Какие документы прилагаются к исковому заявлению

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

Какие документы необходимо приложить к исковому заявлению по оформлению приобретательной давности на земельный участок?

Перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению, зависит от вида судопроизводства (арбитражный суд или суд общей юрисдикции) и указан соответственно в ст. 125–126 АПК РФ и ст. 131–132 ГПК РФ.

В исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ и п. 5 ч. 2 ст. 125 АПК РФ).

В зависимости от конкретного дела к исковому заявлению прикладываются также те документы, которые сам истец считает нужным приложить в обоснование своей позиции в суде.

При этом следует учесть, что судом обращается внимание на то, что все стороны по делу должны иметь копию искового заявления (заявления в порядке особого производства), а также тех документов, которые приложены к исковому заявлению (заявлению в порядке особого производства) и которых нет у сторон.

Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не мог быть известен давностному владельцу, истец (заявитель) вправе обратиться в суд в порядке особого производства с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается представитель Росреестра (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», далее – Постановление от 29.04.2010 № 10/20).

В соответствии со ст. 234 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) лицо – гражданин или юридическое лицо, – не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15-ти лет приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Поэтому в судебный процесс должны быть предоставлены доказательства, подтверждающие, что истец (заявитель) длительный период времени открыто, непрерывно и добросовестно пользуется спорным участком, как своим собственным, например, возвел на нем жилой дом или хозяйственные постройки, высадил многолетние плодовые и декоративные насаждения, за свой счет провел межевание участка и т.д.

В частности, если для оформления прав на спорный земельный участок было проведено межевание, согласование границ, детальное обследование и измерение на местности фактических границ земельного участка, то к иску прикладывается договор, подтверждающий проведение данных работ кадастровым инженером по спорному участку, и полученные от него документы.

Также могут быть приложены документы, подтверждающие проведение в установленном законом порядке государственной регистрации права собственности на имя истца (заявителя) жилого дома и иных строений, возведенных на этом земельном участке.

Кроме этого, могут пригодиться:

• копии правоустанавливающих документов, подтверждающие право собственности на спорный участок (например, государственные акты на право собственности на землю, которые выдавались в основном юридическим лицам, свидетельства о праве собственности на землю, которые выдавались Комитетами по земельным ресурсам и землеустройству или сельскими (поселковыми) советами в 90-е годы, свидетельства о праве на наследство и т.д.);
• переписка по вопросам владения спорным участком с органами власти;
• доказательства по обеспечению надлежащего содержания участка, договоры на электроснабжение, охрану, вывоз мусора и документы, подтверждающие расходы на содержание участка. При этом следует учесть, что документы, подтверждающие расходы, должны относиться к разным периодам времени.

Если ранее у истца были обращения в Росреестр и получены официальные отказы в регистрации права собственности истца (заявителя) на данный земельный участок, то они также прикладываются к иску.

Следует знать, что в отношении такого объекта недвижимости, как земельный участок, применение приобретательной давности имеет свои особенности, а именно: сложившаяся судебная практика исходит из невозможности приобретения права собственности в силу приобретательной давности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (п. 2 ст. 214 ГК РФ, п. 1 ст. 16 и п. 1.1 ст. 19 Земельного кодекса РФ), поэтому в Российской Федерации не существует бесхозяйных земельных участков.

Приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий.

Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, так как являются либо государственной, либо муниципальной собственностью. При этом предоставление участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только в порядке, предусмотренном земельным законодательством (п. 16 Постановления от 29.04.2010 № 10/20).

Статья 132 Документы, прилагаемые к исковому заявлению

Статья 132 ГПК РФ, действующая редакция гражданского процессуального кодекса на 2023 год с комментариями

(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

К исковому заявлению прилагаются:

1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины;

2) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

3) документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом;

4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;
(в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 406-ФЗ)

5) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

6) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ)

7) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются.
(п. 7 введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 197-ФЗ)

Комментарий к статье.

Комментируемая статья устанавливает перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению.

Согласно комментируемой статье к исковому заявлению прилагаются:

• его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
• доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
• документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
• доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;
• расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 19 июня 2012 г. N 1202-О, «статья 132 ГПК Российской Федерации, закрепляющая наряду со статьей 131 названного Кодекса порядок обращения в суд, направлена на реализацию конституционного требования об осуществлении правосудия на основе состязательности и равноправия сторон, а также положений о необходимости создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства, а потому также не может рассматриваться как нарушающая конституционные права А.И.Ч., перечисленные в жалобе» <1>.

<1> Определение Конституционного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 1202-О.

В Апелляционном определении Московского городского суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-3405/2016 указано следующее: «Оставляя заявление без движения, судья исходил из того, что исковое заявление не соответствует требованиям ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, поскольку в приложенных документах отсутствуют доказательства досудебного обращения к ответчику ДГИ г. Москвы с заявленным в иске требованием об обязании внесения изменений в адресный ориентир спорного земельного участка.

Из содержания искового заявления следует, что Д. заявлен иск о признании права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок, расположенный по адресу: <…>, площадью 500 кв. м, собственником которого являлся отец истца.

Поскольку к исковому заявлению истцом представлены документальные доказательства в обоснование заявленных исковых требований о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону, представлены документы, подтверждающие родственные отношения, правоустанавливающие документы на земельный участок, судебная коллегия находит неправильным вывод судьи об оставлении искового заявления без движения, поскольку исковое заявление соответствует требованиям статей 131 — 132 ГПК РФ.

Иные документы, необходимые для правильного разрешения спора, подлежат представлению сторонами в рамках статьи 150 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда об оставлении искового заявления без движения как постановленного при неправильном применении норм процессуального права» <1>.

<1> Апелляционное определение Московского городского суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-3405/2016.

Нельзя не отметить, что по отдельным категориям дел установлены специальные требования к перечню документов, прилагаемых к заявлению. Так, к заявлению об усыновлении согласно ст. 271 ГПК РФ должны быть приложены копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке; копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты; медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя); справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение; документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители; документ о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, за исключением случаев подачи заявления об усыновлении ребенка отчимом или мачехой, близкими родственниками ребенка, лицами, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лицами, которые являются или являлись опекунами, попечителями детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.

Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.

Статья 161 Кодекса административного судопроизводства Украины. Прилагаемые к исковому заявлению

1. К исковому заявлению прилагаются его копии, а также копии прилагаемых к исковому заявлению документов в соответствии с количеством участников дела, кроме случаев, определенных частью второй настоящей статьи.

2. Субъект властных полномочий при подаче административного иска обязан приложить к исковому заявлению доказательство направления заказным письмом с уведомлением о вручении другим участникам дела, которые не имеют официальной электронной почты, копии искового заявления и приложенных к нему документов.

В случае подачи в суд документов в электронной форме субъект властных полномочий обязан предоставить доказательства отправки письмом с описью вложения другим участникам дела копий поданных в суд документов.

3. К исковому заявлению прилагается документ об уплате судебного сбора в установленных порядке и размере или документы, подтверждающие основания освобождения от уплаты судебного сбора в соответствии с законом.

4. Истец обязан приложить к исковому заявлению все имеющиеся у него доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основываются исковые требования (если подаются письменные или электронные доказательства — истец может приложить к исковому заявлению копии соответствующих доказательств).

5. В случае необходимости к исковому заявлению прилагаются ходатайство и заявления истца о рассмотрении дела по правилам упрощенного искового производства, участие в судебном заседании по рассмотрению дела по правилам упрощенного искового производства, увольнения (отсрочки, рассрочки, уменьшения) от уплаты судебного сбора, о назначении экспертизы, истребовании доказательств, об обеспечении оказания бесплатной юридической помощи, если соответствующий орган отказал в предоставлении далее.

6. В случае пропуска срока обращения в административный суд истец обязан приложить к иску заявление о восстановлении этого срока и доказательства уважительности причин его пропуска.

7. К заявлению о признании индивидуального акта противоправным или административного договора недействительным добавляется также оригинал или копия оспариваемого акта или договора или заверенный выписку из него, а в случае отсутствия акта или договора у истца — ходатайство о его истребовании.

Статья 161 КАСУ на русском языке с изменениями 2023 год (Кодекс административного судопроизводства Украины, КАС Украины) №2747-IV от 06.07.2005, редакция от 01.01.2022

Статья 132 Документы, прилагаемые к исковому заявлению

Статья 132 ГПК РФ, действующая редакция гражданского процессуального кодекса на 2023 год с комментариями

(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

К исковому заявлению прилагаются:

1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины;

2) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

3) документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом;

4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;
(в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 406-ФЗ)

5) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

6) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ)

7) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются.
(п. 7 введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 197-ФЗ)

Комментарий к статье.

Комментируемая статья устанавливает перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению.

Согласно комментируемой статье к исковому заявлению прилагаются:

• его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
• доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
• документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
• доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;
• расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 19 июня 2012 г. N 1202-О, «статья 132 ГПК Российской Федерации, закрепляющая наряду со статьей 131 названного Кодекса порядок обращения в суд, направлена на реализацию конституционного требования об осуществлении правосудия на основе состязательности и равноправия сторон, а также положений о необходимости создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства, а потому также не может рассматриваться как нарушающая конституционные права А.И.Ч., перечисленные в жалобе» <1>.

<1> Определение Конституционного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 1202-О.

В Апелляционном определении Московского городского суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-3405/2016 указано следующее: «Оставляя заявление без движения, судья исходил из того, что исковое заявление не соответствует требованиям ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, поскольку в приложенных документах отсутствуют доказательства досудебного обращения к ответчику ДГИ г. Москвы с заявленным в иске требованием об обязании внесения изменений в адресный ориентир спорного земельного участка.

Из содержания искового заявления следует, что Д. заявлен иск о признании права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок, расположенный по адресу: <…>, площадью 500 кв. м, собственником которого являлся отец истца.

Поскольку к исковому заявлению истцом представлены документальные доказательства в обоснование заявленных исковых требований о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону, представлены документы, подтверждающие родственные отношения, правоустанавливающие документы на земельный участок, судебная коллегия находит неправильным вывод судьи об оставлении искового заявления без движения, поскольку исковое заявление соответствует требованиям статей 131 — 132 ГПК РФ.

Иные документы, необходимые для правильного разрешения спора, подлежат представлению сторонами в рамках статьи 150 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда об оставлении искового заявления без движения как постановленного при неправильном применении норм процессуального права» <1>.

<1> Апелляционное определение Московского городского суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-3405/2016.

Нельзя не отметить, что по отдельным категориям дел установлены специальные требования к перечню документов, прилагаемых к заявлению. Так, к заявлению об усыновлении согласно ст. 271 ГПК РФ должны быть приложены копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке; копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты; медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя); справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение; документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители; документ о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, за исключением случаев подачи заявления об усыновлении ребенка отчимом или мачехой, близкими родственниками ребенка, лицами, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лицами, которые являются или являлись опекунами, попечителями детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей.

Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.