Закон о контрактной системе (закон о госзакупках). Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями)
Глава 4. Мониторинг закупок и аудит в сфере закупок (ст. 97 — 98)
Статья 97. Мониторинг закупок
Статья 98. Аудит в сфере закупок
Глава 5. Контроль в сфере закупок (ст. 99 — 104)
Статья 99. Контроль в сфере закупок
Статья 100. Ведомственный контроль в сфере закупок
Статья 101. Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком
Статья 102. Общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
Статья 103. Реестр контрактов, заключенных заказчиками
Статья 104. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Глава 6. Обжалование действий (бездействия) субъектов контроля (ст. 105 — 107)
Статья 105. Порядок подачи жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля
Статья 106. Рассмотрение жалобы по существу
Статья 107. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
Глава 7. Особенности осуществления отдельных видов закупок (ст. 108 — 111.4)
Статья 108. Особенности заключения энергосервисных контрактов
Статья 109 (утратила силу)
Статья 110. Особенности заключения государственных контрактов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, включаемых в государственный оборонный заказ, и закупок материальных ценностей, поставляемых в государственный материальный резерв
Статья 110.1. Особенности заключения контракта, предметом которого являются создание произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и (или) разработка на его основе проектной документации объектов капитального строительства
Статья 110.2. Особенности заключения и исполнения контракта, предметом которого является подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, и контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства
Статья 111. Особенности осуществления закупок в соответствии с решением Правительства Российской Федерации
Статья 111.1. Особенности планирования и осуществления закупок на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства
Статья 111.2. Особенности исполнения контракта на оказание услуги по предоставлению кредита
Статья 111.3. Особенности осуществления закупки товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным контрактом
Статья 111.4. Особенности осуществления закупки, по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами
Глава 8. Заключительные положения (ст. 112 — 114)
Статья 112. Заключительные положения
Статья 113. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации
Статья 114. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
С изменениями и дополнениями от:
2 июля, 28 декабря 2013 г., 4 июня, 21 июля, 24 ноября, 1, 29, 31 декабря 2014 г., 8 марта, 6 апреля, 29 июня, 13 июля, 29, 30 декабря 2015 г., 9 марта, 5 апреля, 2, 23 июня, 3 июля, 28 декабря 2016 г., 22 февраля, 28 марта, 1 мая, 7 июня, 26, 29 июля, 29, 31 декабря 2017 г., 23 апреля, 29 июня, 29 июля, 3 августа, 30 октября, 27 декабря 2018 г., 1 апреля, 1 мая, 27 июня, 27 декабря 2019 г., 27 февраля, 1, 4, 24 апреля, 8 июня, 31 июля, 8, 22, 30 декабря 2020 г., 24 февраля, 30 апреля, 11 июня, 1, 2 июля, 30 декабря 2021 г., 8, 26 марта, 16 апреля, 11, 28 июня, 14 июля, 4 ноября, 5, 19, 28 декабря 2022 г., 28 апреля, 29 мая, 13 июня, 4 августа 2023 г.
Принят Государственной Думой 22 марта 2013 года
Одобрен Советом Федерации 27 марта 2013 года
ГАРАНТ:
См. Нормативные правовые акты, принятые в целях реализации настоящего Федерального закона
См. комментарии к настоящему Федеральному закону
См. Обзоры изменений законодательства для специалистов по госзакупкам
Президент Российской Федерации
5 апреля 2013 года
Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд призван заменить Закон о размещении государственных (муниципальных) заказов.
Цель контрактной системы — внедрение единого прозрачного цикла формирования, размещения госзаказа и исполнения госконтрактов.
Отдельное внимание уделяется планированию закупок, оценке их обоснованности. Заказчики обязаны составлять планы закупок (на срок действия акта о соответствующем бюджете) и ежегодные планы-графики закупок. Вводится нормирование — установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам, в том числе их предельной цены. Это должно исключить необоснованное приобретение предметов роскоши и товаров (услуг) категории "люкс". Предусмотрено обязательное общественное обсуждение закупок на сумму более 1 млрд руб.
Закон устанавливает следующие способы размещения заказов. Помимо электронных и закрытых аукционов могут применяться различные виды конкурсов, а также запрос котировок (предложений) и закупки у единственного поставщика. Сохранена возможность заключить контракт с единственным поставщиком, если конкурентные процедуры размещения заказа не состоялись (но при определенных ограничениях).
Прописаны методы определения начальной (максимальной) цены контракта. Для борьбы с демпингом вводится обязанность участников конкурсов и аукционов предоставлять повышенное обеспечение, если предложенная ими цена опускается ниже стартовой на 25%. Предусмотрен предквалификационный отбор при проведении конкурса на поставку товаров (работ, услуг) высокосложного, инновационного или специализированного характера.
Возможно заключение контрактов жизненного цикла (на закупку товара и его последующие обслуживание, эксплуатацию, ремонт и утилизацию). Вводится банковское сопровождение контрактов. Расчеты в ходе исполнения контракта, сопровождаемого банком, будут отражаться на счетах, открытых в нем.
При осуществлении закупок предоставляются преимущества не только учреждениям УИС, организациям инвалидов, малому бизнесу, но и социально ориентированным некоммерческим организациям. Госзаказчики обязаны отдавать приоритет инновационной продукции. Кроме того, ограничиваются закупки иностранных товаров и услуг (причем не только в сфере обороны и безопасности).
Предусмотрено ведение реестра банковских гарантий, выданных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе либо в качестве обеспечения исполнения контракта.
Еще одно новшество — электронные площадки должны возвращать участникам аукционов не только внесенное ими обеспечение, но и полученный с него доход.
Урегулирован порядок изменения и расторжения контракта. Предусмотрены мониторинг закупок и аудит результатов исполнения контрактов.
Для обеспечения прозрачности закупок создается единая общедоступная информационная система. В ней размещаются планы закупок, данные об их реализации, реестры заключенных контрактов и недобросовестных поставщиков, библиотека типовых контрактов, каталоги товаров (работ, услуг), результаты мониторинга и аудита закупок и многое другое.
Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает 100 млн руб., должны сформировать специальные контрактные службы. Иные заказчики обязаны назначить контрактного управляющего.
Кроме того, вводится общественный контроль за закупками.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г., кроме отдельных положений, для которых предусмотрены более поздние сроки введения в действие.
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г., за исключением положений, для которых статьей 114 установлены иные сроки вступления их в силу
Текст Федерального закона опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 8 апреля 2013 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 апреля 2013 г. N 14 ст. 1652, в "Российской газете" от 12 апреля 2013 г. N 80
Постановлением Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2020 г. N 16-П пункт 2 части 3 статьи 104 настоящего Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой он позволяет включать в реестр недобросовестных поставщиков информацию о физических лицах — учредителях юридического лица (акционерного общества), которые не являются его участниками (акционерами) к моменту заключения и исполнения этим юридическим лицом контракта в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 444-ФЗ
Изменения вступают в силу с 4 августа 2023 г., за исключением пунктов 1 и 2 статьи 2 названного Федерального закона, вступающих в силу с 1 июля 2024 г.
См. будущую редакцию настоящего документа
Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ
Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 443-ФЗ
Изменения вступают в силу с 15 августа 2023 г.
Федеральный закон от 13 июня 2023 г. N 228-ФЗ
Изменения вступают в силу с 24 июня 2023 г.
Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 184-ФЗ
Изменения вступают в силу с 29 мая 2023 г.
Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 154-ФЗ
Изменения вступают в силу с 9 мая 2023 г.
Федеральный закон от 28 декабря 2022 г. N 569-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2023 г.
Федеральный закон от 28 декабря 2022 г. N 563-ФЗ
Изменения вступают в силу с 28 декабря 2022 г.
Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. N 519-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2023 г.
Федеральный закон от 5 декабря 2022 г. N 500-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2024 г.
См. будущую редакцию настоящего документа
Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ
Федеральный закон от 5 декабря 2022 г. N 498-ФЗ
Изменения вступают в силу с 5 декабря 2022 г.
Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 420-ФЗ
Изменения вступают в силу с 4, 15 ноября 2022 г., с 1 января 2023 г. и с 1 июля 2024 г.
Действие части 5 статьи 2 приостановлено до 1 января 2024 г.
См. будущую редакцию настоящего документа
Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ
Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 272-ФЗ
Изменения вступают в силу с 25 июля 2022 г.
Федеральный закон от 28 июня 2022 г. N 231-ФЗ
Изменения вступают в силу с 9 июля 2022 г. и 1 января 2023 г.
Федеральный закон от 11 июня 2022 г. N 160-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2022 г. и 1 января 2023 г.
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. N 104-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 июня 2022 г. N 231-ФЗ)
Изменения вступают в силу с 16 апреля 2022 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу:
Пункт 17 вступает в силу с 1 апреля 2023 г.
См. будущую редакцию настоящего документа
Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ
Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. N 104-ФЗ
Изменения вступают в силу с 16 апреля 2022 г.
Федеральный закон от 26 марта 2022 г. N 64-ФЗ
Изменения вступают в силу с 26 марта 2022 г.
Федеральный закон от 8 марта 2022 г. N 46-ФЗ
Изменения вступают в силу с 8 марта 2022 г.
Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2021 г.
Изменения вступают в силу с 1 января 2022 г., за исключением изменений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу:
Подпункт "в" пункта 5 статьи 5 изменений вступает в силу с 1 января 2023 г.
Абзац второй подпункта "а" пункта 31 изменений вступает в силу с 1 июля 2023 г.
Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 351-ФЗ
Изменения вступают в силу с 2 июля 2021 г.
Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 344-ФЗ
Изменения вступают в силу с 2 июля 2021 г.
Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 277-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2022 г.
Федеральный закон от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2021 г.
Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. N 117-ФЗ
Изменения вступают в силу с 30 апреля 2021 г.
Федеральный закон от 24 февраля 2021 г. N 20-ФЗ
Изменения вступают в силу с 24 февраля 2021 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.
Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 539-ФЗ
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2020 г. и 1 июля 2021 г.
Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 501-ФЗ
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2020 г.
Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 494-ФЗ
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2020 г.
Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 436-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 апреля 2021 г.
Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 435-ФЗ
Изменения вступают в силу с 22 декабря 2020 г.
Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 429-ФЗ
Изменения вступают в силу с 8 декабря 2020 г.
Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 249-ФЗ
Изменения вступают в силу с 11 августа 2020 г. и 1 сентября 2020 г.
Федеральный закон от 8 июня 2020 г. N 180-ФЗ
Изменения вступают в силу с 19 июня 2020 г.
Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. N 124-ФЗ
Изменения вступают в силу с 24 апреля 2020 г., 1 июля 2020 г. и 1 января 2021 г.
Федеральный закон от 4 апреля 2020 г. N 107-ФЗ
Изменения вступают в силу с 4 апреля 2020 г.
Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 апреля 2020 г.
Федеральный закон от 27 февраля 2020 г. N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ)
Изменения вступают в силу с 9 марта 2020 г. и 1 января 2021 г.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 469-ФЗ
Изменения вступают в силу с 28 декабря 2019 г.
Изменения вступают в силу с 1 января 2020 г., 8 января 2020 г., 1 июля 2020 г. и 1 апреля 2021 г.
Федеральный закон от 27 июня 2019 г. N 152-ФЗ
Изменения вступают в силу с 8 июля 2019 г., за исключением пунктов 2 — 4 статьи 1 изменений, вступающих в силу с 1 июля 2019 г., и пунктов 1, 5 — 7 статьи 1 изменений, вступающих в силу с 1 октября 2019 г.
Федеральный закон от 27 июня 2019 г. N 151-ФЗ
Изменения вступают в силу с 27 июня 2019 г.
Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 71-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2019 г., за исключением изменений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу
Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 70-ФЗ
Изменения вступают в силу с 31 июля 2019 г.
Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 69-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 мая 2019 г.
Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. N 50-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2019 г.
Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 518-ФЗ
Изменения вступают в силу с 28 марта 2019 г.
Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 512-ФЗ
Изменения вступают в силу с 7 января 2019 г.
Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 502-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2019 г., за исключением пунктов 3, 4, 6 — 9, 12 статьи 1 изменений, вступающих в силу с 27 декабря 2018 г.
Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 393-ФЗ
Изменения вступают в силу с 11 ноября 2018 г.
Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 311-ФЗ
Изменения вступают в силу с 14 августа 2018 г.
Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 272-ФЗ
Изменения вступают в силу с 30 июля 2018 г.
Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 267-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.
Федеральный закон от 29 июня 2018 г. N174-ФЗ
Изменения вступают в силу с 29 июня 2018 г.
Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. N 108-ФЗ
Изменения вступают в силу с 4 мая 2018 г.
Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 506-ФЗ
Изменения вступают в силу с 11 января 2018 г.
Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 504-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2018 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу
Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 503-ФЗ
Изменения вступают в силу с 31 декабря 2017 г.
Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 475-ФЗ
Изменения вступают в силу с 29 декабря 2017 г.
Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 267-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 475-ФЗ)
Изменения вступают в силу с 1 июня 2018 г.
Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 231-ФЗ
Изменения вступают в силу с 10 августа 2017 г.
Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 211-ФЗ
Изменения вступают в силу с 6 августа 2017 г.
Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 198-ФЗ
Изменения вступают в силу с 26 июля 2017 г.
Федеральный закон от 7 июня 2017 г. N 108-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 7 июня 2017 г. N 106-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 1 мая 2017 г. N 83-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 28 марта 2017 г. N 45-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 28 марта 2017 г. N 36-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 22 февраля 2017 г. N 17-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 500-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 489-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 474-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 321-ФЗ
Изменения вступают в силу c 1 января 2017 г.
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 320-ФЗ
Изменения вступают в силу c 1 января 2017 г.
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 365-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 сентября 2016 г.
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 314-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 266-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона и применяются по 30 июля 2018 г. включительно
Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 221-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 сентября 2016 г.
Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 203-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 2 июня 2016 г. N 167-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 5 апреля 2016 г. N 104-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2016 г.
Федеральный закон от 5 апреля 2016 г. N 96-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 9 марта 2016 г. N 66-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 469-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 390-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 249-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2015 г.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 227-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 226-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 216-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 210-ФЗ
Изменения вступают в силу 1 июля 2015 г.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 188-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.
Федеральный закон от 6 апреля 2015 г. N 82-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 48-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 г.
Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ
Изменения вступают в силу с 15 сентября 2015 г.
Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 519-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 498-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона, за исключением изменений в статью 45, вступающих в силу с 1 апреля 2015 г.
Положения части 6.1 статьи 34, части 1.1 статьи 95, частей 2.1 и 11 статьи 96 настоящего Федерального закона (в редакции названного Федерального закона) не применяются с 1 января 2016 г.
Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.
Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 416-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. N 356-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 224-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 4 июня 2014 г. N 140-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Действие положений статьи 30, части 2 статьи 72, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 и части 4 статьи 94 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 4 июня 2014 г. N 140-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г., за исключением изменений, вступающих в силу с 31 декабря 2013 г.
Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 188-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Открытый конкурс
Многие участники процесса закупок стараются избегать такого способа их осуществления, как проведение заказчиком процедуры открытого конкурса для потенциальных исполнителей. Этот вариант определения исполнителя контракта по праву считается одним из максимально непрозрачных среди всех существующих. Происходит это по ряду причин, основными из которых является достаточно сложная подготовка и заполнение заявок на участие в нём и выбор победителя, основанный на личных пожеланиях заказчика. Поэтому в этой обзорной статье мы решили максимально подробно и объективно рассказать об этой процедуре, чтобы исключить простые вопросы и подготовить вас к его проведению в случае необходимости.
Открытый конкурс — определение и понятие
При проведении закупок путём открытого конкурса заказчиком на портале ЕИС публикуется информация, доступная любому зарегистрировавшемуся там ИП или представителю компании. В перечень такой документации включаются извещение об организации закупок этим методом и вся нужная для принятия решения об участии конкурсная документация. Ко всем кандидатам на победу в конкурсе со стороны заказчика применяются одинаковые требования.
Победителем открытого конкурса признаётся ИП или юридическое лицо, предложившее максимально соответствующие требованиям заказчика (они указываются в открытом доступе в конкурсной документации) — его заявке при этом присваивается номер 1. Правила проведения конкурса такого формата строго регламентируются в ст.48-55 44-ФЗ. Этот же закон предусматривает то, что этот вариант выбора поставщика товаров или услуг является основным и должен заказчиком применяться практически всегда, за исключением небольшого количества других вариантов, наличие которых регламентируется различными статьями закона
- Конкурс с ограниченным участием со стороны исполнителей. . . . .
- Один из нескольких закрытых способов, применяющихся для определения победителя конкурса.
Если рассмотреть основные виды проводимых организациями госзакупок, то открытый конкурс будет находиться на 3 позиции после, соответственно, закупок, проводимых у единственного подрядчика (поставщика) и аукциона, организованного в электронном формате проведения — таким образом проводится более половины госзакупок в стране.
Проведение открытых конкурсных закупок по 44-ФЗ
Порядок проведения открытого конкурса
Рассмотрим здесь для начала действия, проводимые со стороны заказчика:
- Начальная подготовка. Заказчиком, принявшим решение о том, что закупки будут проводиться именно в этой форме, начинается организация процесса: подготовка необходимой документации, формирование в своем штате единой конкурсной комиссии, разработка документов, определяющих порядок и время ее работы, а также привлекаются внешние консультанты (при наличии такой необходимости).
- Окончательная подготовка и подписание финального пакета документов. На этом этапе со стороны заказчика формируется и приводится к единым, установленным в законе, требованиям вся нужная для выгрузки на портал ЕИС документация — общие требования и положения, техническое задание и прописанные в нем условия реализации, проект будущего контракта и любые другие, которые нужны по факту будущего договора.
- Публикация на портале ЕИС документации, указывающей на проведение конкурса в открытой форме. На официальном рабочем портале госзакупок заказчиком должно быть опубликовано извещение о начале отбора исполнителей, а также дополнительная документация, предусмотренная законом. С 2016 года эти документы публикуются в рамках портала Единой Информационной Системы, где собирается, хранится и актуализируется вся подобная информация от заказчиков.
- Приём заявок и их регистрация. Принимаются заявки от всех ИП или организаций, которые считают нужным их подать. Затем производится официальная регистрация всех принятых заявок и выдача заказчиком каждому кандидату расписки о том, что заявка принята и обработана.
- Вскрытие конвертов, содержащих заявки (в случае, если заявки поступили в электронной форме, то к ним открывается доступ), для ознакомления с содержащейся там информацией.
- Рассмотрение полученных заявок и подведения официальных итогов открытого конкурса. Во время этого этапа заказчиком оцениваются и рассматриваются абсолютно все полученные от кандидатов заявки, составляется общий протокол с итогами — он в итоге выкладывается на портал ЕИС. В случае, если подача заявок сопровождалась внесением от кандидатов обеспечения, то заказчик на этом этапе проводит полный возврат средств всем, кроме победителя конкурса. Ему возврат проводится на иных основаниях, обычно после завершения выполнения работ или поставки товаров в полном объёме.
- Подписание контакта с победителем конкурса. После определения победителя заказчиком вносятся финальные корректировки в проект договора, разработанный на 2 этапе. Договор затем направляется в адрес победителя, а заказчиком проверяется наличие внесения со стороны исполнителя предусмотренного контрактом обеспечения, гарантирующего его исполнение. Контракт подписывается обеими сторонами договора, а затем сумма обеспечения возвращается победителю конкурса.
Участие в открытом конкурсе
Рассмотрим теперь действия, которые предпринимаются исполнителем:
-
- Поиск размещенной в общем доступе информации о проведении открытого конкурса. Потенциальный исполнитель производит поиск в системе ЕИС и, при заинтересованности и желании принимать участие в нём, скачивает имеющуюся документацию.
- Подготовка официальной заявки для того, чтобы принять участие в конкурсе на общих основаниях. Исполнитель проводит анализ скачанной документации и, если информации не хватает, имеет право направить заказчику официальный запрос на уточнение полученной информации или на разъяснение данных, имеющихся в документах. Если для участия в конкурсе предусмотрено наличие обеспечения, то именно на этом этапе нужная сумма перечисляется на расчетный счет заказчика. Далее готовится полностью соответствующая требованиям нормативных документов заявка, упаковывается в непрозрачный конверт и отправляется на указанный адрес (выкладывается в соответствующий раздел портала ЕИС, если конкурс проводится в электронном формате).
- Отправка заполненной заявки. Заявка может быть отправлена несколькими способами, имеющими одинаковую силу. В случае, если открытый конкурс проводится привычным, не электронным, способом, то конверт может быть направлен любой формой корреспонденции Почты России или курьерской доставкой. Сроки также не установлены — главное, чтобы заявка попала к заказчику до для распечатки конвертов (включительно).
- Участие непосредственно в конкурсе. В момент вскрытия конверта любой участник имеет право вести видеозапись процесса, подавать новую заявку, менять условия уже существующего предложения со своей стороны или отозвать документы о своем участии. Также после подведения итогов любой кандидат может запросить у заказчика официальные письменные объяснения о результатах проведенного конкурса.
- Подписание исполнителем и заказчиком договора.
Определение победителя в открытом конкурсе
При определении победителя в конкурсе в качестве критерия используется как минимум два критерия из следующих возможных вариантов:
- сумма контракта и
- расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
- качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
- квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Оставьте заявку, мы покажем все возможности и предоставим демо версию, чтобы вы оценили на сколько программа вам подходит в базовой поставке.
Мы так же всегда можем обсудить настройку системы под особенности Вашего предприятия.
Какие бывают тендеры и как повысить шансы на победу
Мы начинаем серию статей о тендерах: пошагово разберем разные виды закупок.
Начнем с самых азов — если вы уже участвовали в тендерах и побеждали, то, скорее всего, всё это вы уже знаете.
Что такое тендеры и какие они бывают
Термин «тендер» часто употребляется в сфере закупок, но в российских законах до сих пор нет его официального определения. В общепринятом смысле тендер — это конкурсные торги.
Заказчик объявляет условия, по которым будет покупать товары, услуги или работы. А поставщики с учетом требований предлагают свои варианты. Заказчик заключает контракт с поставщиком, у которого условия лучше. Правда, в жизни все гораздо сложнее.
Например, школа хочет закупить стулья и парты. Это госучреждение — пойти в мебельный магазин школа не может. По закону она должна провести тендер и выбрать поставщика конкурсным путем. Поэтому школа формирует требования к закупке и критерии, по которым будет отбирать победителя. Размещает информацию о закупке на специальном сайте для тендеров. В назначенный день школа подводит итоги и выбирает поставщика.
Чтобы свободно ориентироваться в теме, сначала нужно узнать все термины. Это не самый интересный раздел статьи, но без него невозможно понять основное.
В зависимости от того, кто организует конкурс, тендеры делятся на государственные, для компаний с госучастием и коммерческие.
Государственные тендеры проводят государственные организации, бюджетные и муниципальные учреждения. Например, больницам нужно оборудование, а школам — мебель. Все закупки здесь проходят в соответствии с 44-ФЗ . Если речь идет о выборе подрядчиков для капремонта общего имущества многоквартирного дома, то руководствуются постановлением правительства № 615.
Тендеры для компаний с госучастием проводят компании, частично или полностью принадлежащие государству, компании с регулируемой деятельностью и естественные монополии. Например, нефтегазовые, энергетические и горнодобывающие компании.
При организации закупок они руководствуются 223-ФЗ и внутренними положениями компаний о закупках. Их можно найти в открытом доступе. Вот, например, положения о закупках РЖД и «Газпрома».
Коммерческие тендеры могут проводить любые негосударственные компании. Эти закупки регулируются гражданским кодексом, федеральным законом «О защите конкуренции» и внутренними положениями.
По составу участников тендеры бывают открытыми, закрытыми и с ограниченным участием. В открытых закупках может принять участие любая компания. В закрытых — только компании, которые пригласил организатор. Это как вечеринка по приглашениям. В тендерах с ограниченным участием — все, кто соответствует специальным условиям. Например, условием может быть наличие особенного оборудования или определенной квалификации.
По количеству этапов тендеры делятся на одноэтапные и двухэтапные.
В одноэтапных организатор тендера выбирает победителя только на основе полученных предложений — без дополнительных обсуждений и встреч с участниками.
В двухэтапных после первого этапа заказчик может отобрать пул интересных предложений, а на втором — выбрать из них победителя. Здесь заказчик в процессе тендера может уточнить требования к закупке, а участники — доработать заявку перед финальным отбором.
По способу закупок тоже несколько вариантов.
Аукцион. Здесь ключевой критерий — цена. Кто предложит ниже, тот и победил.
Конкурс. Побеждает участник, который предложил лучшие условия по тендеру. Например, если компания выбирает подрядчика для издания корпоративного календаря, она может оценивать предложенную концепцию и эскизы дизайнера.
Запрос котировок или цен. Как и в аукционе, победителем становится участник с самой низкой ценой. Разница в том, что сроки представления заявок в таком тендере сильно ограничены: обычно не больше недели.
Запрос предложений. Заказчик выбирает предложение с лучшими условиями. Но, в отличие от конкурса, сроки проведения такого тендера обычно не превышают 10 дней.
Закупка у единственного поставщика. В отличие от остальных видов, это неконкурентный способ закупки. Заказчик никого не выбирает, а отдает контракт определенному исполнителю. Это возможно, например, при закупке услуг у монополиста: железнодорожных перевозок у РЖД или отправки корреспонденции у Почты России.
У любого тендера несколько характеристик. Например, коммерческая компания может объявить открытый конкурс, а госучреждение — закрытый аукцион.
Тендеры ищут на электронных торговых площадках — ЭТП. Всего их порядка 200. Новичкам в тендерах лучше начинать работу с сайта госзакупок. Здесь размещаются все закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ .
Кто может участвовать в тендерах
В тендерах могут участвовать юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели. Об этом прямо сказано в 44-ФЗ и 223-ФЗ . В гражданском кодексе запретов тоже нет.
Главное — соответствовать требованиям, подать полный пакет документов и сделать лучшее предложение. Шансы на победу есть у всех.
Правда, нюансы для физлиц все равно есть. Они не смогут стать участниками закупок, где есть ограничения в условиях. Всего таких ограничений три:
- Закупки для субъектов малого предпринимательства. В этом случае к участию допускаются только компании и индивидуальные предприниматели.
- Наличие у участников лицензий. Они нужны для некоторых видов деятельности, например для телевещания или частной охранной деятельности. Физлица не могут получить лицензию — только компании и предприниматели.
- Членство в саморегулируемых организациях. Требуется при строительстве, проектировании и инженерных изысканиях. В строительстве — для контрактов свыше 3 млн рублей. Вступить в СРО могут только ИП и юридические лица.
Если компания сотрудничает с физлицом, то по закону она обязана платить НДФЛ и страховые взносы. Поэтому в таком случае исполнитель на руки получит сумму меньше, чем указана в контракте. Как участвовать в разных видах закупок — расскажем в отдельных статьях.
Как повысить шансы на победу в тендере
Победителем может стать любой участник, если он предложил лучшие условия и правильно подал документы.
Как молодой компании победить в тендере. Для победы в некоторых видах закупок, например в конкурсах, важны деловая репутация и опыт работы. При оценке заявок эти факторы принимаются во внимание наряду с ценой. Поэтому молодым компаниям в таких закупках победить сложно, особенно если конкурентов много. Но есть тендеры, в которых участники побеждают только потому, что оказались единственными, кто подал заявку по всем правилам.
- Участвуйте в тендерах с небольшими суммами. Тендеры до 1 млн рублей могут быть неинтересны крупным компаниям, а у вас будет больше шансов победить и заработать положительную репутацию.
- Предлагайте выгодные условия. Найдите тендеры, похожие на те, в которых хотите победить. Посмотрите, что предлагают конкуренты и кого выбирают заказчики. Возможно, у вас получится сделать более интересное предложение. Например, сократить сроки поставки или включить в свою услугу дополнительную опцию бесплатно.
- Внимательно заполняйте тендерную документацию. Это еще один способ получить преимущество. Представьте, что в тендере участвуют только два поставщика. Оба формально подходят под требования заказчика, но один неверно оформил тендерную документацию. Победит второй, даже если его цена выше предложения конкурента.
Как победить, не снижая цену. Все зависит от тендера. Если это аукцион или запрос котировок, то низкая цена — ключевой фактор для определения победителя. Поэтому лучше сразу определить, до каких пределов вы готовы снижать цену.
А в конкурсе или запросе предложений может выиграть участник, у которого лучше условия. Например, если речь идет о выпуске календарей или корпоративных открыток, то поставщиком может стать дизайн-бюро , которое предложило более интересный макет.
Что такое тендерное сопровождение и нужно ли оно. Тендерное сопровождение — услуга, при которой специалисты помогают готовиться и побеждать в тендерах. Специалисты могут участвовать на всех этапах или только помочь найти подходящий тендер и собрать пакет документов.
Тендерное сопровождение — хороший выход, если еще никогда не участвовали в закупках.
Услуги предлагают как специализированные компании, так и частные специалисты по закупкам. Их можно найти, например, на «Авито», «Юду», « Профи-ру ».
Еще есть ресурс GZEX. Там все устроено как на любой бирже фрилансеров: заказчики оставляют задания, а исполнители предлагают свои услуги.
Вот пара советов, которые помогут найти добросовестного тендерного специалиста:
- Смотрите на рейтинг исполнителя и читайте отзывы о его работе. Обычно платформы следят за тем, чтобы вся информация была верной, и блокируют мошенников, как только на них поступают жалобы.
- Попросите потенциального исполнителя показать результаты его работы. Проще говоря, дать ссылку на тендер, который клиент выиграл с помощью специалиста. Свяжитесь с победителем закупки и узнайте, может ли он порекомендовать этого тендерного эксперта. Проще всего найти контакты победителей закупок по 44-ФЗ : они есть в реестре контрактов на сайте госзакупок. В остальных случаях информацию о поставщиках могут не обнародовать, закон это позволяет.
Как избежать ошибок
Часто компании могли бы выиграть тендер, но совершают мелкие ошибки. Например, прикладывают не те документы или ошибаются со сроком подачи заявки.
Вот несколько советов, чтобы этого избежать:
- Не прикладывайте документы, которые не просит заказчик. Чем больше документов, тем больше шансов на ошибку. К тому же заказчик может решить, что вы невнимательно прочитали требования.
- Внимательно читайте закупочную документацию, особенно техзадание. Бывает, что участник читает его по диагонали, торопится собрать документы, а потом выясняется, что условия для него невыгодные. Хорошо, если он сработает в ноль, но иногда участники уходят и в минус. А выполнять контракт все равно приходится.
- Если вы работаете на общей системе налогообложения и платите НДС, не забудьте включить его в стоимость своего предложения. Если не учесть НДС в цене, придется отдать пятую часть суммы контракта на налоги. А исправить задним числом это будет уже нельзя.
- Следите за сроком подачи заявок. Дедлайны в тендерах строгие. Если вы прислали заявку позже обозначенного срока, то ее не примут. Поэтому лучше подавать все документы немного заранее, хотя бы за день или два до дедлайна.
Автор благодарит за помощь в создании статьи Павла Стоянова, менеджера продукта из Тинькофф.
Все самые интересные тендеры пишутся заранее под кого-то, например, в ТЗ прописывают какую-нибудь технологию "Актив+", которой обладает только один игрок на рынке. И, увы, с этим ничего не поделаешь
Постоянно участвую в тендерах. Полностью согласна с комментариями ниже.
Работала в одной компании, там постоянно были случаи с "прописыванием ТЗ под кого-то". В некоторых случаях были "внегласные договоренности с заказчиком" с откатами и т.д. Причем половина заказчиков не прочь купить напрямую, но надо показать же что ТЕНДЕР! Что конкуренция.
Из этого могло выйти что-то нормальное, но получается как всегда. Крупные заказы (свыше 10 миллионов) все уже давно разобраны и если тендер объявили, то он явно чей-то.
А мелкие играть — больше времени и денег уходит на трудозатраты и нервы специалиста.Считаю участие в тендерах «непрофессиональным». Например, наша компания занимается гидроизоляцией и усилением памятников архитектуры. Профессиональных, с опытом, компаний, понимающих что реально необходимо делать по пальцам одной руки на всю Россию. Нет же, всё равно умудряются проводить тендер.
А условия в этих конкурсах я называю «хамскими». Заплати за участие, заплати за контракт, сделай всё бесплатно, вымаливай деньги с отсрочкой в два месяца, а лучше пол года, «дружи» с заказчиком, с любой мелкой сошкой Заказчика, ублажай иначе тебе могут устроить задержку платежа, принимать не будут выполненные работы.
Мы не участвуем. Смотрим кто выиграл. И это оказывается либо компания, о которой в интернете ни слова (ну вы понимаете), либо компания которая не понимает во что ввязывается, либо рисковые — они надеятся что их административного ресурса или лобби хватит, чтобы вытянуть деньги и не обанкротиться в процессе выполнения.
Участвовал два года в тендерах, отслеживал через Тендер.про Знаю ото всём не понаслышке. За несколько лет нам встретилось всего 2 тендера с авансированием и более-менее адекватным отношением — Петровский Стадион.
И без тендеров у хорошего производителя всегда будет достаточно заказов.
Оптимум Прайс — гидроизоляция и усиление фундаментов, грунтов.Не все муниципалы работают по 44 фз, некоторые работают по 223 фз, либо по обоим законам сразу. А вообще для малого бизнеса ниша интересная и в некоторых местах не занятая. Например, администрация нашего района объявила аукцион на покупку фотоаппарата. Заявка была одна от ИП. Фотик купили за 45 тыщ, когда в магазине этот же самый стоил 33 тыщи.
Но на крупненькие заказы, конечно, посягать сложно. Система закупок предполагает борьбу с коррупцией в том числе. Но на деле, действительно, тз иногда пишутся под определенных подрядчиков и не даром. Или включают админресурс, например, введение режима ЧС для обхода торгов. У нас зама мэра так поймали на многомиллионном откате. А скольких не ловят? Или в ходе торгов опускают цену так, что это сильно влияет на качество работ или поставок. В общем, хотели как лучше, внедряя эту систему, а получилось как всегда. Я уж молчу про бедных заказчиков типа школ и т.п.,которые вынуждены играть в эту игру. Ни от одного я еще не слышала, чтобы говорили, что эта система им сильно облегчила жизнь.Olesya, работаю в тендерном отделе как раз со школами, их, конечно, заставляют, но работать с ними, скажем, вообще ни разу не в удовольствие.
Тётушки-завхозы совершенно не знают никакой деловой этики, коммуникации и тд. Я молчу про дальнейшее принятие закрывающих документов по результатам тендеров. Или результатов поставки.
Было столько случаев, когда либо не принимали реально хорошее оборудование, потому что была разница в размерах на 0.3 см (карты настенные для школьников), когда не принимали документы, потому что у бухгалтера крыша едет и ему надо прописать все не как принято в бухучете, а как она захотела.
Самая жесть сейчас с Порталом поставщиков, где как раз закупки на малые суммы. Видимо все школы обязали закупать именно через него, а чтобы там закупить, нужно чтобы кто-то из поставщиков сделал оферту на то, что нужно закупить. А процесс подготовки этой оферты и согласования ее порталом бывает настолько долгим, что ждать невыносимо, еще и отклоняют постоянно, потому что видимо они лучше знают оборудование производителя, коим не являются.
Смысла вот так вот париться с такими условиями вообще мало, цену завышаешь еще больше, учитывая, какой это трудоемкий процесс — "создание оферты на портале поставщиков Москвы".
Каждый день проклинаю того человека, который это разработал.
Почему если это нужно школе (Московской) она просто не может объявить потребность в этом, а бедный поставщик должен сначала целый день вбивать 20 оферт, из них штук 15 отклонит модератор портала, потом играть аукцион с другими поставщиками, который просто пришли на готовое еще и продавать дешевле, хотя трудозатраты были приложены большие?В общем, могу писать на эту тему вечно. А школы и гос.заказчики — вообще самые ужасные заказчики.
Константин, это не сложно, это просто очень долго. 2 позиции — 15 минут. У нашей компании список из более чем 5ти тысяч позиций. и каждый день приходят просьбы создать оферты на 20 и более позиций, а ещё есть и другая работа. Это просто нереально, а их ещё и отклоняют вечно. Потому что модераторы лучше знают наш товар видимо.
Olga, я вчера первый раз (по новым правилам )создавал оферту по только что заведённым мной же сте на Портале Поставщиков. На 2 позиции потратил примерно 15 минут. Ничего там сложного нет.
Но да — кто-то пришел на готовое и опустил цену ниже некуда)
Я по работе уже почти семь лет организовываю их проведение по 223.
Хочу отметить, что не согласен с комментариями про заранее расписание закупки (слово тендер не использую принципиально, т.к. нет его в законах о закупках). Да, зачастую функциональный заказчик пытается «заточить» документацию под кого-то. При этом корысть в этом случае если и естт, то на последнем месте. Просто заказчик знает поставшика, работал с ним и уверен в нем. А кто придет на смену, неизвестно. Моей задачей является недопущение как «заточек», так и приход некаалифицированного поставщика, и при этом соблюдение законодательства.
Неплохо, как мне кажется, справляюсь.Сергей, а тем временем менеджеры, работающие в вашей компании, уже обо всем договорились с потенциальным поставщиком и все ему слили)
Бывало такое, что кто-то из верхов "договорился", отдел закупок очень строгий и делает все по правилам, а этот "кто-то сверху" после тех же полученных заявок отправляет их все поставщику и. бедный специалист по тендерам выискивает все вплоть до опечатки и запятой, за что бы можно отклонить заявку конкурента)Хотя бывало и так, что конкурс полностью готовил один поставщик для заказчика и (чтобы создать видимость конкуренции) попросил знакомую компанию-конкурента "подыгать". А сам в своей заявке чуть-чуть накосячил (не приложил допустим одну бумажку, где говорится о согласии с крупной сделкой, к слову сделка была на 2-3 млн, когда в компании разрешены сделки до 100 млн без согласования директора), цена меньше, условия лучше, но вот же беда — нет бумажки! И таким образом выигрывает компания — "подыгрыватель" с худшей ценой с тем же оборудованием/услугами и тех. предложением, просто потому, что приложила эту бумажку, которую другой менеджер просто по своей невнимательности забыл приложить, которая по сути ничего не меняет и которая есть.
И вот тут тоже ситуация интересная. Бумажку можно было и запросить отдельно заказчику. Компания-конкурент особо не планировала участвовать. Все в проигрыше, зато "супер бюрократичный" отдел закупок торжествует в том, что заметил отсутствие бумажонки.Ждем кще статьи о госзакупках. Все очень общее, на каждое направление свои нюансы.
Особенным дебилизмом считаю — прописывать форму 2, где тупо из тех. задания заказчика убираешь слова "должен, может" и пр. и вуа-ля — твое тех. предложение готово! Всего-то весь день глаза убивал, чтобы убить эти слова. А просто написать "согласен" — нельзя, не примут заявку.
Olga, используйте поиск по документу Ctrl+F и не убивайте глаза. А еще есть Ctrl+H.
Anatoly, так и делаю, но все-равно иногда попадаются слова, написанные неправильно и когда 100 страниц и в них поиск по слову "долж" выдает около 450 слов. а еще есть "не более/не менее" и прочая хрень, особенно проблема со склонениями и падежами.
Подумывала над тем, нет ли никакой проги, чтобы автоматом это все убивала. А то просто невозможно.
Потом подумывала над тем, за сколько бы разошлось это ПО, если бы кто-то создал такую прогу)Снижение цены-заведомое ухудшение качества материала или качества работ.Ну не возможно купить хороший и качественный материал за копейки.
Нет.но очень хочется.
ИП на патенте сможет участвовать? Или только как минимум УСН?
Спасибо! Полезно! Как всегда все разжевали.
Поначалу тоже разбирался с тендерами, что и как оформить, с кем поговорить и т.д. В итоге, потеряв месяц и проиграв торги плюнул на это дело. Решил, что проще обратиться к профессионалам. Но на самом деле подобных организаций сейчас немало.
Все таки каждый должен заниматься своим делом. Мне проще заплатить профессионалу, чем потратить кучу времени и сил и выяснить, что тендер проигран.Подскажите, пожалуйста, по какому закону?
"Например, школа хочет закупить стулья и парты. Это госучреждение — пойти в мебельный магазин школа не может. По закону она должна провести тендер и выбрать поставщика конкурсным путем."Участвуем активно.
Есть удобный агрегатор тендеров РосТендер, где легко находить то, что нужноЧто такое тендеры, как их проводят и как в них участвовать: ликбез для предпринимателей
Рассказываем, чем конкурс отличается от аукциона и зачем нужно тратить деньги на то, чтобы подать заявку на участие в тендере.
Кадр: фильм «Неогранённые драгоценности» / A24
О тендерах рассказал
Максим Кузнецов
Основатель сервиса «Тендерплан». Это система для поиска тендеров, детального анализа данных о них и управления закупками. Сервисом пользуются более 10 тысяч компаний.
Компаниям выгодно участвовать в тендерах по нескольким причинам. Конкуренция на них меньше, чем в целом на рынке. Суммы контрактов обычно больше — иногда один выигранный тендер может принести выручку, которую компания получает за год. Расходов на рекламу нет — бизнес предлагает товары или услуги тем, кто в них нуждается.
Но чтобы участвовать в тендерах, нужно как минимум понимать, как они работают. Этот материал Skillbox Media поможет разобраться в основах.
- Что такое тендер
- Какие есть виды тендеров
- В чём особенности тендеров от разных заказчиков
- Где проводят тендеры
- Как проходит тендер: этапы
- Как выйти на рынок тендеров
Что такое тендер
Тендер — это торги для поиска поставщика товара или услуги. Участники тендера предлагают заказчикам свои условия поставки. Тот, кто предложит лучшие условия, становится победителем. Законом определён порядок проведения тендеров и случаи, когда они обязательны.
Это интересно: в российском законодательстве нет термина «тендер». Тендер в нём называют «конкурентным способом определения поставщиков».
По закону некоторые компании обязаны проводить закупки в формате тендера. Вот эти компании:
- государственные бюджетные организации — например, школы и детские сады;
- госкорпорации и естественные монополии — например, «Росатом» и «Роскосмос»;
- компании с долей участия государства, субъекта РФ или муниципального образования более 50% — например, РЖД, «Сбер», «Почта России».
Те, кто хочет участвовать в тендерах этих организаций, должны быть готовы к тому, что нужно будет предоставить финансовое обеспечение заявки. Об этом мы расскажем ниже.
Тендеры могут проводить и частные предприятия — такие тендеры называются коммерческими. Правила проведения тендеров компании устанавливают сами. Главное, чтобы они не нарушали закон.
Вот какие законы регулируют проведение тендеров:
-
регулирует закупки государственных бюджетных организаций. регулирует закупки госкорпораций, естественных монополий и компаний с долей участия государства, субъекта РФ или муниципального образования более 50%.
Дополнительно тендеров касаются №135-ФЗ и ГК РФ. №135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает монополию и недобросовестную конкуренцию. А отдельные положения ГК РФ используют для регулирования коммерческих тендеров.
Дальше по тексту мы будем использовать разные термины, касающиеся тендеров. Разберёмся, что они значат.
- Заказчик — юридическое или физическое лицо (в статусе ИП), у которого есть потребность в товаре или услуге. Чтобы приобрести товар или услугу, заказчик объявляет тендер. При этом физическое лицо может быть заказчиком только в коммерческих тендерах.
- Участник — также юридическое либо физическое лицо, которое способно поставить товар или оказать услугу заказчику. Оно борется за победу в тендере.
- Поставщик — юридическое или физическое лицо, которое выиграло тендер и заключает договор с заказчиком.
- Площадка (электронная торговая площадка, сокращённо ЭТП) — сайт, на котором размещают и проводят тендер. Также на нём заключают договор.
Часто под словом «тендер» понимают государственную закупку («госзакупку»). Это близкие понятия. Госзакупками называют тендеры организаций с государственным участием: государственных бюджетных учреждений, госкопораций, естественных монополий, компаний с долей участия государства. Если простыми словами, термин «госзакупка» заменяет термин «тендер», когда проведение тендера обязательно по закону.
Курс Skillbox для тех, кто хочет грамотно вести бизнес
«Основы предпринимательства» — курс для начинающих предпринимателей и тех, кто хочет открыть бизнес. На нём учат выбирать ниши для бизнеса, составлять финмодели, прогнозировать риски. Запустить бизнес можно в процессе обучения.
Какие есть виды тендеров
Тендеры разделяют на виды по условиям допуска участников, формату проведения и форме. Расскажем о каждой классификации.
По условиям допуска участников различают открытые и закрытые тендеры:
- В открытом тендере может принять участие любой, кто изъявил желание и соответствует требованиям заказчика.
- В закрытом тендере могут принять участие только те, кто приглашён заказчиком.
Открытые тендеры проводят на общедоступных площадках. Закрытые, как правило, проводят на специальных площадках.
По формату проведения тендеры делятся на электронные и офлайновые:
- Электронные тендеры проводят в онлайне, на электронных торговых площадках. По закону проводить электронные тендеры обязаны только государственные бюджетные организации. Но и остальные чаще используют электронный формат, потому что он удобен для всех сторон.
- Офлайн-тендеры проводят на бумажных носителях. Потенциальные поставщики передают заказчику документы по тендеру, а тот выбирает победителя. Этот формат используют для закрытых тендеров государственных бюджетных организаций, связанных с государственной тайной. Или если есть другие причины, которые заказчик может обосновать, — например, если нет технической возможности провести онлайн-тендер.
Тендеры в офлайне могут проводить и другие предприятия. Например, коммерческие компании.
По форме выделяют три вида тендеров: конкурс, аукцион и запрос котировок. Они установлены законом.
- Конкурс. Поставщика выбирают по важным для заказчика критериям. Эти критерии указаны в документах к тендеру — например, одним из них может быть опыт в поставках аналогичного товара. Все предложения оценивают по этим критериям и начисляют баллы за каждый из них. Побеждает тот, кто набрал большее число баллов.
- Аукцион. В нём есть один критерий выбора: цена. Участников тендера допускают до аукциона на ЭТП, и в назначенное время проходят онлайн-торги. Каждый участник предлагает свою цену. Побеждает тот, кто соответствует условиям заказчика и предложил минимальную цену.
- Запрос котировок. Единственный критерий определения поставщика — цена предложения. Но, в отличие от аукциона, участники обозначают цены сразу — в момент подачи заявки на участие.
Государственные бюджетные организации могут использовать только эти формы тендеров. Это сказано в законе №44-ФЗ. Остальные могут выбирать форму тендера самостоятельно, но на практике большинство заказчиков используют те же процедуры.
В чём особенности тендеров от разных заказчиков
В проведении тендеров много нюансов. У разных типов юридических лиц свои цели, требования к тендерам и форматы их проведения. Разберём особенности работы с тендерами госкорпораций, коммерческих компаний и предприятий оборонно-промышленного комплекса.
Госкорпорации, естественные монополии и компании с долей участия государства должны составлять план-график и публиковать его в единой информационной системе (ЕИС). Там же они должны публиковать положение о закупках.
План-график формируется на три года. В нём указывают, что заказчик планирует покупать и как он будет это делать. В этот документ вносят, например, данные о стоимости и объекте закупки, о виде процедуры.
Положение о закупках — документ, в котором описаны правила проведения тендеров. Например, оно устанавливает:
- способ определения поставщика;
- случаи, когда необходим тендер и когда можно его не проводить;
- порядок проведения тендера;
- условия, при которых можно заключать договор с единственным поставщиком.
Это позволяет потенциальным поставщикам заранее готовиться к проведению тендеров. Они могут увидеть информацию о предстоящей закупке в плане-графике, изучить положение — и предложить условия, которые устроят заказчика.
В коммерческих закупках ограничений меньше — частные компании руководствуются только внутренними регламентами и Гражданским кодексом Российской Федерации. Вот какие тенденции можно отметить:
- Тендеры часто проводят не для заключения договора с поставщиком, а для мониторинга рыночной ситуации.
- Частные компании отдают приоритет соотношению цены и качества, поэтому крайне скрупулёзно прописывают технические требования к товару или услуге.
- У каждой частной компании могут быть свои условия, по которым она допускает участников к тендеру, — поэтому важно внимательно изучать их.
Отдельно стоит упомянуть предприятия оборонно-промышленного комплекса. Их тендеры проходят на специальной площадке — Автоматизированной системе торгов государственного оборонного заказа (АСТ ГОЗ).
АСТ ГОЗ — закрытая площадка. Без регистрации нельзя даже посмотреть тендеры. Чтобы зарегистрироваться на ней, нужно взять на себя обязательства по допуску к государственной тайне. Но из-за этого и конкуренции там намного меньше, чем на других площадках.
Где проводят тендеры
Мы уже говорили, что тендеры проводят на ЭТП — электронных торговых площадках. Их много. Разберёмся, какими из них пользуются государственные бюджетные организации и частные компании.
Государственные бюджетные организации могут использовать для тендеров только площадки, перечисленные в №44-ФЗ. Их восемь:
-
; ;
- «ЭТП РАД Госзакупки»;
- «ТЭК-Торг»;
- «ЭТП Фабрикант»;
- «Сбербанк-АСТ»;
- «РТС-тендер»;
- «ЭТП ГПБ».
- Когда участник подаёт заявку на участие в тендере, он указывает номер специального счёта.
- Когда приём заявок заканчивается, ЭТП блокирует на счёте сумму обеспечения.
- Если участник не выигрывает, блокировку снимают.
- Если участник выигрывает, но не подписывает контракт с заказчиком, деньги списывают в пользу заказчика.
Государственные и частные компании могут размещать тендеры там, где им удобнее. Всего в России работает более 200 общедоступных ЭТП. Некоторые компании разрабатывают свои ЭТП — например, у Магнитогорского металлургического комбината есть отдельная торговая площадка.
Искать тендеры на множестве площадок неудобно. Поэтому участники тендеров пользуются агрегаторами, которые собирают в одном месте информацию о тендерах, размещённых на разных ЭТП.
Как проходит тендер
Покажем основные этапы тендера на примере. Допустим, Школа №1 города Москвы хочет закупить новые парты в несколько классов. Тендер для неё пройдёт в четыре этапа.
Первый этап. Школа объявляет электронный аукцион на поставку парт и публикует его на ЭТП. Для этого она готовит техническое задание. В нём описывают, какими должны быть парты и заявка на участие в аукционе. Также школа устанавливает начальную максимальную цену аукциона — то есть цену, c которой начинается процедура: 100 000 рублей.
Второй этап. Участники изучают техническое задание школы и отправляют заявки на допуск к аукциону на ЭТП. К заявке прикладывают пакет документов, указанный в техническом задании, и техническое предложение — описание парт. ЭТП проверяет заявки и допускает участников к аукциону.
Третий этап. В назначенное время участники заходят в аукционный зал ЭТП и в режиме онлайн подают свои предложения по цене, каждый раз снижая её. Победителем становится участник, предложивший наименьшую цену контракта.
Четвёртый этап. Школа получает доступ к заявкам участников и проверяет, соответствует ли их товар указанным критериям. Если всё в порядке, заказчик заключает контракт с победителем тендера.
Если к аукциону никого не допустят, его признают несостоявшимся. Заказчик проведёт новый аукцион. Если к аукциону допустят одного участника, заказчик может заключить договор с ним или отказаться от этого права.
Как выйти на рынок тендеров
Если вы предприниматель и хотите начать участвовать в тендерах, ваш путь будет состоять из следующих шагов.
Подготовьтесь технически. Обзаведитесь усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью (ЭЦП) и приобретите программу для работы с ней — криптопровайдер. Это нужно, чтобы получить доступ к ЭТП.
Определите нишу и потенциальных клиентов. Это поможет понять, какие тендеры вам интересны и на каких ЭТП нужно зарегистрироваться. Отслеживать тендеры на всех ЭТП физически невозможно, поэтому на этом этапе можно сразу выбрать агрегатор ЭТП.
Откройте специальный счёт. Он нужен, чтобы предоставлять обеспечение контракта при участии в тендерах по №44-ФЗ и №223-ФЗ. Механизм работает так:
Также со специального счёта снимают комиссию в пользу ЭТП. Поэтому без него участвовать в тендерах не получится.
Дальше можно будет искать подходящие тендеры и подавать заявки на них. Для этого внимательно изучайте требования заказчиков. Многие заявки отклоняют из-за того, что их неверно составили — например, написали «более 15 миллиметров». По №44-ФЗ двойные толкования недопустимы, поэтому правильно будет писать «15 миллиметров».