 44-ФЗ. Учитывают закупки за счет двух источников финансирования – бюджетные средства и средства от деятельности, которая приносит доход.
• Входит ли заработная плата в СГОЗ по запросу котировок
• Это связано с тем, что в СГОЗ для отчета о закупках у СМП и СОНО учитывают выплаты по контрактам прошлых лет. В план-график эти суммы не входят.
• Может ли СГОЗ по плану-графику отличаться от СГОЗ для отчета о закупках у СМП и СОНО
• СГОЗ – это общий объем финансирования, который запланирован на закупки в текущем году. Рассчитывать СГОЗ только по фактическим выплатам нельзя (письмо Минэкономразвития от 09.12.2014 № Д28и-2708).
• Да, входит. В расчет СГОЗ входит именно финансовое обеспечение заказчика на текущий год, а не выплаты контрагенту. Поэтому для расчета СГОЗ вычитать списанные или удержанные суммы неустойки не нужно.
• СИТУАЦИЯ
• 2) если закупаете за счет средств от деятельности, которая приносит доход, по правилам Закона № 44-ФЗ, потому что у заказчика не принято и не размещено в ЕИС до начала года положение о закупке;
• В совокупном годовом объеме закупок учитывайте средства от деятельности, которая приносит доход, в трех случаях:
• СИТУАЦИЯ
• ГПД включают в СГОЗ, если гражданско-правовой договор – договор подряда с физическим лицом. В этом случае документ попадает под действие Закона № 44-ФЗ.
• СИТУАЦИЯ
• СГОЗ не равен годовому объему закупок по плану-графику, так как в СГОЗ включают оплату по контрактам прошлых лет. Поэтому не нужно стремиться уравнять эти показатели. Однако совокупный годовой объем закупок не должен превышать объем доведенных лимитов или показатели в плане финансово-хозяйственной деятельности. Превышение контролеры посчитают нарушением. Вывод подтверждают, например, акт администрации городского округа Верхнее Дуброво Свердловской области от 28.02.2018 № 3, акт администрации города Луга Ленинградской области от 07.02.2017 № 1.

1. ГРБС отзывает или увеличивает лимиты.
2. Изменилось финансовое обеспечение закупок в ПФХД.

Не меняйте СГОЗ, если изменили цену заключенного контракта или расторгли его. Также не влияет на СГОЗ экономия при закупке. Вывод следует из пункта 16 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ и письма Минэкономразвития от 21.04.2017 № Д28и-1632.

ПРИМЕР

провели аукцион с НМЦК 30 млн руб.

По результатам торгов заключили контракт на 28 млн руб. Экономия в 2 млн руб. никак не отразится на СГОЗ. При необходимости внесите изменения в план-график и потратьте эти средства на другую закупку. Если ГРБС отзовет лимиты на 2 млн руб., СГОЗ уменьшится на эту сумму.

Заказчик вправе закрепить приказом порядок информирования контрактной службы (контрактного управляющего) об изменении утвержденных лимитов на закупки.

Если СГОЗ изменился, скорректируйте план-график в три этапа.

Первый этап. Пересмотрите объем закупок у СМП и СОНО. Предварительно вычтите из СГОЗ:

• гособоронзаказ;
• услуги по предоставлению кредитов;
• контракты с единственным поставщиком;
• работы в области использования атомной энергии;
• контракты по итогам закрытых процедур.Обязательный минимум таких закупок – 25 процентов от СГОЗ. Если не выполните минимальный объем закупок у СМП и СОНО, должностное лицо заплатит штраф 50 000 руб. по части 11 статьи 7.30 КоАП.Нужно ли пересчитывать СГОЗ при реорганизацииЕсли провели реорганизацию в форме слияния, то возникнет новое юридическое лицо, к которому перейдут права и обязанности реорганизованных юридических лиц. Об этом сказано в пункте 1 статьи 58 ГК.Когда проводите реорганизацию в форме присоединения, к юридическому лицу переходят права и обязанности присоединенной организации. Рассчитайте СГОЗ с момента реорганизации с учетом финансового обеспечения присоединенного юридического лица. Вывод основан на пункте 2 статьи 58 ГК, пункте 16 статьи 3 Закона № 44-ФЗ. Позицию подтвердили специалисты Минэкономразвития в письме от 26.04.2017 № Д28и-1857.
• Второй этап. Пересчитайте объем малых закупок.
• Новое юрлицо обязано рассчитать совокупный годовой объем закупок по выделенным лимитам, учитывая финансовое обеспечение на неоплаченные контракты. В этом случае СГОЗ новой организации – сумма ЛБО реорганизованных юридических лиц (п. 16 ст. 3 Закона № 44-ФЗ).
• Да, СГОЗ необходимо пересчитать при слиянии или присоединении.
• СИТУАЦИЯ
• Об этом сказано в частях 1 и 1.1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ.

Малые закупки

Объем закупок

Сделка с единственным поставщиком до 600 тыс. руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)

Не более 2 млн руб.

10 процентов от СГОЗ и не более 50 млн руб.

Сделка с единственным поставщиком до 600 тыс. руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)

Не более 5 млн руб.

50 процентов от СГОЗ и не более 30 млн руб.

Если превысите лимит, заплатите штраф 30 000 или 50 000 руб. по части 1 или 2 статьи 7.29 КоАП. О малых закупках читайте в рекомендации.

Третий этап. Уточните объем закупок электронными запросами котировок. Объем должен составлять до 20 процентов от СГОЗ. Для заказчиков, у которых прошлогодний СГОЗ был меньше 500 млн руб., лимит составит 100 млн руб. В некоторых случаях эти ограничения можно не учитывать. Например, при закупке лекарств по решению врачебной комиссии. При этом если НМЦК превысит 1 млн руб., то нужно требовать обеспечение заявки (п. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).

Разъяснили, какие госзакупки не включают в расчет СГОЗ при определении объема закупок у СМП и СОНКО

Минфин уточнил: при определении объема закупок у СМП и СОНКО в расчете совокупного годового объема закупок не учитывают закупки у едпоставщика по основаниям, что определили регионы.

Напомним: полномочие правительства и субъектов РФ устанавливать дополнительные случаи неконкурентных закупок продлили до 31 декабря 2023 года включительно.

Совокупный годовой объем закупок: что это и как правильно рассчитать по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Финансирование, которое заказчик планирует потратить на закупки в текущем году, называют совокупным годовым объемом закупок. СГОЗ по 44-ФЗ и 223-ФЗ считают по-разному.

Какие денежные средства входят в СГОЗ

По нормам совокупный годовой объем закупок по 44-ФЗ — это общая сумма, которую заказчик тратит за финансовый период на оплату контрактов, заключенных по результатам торговых процедур. Порядок определения СГОЗ зависит от типа учреждения — государственные и муниципальные заказчики, бюджетные учреждения и МУП рассчитывают этот объем по-разному.

Перечень позиций, которые формируют совокупный годовой объем закупок, определенный в соответствии с п. 16 ст. 3 44-ФЗ:

1. Средства, которые заказчики платят по соглашениям, заключенным в итоге конкурентных процедур в предыдущих годах.
2. Платежи, которые переводятся по контрактам, где контрагентами выступают представители СМП и СОНКО, и которые заключены с единственным поставщиком. Правило распространяется на случаи, когда такой способ выбора контрагента применили после того, как не состоялась конкурентная процедура, предполагающая заключение соглашения с представителями СМП и СОНКО. Такие сделки заключают как в текущем, так и предшествующих годах.
3. Денежные средства, которые предстоит перечислить поставщикам, подрядчикам и исполнителям: в совокупный годовой объем закупок (СГОЗ) включается финансовое обеспечение для оплаты контрактов, заключенных на основании конкурентных процедур в текущем финансовом году.

Остались вопросы? Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как рассчитать СГОЗ по 44-ФЗ без ошибок. Используйте эти инструкции бесплатно.

Какие суммы не включают в СГОЗ

Отдельным перечнем ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ приводит сделки, платежи по которым не включаются в суммарный объем для СМП и СОНКО. Вот что не входит в расчет СГОЗ 44-ФЗ в 2023 году:

• оборонные соглашения;
• кредитные;
• контракты с единственным поставщиком, кроме контрактов, которые осуществлены по п. 25 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ по итогам несостоявшегося определения поставщиков, проведенного с ограничениями для СМП и СОНКО;
• соглашения, связанные с использованием атомной энергетики;
• контракты, ставшие итогом проведения закрытых процедур.

Напоминаем, что с 2022 года заказчики обязаны проводить не менее 25 % закупок у СМП и СОНКО. Показатель СГОЗ для СМП по 44-ФЗ на 2023 год рассчитывают по правилам ч. 1.1 ст. 30 Федеральной контрактной системы.

Зачем заказчикам считать СГОЗ

Заказчикам СГОЗ по ФКС необходим для принятия ряда решений и исчисления важных показателей экономической деятельности:

1. По статье 38 закона № 44-ФЗ управление закупочной деятельностью госзаказчика осуществляет либо контрактный управляющий, либо контрактная служба. Выбор одного из двух этих вариантов производится на основании величины совокупного годового объема закупок: если он не превышает 100 млн рублей, то достаточно контрактного управляющего, если превышает — создавайте контрактную службу. обязывает привлекать в качестве контрагентов представителей СМП и СОНКО, сумма сделок с ними — не менее 25 % от совокупного годового объема закупок в течение года. устанавливает ограничение количества закупок, которые проводятся в форме электронного запроса котировок. Сумма таких процедур не превышает 20 % СГОЗ или 100 млн рублей, если в прошлом году СГОЗ составил меньше 500 млн рублей. допускает заключение заказчиком соглашений с единственными поставщиками, то есть без проведения конкурентных процедур. Поскольку СГОЗ по 44-ФЗ — это совокупная стоимость всех заказов, используйте этот показатель для определения лимитов для неконкурентных закупок. Доля таких договоров не должна превышать 10 % от СГОЗ.
2. Отдельным видам заказчиков (учреждения культуры, образовательные и научные организации) предоставлена возможность заключать контракты, не проводя конкурентных процедур, в порядке пункта 5 части 1 статьи 93. Общая сумма таких сделок — не более 50 % от СГОЗ.

Показатель совокупного годового объема необходим при разработке плана-графика на финансовый год и отчета о привлечении к закупкам представителей СМП и СОНКО.

Примеры расчета

Приведем пример, как считать совокупный годовой объем закупок по 44-ФЗ организациям-заказчикам. Допустим, что у ГБУ «Идеальный заказчик»:

• в 2022-м заключено 10 соглашений на общую сумму 10 млн рублей, из них пять, чья совокупная стоимость составляет 7 млн, будет оплачено в 2023 г., а пять на сумму 3 млн подлежат оплате в 2023 году;
• с 2021 г. остались незакрытыми и неоплаченными 5 контрактов, которые в сумме составляют 5 млн рублей.

Совокупный годовой объем для закупок в 2022 году состоит из семи соглашений текущего периода, оплата которых предстоит в текущем периоде, и пяти контрактов, перешедших из 2021-го. Сумма СГОЗ составит 12 млн рублей. Пять контрактов, чья совокупная цена равна 3 млн рублей, хоть и подписаны в текущем периоде, перейдут в СГОЗ 2023 года.

Расчет необходимого объема закупок у СМП и СОНКО

Вернемся к «Идеальному заказчику»: в примере СГОЗ по 44-ФЗ — это 12 миллионов рублей. Допустим, сумма соглашений, которые не включаются в СГОЗ для СМП и СОНКО, составляет 2 млн рублей.

Расчет предельного объема закупок по итогам электронного запроса котировок

Предельный допустимый объем соглашений, которые заключаются по итогам такой процедуры, исчисляется с использованием полного размера СГОЗ:

12 000 000 / 100 × 20 = 2 400 000 рублей.

Электронный запрос котировок проводят, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 000 000 рублей. По правилам ФКС, если совокупный годовой объем закупок (СГОЗ) заказчика превышает 100 миллионов рублей, заказчик обязан провести другую процедуру — к примеру, электронный аукцион.

Расчет допустимого объема закупок у единственного поставщика

Все заказчики вправе в пределах 10 % от СГОЗ заключать контракты без проведения конкурентных процедур в порядке п. 4 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ. Общая стоимость таких соглашений не должна превысить 50 млн рублей. Допустимая сумма для заказчика из примера с «Идеальным заказчиком» составит:

12 000 000 / 100 × 10 = 1 200 000 рублей.

Если заказчик относится к одному из видов организаций, которым предоставлена возможность заключать контракты по п. 5 ч. 1 ст. 93 ФЗ 44, то лимит таких сделок зависит от величины совокупного годового объема госзакупок. Для «Идеального заказчика» он составит:

12 000 000 / 100 × 50 = 6 000 000 рублей.

Совокупный годовой объем закупок по 223-ФЗ

СГОЗ по 223-ФЗ определяют для расчета обязательной доли особых тендеров: заказы у субъектов малого и среднего предпринимательства, приобретение высокотехнологичной и инновационной продукции, заключение соглашений с единственным поставщиком. Определен порядок, как посчитать СГОЗ по 223-ФЗ в 2023 году для этих целей, — суммируйте все тендеры по плану закупок на отчетный период. Минэкономразвития определяет СГОЗ по 223-ФЗ как сумму всех заказов или общую стоимость заключенных договоров организации за год (Письмо Минэкономразвития № Д28и-470 от 17.02.2016).

Правительство контролирует проведение госзакупок по 223-ФЗ у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Специализированные заказы — это 10 % от годового объема (Письмо Минэкономразвития № Д28и-545 от 31.01.2017). ГОЗ по высокотехнологичным и инновационным товарам — 5 % от суммы всех договоров, заключенных в результате госзакупок такой продукции только у СМП. Максимальную долю соглашений с единственным поставщиком заказчик определяет самостоятельно и закрепляет этот процент в положении. ГОЗ у единственного исполнителя включает все договоры такого характера, независимо от их суммы (Письмо Минэкономразвития № Д28и-470 от 17.02.2016).

Как определить СГОЗ по 223-ФЗ

Инструкция, как рассчитать суммарную величину заказов:

1. Сложить все тендеры из проекта плана закупок и уже согласованной версии.
2. Высчитать долю обязательных договоров с субъектами МСП.
3. Определить фактический объем заказов путем сложения итогов по ежемесячным отчетам. В расчет включаются все соглашения, заключенные за месяц, в том числе с единственным исполнителем (ч. 19 ст. 4 закона № 223-ФЗ).

Посмотрите на примере, как считать совокупный годовой объем закупок по 223-ФЗ в годовой отчетности о закупках у СМП. Годовые отчеты о таких заказах обязательно публикуются в Единой информационной системе.

А вот какие закупки не включаются в расчет по 223-ФЗ (п. 7 Положения, утвержденного в ПР РФ № 1352 от 11.12.2014):

• атомная энергия;
• государственный оборонный заказ;
• тендеры за пределами России и товары, работы, услуги, приобретаемые не в РФ;
• соглашения с естественными монополиями;
• финансовые услуги (банковские, страховые, покупка ценных бумаг);
• водоснабжение, водоотведение, тепло- и газоснабжение;
• торги, сведения о которых содержат государственную тайну.

Кроме того, из расчета исключаются все заказы с 01.01.2020, которые проводят госкомпании, созданные для реализации плана модернизации и расширения инфраструктуры на период до 2024 года из распоряжения Правительства РФ № 2101-р от 30.09.2018 (ПП РФ № 2058 от 09.12.2020).

Разъяснения по теме

Основные тезисы	Реквизиты документы
В СГОЗ включаются средства на оплату контрактов по закону № 44-ФЗ, которые заключены до начала соответствующего года	Письмо Минфина № 24-01-08/15238 от 13.03.2018
Если возникла кредиторская задолженность в финансовом году, в котором осуществляется ее выплата, то такая сумма учитывается в СГОЗ этого года	Письмо Минэкономразвития № Д28и-1852 от 26.04.2017

Об авторе этой статьи

Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.