Категория организации по го и чс как узнать

МЧС России разъяснила, как определить, отнесена ли организация к категориям по гражданской обороне

Законодательство о гражданской обороне предусматривает отнесение организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальных в историко-культурном отношении объектов к категориям по гражданской обороне в зависимости от оборонного и экономического значения (письмо МЧС России от 29 мая 2020 г. № 11-15-1811).

Для таких организаций устанавливаются дополнительные обязанности в сфере гражданской обороны.

Правила отнесения организаций к категориям по гражданской обороне утверждены постановлением Правительства РФ от 16 августа 2016 г. № 804дсп. Однако данный документ официально не опубликован и не подлежит размещению в справочно-информационных системах.

В МЧС России ответили на вопрос о том, как в таком случае организациям выяснить, относятся ли они к категориям по гражданской обороне. В ведомстве пояснили, что информация об организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в соответствии со сферой их ведения находится в компетенции федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, государственных компаний, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Органы исполнительной власти субъектов РФ после утверждения перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в месячный срок сообщают организациям об отнесении их к категориям по гражданской обороне.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

МЧС рекомендует для получения информации, касающейся отнесения организации к категориям по гражданской обороне, обращаться в орган исполнительной власти субъекта РФ по месту нахождения организации.

Организации отнесенные к категориям по гражданской обороне

После того, как многие работодатели начали организовывать работу по ГО и ЧС у себя в компаниях, то сразу столкнулись с понятием – категорирование по гражданской обороне.

И само собой разумеется, что у организаций имеющих категории по ГО будет в разы больше обязанностей по осуществлению мероприятий в этой области, чем у некатегорированных.

Наверняка, у каждого возникает вопрос, вот был бы создан специальный сайт, где можно было бы посмотреть по ИНН состоит ли твоя фирма в списке категорированных или нет.

В данном случае особо не разберешься, только поверхностно, так как некоторая информация по показателям отнесения организаций по ГО является с грифом “для служебного пользования (ДСП)”и текст данного документа находится в закрытом доступе.

Но все же в рамках закона, для того чтобы у вас сложилась логическая цепочка по этому вопросу давайте разбираться в данной статье.

Какие организации относятся к категориям по ГО

По понятиям гражданской обороны все организации (торговые центры, заводы, предприятия, школы, детские садики, фабрики, фирмы и так далее) делятся на категорированные и некатегорированные.

• крупные компании (например, хлебозаводы, консервные заводы, предприятия нефтегазового комплекса и тому подобное), производящие собственную продукцию в количествах, соответствующих показателям (Постановление 804 “ДСП”), которой будет обеспечиваться население в случае наступления военного времени;
• объекты образования, здравоохранения (школа, детский сад, институт и тому подобное);
• организации имеющие мобзадание(к таким могут относиться атомные станции, предприятия добывающие полезные ископаемые, нефтеперерабатывающие заводы и так далее);
• предприятия у которых при возникновении аварии в мирное время ЧС могут быть опасны для жизни населения за пределами этого предприятия;
• организации, которые будут продолжать свою деятельность в военное время с определенной численностью работников;
• организации, имеющие уникальные историко-культурные ценности например, старинные картины, книги, рукописи, инкунабулы, архивные материалы, составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников, а также памятников монументального искусства и другие.

• категорию особой важности;
• первую категорию;
• вторую категорию.

На фирменном бланке составляете письмо, где запрашиваете информацию о наличие или отсутствии категории по ГО у вашей фирмы, указываете юридическое название, реквизиты и адрес.

Если у вас небольшая частная компания, типа продуктовый магазин, то по всей вероятности, глава администрации вряд ли будет связываться с вами по категорированию. К таким можно отнести, частные фирмы по изготовлению мебели, кирпича, комбикорма, мини пекарня, кафе, автосервис, частный детский сад, спортивные секции, стоматологический кабинет и тому подобное.

Как организации определить категорию по гражданской обороне?

Самостоятельно присвоить себе категорию по ГО предприятие не может. Так как это целый процесс.

Во-первых, вы знаете о том, что весь перечень организаций и информация о деятельности и количестве продукции и услугах имеется в администрации вашего города или района. Ежегодно он обновляется, что дает понять какая компания будет, так называемым “лакомым кусочком” для отнесения ее к категории по ГО.

Таким образом, глава района определяет будет ли ваша организация обеспечивать потребности населения города (района) в военное время или нет (ст.8 ФЗ 28).

Глава заинтересован, в некотором роде, чтобы многие организации были отнесены к категорированным, ведь он отвечает за жизнеобеспечение населения в войну на своей территории (пп.23 ст 14 ФЗ 131).

К примеру, на территории района расположен хлопчатобумажный комбинат, где производят хлопчатобумажную пряжу, хлопковые и смесовые ткани. Швейные цеха выпускают комплекты постельного белья, спецодежду. И количество выпускаемой продукции соответствует показателям для отнесения к категории по ГО этого комбината. Как вы считаете, такое предприятие может быть полезно в военное время? Конечно же да!

То есть издается постановление (предложение) о том, что надо такое предприятие отнести к одной из категорий по ГО. После чего предварительно присваивается категория.

С данным постановлением обязательно ознакамливают вашего директора и направляют документ в региональную администрацию.

Во-вторых, глава региона рассматривает данное предложение и если все соответствует закону включает в перечень категорированных организаций (Письмо МЧС от 29.05.2020 N 11-15-1811). Перечень согласовывает с МЧС и утверждает его.

Далее, предоставляются выписки из перечня в региональное МЧС и администрацию вашего города или района. И уже в месячный срок сообщают вам о категорировании.

Зная уже о том, что процесс по категорированию пошел, и длительное время отсутствует судьба этой процедуры, то делаете запрос, в местную администрацию и (или) в региональную.
В практике обычно эта процедура может длится от полугода до года.

Какие организации продолжают работать в военное время

Основные мероприятия, которые должны выполняться на предприятии, перечислены в положении 687 приказа МЧС. В некоторых пунктах данного документа, указывается требование к организациям, отнесенным к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими работать в военное время.

Получается, что не только категорированные, но и некатегорированные, тоже могут продолжать деятельность в военное время.

Категорированные предприятия на период действия военного положения должны выполнять заказы для обороны государства, то есть –производить необходимую продукцию, оказывать услуги по договорам, предоставлять все собственное имущество (ФЗК №1) (помещения, оборудование, станки, любую технику, автотехнику).

В некатегорированных компаниях решает директор, продолжать или останавливать деятельность в военное время.

Для того,чтобы внести ясность в организационные моменты по ГО в отношении вашей компании и доказать проверяющему на основании чего у вас именно тот, или иной перечень выполненных мероприятий, то обеспечьте у себя наличие документа определяющего остановку или продолжение деятельности в военное время.

1. Первое основание – это ответ МЧС о категорировании.
2. Второе, если в ответе нет категории, дополнительно показываете приказ о прекращении производственной деятельности в военное время.

Какие мероприятия по ГО должны быть в категорированных и некатегорированных организациях.

Чтобы понимать какие мероприятия по ГО должны быть в категорированных и некатегорированных организациях, а также продолжающих работу в военное время, вы можете воспользоваться Формой проверочного листа МЧС.

Также, вам на заметку, что согласно Приказа МЧС №216 ДСП (выписка ДСП 216), некатегорированные организации собственные планы по ГО не разрабатывают.

Ответственность работодателя

Невыполнение решение задач по ГО организациями влечет наложение штрафа на работодателей до 200 000 рублей (КОАП 20.7).
И для того чтобы, не допустить штрафов и предписаний со стороны надзорных органов, необходимо знать от чего нужно отталкиваться, чтоб понять, какие именно должны выполнятся пункты по ГО касаемо вашей компании.

Вот поэтому, перед тем как приступить к разработке документов по ГО и осуществлению мероприятий, нужно в первую очередь выяснить категорию по ГО.

Основные выводы

Присвоение категорий организациям – это заблаговременный процесс проведения мероприятий по гражданской обороне, который может обеспечить нормальное функционирование объектов и жизнедеятельности населения в мирное и военное время на территории России.

В тоже время,чтоб не доводить ситуацию до абсурда, всем подряд делать запросы в МЧС не следует. Само собой разумеется, что магазины, частные конторы и тому подобное, в военное время закроются на неопределенный срок и категорий у них тоже не будет. Но это не говорит о том что, мероприятия по ГО проводить не надо, для таких объектов главной задачей будет обучение персонала по ГО.

Кому об этом точно надо позаботиться, так это организациям которые входят в перечни плановых периодических проверок по ГО и ЧС и их ЧС может выходить за пределы вверенных территорий.
На этом заметку закончу, если у вас останутся вопросы, будет что добавить, напишите мне, будем разбираться. А если понадобится помощь, обращайтесь.

Категории организаций по ГО и ЧС

Все юридические лица, государственные и коммерческие, обязаны:

• организовывать и вести работу по гражданской обороне;
• быть готовыми к чрезвычайным ситуациям.

Это требование ст. 9 ФЗ № 28 от 12.02.1998. Цель такой готовности:

• сохранение жизни работников и населения в случае аварий, техногенных катастроф и военных действий;
• умение проводить неотложные мероприятия в очаге катастрофы;
• обеспечение работы объекта в чрезвычайной ситуации;
• ограничение масштабов бедствия или катастрофы.

Действующее законодательство о гражданской обороне (система защиты населения и материальных активов на случай войны или природных, техногенных катастроф) предусматривает отнесение предприятий, имеющих мобилизационные объекты (заданий и запасов, необходимых на случай ЧС и представляющих опасность возникновения на них ЧС), к категориям ГО И ЧС в зависимости от степени их экономического и оборонного значения.

Все субъекты экономической деятельности, независимо от принадлежности к категории по ГО организаций, обязаны:

• планировать и проводить мероприятия по ГО;
• готовиться к работе в военное время;
• обучать работников.

В соответствии с законом 28-ФЗ от 12.02.1998 и подзаконными актами, организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, — это юридические лица, которые в силу специфики своей деятельности и экономических показателей имеют особые обязательства по отношению к обороне. Они выполняют мероприятия по ГО за собственный счет и силами работающих.

Классификация по гражданской обороне

В соответствии с правилами правительства РФ (постановление правительства 804 от 16.08.2016), законодатель определил категории предприятий по ГО и ЧС, которые подразделяются на 3 группы:

• особой важности;
• первая категория;
• вторая категория.

Для определения категории объектов по ГО используют следующие критерии:

• показатели роли в экономике и обороне государства и региона;
• наличие мобилизационного заказа (задания);
• степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
• местоположение предприятия;
• наличие уникальных историко-культурных объектов.

То есть категории по ГО устанавливаются для организаций, которые имеют большое значение для экономики, обороне, находятся на стратегически важной территории, имеют на балансе культурные ценности, обеспечены мобилизационными запасами или заданиями либо есть риск возникновения на них ЧС в военное или мирное время.

Ранжирование предприятий по гражданской обороне производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые утверждают специальный перечень. Такой перечень нигде не публикуется, но о включении в него организация извещается в течение месяца.

Показатели категорирования устанавливает и согласовывает с заинтересованными госорганами, корпорациями и компаниями МЧС РФ. Статус присваивается по наивысшему показателю компании и ее обособленных подразделений независимо от месторасположения. Перечень организаций уточняется по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет (п. 10 постановления № 804).

В законодательстве нет точного ответа на вопрос, к какой категории риска в области защиты от чрезвычайных ситуаций относится деятельность образовательной организации, все зависит от конкретных показателей, которые указаны в приказе МЧС РФ от 28.11.2016 № 632. Чаще всего ко второй или она не присваивается.

Отнесение к группе по ГО и ЧС осуществляется по виду деятельности и показателям деятельности. Кроме того, в соответствии с приказом МЧС РФ от 28.11.2016 № 632, организации, продолжающие работу на государство в военное время, при отсутствии основного и дополнительных показателей так соотносятся по группам:

• к особой группе по гражданской обороне относятся предприятия с численностью работающих в военное время от 5001 более человек (от 10 000 и более — максимальный показатель) или имеющие на балансе культурные объекты мирового значения;
• к первой группе относятся предприятия с числом работающих от 501 до 5000 и 1001 до 10 000 максимум или имеющие на балансе культурные ценности федерального значения;
• ко второй группе по гражданской обороне относятся предприятия с числом работающих от 100 до 500 в среднем или от 200 до 1000 по максимальному показателю или имеющие в ведении объекты культуры регионального значения.

Третья группа не установлена нормативными документами, поэтому говорить, что к третьей группе по гражданской обороне относятся определенные предприятия, некорректно.

Узнать присвоенную категорию допускается по запросу, перечень предприятий с дополнительными обязанностями по гражданской обороне составляют органы исполнительной власти субъектов РФ.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как организовать и провести вводный инструктаж по гражданской обороне. Используйте эти инструкции бесплатно.

Как уточнить статус ГО

Перечислим перечень ограничений, с которыми вы столкнетесь, решив самостоятельно ответить на вопрос, как узнать категорию по ГО и ЧС для своего предприятия:

• перечень таких предприятий закрыт, он содержит военную тайну;
• список не опубликован на сайте МЧС или субъекта РФ;
• органы исполнительной власти региона координируют и проводят категоризацию на основе постановления № 804, методических рекомендаций № 2-4-71-69-11 от 11.11.2016 (письмо ГУ МЧС России по г. Москве № 817-1-1-8 от 22.06.2017);
• органы местной исполнительной власти после обновления списков категорированных предприятий в течение месяца доводят их до органов исполнительной власти субъектов.

Вот несколько шагов, как определить категории организаций по гражданской обороне:

Шаг 1. Подготовьте письменный запрос в произвольной форме.

Шаг 2. Направьте его в отдел мобилизационной подготовки администрации вашего города или района.

Шаг 3. В течение месяца вам придет ответ, несет ли ваше предприятие дополнительные обязанности по гражданской обороне.

Обязанности категорированных МЧС юрлиц

От статуса предприятия зависит работа многих служб и систем. Организации с категорией по ГО создают и поддерживают в готовности:

• нештатные формирования для выполнения мероприятий по ГО (приказ МЧС № 701 от 18.12.2014);
• внештатные аварийно-спасательные формирования — организации с ОПО I, II и III классов, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности (приказ МЧС России № 999 от 23.12.2005);
• локальные системы оповещения — организации с ОПО I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности (постановление правительства РФ № 178 от 01.03.1993 и методические рекомендации МЧС № б/н от 24.12.2002);
• запасы продовольственных, материально-технических, медицинских и иных средств (постановление правительства № 379 от 27.04.2000).

Такие организации имеют специальный штат работников:

Численность работающих	Количество освобожденных работников ГО, человек
До 500 человек	1
От 501 до 2000 человек	2-3
От 2001 до 5000	3-4
Свыше 5001	5-6

В письме МЧС России от 21.07.2017 № 11-1-2246 разъясняется, кем может выполняться работа по гражданской обороне в организациях, не отнесенных к категориям по ГО: допускается выполнение работы по ГО одним из сотрудников организации по совместительству или ее руководителем на основании приказа по организации. В то же время с 13.12.2020 вступил в силу приказ Минтруда от 27.10.2020 № 748н , которым утвержден новый профессиональный стандарт для специалистов по ГО. Работники с этого момента должны соответствовать ему. В документе приведены требования к образованию: курсы подготовки среднего звена для специалистов со средним профессиональным профильным образованием и дополнительно к ним программы повышения квалификации для специалистов со средним профессиональным непрофильным образованием, к знаниям и умениям. Содержится конкретный перечень трудовых функций: ведение плановых документов, проведение информационной и обучающей работы, курсов, инструктажей, выполнение мероприятий по ГО и защите от ЧС в организациях, разработка решений.

Приведены возможные наименования должностей: специалист по ГО, по защите в чрезвычайных ситуациях, по гражданской защите, по ГО и защите в ЧС, начальник отдела ГО и ЧС и т. д. В документе обозначена основная цель работы — подготовка работников и активов предприятия, производственных фондов к ситуации военного времени и ЧС, защита от опасностей таких форс-мажорных обстоятельств. Эти требования обязательны для работников на предприятиях с присвоенной категорией.

Категории организаций по гражданской обороне: как узнать свою

Организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, — это предприятия, имеющие особое значение для экономики или культуры страны, мобилизационные здания или заказы. Классификация производится органами исполнительной власти субъектов РФ.

Нормативная база

В целях правильной подготовки организаций предприятий к военной или чрезвычайной ситуации (ЧС) все они делятся на организации с группой по гражданской обороне (ГО) или без нее. Первые внесены в специальный реестр органами исполнительной власти. Порядок классификации регулирует постановление правительства 804 от 16.08.2016, которого нет в свободном доступе. При определении обязанностей по ГО ориентироваться нужно на разъяснения МЧС и закон ФЗ-28 от 12.02.1998.

Принципы классификации

Они установлены в постановлении №804, категорию получают юрлица и ИП:

• имеющие на балансе мобилизационные здания (отнесенные к этой группе в соответствии с планом мобилизации на случай войны или ЧС);
• имеющие мобилизационные заказы по договорам с органами исполнительной власти на размещение оборудования, поставку и т. д.;
• имеющие большое значение в экономике;
• представляющие большую потенциальную опасность в случае войны или наступления ЧС, например эксплуатирующие опасные производственные объекты;
• имеющие на балансе культурные объекты особого значения.

То есть категория присваивается юрлицам, имеющим большое значение непосредственно для гражданской обороны или для обеспечения ее материального базиса.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как организовать обучение по гражданской обороне в организации. Используйте эти инструкции бесплатно.

В законодательстве не упомянут такой термин, как категория объекта по гражданской обороне, есть мобилизационные здания и культурные объекты, они отдельно не классифицируются. Если под объектом понимать саму организацию, то категорий три:

• особая;
• первая;
• вторая.

Порядок отнесения к той или другой категории зависит от конкретных обстоятельств, при этом учитывается местоположение, численность работников, объем выпускаемой продукции и другие факторы.

Существует деление территорий по ГО:

• к особой группе по гражданской обороне относятся два главных города страны — Москва и Санкт-Петербург;
• к первой относятся территории городов при следующих показателях: численность населения — от полумиллиона до миллиона, наличие важных для ГО компаний в установленных пределах; более 50% населения попадают в зону поражения (химического, радиационного или затопления);
• ко второй группе по гражданской обороне относятся города с той же численностью, но меньшей концентрацией важных для ЧС предприятий, и только если 30% населения попадает в зону поражения;
• к третьей группе по гражданской обороне относятся города при численности населения от 250 000 до 500 000 человек при наличии хотя бы одной значимой для гражданской обороны компании.

Как узнать свой статус по ГО

Формируемый органами власти перечень нигде не публикуется, но предприятия, включенные в него, извещаются об этом факте в течение месяца. Для получения информации о включении в список допускается сформировать запрос в местное управление по делам ГО И ЧС.

Пошаговая инструкция, как узнать категорию организации по ГО и ЧС:

1. Сформируйте запрос в свободной форме на имя руководителя местного управления ГО и ЧС.
2. Отправьте его курьерской службой или по почте заказным письмом.
3. Ожидайте ответа, в течение месяца любой госорган обязан предоставить информацию по письменному запросу.

В целях проверки готовности компаний к противостоянию ЧС и форс-мажорным обстоятельствам, выполнению задач в области ГО утвержден риск-ориентированный подход и периодичность проверок МЧС. Предприятия из группы высокого риска проверяют один раз в два года, значительного — один раз в 3 года, среднего — один раз в 5 лет. Предприятия с незначительными рисками не проверяют. К первым трем группам относятся предприятия и ИП, имеющие опасные объекты, сооружения ГО, присвоенную группу по ГО. В постановлении правительства №806 от 17.08.2016 не сказано, к какой катеогории риска в области защиты от чрезвычайных ситуаций относится деятельность образовательной организации, но совершенно очевидно что к последней. Если есть сомнения, проверка осуществляется по запросу или на сайте Роспотребнадзора.

Невозможно точно ответить на вопрос, к какой категории по гражданской обороне относится деятельность образовательной организации, все зависит от конкретных обстоятельств. Скорее всего, в этом случае она не присваивается.

Какие есть обязанности, если присвоена категория по ГО

В соответствии с законом категории по ГО устанавливаются для организаций, имеющих особое значение по своим активам или местоположению, поэтому для них устанавливаются особые обязанности (ч. 2 ст. 9 ФЗ-28):

• они создают специальные формирования, не включенные в штат предприятия, выполняющие обязанности по ГО;
• формируют запасы медицинских средств, продуктов, оборудования и т. д.;
• создают специальные аварийные и спасательные формирования;
• формируют и поддерживают в готовности специальные системы оповещения.

Как и все другие предприятия, они проводят обучение сотрудников и мероприятия по ГО и назначают ответственного. Это обученный сотрудник или целый отдел квалифицированных работников в зависимости от численности штата предприятия.

1 освобожденный работник

Для филиалов и представительств приказом МЧС №230 от 23.05.2017 предусмотрены иные цифры.

Есть ли особые обязанности у предприятий без категории

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ-28 все предприятия, независимо от присвоения категории, обязаны:

• осуществлять обучение и подготовку работников в области ГО;
• проводить соответствующие мероприятия по заранее утвержденному плану;
• проводить мероприятия, обеспечивающие устойчивое функционирование в случае войны или наступления ЧС.

То есть компании разрабатывают план обучения и проверочных мероприятий по примерным программам и реализуют его, создают материально-техническую базу для этого, проводят вводный инструктаж. Для выполнения этих задач назначается работник, который должен пройти обучение в образовательных организациях, осуществляющих обучение по программам МЧС. На предприятиях с небольшим штатом (до 200 человек) допускается выполнение такой работы по совместительству. Ни в законе, ни в разъяснениях МЧС не сказано конкретно, кем может выполняться работа по гражданской обороне в организациях, не отнесенных к категориям по ГО, поэтому такие функции руководитель вправе возложить на любого сотрудника. Главное условие допуска к работе — прохождение дополнительных образовательных курсов.

В законодательстве не указано, как определить категории организаций по гражданской обороне самостоятельно. Это делается уполномоченными органами власти, которые алгоритм классификации не разъясняют. Но если компания не является крупным участником рынка, на балансе нет культурных объектов, не заключены договоры с местным управлением ГО И ЧС, не было уведомлений, то логично предположить, что в зону внимания МЧС она не попадает.