Федеральный и государственный бюджет в чем разница

Бюджеты субъектов Российской Федерации

Бюджетную систему Российской Федерации регламентирует Бюджетный кодекс РФ. В соответствии со статьей 6 данного документа понятие бюджета предполагает следующее.

Бюджет — форма образования и использования финансирования, предназначенного для денежного обеспечения функций и задач государства и местного самоуправления.

Согласно статье 10 рассматриваемого кодекса бюджет страны включает три уровня:

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.

Федеральный бюджет и бюджеты внебюджетных госфондов, которые утверждаются в виде федеральных законов.
Региональный бюджет и бюджет территориальных внебюджетных госфондов закреплены в законах субъектов федерации.
Местные бюджеты, регламентируемые нормативно-правовыми актами представительных органов местного самоуправления или уставами муниципалитетов.

Местные бюджеты делятся на два подуровня :

Бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципалитетов городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Бюджеты городских и сельских поселений.

Виды бюджетов в России

Федеральный бюджет

Федеральный бюджет представлен в виде федерального закона. Этот документ считается основным финансовым планом страны. Утверждение закона о федеральном бюджете является одной из функций Федерального Собрания.

Функции федерального бюджета:

стимулирование соцполитики;
налаживание внутригосударственной экономики;
перераспределение внутреннего валового продукта и национального дохода;
контроль над денежными потоками.

Структура рассматриваемого бюджета предполагает наличие доходной и расходной части.

Формирование доходной части осуществляется за счет двух видов поступлений:

Налоговых, к которым относятся налоги, федеральные сборы, таможенные платежи, госпошлина.
Неналоговых, то есть доходов от эксплуатации и продажи личного имущества, частичной прибыли унитарных предприятий.

Состав доходной части главного бюджета государства обусловлен потребностью страны в денежных средствах, возможностями разумного и результативного применения этих финансов. Также существует зависимость от действующей экономической политики в данный промежуток времени.

Структура расходной части бюджета представлена двумя составляющими:

Расходы на текущие нужды, то есть на реализацию работы органов государственной власти, бюджетных организаций, поддержку нижестоящих бюджетов и конкретных экономических отраслей.
Траты капитальные нужды, включающие расходы на внедрение новшеств, вложения, на воспроизводство производственных мощностей экономики.

Определяющими моментами формирования расходной части федерального бюджета являются основные государственные функции, установленные на законодательном уровне. На первом месте в очереди на финансовое обеспечении стоит социальная сфера, а именно оборона, правопорядок, здравоохранение, культура и пр.

Оптимальным при составлении федерального бюджета считается его сбалансированность. Данный принцип предполагает равенство доходной и расходной части. Однако сбалансированный бюджет достаточно редкое явление.

Ситуация, когда доход превышает расход, называется профицитом и считается положительной. В случае превышения расхода над доходом имеет место дефицит. Считается, что при небольшом перевесе в сторону расходов экономика испытывает положительное влияние, так как небольшой дефицит подстегивает ее на развитие. В ситуации с большой разницей в пользу расходов может возникнуть рост инфляции. Также большой дефицит представляет опасность в виде экономической нестабильности, увеличением госдолга. Все перечисленное в итоге грозит дефолтом.

Закрепление финансового плана государства в виде закона определено необходимостью отслеживания расходования бюджетных средств и источников дохода. Бюджет позволяет делать прогнозы по исполнению масштабных госпрограмм, контролировать соблюдение бюджетного законодательства.

Бюджеты субъектов Федерации

Для реализации задач, относящихся к предмету ведения субъекта Российской Федерации, существует региональный бюджет.

Функции бюджета субъектов РФ:

Объединение денежных средств, составляющих финансовую базу для работы органов представительной и исполнительной власти региона.
Гарантия финансово-хозяйственной автономности субъектов государства в использовании средств на социально-экономическое развитие.
Стабилизация уровня экономического и социального развития региона.
Финансирование бюджетных учреждений субъекта Федерации.
Выделение финансов на развитие экономики, социальной сферы, промышленности и сельского хозяйства.

Доходная часть регионального бюджета поступает в распоряжение органов государственной власти субъекта РФ на безвозмездной основе.

Доходы бюджета региона состоят из следующих источников:

Налогов и сборов субъекта РФ.
Части федеральных налогов и сборов.
Доходов от использования имущества региона.
Дотаций из бюджетов других уровней.
Части прибыли госпредприятий унитарной формы, чье имущество является собственностью субъекта Федерации. Данные средства в законодательно установленном размере остаются от уплаты налогов и других обязательных платежей.
Доходов от оказания платных услуг госучреждениями региона.
Штрафов и других поступлений.

Расходная часть регионального бюджета включает:

Траты на обеспечение работы органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации.
Расходы на исполнение региональных целевых программ.
Финансирование СМИ региона.
Обеспечение отдельных гос. полномочий, получаемых муниципалитетом от региональных властей.
Финансы на обслуживание и погашение госдолга субъектов РФ.
Средства на организацию выборов и референдумов региона.
Траты на формирование государственной собственности субъектов РФ.
Финансирование международных и внешнеэкономических связей региона.
Денежные средства на содержание и развитие гос. организаций субъекта.
Финансовую поддержку местных бюджетов.
Компенсацию доп. расходов в результате решений органов государственной власти региона, приводящих к дефициту местных бюджетов.
Иные траты при реализации полномочий субъектов РФ.

Местные бюджеты

Финансовое обеспечение деятельности местного самоуправления осуществляется за счет местного бюджета. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют данный вид бюджета.

Структура рассматриваемой формы распределения средств предполагает доходную и расходную часть.

Доходы местного бюджета складываются из следующих денежных средств:

Собственные доходы, к которым относятся местные налоги, штрафы и благотворительные взносы.
Субвенции, то есть финансирование из вышестоящего бюджета для обеспечения переданных от субъекта РФ полномочий.
Дотации на покрытие дефицита из бюджета региона.
Субсидии на содержание предметов общего ведения.
Заимствования местных бюджетов.

Расходы местного бюджета:

Средства на решение вопросов местного значения (перечень определен законодательством РФ и законодательством региона).
Траты на выполнение полномочий, полученных от региональных и властей.
Расходы на обслуживание и погашение муниципального долга по займам и ссудам.
Средства на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска.
Прочие траты, установленные уставом муниципалитета.

Консолидированный бюджет субъекта Федерации

Консолидированный бюджет субъекта Федерации — это объединенный бюджет, который складывается из регионального бюджета и свода бюджетов муниципалитетов, находящихся на территории субъекта РФ. Данное понятие дает полную картину всех доходов и расходов конкретного региона.

Консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации и федеральный бюджет составляют консолидированный бюджет государства. Этот термин используется в статистической работе и планировании бюджета. Консолидированные бюджеты не несут правовой нагрузки.

Что такое государственный внебюджетный фонд

Переход государства к рыночной экономике обусловил необходимость в создании внебюджетных фондов.

Государственный внебюджетный фонд — форма перераспределения и реализации денежных средств для финансирования социальных потребностей граждан. Рассматриваемые фонды находятся под управлением органов государственной власти.

Главное назначение таких фондов заключается в обязательном социальном страховании, подразумевающем совокупность государственных правовых, экономических и организационных мер. Эти меры направлены на возмещение последствий изменения финансового или общественного положения граждан и наступления социальных страховых рисков, к которым относятся:

потребность в медицинской помощи;
утрата дохода по причине наступления страхового случая (болезнь, производственная травма, наступление пенсионного возраста, беременность и материнство, инвалидность, потеря кормильца, потеря работы и др.);
дополнительные траты застрахованного лица/членов его семьи вследствие наступления страхового случая.

Финансовые ресурсы данных фондов не включены в состав бюджетов и являются федеральной собственностью страны. Фондовые деньги не могут быть изъяты. Деятельность этих организаций регламентируется федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования», где установлен порядок из создания, функционирования и ликвидации. Бюджеты фондов ежегодно утверждаются федеральными законами.

Субъекты обязательного социального страхования:

работодатели в роли страхователей;
некоммерческие организации в качестве страховщиков;
застрахованные лица и прочие органы, организации и граждане.

Финансы внебюджетных фондов находятся на хранении на банковских счетах организаций, определенных Правительством государства. Целевое расходование денежных средств на финансовый год установлено законодательно.

Существуют федеральные и территориальные внебюджетные гос.фонды.

Органы управления фонда составляют проект бюджета организации. Затем документы рассматривает и утверждает Федеральное Собрание Российской Федерации параллельно с принятием федерального бюджета. Федеральное казначейство страны осуществляет исполнение бюджета фондов. Отчет об исполнении составляют органы управления фонда. Этот документ подлежит утверждению законодательными органами в виде закона. Исполнение бюджета государственных внебюджетных фондов контролируют органы, осуществляющие контроль над исполнением соответствующего бюджета.

Разновидности внебюджетных фондов

Пенсионный фонд РФ

Пенсионный фонд Российской Федерации существует с 22 декабря 1990 г. Данное госучреждение и его территориальные органы образуют единую систему, осуществляющую централизованное управление средствами обязательного пенсионного страхования. ПФ функционирует на основании федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Бюджет Пенсионного фонда разрабатывается и утверждается ежегодно с учетом норматива оборотных средств и является консолидированным.

Доходная часть бюджета ПФ:

единый социальный налог;
средства федерального бюджета;
пени и другие денежные санкции;
доходы от временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;
пожертвования физических лиц и организаций;
средства, выделяемые из федерального бюджета на выплату базовой части трудовых пенсий;
превышение сумм страховых взносов, зачисляемого в федеральный бюджет, над расходами по выплате пенсий;
прочие источники.

Расходная часть бюджета ПФ:

выплата страховой и накопительной части трудовых пенсий, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров;
доставка пенсий;
финансирование работы ПФ;
выплата базовой части трудовых пенсий;
выплата пенсий за выслугу лет, по старости, инвалидности, социальных пенсий;
прочие цели.

Поступающая в Пенсионный фонд часть единого социального налога делится на две составляющие: одна идет в федеральный бюджет, другая — в бюджет ПФ. Часть средств, поступающая в ФБ, направляется на государственное пенсионное обеспечение и выплату доли базовой части трудовой пенсии. Часть денег, направленная в Пенсионный фонд, идет на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии.

При профиците бюджета фонда «излишки» идут на создание резерва, целью которого является гарантия финансовой устойчивости рассматриваемой системы. Целевое использование бюджетных средств контролирует Счетная палата РФ и наблюдательный совет страховщика.

Фонд социального страхования

Данное автономное государственное финансовое учреждение создано 7 августа 1991г.

Средства фонда складываются из следующих источников:

единый социальный налог;
страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и от проф. заболеваний;
средства федерального бюджета;
остаток средств с прошлого финансового года;
иные поступления.

Расходы бюджета ФСС:

выплата пособий по временной нетрудоспособности;
санаторно-курортное обслуживание;
обеспечение научно-исследовательских работ по охране труда;
страховые выплаты в связи с наступлением несчастных случаев на производстве и от проф. заболеваний;
выплата пособий по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, на погребение;
оздоровление детей;
оздоровление граждан, пострадавших при аварии на Чернобыльской АЭС и др.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

Деятельность этого фонда началась 28 июня 1991 года. Данное учреждение предназначено для гарантии стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования. Фонд является автономным некоммерческим финансово-кредитным госучреждением.

1.Бюджетная система Российской Федерации

Бюджетная система — это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.

Бюджетная система является главным звеном финансовой системы государства. Основы бюджетного устройства определяются формой государственного устройства страны, действующей в ней законодательной системы, ролью бюджета в стране.

От формы государственного и административного устройства страны зависит и построение бюджетной системы.

Основы бюджетного устройства РФ определяются конституцией страны и ее государственного устройства как к федеративной республике, субъектами которой являются республики в составе РФ, края, области, автономные округа.

В соответствии с конституцией и БК РФ бюджетная система РФ состоит из трех уровней:

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных внебюджетных фондов;

Государственный бюджет — это финансовая программа деятельности государства, которая выражает все его денежные ресурсы (доходы) и их распределение (расходы).

Местный бюджет — главный канал доведения до населения конечных результатов производства. Финансирует развитие отраслей производственной сферы, обеспечивающей жизнедеятельность населения.

Территориальный бюджет — свод региональных и местных бюджетов.

Доходы и расходы бюджета

Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжении органов государственной власти (федеральный, региональный, местный).

Состав доходов бюджета:

Налоговые доходы, предусмотренные налоговым законодательством (федеральным, законодательным, местным). Налоги и сборы. Сумма предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и других платежей. Также учитываются в документах в пределах лимитов.

Неналоговые доходы: доходы от использования государственного и муниципального имущества; финансовая помощь и бюджетные ссуды от бюджетов других уровней; штрафы, компенсации, конфискация и т.п.; платные услуги (нотариат).

Расходы бюджета — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и органов местного самоуправления. В зависимости от характера определений, формируются системы бюджетных расходов.

Государственное и муниципальное управление;

Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности;

Поддержка отраслей материального производства;

Научно-технический прогресс (НТП);

Социальная защита населения;

Охрана окружающей среды и природных ресурсов;

Обслуживание и погашение государственных долгов.

В зависимости от экономического содержания, расходы делятся на:

Текущие — обеспечивают текущее финансирование органов власти, МСУ, оказание государственной поддержки бюджетным учреждениям и отдельным отраслям экономики в виде дотаций, субвенций, субсидий на текущее функционирование, являющееся преобладающей частью;

Капитальные — обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность для действующих или вновь создаваемых предприятий в соответствии с утвержденной инвестиции программой (в виде бюджетных кредитов).

Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. Их структура меняется ежегодно в зависимости от экономической ситуации в стране.

Доходы территориальных бюджетов

Делятся на два вида:

Собственные — виды доходов, закрепленных на постоянной основе полного или частичного за соответствующими бюджетами законодательства РФ. Составляют меньшую часть доходов;

Регулирующие — федеральные и региональные налоги, пошлины по которым установлены нормативы отчислений (в %-ах) в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год.

К регулирующим доходам относятся:

Трансферты — средства, поступающие из федеральных и региональных бюджетов, финансовой поддержки регионов, размер которых рассчитывается по специальной методике и формуле;

Дотации — средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездных и безвозвратных основах для покрытия текущих расходов;

Субвенция — средства, бюджету другого уровня или юридическому лицу на безвозмездных и безвозвратных основах для осуществления целевых расходов;

Субсидии — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня или юридическому или физическому лицу на условиях дальнейшего финансирования целевых расходов.

Итак, к неналоговым доходам — по законодательству Российской Федерации относятся: — доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; — доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; — доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления; — средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, и иные суммы принудительного изъятия; — доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; а также иные неналоговые доходы. Это следует из ст. 51 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Бюджетное устройство

Бюджетное устройство — организация государственного бюджета и бюджетной системы. Оно определяет правовые основы формирования и исполнения всех бюджетов и бюджетных фондов, которые входят в бюджетную систему страны, взаимоотношения между элементами системы, ее структуру и состав бюджетов.

Бюджетная система представляет собой совокупность всех бюджетов государства:

— бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Данные бюджеты самостоятельны, они не входят в состав друг друга. Основаны на общих принципах, правовых нормах и государственной форме устройства.

Бюджетное устройство РФ

Бюджетное устройство РФ определяют Конституция РФ, а также Бюджетный кодекс страны. Россия является федеративным государством, в состав которого входят субъекты: республики, края, области и автономные округа.

Конституция России определяет форму госустройства, а бюджет определяет общие принципы бюджетного устройства страны, построение и функционирование бюджетной системы, а также принципы построения межбюджетных отношений.

Согласно ст. 10 Бюджетного кодекса РФ, бюджетная система страны состоит из трех уровней:

Основы бюджетного устройства

Глава 5 Бюджетного кодекса РФ устанавливает следующие принципы бюджетного устройства:

Особенности бюджетного устройства

Бюджетная система России децентрализована — бюджеты в ее составе самостоятельны. Вертикаль исполнительной власти, прописанная конституцией, не распространяется на данную систему.

Федеральный бюджет и бюджеты внебюджетных фондов разрабатывают и утверждают в виде федеральных законов. Бюджеты субъектов РФ и региональных внебюджетных фондов разрабатывают и утверждают в виде законов субъектов. Местные бюджеты разрабатывают и утверждают в виде правовых актов представительных органов муниципалитета.

Особое место в бюджете страны отведено консолидированному бюджету. Его используют в качестве информационной базы о состоянии и направлениях развития бюджетной системы. Кроме того, государственные внебюджетные фонды образуют вне государственного бюджета и бюджета регионов. Такие фонды имеют социальную направленность и используются для перераспределения доходов населения в интересах социально уязвимых категорий граждан.

Структура бюджетного устройства

Формы бюджетного устройства

Бюджетное устройство государства зависит от формы государственного устройства. Существует несколько форм государственного и административного устройства.

Унитарное (единое) государство. Части страны не обладают суверенитетом, в них действуют единые законы, которые принял один законодательный орган власти. А также существуют одни исполнительные органы власти, управляемые центром. Центр часто не отдает свои полномочия регионам. К таким государствам относятся, например, Белоруссия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Дания, Испания, Польша, Франция и Швеция. Бюджетная система в унитарных странах состоит из двух уровней: государственного бюджета и местного.

Федеративное государство. Сложное союзное государство, состоящее из территориальных образований — регионов. Оно имеет определенную самостоятельность в рамках соглашений и разграничения полномочий. К таким государствам, например, относятся Австрия, Бразилия, Германия, Канада, Россия, США и Швейцария. Устройство государства закрепляется конституцией. Бюджетная система имеет три уровня: федеральный бюджет, региональные и местные бюджеты.

Конфедеративное государство. Это союз, в который входят суверенные государства. При этом они сохраняют свое политическое и административно-территориальное образование. Примером этого может быть Евросоюз, которые объединяет в себе унитарные и федеративные государства. В этом союзе государства сохраняют свою бюджетные устройства, а для решения совместных задач создают специальный бюджет. Он формируется за счет взносов государств. Суммы взносов зависят от численности населения страны, объема ВВП, развитости экономической системы и так далее.

Органы бюджетного устройства

В бюджетном устройстве страны задействована законодательная и исполнительная власть. В России бюджет разрабатывает Госдума, а затем его передают на рассмотрение Совета Федерации, после чего его подписывает президент.

Организация исполнения бюджета лежит на Министерстве финансов РФ.

В регионах этим занимаются законодательные органы субъектов и исполнительные органы. На местных уровнях — администрации.

Чем отличается гос.бюджет от федерального бюджета рф?

Государственный бюджет — важнейший финансовый документ страны. Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.

Деятельность государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также составлению и утверждению отчёта об его исполнении (формулировка касается бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную систему РФ) называется бюджетный проце́сс.

Федеральный бюджет РФ — основной финансовый план правительства России на текущий финансовый год, имеющий силу закона.