Какие документы являются удостоверением личности

Документы, удостоверяющие личность и их коды

Буквенное обозначение, требуемое для некоторых документов приведено в таблице ниже:

Наименование документа	Код
Паспорт гражданина Российской Федерации	ПАСПОРТ РОССИИ
Паспорт гражданина СССР	ПАСПОРТ
Загранпаспорт гражданина Российской Федерации	ЗГПАСПОРТ РФ
Свидетельство о рождении	СВИД О РОЖД
Удостоверение личности офицера (военнослужащего)	УДОСТ ОФИЦЕРА
Справка об освобождении из места лишения свободы	СПРАВКА ОБ ОСВ
Военный билет солдата (матроса, сержанта, старшины)	ВОЕННЫЙ БИЛЕТ
Дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации	ДИППАСПОРТ РФ
Служебный паспорт	СЛУЖ ПАСПОРТ
Паспорт иностранного гражданина	ИНПАСПОРТ
Свидетельство о регистрации ходатайства о признании иммигранта беженцем по существу	СВИД БЕЖЕНЦА
Вид на жительство	ВИД НА ЖИТЕЛЬ
Удостоверение беженца в Российской Федерации	УДОСТ БЕЖЕНЦА
Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (форма № 2П)	ВРЕМ УДОСТ
Удостоверение личности моряка, паспорт моряка	ПАСПОРТ МОРЯКА
Военный билет офицера запаса	ВОЕН БИЛЕТ ОЗ
Иные документы, выдаваемые органами МВД России	ПРОЧЕЕ

Существует целый ряд нормативных актов, в той или иной степени регламентирующих виды и юридическую значимость как документов, удостоверяющих личность, так и их коды.

Нормативное регулирование

Список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, в разных вариациях представлен в нескольких нормативных актах, а именно:

• в Законе РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»;
• в Законе РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию»
• в Указе № 1325 Президента РФ от 14 ноября 2002 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»;
• в Законе РФ «Об актах гражданского состояния»;
• в Приказе № 524 Минпромторга РФ от 15 апреля 2011.

Если проанализировать все вышеперечисленные акты и свести представленные в них перечни документов, то список документов, удостоверяющих личность, можно подразделить на две группы – документов гражданина РФ и документов иностранного гражданина, пребывающего или въезжающего на территорию РФ.

Так, перечень документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, будет примерно следующим:

• внутренний паспорт, в том числе и паспорт гражданина РФ для граждан, проживающих за пределами РФ;
• свидетельство о рождении;
• общегражданский заграничный паспорт;
• дипломатический паспорт;
• служебный паспорт;
• военный билет и временное удостоверение для лиц, проходящих военную службу;
• специальная форма, выдаваемая вместо паспорта на период времени, необходимый для оформления паспорта;
• паспорт моряка;
• справка осужденного, подозреваемого или обвиняемого, выдаваемая взамен изъятого паспорта.

Перечень документов, удостоверяющих личность иностранных граждан, находящихся или въезжающих на территорию РФ, включает в себя:

• внутренний или международный паспорт иностранца (в зависимости от пограничного режима с тем или иным государством);
• вид на жительство в РФ;
• удостоверение на временное проживание;
• удостоверение о предоставленном в РФ статусе беженца либо свидетельство о предоставлении убежища на территории Российской Федерации.

Как видно из списка, перечень документов достаточно разнообразен, причем каждый документ из перечня в той или иной степени зависит от вида правоотношений, для которых он создан.

Например, заграничный паспорт имеет цель удостоверения личности гражданина РФ за рубежом и при пересечении государственной границы, а паспорт моряка служит для документального обеспечения граждан РФ, находящихся в плавании.

То есть тот же заграничный паспорт или временная справка или паспорт моряка служат разным целям и при этом являются частичными эквивалентами основного внутригосударственного документа, а именно, внутреннего паспорта гражданина РФ.

Где применяются двухзначные и буквенные коды

Двухзначный код вида документа используется к примеру в таких формах как:

• справка о доходах и суммах налога физического лица 2-НДФЛ;
• налоговая декларация по форме 3-НДФЛ;
• отчет о движении средств физического лица — резидента по счету (вкладу) в банке за пределами территории РФ;
• декларация по водному налогу.

Буквенный код используется в формах для регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, например в:

• анкете застрахованного лица в ПФР АДВ-1;
• заявлении об обмене страхового свидетельства АДВ-2;
• запросе об уточнении сведений АДИ-2.

Основные документы и требования к ним

В настоящее время на территории РФ действуют следующие формы единого основного документа – паспорта гражданина РФ:

• паспорт образца 1997 года, установленный Указом 232 Президента Российской Федерации;
• паспорт с гражданством СССР, выданный в установленном законом порядке в период существования СССР, который, хотя и подлежит замене, но является полноценным эквивалентом паспорта образца 1997 года. Дело в том, что Закон о гражданстве РФ не предусматривает ограничения срока действия паспорта в зависимости от его формы;
• паспорт гражданина РФ, выданный в установленном законом порядке и действовавший до 1.07.2002 года.

Следует уточнить, что действительность паспорта, вне зависимости от его формы, зависит от двух факторов, а именно:

• отсутствия не предусмотренных законом записей или отметок в паспорте;
• степени сохранности и читаемости паспорта.

Поврежденный паспорт, а равно паспорт, содержащий в себе неустановленные записи, будет считаться недействительным.

Приравнены на определенный срок по юридической значимости к паспорту гражданина РФ:

• удостоверение личности моряка. Так, паспорт моряка в равной степени действителен в пределах РФ и приравнен к заграничному паспорту за рубежом в соответствии с Постановлением № 628 Правительства РФ от 18.08.2008 года;
• свидетельство о рождении для детей в возрасте до 14 лет, в соответствии с Законом РФ «Об актах гражданского состояния»;
• военное удостоверение личности для офицеров, прапорщиков и мичманов флота, находящихся на воинской службе;
• военный билет, выдаваемый солдатам, сержантам и старшинам срочной службы или служащим по контракту;
• справки формы № 2П, выдаваемые на период оформления паспорта.

Документы иностранцев

Иностранные граждане, находящиеся или въезжающие на территорию РФ, должны обладать один из следующих документов:

• паспортом международного образца своей страны. Для граждан государств, имеющих с РФ упрощенный режим пересечения границ, достаточно внутреннего паспорта;
• дипломатическим паспортом международного образца, если деятельность иностранного гражданина связана с дипломатическим или консульским представительством;
• паспортом гражданина СССР в случае, если иностранец является гражданином одной из республик бывшего СССР и законно проживает на территории РФ;
• разрешением на временное проживание на территории РФ;
• видом на жительство в РФ;
• удостоверением о присвоенном статусе беженца или о предоставлении убежища на территории РФ.

Является ли заграничный паспорт документом, удостоверяющим личность

Паспорт международного образца, выдаваемый гражданам РФ для поездок за рубеж, хотя и признан удостоверением личности, не является эквивалентом внутреннего паспорта, а потому обладает некоторыми ограничениями в гражданском обороте.

Ограничения обусловлены тем, что заграничный паспорт предназначен удостоверять личность гражданина РФ за рубежом, а потому не может быть эквивалентом внутригосударственного паспорта.

Является ли водительское удостоверение документом, удостоверяющим личность

Чисто юридически водительское удостоверение является лишь документом, подтверждающим право его обладателя управлять транспортным средством.

Однако, в соответствии с Постановлением ГКПИ 06-1016 ВС РФ, водительское удостоверение имеет двоякую функцию, а именно:

• подтверждение права управления ТС;
• подтверждение личности владельца водительского удостоверения.

Однако существует ряд ведомственных ограничений по гражданскому обороту водительского удостоверения.

Например, в соответствии с Положением ЦБ РФ, актами МИД и МВД РФ, исключено проведение любых банковских операций по водительскому удостоверению.

Документы, не удостоверяющие личность

Не являются удостоверением личности любые документы, выдаваемые в связи с профессиональной или иной деятельностью гражданина, например:

• студенческие билеты и зачётные книжки;
• пенсионные удостоверения, справки об инвалидности, удостоверения ветерана, инвалида, почётного донора;
• трудовые книжки;
• загранпаспорта;
• свидетельства о браке и о расторжении брака;
• профессиональные удостоверения, например, удостоверения адвоката, работника ФСБ, полиции, госслужащего или члена РАН.

Не могут служить удостоверением личности также:

• копии паспортов, в том числе и заверенные нотариально;
• справки об освобождении. Предел их действия – это предоставление в паспортный стол для получения основного документа.

Назначение кодов

Перечень кодов документов содержится в приказе MMВ-7-6/25@ от 25 января 2012 года. Назначение кодов состоит в регламентации учета видов документов, используемых для заполнения различных заявлений в налоговые службы.

Являются ли права удостоверением личности

Водительское удостоверение, оно же права, permis de conduire (на международных документах и российских давних лет) содержит основные данные владельца. Это фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, фотография. Является ли водительское удостоверение равноценной заменой паспорта, когда и почему?

Какие документы РФ удостоверяют личность

На основании Российского законодательства к документам, признаваемым удостоверяющими личность предъявителя, относятся:

• Паспорт РФ. Можно советский, пока не истечёт срок действия, например, бессрочный полученный в 45 лет

• Загранпаспорт, дипломатический или служебный, в том числе выданный в бывшем СССР

• Военные билеты и удостоверения личности состоящего на военной службе

• Свидетельство о рождении – для несовершеннолетних до получения паспорта

• Временные удостоверения, выдаваемые на период оформления постоянных документов, в том числе справка об освобождении для вышедших из мест лишения свободы

• Свидетельства о предоставлении временного убежища в России и о рассмотрении ходатайства о признании беженцем
• Паспорта, выданные в других странах.

В списке отсутствует упоминание о главном мандате, позволяющем гражданину сесть за руль транспортного средства – водительских правах.

Перечни документов, удостоверяющих личность, в законах и других нормативных актах

Говоря об истинности того или иного высказывания, следует подтверждать мнение ссылкой на первоисточники, т. е. на законы или государственные акты, имеющие равную силу. Использованный ранее термин «законодательство» является слишком общим. Он не указывает на конкретный документ, который можно привести в качестве подкрепления слов.

В Российской Федерации таковыми являются:

• Президентский Указ № 232. Он был издан ещё Б. Н. Ельциным 13.02.1997. Он устанавливает паспорт в качестве основного удостоверяющего личность документа
• Правительственное постановление №828, принятое в том же 1997 году 08 июля. По сути, оно конкретизирует упомянутый указ, раскрывает перечень данных, вносимых в паспорт. Это Ф.И.О., дата и место рождения, адрес регистрации, штамп из ЗАГСа, указывающий на вступление в брак, данные о несовершеннолетних детях. Дополнительно разрешено вносить группу крови и резус-фактор.

Остальные существующие подзаконные акты имеют локальное значение. Они не могут расширить обязательный для всех перечень. Т. е. водительское удостоверение опять не попадает в основной удостоверяющий личность список.

Обязательно ли носить с собой паспорт или иной документ, удостоверяющий личность

Этот вопрос возникает в основном в процессе общения с представителями правоохранительных органов. У них по разным причинам возникает желание или обязанность выяснения личности. Для своего удобства они настойчиво подвигают идею обязательности постоянного ношения паспорта или другого равноценного документа из перечня.

В подкрепление своих слов они могут указать на некие акты, обычно приказы собственного начальства. При этом умалчивается, что исполнение этих распоряжений обязательно только для подчинённых – их самих. Для остальных граждан это просто информация, не накладывающая никаких обязанностей.

Внимание! В действительности никаких общегосударственных законов, указов, постановлений, обязывающих всегда иметь при себе паспорт, не существует. Та же полиция в конечном итоге довольствуется водительскими правами или даже официальной медицинской справкой с фотографией.

Примечание. Иногда в наличии может оказаться пропуск предприятия. Он не является государственным документом, не печатается на бланках строгой отчётности и удостоверением признаётся в самую последнюю очередь.

Документы, которые могут служить заменой паспорта гражданину РФ

В ряде случаев гражданам требуется удостоверить собственную личность. Например:

• Покупка авиабилетов
• Совершение юридически значимых действий: оформление доверенности, получение товаров, приобретение и регистрация автомобиля, операции с недвижимостью, регистрация или расторжение брака и т. д.

В каждом случае требуется предъявление паспорта. Вернее, документа удостоверяющего личность. Перечень документов, имеющих равную с основным юридическую силу, представлен в отдельных законах Российской федерации. Каждый из них охватывает определённую группу лиц. Подробнее:

• № 1752 с изменениями, внесёнными в №№ 1222 и 1709 – заграничный паспорт при нахождении за рубежом, а также для постоянно живущих в другой стране на время нахождения в России
• Правительственное постановление № 91 и Приказ МО РФ № 495 – удостоверение личности военнослужащего (оно же военный билет солдат и офицеров)
• Правительственное постановление № 828 и Приказ МВД РФ – временное удостоверение личности.

Водительское удостоверение опять не упомянуто нигде.

Документы для удостоверения личности в России лицом без гражданства

Те, кто постоянно или временно живёт в РФ и при этом не является гражданином никакого государства, тоже могут подтвердить свою личность. Для них законодательными актами предусмотрен отдельный список документов:

• Документ, выданной другим государством и признаваемый в России удостоверяющим личность, вид на жительство, разрешения на временное проживание (ФЗ 115)
• Временное удостоверение на период рассмотрения просьбы о гражданстве (ФЗ 62)
• Удостоверение беженца и свидетельство о рассмотрении ходатайства об этом статусе (ФЗ 4528-1)
• Свидетельство о предоставлении убежища в России (ФЗ 274).

Некоторые положения были рассмотрены ранее. Сейчас они продублированы с указанием конкретных законов. Про ВУ, выданное в РФ или другой стране, не упоминается.

В каких случаях можно использовать права как удостоверение личности

В предыдущих разделах было выяснено, что водительские права в России по закону не являются документом, удостоверяющим личность. Однако есть множество ситуаций, когда их нужно предъявлять вместе с другим документом или отдельно. Самый наглядный пример – получение кредита в банке без подтверждения дохода. Как правило, это небольшие суммы. Для них не требуют справки с работы. Однако кредитной организации желательно убедиться, что имеет дело с добропорядочным гражданином, а не бомжом.

Косвенным подтверждением можно считать наличие автомобиля или хотя бы права на управление. Обладанием ими лица без жилья и какого-нибудь дохода себя не обременяют. Поэтому банковские служащие просят предъявления паспорта и водительских прав.

Остановка автомобиля сотрудником ГИБДД

Правила дорожного движения, а конкретнее пункт 2.1.1 обязывают водителя иметь комплект документов: права, свидетельство о регистрации, страховку. В отдельных случаях – документы на груз.

О паспорте не сказано ничего, значит, его можно с собой не возить. Если автомобиль остановит инспектор ГИБДД или кто-то другой, имеющий на это право, предъявлять паспорт не обязательно. Только ВУ.

Получается, это тот случай, когда водительские права являются документом, удостоверяющим личность.

Возможен случай, когда остановивший машину «гаишник» захочет проверить документы пассажиров. Но в ПДД не закреплена их обязанность их иметь и предъявлять. Как выяснено ранее, граждане (и пассажиры) не обязаны постоянно носить с собой паспорта.

Если у кого-то окажется водительское удостоверение, он может (но не обязан) его показать. Остановившему автомобиль инспектору придётся признать его достаточным для подтверждения личности.

Внимание! Вывод действителен исключительно в рамках ПДД. В ситуациях, не относящихся к дорожному движению, водительское удостоверение имеет справочный характер и не может заменять основной удостоверяющий личность документ.

Можно ли по ВУ купить алкоголь и сигареты

Согласно положениям, изложенным в федеральном законе № 171, алкогольные напитки, табак и сигареты можно покупать только по достижении 18-летнего возраста. Если возраст покупателя вызывает сомнения или продавец-мужчина хочет сделать комплимент привлекательной клиентке торгового заведения, допускается требование предъявить удостоверяющий возраст документ. Более того, продав что-то из запрещённого ассортимента молодёжи, магазин рискует заплатить серьёзный штраф.

Уточнение. По закону продавец не обязан, а имеет право потребовать предъявить документ, подтверждающий возраст. Федеральный закон №171, регулирующий алкогольную и табачную розницу, не конкретизирует вид документа. В этом вопросе он перекладывает решение на правительство. Оно, в свою очередь, передало полномочия Минпромторгу, а уже он приказом № 1728 установил перечень документов, пригодных для установления возраста.

В его 13-м пункте значится – ТА-ДАМ! – водительское удостоверение.
Вокруг этого вопроса было сломано немало копий, происходили многочисленные скандалы у касс с отказом признавать права для подтверждения совершеннолетия, вплоть до вызова полиции. Теперь всем, сомневающимся в собственной солидной внешности, рекомендуется записать где-нибудь в мобильнике номер приказа и при случае предъявлять его в качестве аргумента своей зрелости.
Это тот редкий, даже уникальный случай, когда ответ на вопрос, является ли водительское удостоверение удостоверением личности, положителен.

Можно ли использовать ВУ для пересечения границы

Выезд за пределы Российской федерации, въезд неё предусматривает в пунктах контроля проверку документов удостоверяющих личность. Так гласит 6-я статья федерального закона № 114. Сам перечень того, что требуется предъявлять, не раскрывается. Приходится искать уточнения в других действующих в РФ законодательных актах. К счастью они уже рассмотрены в предыдущих разделах этой статьи.

Как выяснено, это уже известные общегражданский и заграничный паспорта, военный билет и прочие удостоверения для граждан и лиц без гражданства. Водительские права ни в один список – увы! – не входят. Поэтому ответ на основной вопрос – являются ли права удостоверением личности – опять отрицательный.
Для тех, кто пересекает границу за рулём собственного автомобиля иметь при себе ВУ обязательно. Потребуется не только удостоверить собственную личность, но и подтвердить право проехать на машине. Для этого надо заранее поинтересоваться, принимают ли в стране посещения национальное российское водительское удостоверение и при необходимости оформить международные «корочки».

Если в машине едут пассажиры и предполагается допускать их за руль, им тоже надо взять с собой соответствующее ВУ. На границе его можно не показывать.

В каких случаях водительские права не принимаются во внимание

Во многих ситуациях гражданам требуется предъявлять документы, удостоверяющие личность. В подавляющем большинстве ими являются паспорта или приравненные к ним удостоверения.

Иногда можно воспользоваться водительскими правами. В одних случаях – кредит в банке – они принимаются, как дополнение к паспорту, в других – проверка на дороге – это основной документ водителя.

Среди рассмотренных случаев есть те, в которых ВУ не только не является подтверждением личности, а вообще не принимается во внимание, его наличие или отсутствие не играет абсолютно никакой роли.

К ним относятся гражданско-правовые процедуры, в которых обязательно указание паспортных данных – серия, номер, дата и место получения, выдавший орган.

• Заключение и расторжение брака. Требуется совершеннолетие будущих или без пяти минут бывших супругов, их дееспособность. Право управления транспортными средствами юридически бесполезно

• Сделки купли-продажи недвижимости и других товаров, при которых необходимо предъявление паспорта. В эту категорию входит и покупка автомобиля – водить можно, а купить нет
• Оформление разного рода доверенностей. Здесь тоже значимую роль играет только паспорт. Резонное возражение – при нотариальном удостоверении доверенности на автомобиль нотариусы просят показать ВУ. Это их инициатива. Доверяемому лицу передаётся право распоряжаться техникой. Водить её он не обязан
• Операции на почте.

Список ситуаций может оказаться неполным. Жизнь настолько разнообразна, что все хитросплетения неподвластны рассмотрению. Важно главное – права обязательны, когда дело касается непосредственно управления автомобилем. В остальных случаях они играют вспомогательную роль. Исключение – продажа алкоголя и сигарет. В большинстве юридически значимых действий они не нужны совсем.

Что является документом, удостоверяющим личность?

АиФ.ru выяснил у эксперта, являются ли водительские права и именной пропуск удостоверяющими личность документами.

Отвечает юрист сервиса Правовед.ru Натан Будовниц:

— Существует популярное заблуждение: документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, является любая бумага, в которой указаны ФИО и вклеена фотография. Это не так. В соответствии с законодательством действительно удостоверяющими личность документами являются: паспорт, загранпаспорт, удостоверение личности военнослужащего (военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана, офицера запаса и другие удостоверения личности, выдаваемые командованием воинских частей и военных учреждений), временное удостоверение личности на срок оформления паспорта и паспорт гражданина СССР. Копии вышеперечисленных документов не удостоверяют вашу личность, действительны только оригиналы.

И здесь нужно чётко разделять такие понятия, как документ, удостоверяющий личность, и любой другой документ, содержащий о вас какую-либо информацию, необходимую для конкретных целей. Например, водительские права — это официальный документ, дающий гражданину право на управление автосредством, но не более того. Оформить с ним нарушение в области ПДД вы ещё сможете, а вот для заключения договора купли-продажи, кредита или получения нотариальной доверенности потребуются ваши персональные данные, которые содержатся только в паспорте гражданина РФ. То же самое касается именного пропуска на работу, медицинского полиса или страхового свидетельства. У каждого из них есть своё назначение, и тем не менее, они не являются документами, удостоверяющими вашу личность.

Права являются документом удостоверяющим личность

Буквенное обозначение, требуемое для некоторых документов приведено в таблице ниже:

Наименование документа	Код
Паспорт гражданина Российской Федерации	ПАСПОРТ РОССИИ
Паспорт гражданина СССР	ПАСПОРТ
Загранпаспорт гражданина Российской Федерации	ЗГПАСПОРТ РФ
Свидетельство о рождении	СВИД О РОЖД
Удостоверение личности офицера (военнослужащего)	УДОСТ ОФИЦЕРА
Справка об освобождении из места лишения свободы	СПРАВКА ОБ ОСВ
Военный билет солдата (матроса, сержанта, старшины)	ВОЕННЫЙ БИЛЕТ
Дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации	ДИППАСПОРТ РФ
Служебный паспорт	СЛУЖ ПАСПОРТ
Паспорт иностранного гражданина	ИНПАСПОРТ
Свидетельство о регистрации ходатайства о признании иммигранта беженцем по существу	СВИД БЕЖЕНЦА
Вид на жительство	ВИД НА ЖИТЕЛЬ
Удостоверение беженца в Российской Федерации	УДОСТ БЕЖЕНЦА
Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (форма № 2П)	ВРЕМ УДОСТ
Удостоверение личности моряка, паспорт моряка	ПАСПОРТ МОРЯКА
Военный билет офицера запаса	ВОЕН БИЛЕТ ОЗ
Иные документы, выдаваемые органами МВД России	ПРОЧЕЕ

Существует целый ряд нормативных актов, в той или иной степени регламентирующих виды и юридическую значимость как документов, удостоверяющих личность, так и их коды.

Нормативное регулирование

Список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, в разных вариациях представлен в нескольких нормативных актах, а именно:

• в Законе РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»;
• в Законе РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию»
• в Указе № 1325 Президента РФ от 14 ноября 2002 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»;
• в Законе РФ «Об актах гражданского состояния»;
• в Приказе № 524 Минпромторга РФ от 15 апреля 2011.

Если проанализировать все вышеперечисленные акты и свести представленные в них перечни документов, то список документов, удостоверяющих личность, можно подразделить на две группы – документов гражданина РФ и документов иностранного гражданина, пребывающего или въезжающего на территорию РФ.

Так, перечень документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, будет примерно следующим:

• внутренний паспорт, в том числе и паспорт гражданина РФ для граждан, проживающих за пределами РФ;
• свидетельство о рождении;
• общегражданский заграничный паспорт;
• дипломатический паспорт;
• служебный паспорт;
• военный билет и временное удостоверение для лиц, проходящих военную службу;
• специальная форма, выдаваемая вместо паспорта на период времени, необходимый для оформления паспорта;
• паспорт моряка;
• справка осужденного, подозреваемого или обвиняемого, выдаваемая взамен изъятого паспорта.

Перечень документов, удостоверяющих личность иностранных граждан, находящихся или въезжающих на территорию РФ, включает в себя:

• внутренний или международный паспорт иностранца (в зависимости от пограничного режима с тем или иным государством);
• вид на жительство в РФ;
• удостоверение на временное проживание;
• удостоверение о предоставленном в РФ статусе беженца либо свидетельство о предоставлении убежища на территории Российской Федерации.

Как видно из списка, перечень документов достаточно разнообразен, причем каждый документ из перечня в той или иной степени зависит от вида правоотношений, для которых он создан.

Например, заграничный паспорт имеет цель удостоверения личности гражданина РФ за рубежом и при пересечении государственной границы, а паспорт моряка служит для документального обеспечения граждан РФ, находящихся в плавании.

То есть тот же заграничный паспорт или временная справка или паспорт моряка служат разным целям и при этом являются частичными эквивалентами основного внутригосударственного документа, а именно, внутреннего паспорта гражданина РФ.

Где применяются двухзначные и буквенные коды

Двухзначный код вида документа используется к примеру в таких формах как:

• справка о доходах и суммах налога физического лица 2-НДФЛ;
• налоговая декларация по форме 3-НДФЛ;
• отчет о движении средств физического лица — резидента по счету (вкладу) в банке за пределами территории РФ;
• декларация по водному налогу.

Буквенный код используется в формах для регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, например в:

• анкете застрахованного лица в ПФР АДВ-1;
• заявлении об обмене страхового свидетельства АДВ-2;
• запросе об уточнении сведений АДИ-2.

Основные документы и требования к ним

В настоящее время на территории РФ действуют следующие формы единого основного документа – паспорта гражданина РФ:

• паспорт образца 1997 года, установленный Указом 232 Президента Российской Федерации;
• паспорт с гражданством СССР, выданный в установленном законом порядке в период существования СССР, который, хотя и подлежит замене, но является полноценным эквивалентом паспорта образца 1997 года. Дело в том, что Закон о гражданстве РФ не предусматривает ограничения срока действия паспорта в зависимости от его формы;
• паспорт гражданина РФ, выданный в установленном законом порядке и действовавший до 1.07.2002 года.

Следует уточнить, что действительность паспорта, вне зависимости от его формы, зависит от двух факторов, а именно:

• отсутствия не предусмотренных законом записей или отметок в паспорте;
• степени сохранности и читаемости паспорта.

Поврежденный паспорт, а равно паспорт, содержащий в себе неустановленные записи, будет считаться недействительным.

Приравнены на определенный срок по юридической значимости к паспорту гражданина РФ:

• удостоверение личности моряка. Так, паспорт моряка в равной степени действителен в пределах РФ и приравнен к заграничному паспорту за рубежом в соответствии с Постановлением № 628 Правительства РФ от 18.08.2008 года;
• свидетельство о рождении для детей в возрасте до 14 лет, в соответствии с Законом РФ «Об актах гражданского состояния»;
• военное удостоверение личности для офицеров, прапорщиков и мичманов флота, находящихся на воинской службе;
• военный билет, выдаваемый солдатам, сержантам и старшинам срочной службы или служащим по контракту;
• справки формы № 2П, выдаваемые на период оформления паспорта.

Документы иностранцев

Иностранные граждане, находящиеся или въезжающие на территорию РФ, должны обладать один из следующих документов:

• паспортом международного образца своей страны. Для граждан государств, имеющих с РФ упрощенный режим пересечения границ, достаточно внутреннего паспорта;
• дипломатическим паспортом международного образца, если деятельность иностранного гражданина связана с дипломатическим или консульским представительством;
• паспортом гражданина СССР в случае, если иностранец является гражданином одной из республик бывшего СССР и законно проживает на территории РФ;
• разрешением на временное проживание на территории РФ;
• видом на жительство в РФ;
• удостоверением о присвоенном статусе беженца или о предоставлении убежища на территории РФ.

Является ли заграничный паспорт документом, удостоверяющим личность

Паспорт международного образца, выдаваемый гражданам РФ для поездок за рубеж, хотя и признан удостоверением личности, не является эквивалентом внутреннего паспорта, а потому обладает некоторыми ограничениями в гражданском обороте.

Ограничения обусловлены тем, что заграничный паспорт предназначен удостоверять личность гражданина РФ за рубежом, а потому не может быть эквивалентом внутригосударственного паспорта.

Является ли водительское удостоверение документом, удостоверяющим личность

Чисто юридически водительское удостоверение является лишь документом, подтверждающим право его обладателя управлять транспортным средством.

Однако, в соответствии с Постановлением ГКПИ 06-1016 ВС РФ, водительское удостоверение имеет двоякую функцию, а именно:

• подтверждение права управления ТС;
• подтверждение личности владельца водительского удостоверения.

Однако существует ряд ведомственных ограничений по гражданскому обороту водительского удостоверения.

Например, в соответствии с Положением ЦБ РФ, актами МИД и МВД РФ, исключено проведение любых банковских операций по водительскому удостоверению.

Документы, не удостоверяющие личность

Не являются удостоверением личности любые документы, выдаваемые в связи с профессиональной или иной деятельностью гражданина, например:

• студенческие билеты и зачётные книжки;
• пенсионные удостоверения, справки об инвалидности, удостоверения ветерана, инвалида, почётного донора;
• трудовые книжки;
• загранпаспорта;
• свидетельства о браке и о расторжении брака;
• профессиональные удостоверения, например, удостоверения адвоката, работника ФСБ, полиции, госслужащего или члена РАН.

Не могут служить удостоверением личности также:

• копии паспортов, в том числе и заверенные нотариально;
• справки об освобождении. Предел их действия – это предоставление в паспортный стол для получения основного документа.

Назначение кодов

Перечень кодов документов содержится в приказе MMВ-7-6/25@ от 25 января 2012 года. Назначение кодов состоит в регламентации учета видов документов, используемых для заполнения различных заявлений в налоговые службы.

Являются ли права документом, удостоверяющим личность?

Водительское удостоверение — документ, содержащий подробную информациию о водителе транспортного средства. В связи с этим возникает вопрос, являются ли права удостоверением личности и можно ли их использовать вместо паспорта?

В этой статье речь пойдет о документах, удостоверяющих личность, а также об их использовании при участии в дорожном движении:

Какие документы удостоверяют личность?

К сожалению, в 2023 году в Российской Федерации нет единого нормативного акта, который бы устанавливал перечень документов, удостоверяющих личность.

То есть если Вы хотите узнать, например, является ли служебное удостоверение сотрудника полиции удостоверением личности, то следует найти нормативный документ, относящийся к служебным удостоверениям.

То же самое относится и к любому другому документу, содержащему информацию о его владельце.

Поэтому в рамках данной статьи будут рассматриваться сразу несколько нормативных актов.

Паспорт гражданина РФ

Положение «О паспорте гражданина Российской Федерации»:

1. Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется — паспорт).

В положении явно указано, что паспорт удостоверяет личность. Паспорт является универсальным документом и принимается повсеместно.

Водительское удостоверение

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», статья 25, пункт 4:

4. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В законе «О БДД» и других связанных нормативных актах говорится лишь о том, что права подтверждают право на управление транспортными средствами. Т.е. водительское удостоверение не является удостоверением личности.

Примечание. Тем не менее водительские права могут использоваться в качестве документа, позволяющего установить возраст покупателя алкогольной продукции (Приказ Минпромторга №1728 от 31 мая 2017 г.).

Временное удостоверение личности при замене паспорта

Положение «О паспорте гражданина Российской Федерации», пункт 17:

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Замена паспорта гражданина РФ занимает до 30 дней. Если на этот срок Вам требуется документ, удостоверяющий личность, то следует получить в МВД временное удостоверение личности. Оно будет выдано лишь в том случае, если Вы изъявите соответствующее желание.

Обратите внимание, что хотя данный документ и является удостоверением личности, он не является полной заменой паспорта.

Например, если в регламенте МВД сказано, что для замены прав требуется удостоверение личности, то временное удостоверение подойдет.

Однако если в регламенте говорится о том, что нужен исключительно паспорт, то никакую замену государственные органы не примут.

Документы при общении с ГИБДД

Выдача или замена прав

28. Для получения государственной услуги заявители представляют:

28.2. Документ, удостоверяющий личность заявителя.

Граждане Российской Федерации представляют паспорт гражданина Российской Федерации либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

В этом пункте прямо прописаны 2 документа, которые допускается предоставить в ГИБДД:

• паспорт;
• временное удостоверение личности;

Примечание. До 1 апреля 2021 года действовал предшествующий вариант регламента, которы позволял предоставлять и иные документы, удостоверяющие личность.

Регистрационные действия с автомобилем

27. Для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона:

27.2. Документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства — также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия.
.
27.2.1. Граждане Российской Федерации представляют паспорт гражданина Российской Федерации либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.
.
27.2.4. Если собственником транспортного средства является гражданин Российской Федерации, не достигший 16-летнего возраста, дополнительно представляется свидетельство о его рождении.

Обратите внимание, в данном случае явно говорится о том, что граждане РФ могут предоставить только:

• паспорт;
• временное удостоверение личности;
• свидетельство о рождении.

Рассмотрим пример. Пусть 6 февраля 2020 года Василию исполнилось 45 лет и он подал документы на получение нового паспорта. При этом ему было выдано временное удостоверение личности.

С 1 января 2020 года такое удостоверение может использоваться при регистрации ТС в ГИБДД, то есть Василий может без проблем поставит машину на учет.

До конца 2019 года временное удостоверение личности не было включено в регламент по регистрации. То есть если бы та же самая ситуация произошла в 2019-м, то Василию пришлось бы ждать, пока ему выдадут новый паспорт. Лишь затем он мог обратиться в ГИБДД.

Что касается иностранных граждан, то при осуществлении регистрационных действий они могут использовать паспорт иностранного гражданина либо иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина.

Остановка автомобиля сотрудником ГИБДД

106. Основаниями для проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении, являются:
.
107. Основаниями для проверки документов, удостоверяющих личность граждан, являются:
.

В пункте 106 речь идет о документах, необходимых для участия в дорожном движении. Именно к ним и относится водительское удостоверение.

В пункте 107 речь идет о документах, удостоверяющих личность. Конкретные документы не называются, поэтому может быть использован любой подходящий документ (паспорт, удостоверение военнослужащего и т.п.). Естественно, водительское удостоверение для этого не подходит, т.к. оно не удостоверяет личность.

В этой статье рассмотрены только процедуры, которые применяются в отношении водителей и владельцев транспортных средств. Однако существуют и другие случаи, когда могут использоваться только некоторые документы, удостоверяющие личность.

Например, для регистрации по месту жительства (по месту прописки) в качестве документа, удостоверяющего личность, могут быть использованы только:

• паспорт;
• свидетельство о рождении (для лиц младше 14 лет);
• загранпаспорт (для лиц постоянно проживающих за границей).

В любом случае нужно учитывать, что паспорт является основным документом, удостоверяющим личность, и его можно использовать абсолютно везде. Однако если у Вас временно нет паспорта, то нужно быть готовым к тому, что государственные органы или частные организации могут отказать в предоставлении тех или иных услуг.

Удачи на дорогах!

эксперт по автомобильному законодательству России. Более 11 лет занимается изучением автомобильных нормативных документов и консультациями водителей. Автор аналитических статей и обучающих курсов. Руководитель проекта ПДД Мастер (pddmaster.ru).

Документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации

В соответствии с Указом президента РФ от 13 марта 1997 года «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане России, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.

Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта утверждены постановлением правительства РФ от 8 июля 1997 года (с последующими изменениями).

Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

К бланкам паспорта, предназначенным для оформления в республиках, находящихся в составе Российской Федерации, могут изготавливаться вкладыши, имеющие изображение государственного герба республики и предусматривающие внесение на государственном языке (языках) этой республики сведений о личности гражданина. Форма вкладыша устанавливается органами исполнительной власти этих республик и Федеральной миграционной службой по согласованию с Геральдическим советом при президенте РФ.

Основным документом, удостоверяющим личность лиц (граждан РФ), не достигших 14-летнего возраста, является свидетельство о рождении — свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния — факта рождения ребёнка.

Свидетельство о рождении содержит следующие сведения: фамилию, имя, отчество, дату и место рождения ребенка; фамилию, имя, отчество, гражданство родителей (одного из родителей); дату составления и номер записи акта о рождении; место государственной регистрации рождения (наименование органа записи актов гражданского состояния); дату выдачи свидетельства о рождении.

По желанию родителей в свидетельство о рождении может быть внесена запись о национальности родителей (одного из родителей).

Документом, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего РФ, является удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации. Положение об удостоверении личности военнослужащего РФ утверждено постановлением правительства РФ от 12 февраля 2003 года.

Форма бланка удостоверения и его описание утверждены приказом министерства обороны РФ от 13 мая 2003 года.

Удостоверение содержит следующие сведения о военнослужащем: фамилию, имя, отчество, дату рождения, личный номер, присвоенные воинские звания и занимаемые воинские должности. В бланке удостоверения предусматриваются графы, в которые вносятся сведения о разрешении ношения личного оружия, перерегистрации удостоверения, а также особые отметки (о прохождении дактилоскопической регистрации, группе крови и т.д.).

Удостоверение личности военнослужащего является бессрочным и действительно на время нахождения военнослужащего на военной службе.

В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года (с последующими изменениями), документами, заменяющими паспорт гражданина РФ, являются также военный билет, временное удостоверение личности гражданина РФ, справка для граждан, находящихся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Военный билет является документом, удостоверяющим личность солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или контракту, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования на время их обучения.

Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (форма N 2П) выдается гражданину паспортно-визовым подразделением органа внутренних дел до оформления нового паспорта на срок не более 2 месяцев. Сведения о выданном временном удостоверении личности вносятся в свидетельство о регистрации по месту пребывания гражданина.

Справка установленной формы выдается гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, для участия в выборах и референдумах. Форма справки определена совместно министерством юстиции, МВД, ФСБ и министерством обороны РФ (утверждена 25 сентября 2003 года совместным распоряжением соответствующих министров).

Для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, паспорт гражданина РФ заменяет документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, по которому гражданин РФ осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из РФ и въезда в РФ.

Согласно Федеральному закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года в действующей редакции, основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт; паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Эти документы могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные. Перечень персональных данных, записываемых на электронные носители информации, определяется правительством РФ.

Образцы бланков паспорта гражданина РФ, дипломатического паспорта, служебного паспорта и паспорта моряка (удостоверение личности моряка), в том числе содержащие электронный носитель информации, утверждены постановлениями правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 года «Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации» и от 18 ноября 2005 года «Об утверждении образцов и описания бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации».