ДНР и ЛНР вошли в состав России в статусе республик с русским языком
Донецкая и Луганская народные Республики (ЛДНР) вошли в состав России в статусе республик с русским языком в качестве государственного. Это следует из текста постановления Конституционного суда (КС) РФ, опубликованного 2 октября на сайте инстанции.
«Согласно статье 2 рассматриваемого Договора, со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики в составе Российской Федерации образуется новый субъект — Луганская Народная Республика», — говорится, в частности, в сообщении.
Как установил КС, наделение ЛНР и ДНР статусом республики не противоречит Конституции России. Государственным языком республик назван русский.
Херсонская область считается принятой в состав РФ в качестве отдельного субъекта с нынешним названием.
Ранее в воскресенье КС одобрил пакет документов о принятии Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей в состав России.
После этой процедуры документы направляются на рассмотрение президенту РФ Владимиру Путину.
30 сентября глава государства по итогам референдумов на освобожденных территориях подписал указы о вхождении вышеперечисленных регионов в состав Федерации.
Жители освобожденных территорий с 23 по 27 сентября участвовали в референдумах по вопросу присоединения к РФ. В ДНР по результатам обработки 100% бюллетеней за интеграцию с Россией проголосовали 99,23% граждан, в ЛНР — 98,42% избирателей. В Херсонской области изменения поддержали 87,05%, а в Запорожской области — 93,11%.
24 февраля Россия начала проведение специальной операции по защите Донбасса. Решение было принято на фоне обострившейся ситуации в регионе из-за участившихся обстрелов со стороны украинских войск.
Больше актуальных видео и подробностей о ситуации в Донбассе смотрите на телеканале «Известия».
Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 г. № 5-ФКЗ
1. Донецкая Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».
2. Основаниями принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики являются:
1) Декларация о суверенитете Донецкой Народной Республики от 7 апреля 2014 года, Акт о провозглашении государственной самостоятельности Донецкой Народной Республики от 7 апреля 2014 года и результаты референдума, состоявшегося в Донецкой Народной Республике 11 мая 2014 года;
2) результаты референдума, который состоялся в Донецкой Народной Республике 27 сентября 2022 года, на котором поддержан вопрос о вхождении Донецкой Народной Республики в состав Российской Федерации на правах субъекта Российской Федерации;
3) предложение Донецкой Народной Республики о ее принятии в Российскую Федерацию;
4) Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта;
5) настоящий Федеральный конституционный закон.
3. Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.
Статья 2. Образование в составе Российской Федерации нового субъекта, его наименование и статус
1. Со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики в составе Российской Федерации образуется новый субъект — Донецкая Народная Республика.
2. Наименование нового субъекта Российской Федерации — Донецкая Народная Республика подлежит включению в часть 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации.
3. Донецкая Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в статусе республики.
4. Государственным языком Донецкой Народной Республики является русский язык. Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества, на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития гарантируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Статья 3. Пределы территории Донецкой Народной Республики
1. Пределы территории Донецкой Народной Республики определяются границами территории Донецкой Народной Республики, установленными Конституцией Донецкой Народной Республики на день ее образования и на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта.
2. Граница Донецкой Народной Республики, сопряженная с территорией иностранного государства, является Государственной границей Российской Федерации.
Статья 4. Действие законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики
1. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
2. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.
3. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.
Статья 5. Признание гражданства Российской Федерации у граждан Донецкой Народной Республики, граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Донецкой Народной Республики
1. Со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этот день на территории Донецкой Народной Республики или ранее постоянно проживавшие на указанной территории и выехавшие из Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации.
2. Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выдается после принесения Присяги гражданина Российской Федерации.
3. От принесения Присяги гражданина Российской Федерации освобождаются:
1) лица, не достигшие возраста четырнадцати лет;
2) лица, признанные недееспособными;
3) лица, неспособные вследствие ограниченных возможностей здоровья прочитать или произнести текст Присяги гражданина Российской Федерации и (или) собственноручно его подписать.
4. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики на основании вида на жительство, выданного уполномоченными органами Донецкой Народной Республики или Украины, выдается вид на жительство в Российской Федерации.
5. Паспорт гражданина Российской Федерации выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта. Порядок подачи заявления о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, форма заявления, перечень представляемых документов и срок оформления паспорта устанавливаются Президентом Российской Федерации.
6. При подаче заявления о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации лица, указанные в части 1 настоящей статьи, проходят обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.
7. Заявление о признании ребенка в возрасте до четырнадцати лет или недееспособного лица гражданином Российской Федерации подается его законным представителем. Порядок подачи такого заявления, его форма, перечень представляемых документов устанавливаются Президентом Российской Федерации. При признании ребенка в возрасте до четырнадцати лет гражданином Российской Федерации на бланке свидетельства о его рождении федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом проставляется отметка, подтверждающая наличие гражданства Российской Федерации.
8. Рассмотрение поданных до дня вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, прекращается.
9. Граждане Российской Федерации, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи либо до дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, постоянно проживали на этот день или ранее постоянно проживали на территории Донецкой Народной Республики и у которых гражданство Украины не прекращено, признаются гражданами Российской Федерации, не имеющими гражданства Украины, со дня подачи ими заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины. Граждане Российской Федерации, подавшие заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины, освобождаются от обязанности подать уведомление о наличии у них гражданства Украины.
10. Гражданство Донецкой Народной Республики прекращается со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта.
11. Заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины в отношении ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, или недееспособного гражданина Российской Федерации из числа лиц, указанных в части 9 настоящей статьи, подается его законным представителем. Данное заявление в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, постоянно пребывающих в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подается уполномоченным представителем такой организации, на которую возложено исполнение обязанностей опекуна или попечителя.
12. Заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины подается в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган. Порядок подачи заявлений о нежелании состоять в гражданстве Украины, форма такого заявления, перечень представляемых документов, порядок учета и срок хранения заявлений устанавливаются Президентом Российской Федерации.
13. К гражданам Российской Федерации, которые признаны в соответствии с настоящей статьей не имеющими гражданства Украины и которые не имеют гражданства (подданства) другого иностранного государства, не применяются положения законодательства Российской Федерации, предусматривающие ограничения в отношении граждан Российской Федерации, имеющих гражданство (подданство) иностранного государства, с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Вопросы замещения государственных и муниципальных должностей. Отношение к государственной и муниципальной службе
1. Ограничения, запреты и требования, связанные с замещением государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, не действуют на территории Донецкой Народной Республики в течение переходного периода, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.
2. Замещение государственных должностей, должностей государственной службы, муниципальных должностей, должностей муниципальной службы, в том числе при замещении которых предусматривается допуск к государственной тайне, на территории Донецкой Народной Республики осуществляется с учетом особенностей, устанавливаемых Президентом Российской Федерации.
3. Лица, замещавшие должности в органах публичной власти Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, имеют преимущественное право на поступление на службу в органы публичной власти Донецкой Народной Республики, в органы, создаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики, с учетом положений части 2 настоящей статьи при наличии гражданства Российской Федерации.
4. Лица, замещавшие должности в органах публичной власти Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, продолжают замещать свои должности при наличии гражданства Российской Федерации, если настоящим Федеральным конституционным законом предусматривается возможность продолжения осуществления органами публичной власти Донецкой Народной Республики, сформированными до дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, публичных функций до завершения формирования органов публичной власти Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. В течение переходного периода по достижении гражданином предельного возраста пребывания на государственной гражданской или муниципальной службе по решению представителя нанимателя и с согласия данного гражданина он вправе замещать должность государственной гражданской или муниципальной службы, связанную с осуществлением полномочий на территории Донецкой Народной Республики, до достижения им возраста семидесяти лет.
Статья 7. Вопросы воинской обязанности и военной службы
1. Со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта военнослужащие, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, воинских формированиях и органах Донецкой Народной Республики, продолжают проходить военную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации до урегулирования в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопроса о заключении указанными военнослужащими контрактов о прохождении военной службы при условии их соответствия требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, или об увольнении с военной службы. Указанные военнослужащие имеют установленный законодательством Российской Федерации статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Их воинские звания, документы об образовании и о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, воинских формированиях и органах Донецкой Народной Республики, вооруженных силах, воинских формированиях и правоохранительных органах СССР, а также Украины, в которых предусмотрена военная служба, признаются в Российской Федерации и учитываются при исчислении в соответствии с законодательством Российской Федерации выслуги лет на военной службе для назначения пенсии и ежемесячной надбавки за выслугу лет, для решения вопросов о прохождении военной службы.
2. Со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики, воинские формирования и органы Донецкой Народной Республики включаются в состав соответственно Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов Российской Федерации, на территории Донецкой Народной Республики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, создаются объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, военные комиссариаты, а также органы, предусмотренные Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне». Особенности включения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов Российской Федерации могут быть установлены Президентом Российской Федерации.
3. Призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, проводится в порядке, установленном федеральными законами, начиная с 2023 года.
4. Отдельные вопросы, связанные с прохождением военной службы на территории Донецкой Народной Республики и предоставлением военнослужащим прав и социальных гарантий, могут регулироваться федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 8. Формирование органов государственной власти Донецкой Народной Республики
1. Выборы в законодательный (представительный) орган Донецкой Народной Республики проводятся во второе воскресенье сентября 2023 года. До избрания в соответствии с законодательством Российской Федерации законодательного (представительного) органа Донецкой Народной Республики его полномочия осуществляет Народный Совет Донецкой Народной Республики — Парламент Донецкой Народной Республики.
2. Народный Совет Донецкой Народной Республики — Парламент Донецкой Народной Республики вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам.
3. Народный Совет Донецкой Народной Республики — Парламент Донецкой Народной Республики принимает Конституцию Донецкой Народной Республики, которая не может противоречить Конституции Российской Федерации.
4. Президент Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица Донецкой Народной Республики — Главы Донецкой Народной Республики на период до вступления в должность избранного в соответствии с законодательством Российской Федерации Главы Донецкой Народной Республики.
5. Правительство Донецкой Народной Республики продолжает исполнять полномочия вплоть до формирования Правительства Донецкой Народной Республики временно исполняющим обязанности Главы Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Наряду с Правительством Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации формируются органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики. До завершения формирования таких органов их функции могут осуществляться органами Донецкой Народной Республики по решению временно исполняющего обязанности Главы Донецкой Народной Республики.
7. Сенаторы Российской Федерации — представители от субъекта Российской Федерации наделяются полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации Народным Советом Донецкой Народной Республики — Парламентом Донецкой Народной Республики в качестве законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации и временно исполняющим обязанности Главы Донецкой Народной Республики. При этом требования законодательства Российской Федерации о постоянном проживании на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также об обязательном закрытии счетов (вкладов) в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, о прекращении хранения наличных денежных средств и ценностей в таких банках, об отчуждении иностранных финансовых инструментов не применяются.
8. До 1 июня 2023 года в Донецкой Народной Республике с учетом ее административно-территориального деления, установленного Народным Советом Донецкой Народной Республики — Парламентом Донецкой Народной Республики, создаются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. В случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрено участие органов государственной власти субъекта Российской Федерации в создании и (или) формировании территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Донецкой Народной Республики, действующие в соответствии с настоящей статьей, участвуют в их создании и (или) формировании.
Статья 9. Создание органов прокуратуры на территории Донецкой Народной Республики
История вхождения республик Донбасса, Запорожской и Херсонской областей в состав РФ
ТАСС-ДОСЬЕ. 3 октября Государственная дума ратифицировала договоры о принятии в состав РФ Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей.
30 сентября 2022 года президент России Владимир Путин и главы ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей подписали международные договоры о вхождении этих регионов в состав России. 2 октября Конституционный суд (КС) РФ признал документы соответствующими конституции. КС отметил, что ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области считаются принятыми в РФ с даты подписания договоров — 30 сентября текущего года. При этом каждый из договоров "временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты ратификации". Наименования новых субъектов — двух республик и двух областей — будут включены в ч. 1. ст. 65 Конституции РФ..
Провозглашение Донецкой и Луганской народных республик в 2014 году
После госпереворота на Украине в 2014 году население юго-восточных областей страны, в основном русскоязычное, отказалось подчиняться новым властям. В Донецкой и Луганской областях начались массовые протесты, было сформировано народное ополчение. Столкновения украинской армии и националистических формирований с отрядами ополченцев переросли в полномасштабные боевые действия с использованием тяжелой бронетехники и авиации.
7 апреля 2014 года республиканский народный совет объявил о суверенитете Донецкой Народной Республики (ДНР). 27 апреля на митинге в Луганске была провозглашена Луганская Народная Республика (ЛНР).
11 мая того же года в Донбассе прошли референдумы по вопросу о статусе республик. За самоопределение в Донецкой области проголосовали 89,7% избирателей, в Луганской — 96,2%. 12 мая был провозглашен государственный суверенитет народных республик, 14 мая принята конституция ДНР, 18 мая — ЛНР. Киев, а также западные страны итоги плебисцитов не признали.
Главой Донецкой Народной Республики стал Денису Пушилин, Луганской Народной Республики — Леонид Пасечник.
Ситуация в Донбассе в 2014-2022 годах
Вооруженный конфликт в Донбассе продолжался восемь лет, за эти годы погибли около 14 тыс. человек, многие стали беженцами и вынужденными переселенцами. Киев также ввел полную экономическую блокаду Донбасса.
При посредничестве ОБСЕ, России, Германии и Франции в сентябре 2014 года и в феврале 2015 года был согласован план мирного урегулирования и прекращения огня (минские соглашения). Одним из их пунктов стало требование принятия закона об особом статусе Донбасса. Но процесс по урегулированию конфликта зашел в тупик из-за отказа Киева выполнять политическую часть минских соглашений. Переговоры искусственно затягивались украинской стороной и при президенте Петре Порошенко (2014-2019), и после прихода к власти в 2019 году Владимира Зеленского. При этом Киев обвинял Москву во вмешательстве в конфликт на стороне провозглашенных республик.
Российские власти неоднократно заявляли, что Донбассу должен быть предоставлен особый статус в составе Украины, предусмотренный минскими соглашениями. При этом Россия регулярно предоставляла гуманитарную помощь ДНР и ЛНР. Кроме того, с 2019 г. для жителей республик был упрощен процесс получения российского гражданства.
Обострение обстановки в конце 2021 — начале 2022 годов
Осенью 2021 года ситуация в Донбассе обострилась. По просьбе Киева западные страны начали наращивать военную помощь Украине, включая поставки летального оружия. Представители ДНР и ЛНР регулярно сообщали об обстрелах вдоль всей линии соприкосновения.
На фоне обострения ситуации 15 февраля 2022 года Госдума приняла подготовленный фракцией КПРФ проект обращения палаты к Путину о необходимости признания независимости ДНР и ЛНР "в качестве самостоятельных, суверенных и независимых государств".
17 февраля того же года в Донецкой и Луганской народных республиках сообщили о самых активных за последние месяцы обстрелах со стороны ВСУ. Началась эвакуация населения ДНР и ЛНР на территорию России, власти которой гарантировали беженцам временное убежище и оказание помощи. В народных республиках была объявлена мобилизация.
Власти ДНР и ЛНР обратились к РФ с просьбой о признании.
Признание независимости республик Донбасса, специальная военная операция
21 февраля Россия признала независимость Донецкой и Луганской народных республик. 24 февраля Путин объявил о начале специальной военной операции (СВО) на Украине в ответ на просьбу о помощи со стороны Донбасса.
Освобождение территорий Запорожской и Херсонской областей
В ходе СВО под контроль российских войск перешло около 73% Запорожской области с городами Бердянск, Мелитополь, Васильевка и Энергодар, где распложена Запорожская АЭС. На этой территории была создана военно-гражданская администрация (ВГА). Ее возглавил Евгений Балицкий, в прошлом депутат Верховной рады Украины VII и VIII созывов. Временным центром освобожденной территории стал Мелитополь, крупнейший город в части Запорожской области, подконтрольной ВГА. Столица региона — Запорожье, где проживает почти половина населения области, — осталась под контролем Украины.
К началу марта 2022 года под контроль российских войск перешла также Херсонская область. В регионе была сформирована военно-гражданская администрация, которую 26 апреля возглавил Владимир Сальдо, бывший мэр Херсона (2002-2012).
Предоставление российского гражданства
4 мая право на упрощенное приобретение гражданства РФ получили граждане ДНР и ЛНР, имеющие легальный статус в России (разрешение на временное проживание, вид на жительство и др.). 25 мая был подписан указ об упрощенном порядке получения российского гражданства жителями Запорожской и Херсонской областей, а 11 июля право получить гражданство РФ в упрощенном порядке было предоставлено всем гражданам Украины.
Референдумы о вхождении в состав России
19 сентября общественные палаты Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики обратились к главам ДНР и ЛНР Денису Пушилину и Леониду Пасечнику с просьбой незамедлительно провести референдум по вопросу о вхождении республик в состав Российской Федерации. 20 сентября общественное движение "Мы вместе с Россией" обратилось к главе ВГА Запорожья Евгению Балицкому с просьбой провести референдум о вхождении региона в РФ. В тот же день Общественный совет Херсонской области направил аналогичное обращение главе ВГА Владимиру Сальдо.
20 сентября лидеры ДНР и ЛНР Денис Пушилин и Леонид Пасечник подписали законы о проведении в республиках 23-27 сентября референдумов по вопросу вхождения регионов в состав России на правах субъектов РФ. В тот же день главы военно-гражданских администраций Запорожской и Херсонской областей Евгений Балицкий и Владимир Сальдо подписали указы о проведении референдумов в период с 23 по 27 сентября.
21 сентября Путин в обращении к гражданам заявил, что Россия поддержит решения жителей Донбасса, Запорожской и Херсонской областей, принятые в ходе плебисцитов. Глава МИД РФ Сергей Лавров в интервью американскому журналу Newsweek сказал, что ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области вправе воспользоваться правом на самоопределение в соответствии с Уставом ООН, Москва с уважением отнесется к их выбору.
Официальный Киев, а также страны Запада заявили, что не признают итоги референдумов.
Референдумы на территории Донецкой и Луганской народных республик, на освобожденных территориях Запорожской и Херсонской областей прошли с 23 по 27 сентября включительно. В целях безопасности очное голосование на избирательных участках проводилось только 27 сентября, в остальные дни был организован адресный обход жителей либо голосование на придомовых территориях. За проведением плебисцитов следили более 130 международных наблюдателя из Венесуэлы, Италии, ФРГ, Латвии и других стран, а также из России.
Бюллетени в ДНР и ЛНР были напечатаны на русском языке, который имеет в республиках статус государственного. На голосование был вынесен вопрос о вхождении республик в состав Российской Федерации на правах субъектов РФ. В Запорожской и Херсонской областях бюллетени были напечатаны на русском и украинском языках. Жителям регионов предлагалось ответить на вопрос, согласны ли они на выход областей из состава Украины, образование самостоятельных государств и их вхождение в состав Российской Федерации на правах субъектов РФ.
Подавляющее большинство проголосовавших высказались за вхождение в состав РФ. В ДНР вхождение в Россию поддержали 99,23% участников референдума при явке 97,51%, в ЛНР — 98,42% при явке 94,15%. В Запорожье "за" высказались 93,11% проголосовавших (явка — 85,4%), в Херсонской области — 87,05% (явка — 76,86%).
Обращение к России, признание независимости Запорожской и Херсонской областей
28 сентября лидеры ДНР и ЛНР Денис Пушилин и Леонид Пасечник, главы военно-гражданских администраций Запорожской и Херсонской областей Евгений Балицкий и Владимир Сальдо обратились к президенту России Владимиру Путину с предложением о принятии регионов в состав РФ в качестве новых субъектов.
В тот же день МИД России распространил заявление, в котором подчеркнул, что референдумы прошли в полном соответствии с нормами и принципами международного права на самоопределение народов в соответствии с Уставом ООН, международными пактами о правах человека 1966 года, Хельсинкским заключительным актом СБСЕ 1975 года, а также заключением Международного суда ООН по Косово от 22 июля 2010 года, "подтвердившим тот факт, что одностороннее провозглашение независимости частью государства не нарушает какую-либо норму международного права". Результаты референдумов, как подчеркнули в МИД, свидетельствуют, что жители этих регионов не хотят возвращаться к прежней жизни и сделали осознанный и свободный выбор в пользу России. На Смоленской площади отметили, что международные наблюдатели, следившие за ходом референдумов, признали их итоги легитимными.
29 сентября Путин подписал указы о признании независимости Запорожской и Херсонской областей.
Вхождение регионов в состав РФ
30 сентября Путин и главы Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей подписали международные договоры о вхождении этих регионов в состав России.
В тот же день глава государства направил запросы в Конституционный суд РФ о проверке четырех подписанных договоров на соответствие правовым нормам. 2 октября КС России признал документы соответствующими Конституции РФ.
Согласно договорам, ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области считаются принятыми в Российскую Федерацию с даты подписания договоров — 30 сентября текущего года. При этом каждый из договоров "временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты ратификации".
ДНР и ЛНР в составе России сохранят статус республик, чьим государственным языком будет русский, при этом они сохранят свои названия. Херсонская и Запорожская области войдут в состав России как области. Наименования новых регионов будут включены в ч. 1. ст. 65 Конституции РФ.
Пределы республик и областей будут определяться их границами, которые "существовали на день их образования и принятия в РФ". Границы, сопряженные с территорией иностранного государства, будут государственной границей РФ. При этом ДНР и ЛНР входят в РФ в границах 2014 года, установленных в их конституциях.
Согласно договорам, жители Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей со дня принятия этих регионов в состав России — 30 сентября — признаются российскими гражданами, на подачу заявлений об отказе им дан месяц.
Денежной единицей в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях с 1 января 2023 года будет российский рубль, до конца 2022 года в субъектах допускается обращение украинской гривны. Также с 1 января 2023 года в новых субъектах Федерации будет применяться бюджетное законодательство РФ.
Врио глав новых субъектов РФ будут назначены президентом России в течение 10 дней со дня принятия республик и областей в состав РФ. Правительства ДНР и ЛНР продолжат исполнять свои полномочия до формирования новых исполнительных органов власти регионов назначенными руководителями республик.
Выборы парламентов ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей пройдут в единый день голосования в сентябре 2023 года. До их избрания полномочия законодательного органа власти ДНР и ЛНР будут осуществлять народные советы (парламенты) республик.
Согласно международным договорам, до 1 января 2026 года будет установлен переходный период, в течение которого новые регионы должны быть интегрированы в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РФ, в систему органов государственной власти. Кроме того, к этому сроку должны быть решены вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы жителями новых субъектов РФ.
До 1 июня 2023 года в новых республиках и областях будут созданы территориальные органы фееральных органов исполнительной власти. В течение переходного периода также будут созданы органы прокуратуры и обеспечено функционирование судебной системы РФ.
Присоединенные к России регионы включили в Конституцию
ДНР, ЛНР, Херсонскую и Запорожскую области, присоединенные к России, включили в Конституцию. Обновленный Основной закон страны опубликован на портале правовой информации.
ДНР и ЛНР закреплены как Донецкая и Луганская народные республики, а Запорожская и Херсонская области — как одноименные регионы.
Таким образом, в составе России теперь 89 субъектов: 24 республики, девять краев, 48 областей, три города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь), одна автономная область и четыре автономных округа.
ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области вошли в состав России после референдумов на этих территориях. 30 сентября были подписаны договоры о принятии новых субъектов, затем их одобрили Госдума и Совет Федерации. 4 октября президент Владимир Путин подписал закон о ратификации договоров.
ДНР, ЛНР и Запорожская область присоединены к России в границах бывших украинских областей, а Херсонская — вместе с Александровским и Снигиревским муниципальными округами Николаевской области, уточнил глава комитета Госдумы по законодательству и госстроительству Павел Крашенинников.
Денис Пушилин и Леонид Пасечник стали исполняющими обязанности глав ДНР и ЛНР, а Евгений Балицкий и Владимир Сальдо — врио губернаторов Запорожской и Херсонской областей соответственно.