Как вести себя при задержании и оформлении административного правонарушения
Вас останавливает на улице полицейский. Это самый обычный случай контакта с полицией. Наша памятка перечисляет законные причины, по которым полицейский может вас остановить. На основе практического опыта гражданских активистов мы расскажем, что именно вы можете предпринять в такой ситуации или в случае, если по итогам встречи с полицией вас намереваются привлечь к административной ответственности.
Помните, что ваши активные действия по защите прав и стойкая позиция, основанная на законе, могут возыметь как положительный эффект, так и отрицательный. В любой ситуации нужно действовать исходя из конкретных обстоятельств, чтобы не навредить себе.
Оглавление
Общие положения
Закон «О полиции» обязывает полицейского соблюдать права и свободы гражданина и человека. Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации и должна незамедлительно приходить на помощь каждому, кто нуждается в ее защите. На полицию возложены такие функции как противодействие преступности, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.
Исполнение этих функций невозможно без постоянного взаимодействия с гражданами, именно поэтому полиция наделена рядом властных полномочий, в том числе правом на проверку документов и задержание. При этом закон требует от полицейских соблюдать определенную процедуру, начиная с момента обращения к гражданину и заканчивая задержанием последнего в случае необходимости.
Права полиции: когда полицейский может остановить гражданина
Закон предусматривает четыре причины, по которым полицейский может обратиться к гражданину:
1. имеются основания подозревать его в совершении преступления;
2. есть данные о том, что гражданин находится в розыске;
3. есть повод для возбуждения против гражданина дела об административном правонарушении;
4. у полицейского есть основания задержать гражданина (т. е. он совершил правонарушение, к примеру, проник на охраняемый объект или нарушил правила комендантского часа).
Полицейский не вправе проверять ваши документы, если вы, к примеру, показались ему «подозрительным». Если же сотрудник ссылается на наличие ориентировки – попросите ее представить либо описать. В ориентировке должна содержаться информация, которая позволяет идентифицировать преступника: черты лица, особые приметы, а не просто общие описания, под которые подойдет каждый второй.
Ваши действия в случае, если к вам подошел полицейский:
1. попросите сотрудника назвать свои должность, звание, фамилию, а также предъявить служебное удостоверение (п.1 ч.4 ст.5 № 3-ФЗ «О полиции»);
2. перепишите в блокнот или в телефон его фамилию, имя, звание и должность, после чего внимательно выслушайте причину и цель обращения к вам;
3. если сотрудник полиции по каким-либо причинам отказывается выполнить ваши законные требования и не предъявляет служебное удостоверение, вежливо поясните, что полицейский этим нарушает закон. Перепишите номер нагрудного знака сотрудника полиции. Помните, любой полицейский, несущий службу в общественном месте, независимо от должности или звания, обязан носить на форменной одежде нагрудный знак, позволяющий идентифицировать его (ч. 5 ст. 25 ФЗ «О полиции»);
4. если вы предполагаете, что требования полицейского носят незаконный характер, позвоните по телефону вашим родным или близким, а также адвокату и сообщите о том, что к вам подошел полицейский, кратко изложите суть его претензий, продиктуйте сведения, идентифицирующие сотрудника, а также сообщите, где вы находитесь. Вы также можете сразу позвонить по телефону 112 и оставить жалобу на действия полицейского;
5. помните, что ваши активные действия по защите прав и стойкая позиция, основанная на законе, могут возыметь как положительный эффект, так и отрицательный. В любой ситуации нужно действовать исходя из конкретных обстоятельств, чтобы не навредить себе.
6. кроме того, полезно спросить у сотрудника полиции, задержаны ли вы и узнать законные причины и основания для этого действия. Если ваши аргументы не помогают, не стоит усугублять положение и продолжать требовать от полицейского соблюдения закона;
7. в случае если законный повод для обращения к вам все же нашелся, полицейский обязан разъяснить вам причину и основания задержания, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина (п.2 ч.4 ст.5 № 3-ФЗ «О полиции»).
Проверка документов
Закон не предусматривает за полицейским права на произвольную проверку документов у граждан. Это означает, что полицейский не может без наличия на то весомых оснований попросить вас предъявить паспорт. Зачастую сотрудники полиции ссылаются на то, что вы якобы могли нарушить регистрационный учет (проживаете без условной «прописки») или, к примеру, объявлены в розыск военкоматом. Среди незаконных аргументов также существует «профилактика» или вы похожи на «ориентировку».
Ситуация №1. Полицейский подошел к вам и просит предъявить паспорт. После вашей просьбы представиться и предъявить удостоверение, а также разъяснить, что такое «профилактика» и каковы всё же законные основания для обращения, полицейский говорит, что вы похожи на разыскиваемое лицо и у него якобы есть ориентировка. Попросите полицейского описать ориентировку и уточните, почему он первоначально обратился к вам с другой целью, ничего не упомянув про наличие ориентировки. Если полицейский начинает выдумывать причины – сообщите ему о неправомерных действиях. Действуйте также согласно нашей инструкции.
Ситуация №2. Полицейский просит вас предъявить документы, ссылаясь на то, что вы можете разыскиваться военным комиссариатом или якобы проживаете в городе без регистрации. В такой ситуации важно уточить у полицейского, в связи с какими обстоятельствами он пришел к подобным выводам. Сообщите сотруднику, что вы являетесь добропорядочным гражданином. Поясните, что законом предусмотрены четко сформулированные основания для обращения к гражданину и необоснованные подозрения в нарушении регистрационного учета позволяют вам сделать вывод о неправомерности действий сотрудника, которые вы будете вынуждены обжаловать в прокуратуре. Действуйте согласно нашей инструкции.
Важно: ни при каких обстоятельствах не отдавайте паспорт сотруднику полиции – демонстрируйте из своих рук, чтобы не стать «заложником» документа. Если полицейский требует отдать ему документ, откройте последнюю страницу паспорта и зачитайте положение, которое обязывает вас бережно хранить документ и запрещает его изъятие. Также вы можете напомнить полицейскому о том, что вы не трогали его служебное удостоверение, а паспорт – это ваше удостоверение.
Как вести себя при административном задержании
Административное задержание – это кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении или исполнения постановления по делу об административном правонарушении (ч.1 ст.27.3 КоАП РФ). Однако в действительности почти в 100% случаях сотрудники полиции задерживают граждан для составления протокола.
Если есть возможность – включите диктофон или видеосъёмку на телефоне.
Полезный совет: если вас задерживают с целью составления протокола об административном правонарушении – спросите у полицейского, почему он не может составить протокол на месте, как это делают сотрудники ГИБДД. В дальнейшем это может помочь обжаловать незаконное задержание.
1. Ведите себя вежливо и тактично. После того, как вам разъяснили основание и причины задержания, в первую очередь вам необходимо уточнить у сотрудника полиции, в какой отдел полиции вы будете доставлены. По возможности сразу же сообщите об этом своим близким или родственникам, позвоните вашему юристу или адвокату.
2. Если сотрудник полиции, который вас задерживает, не представился – перепишите номер его нагрудного знака. Попробуйте запомнить особые приметы, а также номер служебного автомобиля.
3. Не сопротивляйтесь требованиям сотрудника полиции, за исключением случаев, когда они являются явно незаконными – но и в этом случае постарайтесь максимально зафиксировать происходящее или сообщить кому-то. Сопротивление даже незаконным действиям на практике может привести к возбуждению уголовного дела против вас. По возможности позвоните по телефону 112 и оставьте жалобу.
4. Запомните время, когда вас доставят в отдел полиции – с этого момента отсчитывается срок задержания равный 3 часам (ч. 1 ст.27.5 КоАП РФ). В исключительных случая, четко определенных законом (ч.ч.2, 3 ст.27.5 КоАП РФ) этот срок может быть продлен до 48 часов. Сразу же по прибытии в отдел полиции обратитесь к сотруднику с просьбой сделать отметку о вашем задержании в журнал задержанных, а также уведомить ваших родственников, администрацию по месту работы/учебы или защитника о факте задержания (ч.3 ст.27.3 КоАП РФ). Отдельно вам должно быть предоставлено право на телефонный разговор не позднее трех часов с момента задержания (ч.7 ст.14 ФЗ «О полиции»).
5. С момента задержания вы имеет право на помощь защитника (ч.2 ст. 48 Конституции РФ).
6. Если вам требуется медицинская помощь – уведомите об этом дежурного. С момента задержания охрана здоровья гражданина становится обязанностью полиции.
7. Помните, полиция обязана уважать ваше достоинство (ст.21 Конституции РФ).
Привлечение к административной ответственности
Если вас обвиняют в совершении административного правонарушения, сотрудник полиции обязан составить протокол об административном правонарушении. Протокол, как правило, – это основное доказательство вашей вины, на основании которого будет рассматриваться само дело об административном правонарушении (вынесение постановления по делу об АП). Именно поэтому важно наиболее эффективно пользоваться своими правами на этапе составления протокола.
При составлении протокола об административном правонарушении вы вправе:
1. Давать объяснения, излагать свое видение версии произошедшего. Эти сведения должны быть занесены в протокол, в том числе вами лично (ст.26.3 КоАП РФ). Это значит, что вы можете сами написать в протоколе – как минимум в разделе «объяснение» – всё, что считаете нужным. После вашей записи поставьте прочерк буквой « Z ». Подпишите перед прочерком.
2. Помните, объяснения – это ваше право, а не обязанность. Вы вправе отказаться от дачи любых объяснений (ст.51 Конституции РФ).
3. При составлении протокола об административном правонарушении вы имеете право пользоваться юридической помощью защитника [i] (ч.1 ст.25.1 КоАП РФ). Это означает, что вы можете согласиться давать объяснения только в его присутствии.
4. Кроме того, за вами сохраняется право давать показания и объясняться на родном языке, а также бесплатно пользоваться помощью переводчика (ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ).
5. Если вам необходим защитник, но полицейский отказывается предоставить возможность его вызова – напишите об этом в протоколе («мною заявлено о вызове адвоката, в приглашении адвоката отказано»).
6. При составлении протокола вы также имеете право на ознакомление со всеми материалами дела (ч.1 ст.25.1 КоАП РФ) – посчитайте документы, перепишите их названия, впишите в протокол «мне дали ознакомиться с таким-то документами/не дали». Это не позволит дополнить материал после.
7. Попросите как копию протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст.28.2 КоАП РФ), так и копию протокола о задержании (ч.2 ст.27.4 КоАП РФ). При необходимости вы можете внести в протокол необходимые объяснения и уточнения, а также отказаться от подписи (ч.ч.4,5 ст.28.2 КоАП РФ).
8. Вы всегда можете получить разъяснение своих прав при составлении протокола сотрудником полиции (ч.5 ст.27.3 КоАП РФ). Если ваши права не были разъяснены – напишите «мне не были разъяснены мои права» в протоколе.
Уже после составления протокола будет решаться вопрос о привлечении вас к административной ответственности: начальник отдела МВД самостоятельно вынесет постановление и привлечет вас к ответственности или все материалы передадут в суд, который будет принимать решение по существу. О дате и месте рассмотрении дела вас должны уведомить в письменном виде – обычно такого рода отметка имеется в протоколе.
Если же начальник отдела МВД начинает рассматривать дело сразу же – сделайте отметку в протоколе о необходимости переноса даты рассмотрения дела в связи с необходимостью консультации и получения помощи вашего защитника.
После того как сотрудник полиции составит протокол об административном правонарушении, протокол со всеми материалами дела передается для разрешения вопроса о привлечении вас к административной ответственности уполномоченному должностному лицу либо в суд. О времени и месте рассмотрения дела вас должны уведомить надлежащим образом.
Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Иными словами, защитником может быть любой гражданин, однако его полномочия должны быть удостоверены доверенностью, оформленной в соответствии с законом (ст.185–189 ГК РФ).
Какой рукой сотруднику полиции не следует брать документы у гражданина при их проверке
Статья 5. Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина
1. Полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.
2. Деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан.
3. Сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник полиции пресекает действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание.
(в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 424-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. При обращении к гражданину сотрудник полиции:
1) называет свои должность, звание, фамилию, предъявляет по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщает причину и цель обращения;
2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъясняет ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.
(часть 4 в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 424-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина называет свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушивает, принимает соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъясняет, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.
(часть 5 в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 424-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5.1. При возникновении обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью сотрудника полиции или иных граждан, и при необходимости незамедлительного пресечения преступления или административного правонарушения либо преследования совершивших их лиц предусмотренные частями 4 и 5 настоящей статьи положения реализуются сотрудником полиции сразу после прекращения указанных обстоятельств или действий.
(часть 5.1 введена Федеральным законом от 21.12.2021 N 424-ФЗ)
6. Полученные в результате деятельности полиции сведения о частной жизни гражданина не могут предоставляться кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
7. Полиция обеспечивает каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом.
Как должны вести себя полицейские и росгвардейцы при проверке документов и задержании
В каких ситуациях сотрудники полиции и Росгвардии могут проверять документы у гражданина?
Полномочия полицейских проверять документы возникают лишь в определенных законом случаях (п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции).
- Имеются данные, дающие основания подозревать человека в совершении преступления. К ним могут относиться видимые следы преступления – к примеру, кровь на одежде или орудие преступления.
- Есть основания полагать, что человек находится в розыске, – например, поступившая ориентировка. Однако она должна содержать конкретные данные, позволяющие выявить человека, а не ограничиваться общим описанием, под которое может подпасть неограниченный круг лиц, – «в синих джинсах, темной куртке, среднего возраста».
- Человек совершил административное правонарушение – например, перешел дорогу на красный свет или курил на автобусной остановке. Однако ничем не обоснованное подозрение в том, что у гражданина отсутствует регистрация по месту жительства, не может являться поводом для проверки документов.
- Имеются основания для задержания – если человек совершил побег из-под стражи, попытался проникнуть на охраняемый объект или допустил нарушение комендантского часа. Полный перечень категорий граждан, которые могут быть задержаны, содержится в ч. 2 ст. 14 Закона о полиции.
- имеются данные, дающие основания подозревать его в совершении преступления или полагать, что он находится в розыске;
- есть повод к возбуждению в отношении гражданина дела об административном правонарушении;
- имеются основания для задержания (п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона о войсках национальной гвардии РФ 2 ).
Что человек вправе требовать от сотрудников полиции и Росгвардии при проверке?
Сотрудники полиции при обращении к гражданину обязаны назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения (п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о полиции).
На сотрудников Росгвардии не распространяются требования Закона о полиции, а нормы Закона о войсках национальной гвардии РФ не содержат указания на обязанность росгвардейцев предъявлять гражданам служебные удостоверения. Однако это не означает, что человек не вправе попросить их представиться. В этом случае можно опираться на аналогию закона, а также ч. 2 ст. 45 Конституции, согласно которой каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Сотрудники полиции в любых условиях обязаны быть вежливыми и тактичными с гражданами, обращаться к ним на «вы». Свои требования и замечания они должны излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих честь и достоинство граждан (п. 226 Устава патрульно-постовой службы). Полицейским запрещено вступать в пререкания с гражданами, отвечать грубостью и руководствоваться личными неприязненными чувствами (п. 229 Устава).
Наконец, полицейский обязан предоставить гражданину возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, после чего разъяснить неправильность его поведения со ссылкой на закон, а не ограничиваться фразой о нарушении. Только после разъяснений может быть принято решение о составлении протокола или доставлении нарушителя в отдел.
Если полицейский применяет меры, ограничивающие права и свободы гражданина, – к примеру, задерживает его или требует пройти в отдел полиции (это называется доставлением), то он обязан разъяснить причину и основания применения таких мер, а также права и обязанности гражданина (п. 2 ч. 4 ст. 5 Закона о полиции).
Как вести себя во время проверки правоохранителей?
- Попросите сотрудника представиться, назвать свои должность, звание и предъявить служебное удостоверение.
- Перепишите в блокнот или телефон его имя, фамилию, должность и звание.
- Полезно спросить у сотрудника, задержаны ли вы, и узнать причины. Если законный повод для обращения к вам имеется, полицейский обязан разъяснить основания задержания, а также ваши права и обязанности. Аналогичное требование предъявляется к сотрудникам Росгвардии.
- Внимательно выслушайте причину и цель обращения к вам.
- Если сотрудник полиции отказывается выполнить ваши законные требования и не предъявляет служебное удостоверение, вежливо поясните, что он этим нарушает закон. Однако постарайтесь не усугублять положение – не стоит и дальше настаивать на своем. Просто перепишите номер его нагрудного знака. Помните, любой полицейский, несущий службу в общественном месте, независимо от должности и звания, обязан носить на форменной одежде нагрудный знак, позволяющий идентифицировать его.
- Личный досмотр и досмотр вещей осуществляется лишь в случае необходимости для обнаружения орудий совершения правонарушения. Безосновательный досмотр нарушает ваши права.
- Вы не обязаны по требованию правоохранителей разблокировать телефон и показать, например, наличие тех или иных мессенджеров, поскольку каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Конституция допускает ограничение этого права только на основании судебного решения.
- Если вы предполагаете, что требования полицейского или росгвардейца носят незаконный характер, позвоните кому-нибудь из ваших близких и адвокату. Кратко изложите суть претензий правоохранителя, продиктуйте данные, идентифицирующие сотрудника, и сообщите, где вы находитесь. Также можно сразу позвонить по телефону 112 и оставить жалобу на действия полицейского.
- Помните: активные действия по защите своих прав и стойкая позиция, основанная на законе, могут возыметь как положительный, так и отрицательный эффект. В любой ситуации нужно действовать исходя из конкретных обстоятельств, чтобы не навредить себе.
Что делать, если вас доставляют в отдел полиции?
- Если есть возможность, включите диктофон или сделайте видеосъемку на телефон.
- Ведите себя вежливо и тактично.
- После того как вам разъяснили причину и основания задержания, уточните у полицейского, в какой отдел полиции вы будете доставлены. По возможности сразу же сообщите об этом близким или родственникам, позвоните юристу или адвокату.
- Если сотрудник полиции, который вас задерживает, не представился – перепишите номер его нагрудного знака и обратите внимание на особые приметы. Запишите номер служебного автомобиля.
- Не сопротивляйтесь требованиям сотрудника полиции. Исключение составляют случаи, когда требования являются явно незаконными, – в такой ситуации постарайтесь зафиксировать происходящее или сообщить об этом близким и адвокату. Важно: сопротивление даже незаконным действиям может привести к возбуждению уголовного дела против вас. По возможности позвоните по телефону 112 и оставьте жалобу.
- Срок административного задержания не может превышать трех часов. В исключительных случаях этот срок может быть продлен до 48 часов. Сразу же после прибытия в отдел полиции обратитесь к сотруднику с просьбой сделать отметку о вашем задержании в журнале задержанных, а также уведомить об этом ваших родственников, защитника либо администрацию по месту работы или учебы.
- Вам должно быть предоставлено право на телефонный разговор не позднее трех часов с момента задержания и право на помощь защитника.
- Незаконные действия сотрудника полиции или Росгвардии гражданин вправе обжаловать в административном или судебном порядке, а также в органы прокуратуры.
1 Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».
2 Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ (ред. от 11 октября 2018 г.) «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».
Старцев А.М. Обеспечение личной безопасности сотрудников ОВД в составе нарядов ОМВД. УММ
Убедиться в готовности личного состава к несению службы, принять меры к устранению выявленных недостатков.
Проверить знание патрульными и постовыми:
1. Своих прав и обязанностей, отдельных положений законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с обеспечением правопорядка;
2. Правил применения и использования табельного оружия, специальных средств и физической силы к правонарушителям;
3. Особенностей несения службы на порученном посту, маршруте патрулирования примет разыскиваемых преступников и похищенных вещей;
4. Основных алгоритмов действий по пресечению нарушений
общественного порядка и задержанию правонарушителей.
Объявить результаты несения службы нарядами ППСМ за прошедшие сутки, при необходимости разъяснить недостатки и упущения, привести примеры положительных действий патрульных и постовых, зачитать имеющиеся приказы о поощрении отличившихся сотрудников.
Довести оперативную обстановку, поставить каждому наряду конкретные задачи на весь период несения службы, разъяснить порядок смены, связи и взаимодействия.
Отработать с нарядами ППСМ вводные задачи, при этом разобрать наиболее характерные тактические приемы несения службы, в том числе в особых условиях (ведение наблюдения, выявление преступников по малозаметным признакам и приметам, предупреждение и пресечение террористических актов, групповых нарушений общественного порядка, задержание вооруженных преступников и другие).
Обратить внимание нарядов ППСМ на необходимость соблюдения законности, внимательного отношения к гражданам.
Ответить на имеющиеся вопросы.
Проведение ежедневного инструктажа заканчивается отдачей приказа о заступлении нарядов ППСМ на службу (например: «Наряд, СМИРНО. Приказываю заступить на обеспечение общественного порядка. Во время несения службы в обращении с гражданами соблюдать законность, культуру и вежливость. На-ПРАВО (на-ЛЕВО), по маршрутам и постам шагомМАРШ»). Порядок проведения совместных инструктажей регламентируется приказами и другими нормативными актами МВД России.
Оперативное управление силами и средствами патрульно-постовой службы осуществляют дежурные части подразделения ППСМ, а при их отсутствии — дежурные части горрайлинорганов внутренних дел, ОВД.
Оперативное управление нарядами ППСМ, задействованными в охране общественного порядка по планам комплексного использования сил и средств полиции в охране общественного порядка, осуществляют дежурные части горрайлинорганов внутренних дел, ОВД либо созданные при них диспетчерские пункты или центры управления нарядами.
Непрерывный круглосуточный сбор, обработку и передачу руководству и несущим службу нарядам ППСМ информации об оперативной обстановке.
Прием и регистрация информации о преступлениях, административных правонарушениях, кризисных ситуациях и происшествиях, своевременная передача поступающей информации в дежурные части горрайлиноргана внутренних дел, ОВД. Организация соответствующего реагирования на поступающую информацию имеющимися силами и средствами. Передачу руководству подразделений ППСМ специальных сигналов о введении степеней готовности и оповещение личного состава по ним
Раздел 3. Обеспечение личной безопасности сотрудников ОВД , выполняющие задачи в составе нарядов ОМВД и групп оперативнослужебного применения
Общие рекомендации по соблюдению мер личной безопасности
правильное поведение — это, в первую очередь, правильная оценка складывающейся ситуации;
здоровое недоверие к правонарушителю всегда лучше легкомысленной доверчивости;
следует всегда думать о том, что и как именно вы хотите сделать;
прежде, чем начать действовать в какой-либо ситуации, надо детально представить еѐ себе и заранее предусмотреть свои действия в различных вариантах;
при возникновении сомнений в оценке ситуации предпочтительнее рассчитывать на худшее и соответственно продумать свои действия заранее;
никогда не действуйте в одиночку в неясных ситуациях, не будьте безрассудно смелым, предусмотрительные живут дольше.
наблюдайте, преследуйте и вызывайте поддержку, ни в коем случае не
спешите оказывать помощь, не оценив трезво ситуацию, это может быть специально подготовленная для вас ловушка.
Как правило, распределение нарядов по маршрутам руководством производится с учетом одного наиболее существенного принципа: закрепление нарядов на один и тот же знакомый им маршрут. В этом, пожалуй, может скрываться одна из ошибок, позволяющая снизить внимание наряда к окружающей обстановке. Поэтому, находясь на дежурстве или при выполнении задания, любой сотрудник полиции должен быть максимально собранным, он не должен допускать даже мысли о том, что несение службы на хорошо известном посту или маршруте для него превратилось в привычное рутинное действие, вызывающее притупление бдительности и порождающее ложное чувство безопасности. В противном случае угроза жизни и здоровью сотрудника полиции существенно возрастает.
Одним из факторов, существенно повышающих уровень безопасности при несении дежурства, являлся, и будет являться фактор оперативного взаимодействия. Для его выполнения старшему наряда необходимо
постоянно поддерживать радиосвязь с дежурным, регулярно сообщать о своѐм местонахождении и докладывать обо всех замеченных или сообщенных гражданами правонарушениях, изменениях обстановки, происшествиях. Особую осторожность сотрудникам полиции следует проявлять в сумерках и в тѐмное время суток, уделяя повышенное внимание тому, что происходит вокруг них. Наиболее важной рекомендацией в этих условиях может быть правило чаще оглядываться, увидев или услышав приближение человека сзади, остановиться и повернуться к нему лицом или пойти ему навстречу, заняв наиболее удобную позицию для отражения возможного нападения.
Как правило, инструктажи нарядов перед заступлением на службу проводятся в установленное время, в специально оборудованном классе службы, с использованием схем (макетов), других наглядных пособий, технических средств обучения. Проводят их руководители подразделений органов внутренних дел и командный состав строевых подразделений полиции с обязательным участием опытных сотрудников служб общественной безопасности и криминальной полиции, согласно утвержденным графикам.
В обязательном порядке, при проведении инструктажей необходимо проводить практическую отработку тактических действий по выполнению задач, поставленных перед сотрудниками по охране объектов, общественного порядка, обращая особое внимание на личную безопасность. Подготовку полицейских к несению службы перед инструктажем необходимо проводить
в следующем порядке:
1) личная подготовка;
2) прибытие в подразделение охраны или дежурную часть;
3) получение вооружения, снаряжения и служебных документов;
4) объявление расстановки по маршрутам патрулирования и постам, ознакомление с оперативной обстановкой, ориентировками о преступлениях, приметах разыскиваемых лиц, похищенном имуществе;
5) запись необходимых сведений полицейскими;
6) заряжание оружия;
7) построение нарядов дежурным (командиром подразделения) и проверка вооружения, снаряжения, личных и служебных документов, опрос о состоянии здоровья и готовности к несению службы;
8) доклад дежурного (командира подразделения) о готовности личного состава к несению службы лицу, проводящему инструктаж.
Действенность инструктажа зависит не только от лиц, его организующих, но и лично от полицейских, поскольку им предстоит выполнять поставленные в процессе инструктажа задачи.
Заступающий сотрудник должен при себе иметь:
1) служебное удостоверение (водители удостоверение на право управлением автомобилем);
2) служебную книжку (карточку маршрута, поста);
3) табельное огнестрельное оружие с двумя снаряженными магазинами (по решению руководства наряд может быть вооружен автоматическим оружием);
4) специальную палку;
8) служебную сумку или планшет, ручку;
9) индивидуальный пакет (аптечку);
10) карманный электрический фонарь.
Каждый сотрудник, в обязательном порядке должен укрепить табельное оружие (ПМ) пистолетным шнуром (ремнѐм) к брючному ремню.
Оружие (магазины) полицейские снаряжают перед построением нарядов для инструктажа в специально отведѐнном для этого месте по команде и под наблюдением дежурного, командира подразделения или лица, инструктирующего наряд. При заряжании необходимо проявлять осторожность.
Поведение и внешний вид сотрудника ОВД должен говорить об его уверенности в своих силах. Уверенность в себе проявляется в спокойном выражение лица, прямом взгляде, уверенном тоне, редком и спокойном движении рук, подтянутой, устойчивой позе .
При задержании нарушителя не следует:
кричать или говорить на повышенных тонах, поскольку это только подстегнет нарушителя, не “разжигай” противника, а “гаси” его;
уходить или поворачиваться к нарушителю спиной, пока он разговаривает с вами;
посягать на его личное пространство;
игнорировать нарушителя или высказывать невнимание, а также пренебрежение к нему;
обращаться с нарушителем уничижительно или покровительственно;
без необходимости высказывать, какие бы то ни было угрозы в адрес нарушителя, при этом, однако, вы можете стоять на своем и аргументировать свою точку зрения;
делать язвительные или неуважительные замечания личного характера;
жестикулировать, тыкать, грозить пальцем или размахивать руками. Психологи утверждают, что в обычных условиях наиболее
продуктивна для общения спокойная и размеренная манера, исключающая кашель, паузы, звуки сопровождения (“э-э-э”, “хм-хм”), слова-паразиты, типа “ну-ну”, “так сказать”, “понятно”, да?” и т.д. На результаты общения в конфликтной ситуации также влияют взгляд, мимика и жесты. Затруднен контакт и тогда, когда сотрудник ОВД стоит на некотором возвышении по отношении к нарушителю или разговаривает с ним, развалившись на сиденье служебной автомашина.
Внешний вид сотрудника, его манера поведения оказывают соответствующее психологическое воздействие на тех, кто преступил закон. Однако сам сотрудник должен быть предельно внимателен. Важнейшее значение приобретает адекватная оценка сотрудником поведения тех, кто попал в поле их зрения. И это можно именовать практической психодиагностикой. Она базируется на применение методов наблюдения, опроса-беседы и изучения документов.
Принимая решение на проверку документов у лица, старший наряда должен попытаться понять, что ему показалось подозрительным и по возможности проинформировать об этом состав наряда.
Приняв решение на проверку документов старший наряда должен информировать об этом состав наряда и убедиться, что его сигнал воспринят составом наряда верно.
Проверяя документы у граждан, осуществляя поверхностный осмотр или досмотр багажа и в других случаях, сотрудники полиции должны занять такое положение, чтобы двое сотрудников (при составе наряда 3 человека) находились лицом к преступнику и под углом примерно равным 90 градусов друг к другу, немного сзади проверяемого лица. Непосредственно проверяющий документы сотрудник должен находиться от проверяемого лица не ближе дистанции руки протянутой для приема документов (1-1,5 метра).
Непосредственно страхующий сотрудник находится на своей позиции, желательно справа и чуть позади проверяемого лица, не ближе 2- 3 метров.
Третий сотрудник находится сзади проверяемого лица на дистанции обеспечивающей наблюдение за действиями сотрудников и за прилегающей местностью. Быть в готовности предупредить своего товарища и отразить нападение. Опасность может исходить не только от проверяемого, но и от других неизвестных сотруднику полиции правонарушителей.
Рука используемая для стрельбы, остается свободной. Если гражданин запускает руку в карман, необходимо находиться со стороны этой руки и наблюдая за ее движением, быть готовым перехватить ее, заблокировать, если вынимаемым предметом окажется не документ, а оружие или орудие нападения.
Сотрудникам полиции не стоит заблуждаться по поводу услужливости, с которой гражданин выполняет их распоряжения. Используя прием психологической идентификации, т. е., поставив себя на место проверяемого, патрульный легко представит, как правонарушитель сможет действовать в такой ситуации. Ведь усыпив бдительность сотрудника полиции вежливостью или имитацией взаимопонимания, правонарушитель получает шанс для нападения или побега. Если при наружном осмотре гражданина с его стороны последуют неожиданные
действия или угрозы, страхующий сотрудник должен быть готов к применению оружия.
Приняв решение проверить документы у гражданина, сотруднику следует внимательно посмотреть на его лицо, зафиксировав в памяти его черты, в частности, форму носа, бровей, глаз, подбородка ушей, отмечая индивидуальные черты и приметы. Рассматривая документ, необходимо периодически отрывать взгляд для осмотра его владельца и находящихся с ним лиц, обращая внимание на их реакцию. Лучше всего надо находиться возле проверяемого со стороны той руки, которой он достает документы. Особое внимание уделяется рукам окружающих, их позам, словам, выражению лиц. Следует помнить, что при близком рассмотрении глаз человека, можно определить размер его зрачков. Если человек находиться в состоянии сильной злобы и ненависти — его зрачки сужаются, что говорит об опасности с его стороны. Перед тем как нанести удар, нападающий смотрит или на подбородок или в пах. Частота дыхания значительно изменяется, его дыхание становиться более учащенным и глубоким.
Если лицо краснеет, то это признак повышенного кровяного давления и возбуждения. Если неожиданно бледнеет лицо или обнажаются зубы, это признак гнева и угрозы Вам со стороны этого человека.
В этом случае готовьтесь к противодействию:
1. Опустив руку в карман преступник
может направить пистолет
на проверяющего с целью произвести выстрел через одежду. Для защиты необходимо сделать выпад вперед в сторону локтя действующей руки преступника, захватив его за запястье и провести рычаг кисти наружу, руки связать или надеть наручники.
2. Опуская руку в карман, преступник может нанести неожиданный удар носком в голень или в пах. Для предупреждения удара по голени
необходимо быстро отставить впереди стоящую ногу назад, а при
ударе в пах, стоящую впереди ногу повернуть коленом
Провести прием рукопашного боя и задержать преступника.
3. Взаимная подстраховка должна осуществляться даже в тех случаях, когда ничто не указывает на опасность. Нередко сам момент проверки завершается неожиданным нападением на сотрудника.
4. Оказавшись на месте происшествия в самое ближайшее время после совершения преступления, сотрудники полиции должны занять такую позицию, которая позволяла бы им держать в поле зрения всех окружающих, включая тех, кто с виду непричастен к случившемуся. В этой ситуации от взгляда сотрудника не должны уйти даже малейшие подробности, которые в последующем в обязательном порядке должны быть доложены следственным органам. Поскольку среди окружающих вполне возможно нахождение преступника или правонарушителя, не успевшего покинуть место преступления, оценка поведения окружающих поможет в решении задачи выявления лиц причастных к правонарушению или преступлению.
5. В ситуации, когда правонарушитель известен, сотрудник полиции обязан страховать каждое свое действие, лучше всего с помощью напарника, сохраняя безопасную дистанцию между собой и правонарушителем. Категорически запрещается поворачиваться к подозрительным лицам спиной, наклоняться за какими-либо предметами в ближайшей близости от правонарушителя. Если обстановка складывается таким образом, что вокруг места
преступления собирается толпа граждан, то ни в коем случае не позволяйте окружать себя посторонним лицам. Возможно, среди них находится соучастник и его действия могут быть скрыты посторонними людьми и непредсказуемыми.
6. Особое внимание следует обращать на личное оружие, если позволяет ситуация, его следует держать готовым к немедленному применению по отражению возможного нападения, однако так, чтобы его не могли у вас отнять или выбить из рук.
7. При необходимости установления личности правонарушителя на месте происшествия или в иных подобных ситуациях сотрудники полиции обязаны выбирать удобное для себя место, которое обеспечило бы им наибольшую безопасность (к примеру, защиту от нападения сзади) и давало бы возможность своевременного применения табельного оружия или специального средства. Для выполнения этого необходимо умело пользоваться имеющимися в распоряжении сотрудников полиции средствами связи. При проведении беседы с правонарушителем в дневное время целесообразно избрать такую позицию, чтобы свет падал проверяемому в глаза, а в тѐмное время суток желательно, чтобы проверяемый находился на свету, а сотрудник полиции в тени. Действуя в составе наряда, сотрудники обязаны выбрать позицию так, чтобы нарушитель (нарушители) всегда находились в поле зрения страхующего вас напарника, и тот, в случае необходимости, мог беспрепятственно оказать необходимую помощь. При этом всегда следует помнить о мерах безопасности при обращении с оружием: ни в коем случае нельзя перекрывать сектор обстрела, то есть становиться на линию огня своего напарника. Подаваемые для проверки документы, нельзя брать той рукой, которой сотрудник полиции обычно достаѐт оружие.
8. Никогда не следует позволять себе расслабиться или понизить внимание при общении с гражданами, даже при внешне безобидном поводе обращения. Сотрудник полиции постоянно должен считаться (предполагать) с возможностью применения силы по отношению к нему со стороны беседующих или опрашиваемых им граждан; с тем, что в ситуацию могут вмешаться лица, внешне не причастные к правонарушению.
9. Сотрудник должен постоянно помнить требования ст. 5 Закона «О полиции», согласно которой «полиция защищает человека независимо
от его гражданства, места жительства, социального, имущественного и должностного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений. Полиции запрещается прибегать к обращению, унижающему достоинство человека». Приступать к разговору с правонарушителем или подозреваемым следует вежливо, но уверенно и настойчиво, при этом нельзя позволять втягивать себя в длительную дискуссию, не позволять им отвлекать вас от дела. Если в период проверки ведутся радиопереговоры, то должны быть приняты меры, чтобы присутствующие при этом правонарушители и другие посторонние лица не могли понять, о чѐм именно идѐт речь: необходимо использовать код.
10.Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом. Сотрудник полиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности, при этом соблюдать определенные меры личной и общественной безопасности. Находясь в оцеплении или работая в штатском, либо случайно оказавшись в неорганизованной толпе, проявляйте выдержку, хладнокровие, соблюдайте требования законности, внимательного и вежливого отношения к гражданам, особенно к пожилым людям, инвалидам, женщинам с детьми, а также руководствуйтесь принципом невмешательства в политические споры. В разговоре с раздраженными гражданами, если Вы в него вступили, не мешайте им высказаться, не перебивайте грубо, тактично направляйте разговор от демагогии и оскорблений к конкретному вопросу.
11.Внимательно следите за высказываниями зачинщиков и наиболее активных граждан. В них часто можно обнаружить искажение истины, провокационные призывы, подтасовки, рассчитанные на людей, неспособных распознать обман.
12.Пытайтесь разоблачить таких провокаторов перед собравшимися, разъясняя те негативные последствия, к которым ведут предлагаемые ими действия. Задавайте им разнообразные вопросы, чтобы сбить накал страстей, отвлечь от конфликтной тематики. При этом пытайтесь лишить ораторов анонимности, что в определенной степени снижает их агрессивность.
13.Всячески поддерживайте реплики и иные формы выражения одобрения, позитивные высказывания других сотрудников и граждан, направленные на снижение накала страстей, разрешение складывающейся конфликтной ситуации. Обращайтесь к гражданам с простыми и понятными вопросами, которые подразумевают положительный ответ.
14.Особенно избегайте конфликтов и споров с женщинами и наиболее агрессивно настроенными гражданами. Ни в коем случае не допускайте оскорбительных для них выражений, неуместных и двусмысленных шуток, которые могут послужить поводом для усиления конфликта.
15.Не допускайте фамильярности, не трогайте граждан за одежду, руки, не курите при разговоре, не отвечайте на грубость в ваш адрес. Ваши действия не должны унижать достоинства людей, в каком бы состоянии они не были.
16.Не повторяйте требований и выражений, которые обостряют конфликт. 17.При возрастании агрессивности отдельных граждан, бросании в вас различных предметов, следует напомнить собравшимся о негативных последствиях их такого поведения для окружающих, среди которых есть пожилые люди, женщины и дети, а также о правовых
последствиях для нарушителей.
18.Еще раз предупредите их, чтобы они не рассчитывали на анонимность, так как все их действия в соответствии с законом документируются как гласными, так и негласными методами, в том числе с использованием технических средств.
19.Разъясняйте гражданам, особенно лицам, трезво оценивающим обстановку и организаторам, возможность применения органами внутренних дел силовых методов подавления действий толпы при перерастании отдельных правонарушений в групповые нарушения общественного порядка с элементами насилия и погромов. При этом особо подчеркивается, что ни собравшиеся, ни полиция не заинтересованы в подобном развитии событий и необходимо, сделать все, чтобы избежать нежелательных правовых, моральных и материальных последствий.
Любому задержанию должна предшествовать определенная последовательность действий, выполнение которых сотрудником полиции обязательно. При этом необходимо всегда помнить, что чаще всего правонарушители оказывают сопротивление при задержании сотруднику, осуществляющему одиночное пешее патрулирование. Вероятность сопротивления значительно уменьшается, если в состав патруля входят два и более сотрудника.
Сотрудник полиции, подойдя к правонарушителю (правонарушителям), должен представиться, назвав своѐ звание, фамилию, подразделение ОВД, в котором служит. Далее сотруднику следует кратко объяснить, какие именно противоправные действия ими были совершены, попросить предъявить документы, удостоверяющие их личность.
Проверка документов включает в себя:
просмотр паспорта, удостоверения личности, прав на управление транспортом, пропусков и т.п.
в процессе проверки устанавливается, является ли предъявляемый документ подлинным и действительным,
проверяются особые отметки о регистрации, а в отношении иностранцев и лиц без гражданства — разрешение на жительство, наличие пропуска или визы.
Требование о предъявлении документа необходимо выражать в вежливой и тактичной форме.
Если сотрудник имеет дело с тем, кто не может засвидетельствовать свою личность, или если возникли подозрения в подлинности документов, он обязан доставить такого человека в ближайшую дежурную часть полиции для дальнейшей проверки. При проверке документов всегда следует предполагать, что перед вами нарушитель, намерения которого неизвестны, следовательно, возможна и агрессивность, что он может быть вооружен или может иметь при себе специальные средства нападения.
Получая документы в руки, сотрудник должен быть особенно бдительным. В этих случаях рекомендуется стоять вполоборота справа от проверяемого на расстоянии одного-двух шагов от него и наблюдать за его действиями.
Внимательно следить, как он ищет документы, возможно вместо документов будут извлечены средства нападения.
В ходе проверки документов у подозреваемого полицейский должен внимательно наблюдать за его действиями, попеременно переводя взгляд с документов на человека. Другие сотрудники полиции должны быть готовы к оказанию взаимопомощи в случае попытки физического или вооруженного сопротивления, заняв позиции сбоку от подозреваемого, наблюдая за его поведением пресекать попытки избавиться от вещественных доказательств, одновременно ведя наблюдение за окружающими, среди которых могут оказаться сообщники подозреваемого.
При проверке необходимо брать только сами документы, не принимая бумажника, портмоне, футляра и т.п., требовать удаления этих предметов. Брать документы без каких-либо вкладышей и денег. Обращаться с документами бережно и аккуратно.
Проверку целесообразно проводить в некотором отдалении от посторонних граждан, а если есть возможность — в служебном помещении.
В целях личной безопасности не оставлять посторонних граждан у себя за спиной, в том числе заявителей и потерпевших.
В случае оказания правонарушителем сопротивления, для его преодоления в соответствии с действующим законодательством могут быть применены меры силового воздействия или специальные средства.
Сотрудники полиции, проверяя документы у лица, совершившего незначительное правонарушение, в отсутствии каких-либо признаков опасности нападения, тем не менее, должны во всех случаях действовать, исходя из возможности сопротивления или нападения как со стороны проверяемого, так и со стороны других лиц, находящихся поблизости. При наличии в составе наряда лица, вооруженного автоматическим оружием, последний должен обеспечить страховку напарника, проводящего разбор с