Требования охраны труда перед началом работы
Перед тем как приступить к выполнению должностных обязанностей — каждый сотрудник обязан подготовить рабочее место, инструменты и пройти инструктаж по охране труда. От этого зависит безопасность всего рабочего процесса. Рассказываем, какие требования охраны труда перед началом работы надо соблюдать, кто за это отвечает и чем грозят нарушения в этой области.
В каких НПА закреплены требования охраны труда перед началом работы
Приступая к работе, сотруднику предстоит выполнить все предписанные требования в сфере охраны труда (ОТ), чтобы защититься от травм и профессиональных заболеваний. Необходимость обеспечить безопасность на рабочем месте и соблюдать все требования, предусмотренные перед началом трудовой деятельности, установлена в Трудовом кодексе РФ.
В ч. 11 ст. 209 ТК РФ отмечено, что требования по охране труда, в том числе и перед началом работы, указаны в государственных нормативных актах и внутренних документах нанимателей, в том числе в правилах и инструкциях по охране труда.
При разработке инструкций по охране труда следует руководствоваться Основными требованиями по разработке работодателями инструкций и правил по охране труда, утвержденными Приказом Минтруда РФ № 772н от 29.10.2021, возобновившими действие в 2023 году.
Но единых требований для всех сфер не существует. Для каждой отрасли, профессии, видов работ разрабатывают отдельные требования и стандарты — на отраслевом и межотраслевом уровнях. С 2021 года появилось свыше 40 Правил по ОТ для разных отраслей и видов деятельности. На их основе разрабатывайте собственные локальные инструкции по охране труда, в которых укажите отдельные требования к работникам перед началом выполнения обязанностей.
Вот некоторые НПА по охране труда, в которых прописаны в том числе требования перед началом труда, для разных сфер:
| Сфера или вид деятельности | НПА |
|---|---|
| В метрополитене | Приказ Минтруда РФ № 721н от 13.10.2020 |
| В театрах, концертных залах, цирках, зоотеатрах, зоопарках и океанариумах | Приказ Минтруда РФ от 16.12.2020 № 914н |
| В медицинских организациях | Приказ Минтруда РФ № 928н от 18.12.2020 |
| В подразделениях пожарной охраны | Приказ Минтруда РФ № 881н от 11.12.2020 |
| В сельском хозяйстве | Приказ Минтруда РФ № 746н от 27.10.2020 |
| В легкой промышленности | Приказ Минтруда РФ № 780н от 16.11.2020 |
| На автомобильном транспорте | Приказ Минтруда РФ № 871н от 09.12.2020 |
| На городском электрическом транспорте | Приказ Минтруда РФ от 09.12.2020 № 875н |
| Эксплуатация электроустановок | Приказ Минтруда РФ № 903н от 15.12.2020 |
| Осуществление защиты объектов и имущества | Приказ Минтруда РФ № 815н от 19.11.2020 |
| Строительство, реконструкция и ремонт | Приказ Минтруда РФ № 883Н от 11.12.2020 |
| При электросварочных и газосварочных работах | Приказ Минтруда РФ № 884н от 11.12.2020 |
| Использование инструментов и приспособлений | Приказ Минтруда РФ № 835н от 27.11.2020 |
| При эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок | Приказ Минтруда РФ № 924н от 17.12.2020 |
| Работы на высоте | Приказ Минтруда РФ № 782н от 16.11.2020 |
| В ограниченных и замкнутых пространствах | Приказ Минтруда РФ № 902Н от 15.12.2020 |
| Полиграфические работы | Приказ Минтруда РФ № 832н от 27.11.2020 |
| Окрасочные работы | Приказ Минтруда РФ № 849н от 02.12.2020 |
| Дорожное строительство и ремонт дорог | Приказ Минтруда РФ № 882н от 11.12.2020 |
Какие существуют требования охраны труда перед началом работы
Чтобы обезопасить себя от травм и несчастных случаев на производстве, перед началом производственного процесса трудящийся обязан изучить инструкции по охране труда и четко следовать требованиям НПА и ЛНА по конкретной работе. Работодатель обязан обеспечить оперативный доступ рабочих к инструкциям по охране труда — выдать их каждому на руки или прикрепить на общедоступные стенды.
На каждом рабочем месте проводят инструктаж по технике безопасности по новым Правилам обучения и проверки сотрудников на знание требований перед началом работы. Они утверждены постановлением Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021 и действуют с сентября 2022 г. Все проведенные мероприятия по проверке знаний в области охраны труда перед началом деятельности фиксируют в журнале учета. Есть возможность взять рекомендуемый образец из Приказа Минтруда РФ № 903н или использовать собственную форму.
Основные инструктажи перед началом трудового процесса — вводный и первичный. Вновь принимаемые сотрудники в первый рабочий день проходят вводный инструктаж (п. 10 Правил, утв. ПП РФ № 2464 от 24.12.2021). Рабочие изучают, как правильно использовать инструменты и оборудование, знакомятся с требованиями законодательства в области охраны труда, основными требованиями по безопасности и т. д.
Затем идёт первичный инструктаж, его проводят в первый месяц работы, до начала самостоятельной деятельности трудящегося. Знакомят с требованиями к технологическому процессу, с оборудованием, процедурой подготовки к трудовому процессу, правилами использования СИЗ, порядком при работе с электрооборудованием, мерами оказания первой медпомощи и др.
Если работники проводят срочные работы: ликвидируют последствия чрезвычайных ситуаций, проводят экстренные мероприятия на высоте, на объектах повышенной опасности, со сложными механизмами — например, на электроустановках, то перед началом выполнения задач они проходят целевой инструктаж. А затем их допускают к работе по наряду-допуску.
Инструктаж перед началом процесса проводит обычно бригадир или прораб, мастер или другой непосредственный руководитель, который отвечает за соблюдение требований по технике безопасности. После устной проверки знаний требований по безопасности оставляют запись в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте.
Перед началом выполнения работ персонал обязан выполнить следующие шаги:
Шаг 1. Пройти инструктаж по охране труда с учетом специфики деятельности.
Шаг 2. Получить задание у непосредственного руководителя и ознакомиться с записями в рабочем журнале.
Шаг 3. Подготовить производственный участок перед началом выполнения задач с учетом требований безопасности.
Непосредственно перед началом работы подготавливают рабочее место. Прежде чем включить оборудование —проверяют его готовность к работе, надежность соединений, удобство расположения, размещают рабочий инвентарь в предусмотренном месте. При необходимости надо использовать местное освещение, проверить исправность вентиляции и наличие противопожарного инвентаря. Как участок подготовлен к началу производственного процесса, обязан проконтролировать и ответственный работник (бригадир, начальник цеха).
Если работа связана с ремонтом дорог или иных опасных мест, то перед началом рабочего процесса объект ограждают специальным приспособлением и следят за тем, чтобы за ограждением разместился весь инвентарь, техника, сырье, материалы, необходимые для выполнения задач.
Шаг 4. Проверить, будет ли необходимое количество СИЗ, — осмотреть их целостность, есть ли инвентарный номер, штамп об испытании.
Дополнительно рабочую бригаду перед началом работ необходимо обеспечить инструментами, средствами индивидуальной защиты (СИЗ), противопожарными средствами, сигнальными знаками, аптечкой для оказания первой помощи. Работодатель обязан за собственный счет обеспечить защитными средствами тех, кто занят на опасных и загрязненных участках производства ( ст. 221 ТК РФ ). К ним относятся спецодежда и обувь, защитные каски, респираторы, перчатки, страховочные тросы и т. д. Общая их классификация приведена в ГОСТ 12.4.011-89.
Единых требований для всех, когда и как выдавать СИЗ, не существует. Это зависит от специфики конкретного предприятия. Руководство самостоятельно разрабатывает требования, исходя из особенностей производства. Руководствуйтесь Межотраслевыми правилами, утв. Приказом Минздравсоцразвития № 290н от 01.06.2009 . По поводу норм средств, выдаваемых перед началом трудового процесса, ориентируйтесь на Приказ Минтруда РФ № 997н от 09.12.2014 , в котором прописаны нормы по профессиям (должностям).
Учет выданных защитных средств ведут при помощи специального журнала выдачи СИЗ.
Шаг 5. Проверить, есть ли все необходимые инструменты и материалы, их исправность, и подготовить их к работе.
Перед началом деятельности каждый работник осматривает выданные приборы и все приспособления, проверяет инвентарный номер, сведения о проведении испытаний, исправность. При необходимости надо включить местное освещение, проверить исправность вентиляции и наличие противопожарного инвентаря. Если инструмент поврежден и поломка незначительная, то ее устраняют самостоятельно. Если собственными силами это сделать не получится, то следует сообщить вышестоящему начальнику.
О браке или неполадках мастер вносит запись в специальный журнал и заменяет инструмент. Если такого инструмента нет, то он обязан отменить задание, связанное с его использованием. Когда прибор отремонтируют, запись об этом вносят в журнал и выдают рабочему.
Кто отвечает за соблюдение правил охраны труда
По закону вся ответственность за соблюдение требований охраны труда ложится на руководство компании, которое обязано создать безопасные условия для персонала ( ст. 214 ТК РФ ).
Руководитель обязан выполнить следующие действия:
- обеспечить безопасность персонала на производстве при труде со сложными механизмами, эксплуатации оборудования, использовании рабочих инструментов и материалов;
- проконтролировать, чтобы рабочие места персонала соответствовали государственным нормативам по охране труда;
- обеспечить производство средствами коллективной защиты и выдать каждому рабочему необходимое количество СИЗ;
- проводить инструктаж работников по требованиям охраны труда и др.
За технику безопасности на предприятии, которое насчитывает менее 50 человек, отвечает глава компании и назначенный им ответственный сотрудник. Если в штате свыше 50 человек, то необходимо нанять специалиста по охране труда или создать отдельную службу ( ст. 223 ТК РФ ).
Непосредственно на производстве за выполнение требований по охране труда и технике безопасности перед началом работ отвечают начальники бригад, цехов, подразделений и т. д. За безопасность конкретных рабочих несёт ответственность их прямой начальник.
На работодателя возлагается ответственность по разработке инструкций по охране труда, включая и требования перед началом работы. Руководство обязано до начала деятельности довести до работника их содержание под подпись. Если работники нарушают требования, то им есть возможность назначить дисциплинарное наказание, вплоть до расторжения трудового договора ( ст. 192 ТК РФ ).
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как провести обучение оказанию первой помощи. Используйте эти инструкции бесплатно.
Ответственность за несоблюдение требований охраны труда перед началом работы
Если при проверке ГИТ обнаружит, что работодатель нарушил законодательство об охране труда — например, не пересмотрел инструкцию по ОТ и не привел ее в соответствие с требованиями нормативных актов, то ему грозит наказание по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Для должностных лиц и ИП — предупреждение или штраф от 2000 до 5000 рублей, для организаций — штраф от 50 000 до 80 000 рублей.
Если на предприятии не провели спецоценку условий труда на рабочих местах, то ответственных сотрудников и ИП оштрафуют на 5000–10 000 рублей, а юрлиц — на 60 000–80 000 рублей.
Если не провели обучение и инструктаж рабочих перед началом работ и допустили их к выполнению обязанностей, то должностных лиц и ИП оштрафуют на 15 000–25 000 рублей, а предприятие — на 110 000–130 000 рублей. Если перед началом выполнения заданий не выдали рабочим СИЗ, то штрафы еще выше: 20 000–30 000 рублей — для руководства компании и 130 000–150 000 — для самой компании.
Если обнаружат, что повторно нарушили и перед началом работ не обеспечили рабочих СИЗ и не провели инструктажи, то оштрафуют руководство на 30 000–40 000, а предприятие — на 100 000–200 000 рублей или приостановят его деятельность на 3 месяца.
За нарушение правил по охране труда грозит и уголовное наказание, если эти нарушения по неосторожности привели к тяжкому причинению вреда здоровья или гибели человека ( ст. 143 УК РФ ).
Если нанесен тяжкий вред здоровью человека, то ответственное лицо накажут штрафом до 400 000 рублей или суммой, равной зарплате или иному доходу нарушителя за 1,5 года. В зависимости от тяжести нарушения вправе назначить исправительные работы до 2 лет или принудительные — до 1 года либо лишение свободы до 1 года с запретом осуществлять деятельность на аналогичный срок.
Если погиб один человек, то штрафом не отделаться: назначат принудительные работы или лишение свободы до 4 лет и запрет на деятельность до 3 лет. Если погибли как минимум двое, то принудительно заставят работать или лишат свободы на срок до 5 лет и запретят осуществлять деятельность до 3 лет.
2.1. Порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты
2.1.1. Перед началом работы работник, выполняющий работы со СММ должен:
надеть спецодежду, спецобувь, сигнальный жилет и привести их в порядок (застегнуть на пуговицы обшлага рукавов, заправить одежду так, чтобы не было свисающих концов);
ознакомиться с полученным заданием, объемом и характером запланированных работ на предстоящий рабочий день у своего непосредственного руководителя;
получить от руководителя работ целевой инструктаж по охране труда о маршруте прохода к месту производства работ и обратно, безопасных приемах выполнения работ и порядке пропуска поездов, погодных условиях (туман, метель, дождь, повышенная или пониженная температура воздуха) и требованиях безопасности при данных погодных условиях с учетом местных особенностей;
проверить состояние инструмента, средств индивидуальной защиты (очки защитные или щиток защитный лицевой, респиратор, противогаз не должны иметь механических повреждений);
оценить соответствие предстоящих работ технологическим возможностям СММ, которые запланированы для использования в предстоящих работах;
довести до сведения руководства о несоответствии поставленных задач функциональным свойствам СММ (в случае выявления такового).
2.1.2. Требования к проверке исправности СИЗ.
2.1.2.1. Для проверки исправности средств индивидуальной защиты перед началом работы работник, выполняющий работы со СММ, обязан:
проверить СИЗ (каску, защитные очки, спецодежду и спецобувь, сигнальный жилет со световозвращающими накладками, перчатки или верхонки и др.), выбранные с учетом своих индивидуальных особенностей (рост, размер), удостоверившись в том, что они обеспечивают ему с учетом погодных условий свободное, комфортное осуществление любых профессиональных действий на протяжении всего рабочего дня;
проверить СИЗ на их целостность, надежность, удостоверившись в их соответствии функциональному предназначению, указанному производителем в сопроводительной документации;
проверить, что все средства индивидуальной защиты по своим функциональным характеристикам соответствуют задачам обеспечения безопасности для работника при выполнении им предстоящих плановых работ;
при возникновении сомнений в части соответствия СИЗ любым параметрам, указанным в пункте 2.1.2.1 настоящей Инструкции, поставить об этом в известность непосредственного руководителя.
2.1.2.2. При осмотре противогаза необходимо проверить по штампу дату следующего его испытания и убедиться в исправности клапанов, отсутствии внешних повреждений маски, шланга и коробки.
Запрещается пользоваться противогазом с истекшим сроком испытания.
2.1.2.3. Работник, выполняющий работы со СММ, не должен снимать спецодежду, спецобувь и другие СИЗ в течение всего времени выполнения той работы, для которой они предусмотрены.
2.1.2.4. Не допускается носить спецодежду расстегнутой и с подвернутыми рукавами.
2.1.3. Требования к подготовке СММ перед началом работы.
2.1.3.1. Прежде чем приступить к работе со СММ, необходимо внимательно прочитать инструкцию по эксплуатации и убедиться, что все понятно.
2.1.3.2. Перед началом работ работник, выполняющий работы со СММ, обязан осмотреть и проверить их техническое состояние. Для этого необходимо:
произвести осмотр рабочего места, убедиться в его достаточной освещенности, обеспеченности притока свежего воздуха, соответствии нормам правил охраны труда;
убедиться, что к месту производства работ со СММ имеется свободный доступ для беспрепятственного подхода (подъезда) и быстрого отхода (отъезда) от места работы в случае аварийной ситуации, что проход и проезд к месту производства работ в зимнее время очищены от снега и льда, при гололеде — посыпаны песком;
убедиться, что поверхность рабочего места обеспечивает устойчивое положение работника и СММ;
убедиться по имеющейся табличке, что срок очередного технического освидетельствования этого СММ не просрочен (в случае, если к этому СММ такое требование установлено), знаки и наклейки должны быть хорошо видны;
осмотреть металлоконструкции СММ и убедиться в отсутствии видимых повреждений на узлах и механизмах;
очистить при необходимости СММ от загрязнений, а при наличии снежного покрова и обледенения — от снега и льда;
убедиться в целостности, отсутствии повреждений на изоляции питающих СММ электропроводов;
перед запуском произвести осмотр двигателя, убедиться, что он исправен;
убедиться в герметичности топливной и масляной систем двигателя СММ;
проверить исправность защитных кожухов СММ;
проверить исправность осветительных приборов (в случае, если они предусмотрены по конструкции СММ);
проверить исправность инструмента и приспособлений, необходимых для работы;
проверить исправность рукояток управления передвижением СММ;
проверить затяжку гаек и болтов, подтянуть в случае необходимости;
проверить функционирование всех узлов, механизмов и гидроинструмента СММ;
проверить исправность огнетушителя (если его наличие на рабочем месте предусмотрено инструкцией по эксплуатации СММ).
2.1.4. Запрещается эксплуатация СММ, если при их подготовке работником выявлено:
не проведено очередное техническое обслуживание СММ (в случае, если к этому СММ таковое требование установлено);
не проведена периодическая проверка переносных и передвижных электроприемников;
нарушена герметичность топливной или масляной системы двигателя;
нарушена герметичность гидравлической системы СММ;
нарушена целостность питающего электропровода или его изоляции;
отсутствуют защитные кожуха или нарушены их крепления;
неисправны осветительные приборы (в случае, если они предусмотрены конструкцией);
неисправны рукоятки управления передвижением СММ;
наличие трещин и деформаций в металлоконструкциях СММ, инструмента и приспособлений;
отсутствует или непригоден к использованию огнетушитель (если его наличие на рабочем месте предусмотрено инструкцией по эксплуатации СММ);
наличие постороннего шума при работе двигателя или гидравлической системы.
Безопасные методы и приемы выполнения работ
Прежде чем приступить к выполнению должностных обязанностей, рабочий на предприятии обязан пройти ряд процедур, согласно требованию охраны труда, обеспечивающих безопасность работы.
В соответствии с требованиями по охране труда, перед началом работы специалисты должны пройти инструктаж, а также подготовить рабочее место, инструменты, спецодежду.
Требования безопасности перед началом работы:
• предъявить руководителю удостоверение о проверке знаний безопасных методов и приемов работ и пройти инструктаж на рабочем месте с учетом специфики работ;
• надеть спецодежду, спецобувь установленного образца, средства индивидуальной защиты;
• получить задание у руководителя работ;
• рабочий инструмент, приспособления и материалы расположить в установленном месте, в удобном и безопасном для пользования порядке;
• проверить наличие и исправность у оборудования предупредительной сигнализации, ограждений, предохранительных и блокировочных устройств;
• проверить надежность соединения зануляющего провода с оборудованием (при работе на электроустановках);
• включить, при необходимости, местное освещение и проверить исправность вентиляции;
• проверить наличие противопожарного инвентаря и доступ к нему.
После получения задания у руководителя работник обязан:
• ознакомиться с записями в рабочем журнале;
• проверить рабочее место и подходы к нему на соответствие требованиям безопасности;
• проверить исправность обслуживаемого оборудования;
• наличие и исправность инструмента, вспомогательных приспособлений и контрольно-измерительных приборов;
• проверить уплотнение дверей сушильной камеры;
• проверить работу вакуумной установки;
• проверить исправность ограждений вращающихся частей оборудования.
Работник не должен приступать к выполнению работы при нарушении следующих требований безопасности:
• неисправностях оборудования, ограждений, инструмента, контрольно-измерительных приборов, указанных в инструкциях заводов-изготовителей, при которых не допускается их эксплуатация;
• неустойчивом положении узлов, агрегатов оборудования;
• недостаточной освещенности рабочего места.
Обнаруженные нарушения требований безопасности должны быть устранены собственными силами до начала работы, а при невозможности этого работник должен сообщить о них руководителю работ.
Проведение инструктажей
Перед вступлением в должность и началом работы каждый сотрудник проходит несколько видов инструктажей:
• первичный на рабочем месте;
Вводный инструктаж — один из видов инструктажей по охране труда, включающий в себя ознакомление работника с имеющимися в подразделении опасными и (или) вредными производственными факторами, местными условиями труда, правилами внутреннего трудового распорядка, а также правовыми основами регулирования отношений в области охраны труда между работодателем и работником.
Вводный инструктаж проводят до начала работы со всеми принимаемыми (переводимыми) на работу лицами, а также командированными в подразделение работниками и работниками сторонних организаций, выполняющими подрядные (субподрядные) работы на выделенном участке (в порядке, определенном в договоре), обучающимися образовательных организаций, проходящими производственную практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности подразделения и находящимися на подконтрольной территории и с которыми заключен трудовой договор.
Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (руководителя подразделения) возложены эти обязанности, прошедший специальное обучение по охране труда в обучающей организации.
Вводный инструктаж проводят в соответствии с примерным перечнем основных вопросов (программой) вводного инструктажа, на основе которого в структурных подразделениях разрабатывают инструкцию вводного инструктажа.
Инструкцию вводного инструктажа утверждает руководитель структурного подразделения с учетом мнения выборного профсоюзного органа. Записи о проведении и получении вводного инструктажа подтверждаются подписями инструктируемого и инструктирующего в журнале регистрации вводного инструктажа и личной карточке.
Первичный инструктаж — это методика ознакомления новых сотрудников с правилами безопасности на рабочем месте.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится непосредственным руководителем работ, руководителями производственных подразделений индивидуально с каждым работником, с практическим показом безопасных приемов труда непосредственно на рабочем месте, железнодорожном подвижном составе или другом оборудовании. Проведение инструктажа возможно с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.
Целью первичного инструктажа является ознакомление работников с производственной обстановкой и безопасными условиями труда на конкретном рабочем месте.
Руководители, заместители руководителей подразделений, руководители производственных подразделений (прошедшие специальное обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда), проводящие инструктажи с работниками, а также отдельные работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, определяется и утверждается руководителем структурного подразделения, согласовывается с профсоюзным комитетом и включается в соответствующее Положение подразделения. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится в соответствии с программой первичного инструктажа на рабочем месте.
Повторный инструктаж проводится со всеми работниками (за исключением работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте), не реже одного раза в шесть месяцев, а с работниками профессий, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда — не реже одного раза в три месяца.
Повторный инструктаж проводят непосредственные руководители работ, руководители производственных подразделений в форме беседы индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады, участка, смены, работающих в пределах общего рабочего места (зоны), обслуживающих однотипное оборудование.
Целью повторного инструктажа является повторение и закрепление знаний по охране труда. Повторный инструктаж проводят по инструкциям по охране труда, разработанным для работников конкретных профессий или видов выполняемых работ. Запись о проведении повторного инструктажа оформляется в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте, с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
Целевой инструктаж — это обучение технике безопасного выполнения какой-либо внештатной работы.
Целевой инструктаж проводится: при выполнении работ непосредственно на железнодорожных путях; при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности работника (проведение погрузочно-разгрузочных работ, уборка территории, разовые работы непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов, вне цеха, участка и другие работы); при ликвидации последствий аварий, крушений, катастроф, снежных заносов, паводков и других стихийных бедствий; при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, распоряжение или другие специальные документы; при проведении в структурном подразделении массовых мероприятий; при изменении метеорологических условий (туман, снегопад, гроза, ураган) для работников, выполняющих работы непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов.
Целевой инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ (мастер, бригадир, инструктор, начальник участка (отдела), другой руководитель производственного подразделения) или лицо, ответственное за безопасность проведения работ.
Допускается проводить целевой инструктаж по телефону при передаче разрешения на производство работ для одного, двух работников, выполняющих работу на значительном расстоянии от местонахождения руководителя работ.
Внеплановый инструктаж — это форма работы с непосредственными исполнителями и оперативными руководителями, занятыми на основании трудовых договоров, которая обеспечивает безопасность при ведении определенной работы и в ходе общей деятельности работодателя.
Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой только тех работников, на которых распространяется тема внепланового инструктажа.
Внеплановый инструктаж проводят руководители производственных подразделений, объем и содержание внепланового инструктажа определяется в каждом конкретном случае соответствующими руководителями.
Внеплановый инструктаж работников проводят по соответствующей для данной профессии или данного вида работ инструкции по охране труда с учетом всех обстоятельств и причин, вызвавших необходимость его проведения.
Внеплановый инструктаж проводят после имевшего место нарушения требований охраны труда или получения подразделением информации о происшедших несчастных случаях в других подразделениях в порядке, установленном в соответствующем подразделении.
Инструктаж, связанный с изменениями производственных процессов, вводом нового, заменой или модернизацией оборудования, перерывом в работе, проводят до начала работы в изменившихся условиях.
Подготовка рабочего места
Подготовка рабочего места — это проведение ряда технических мероприятий для исключения воздействия вредных и опасных производственных факторов, угрожающих жизни и здоровью.
Важно! В первую очередь перед началом работы следует проверить средства индивидуальной защиты. Как это правильно и быстро сделать, обучает руководитель во время первичного инструктирования. Подчиненный имеет право не работать в случае неисправности или отсутствия СИЗ.
Подготовка рабочего места зависит от характера проводимых работ. То есть при ежедневной эксплуатации оборудования данную функцию выполняет непосредственный исполнитель, а при организации деятельности по наряду — производитель работ.
Рабочее место должно быть оснащено требуемыми СИЗ, сигнальными, защитными знаками, ограждениями, средствами пожаротушения, аптечкой. Они обеспечивают безопасность во время выполнения трудовых обязанностей.
Например, проведение работ на железнодорожном переезде должны осуществляться ремонтником с закрытым шлагбаумом и исправной переездной сигнализацией. При плохой видимости, вызванной погодными условиями или временем суток, дежурный обязан иметь при себе зажженный фонарь с прозрачно-белым огнем. Также в ремонтно-профилактических мероприятиях участвует сигналист, подающий специальные знаки при движении поездов.
Особой подготовки требует рабочее место в лаборатории: проверить исправность оборудования, работу вытяжного шкафа, целостность посуды, подготовить СИЗ, убедиться в заземлении приборов.
Подготовка инструмента
Требования охраны труда перед началом производственной работы обязывают осуществлять меры по проверке и подготовке инструмента.
В случае его неисправности данный факт отмечается в соответствующем журнале. После устранения неполадок инструмент вводится в эксплуатацию с отметкой о ремонте (дата, подпись).
Основные правила подготовки инструмента:
• недопустимо использование инструмента с обнаружением недостатков (бойки молотка; сколы, заусенцы ручного слесарного инструмента; нарушение изоляции и применение скотча; заусенцы на гаечных ключах; искрение; появление дыма; вытекание смазки; трещина корпуса инструмента и т. д);
• важно устойчивое расположение на поверхности, исключающее скатывание или падение;
• запрещается размещение вблизи открытых люков и колодцев;
• нельзя использовать инструмент, у которого истек срок техобслуживания или требуемой проверки;
• перед использованием необходимо удалить все загрязнения на внутренней поверхности.
В зависимости от типа инструмента предъявляются различные требования по его подготовке к эксплуатации.
Электроинструмент:
• при работе с электроинструментами необходимо проверить соответствие напряжения в сети частоте тока электродвигателя;
• у электроинструментов класса I необходимо проверить заземление;
• запрещено подключать электроинструмент напряжение до 50 В через автотрансформатор;
• обязательна проверка кабеля на предмет заломов, узлов и т. п.;
• при сверлении нужно закрепить предмет воздействия и проверить установку сверла;
• при работе на шлифовальных машинах (пилах, рубанков) следует установить защитное ограждение рабочей зоны;
• при запуске электроинструмента необходима его проверка на холостом ходу на протяжении минимум 5 мин.
Абразивный и эльборовый инструмент:
• шлифовальные круги необходимо проверить при испытательной скорости;
• требуется проверить материал на прочность в случае механической переделки или химической обработки;
• перед работой шлифовальный круг нужно запустить на холостом ходу;
• важно закрепить кожух, чтобы не мешался при работе;
• при установке необходимо проверить радиальное или осевое биения (их не должно быть);
• работа с мелкими деталями допустима только с применением специальных приспособлений.
Пневматический инструмент:
• запрещено использовать шланги с повреждениями;
• допустимо использование только гибких шлангов;
• рабочая поверхность не должна иметь повреждений;
• обязательна острая заточка поверхности;
• перед работой следует проверить соединения шланга с пневмоинструментом и трубопроводом, чтобы не пропускали воздух;
• шланг нужно расположить так, чтобы избежать его повреждения во время работы;
• во время работы стоит контролировать фиксацию крепежных деталей (подтягивать по мере необходимости).
Гидравлический инструмент:
• перед запуском нужно проверить герметичность соединений;
• следует очистить внутренние поверхности инструмента;
• при отрицательной температуре использования необходимо применять незамерзающую жидкость;
• следует периодически проверять давление масла.
Важно! Деятельность техника, электромонтера, монтера, комплектовщика и т. д. связана с работой сложных и небезопасных инструментов. Во избежание производственных травм следует тщательно следить за подготовкой своего рабочего места.
Как провести инструктаж по охране труда на рабочем месте
Инструктаж на рабочем месте: что это такое и когда его проводить
По общему правилу компания, деятельность которой связана с реальным производством, должна обеспечивать должный уровень охраны труда на рабочих местах. Для этого работодатель обязан проинструктировать сотрудников относительно правил их безопасности во время исполнения трудовых функций. Для работников, в свою очередь, посещение таких инструктажей обязательно (ст. 214, 215 ТК РФ).
Можно ли освободить офисных работников от прохождения инструктажа? Оформите пробную бесплатную регистрацию на «КонсультантПлюс» и узнайте ответ эксперта.
Офисные работники не освобождены от медосмотров — еще одной важнейшей процедуры в рамках трудовых отношений. Подробнее — здесь.
На сегодняшний день можно выделить несколько видов инструктажа, которые должен провести работодатель для своих сотрудников, чтобы выполнить требования законодателя. Все эти виды можно объединить в 2 группы исходя из места проведения:
- 1-я группа — за пределами конкретного рабочего места;
- 2-я группа — на рабочем месте специалиста.
Виды инструктажа, а также общий порядок и требования, предъявляемые к организации их проведения фирмой-работодателем, установлены постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Кроме указанного постановления № 2464 при инструктировании работников компании важно соблюдать требования ГОСТ 12.0.230-2007, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 № 169-ст.
ВАЖНО! В постановлении № 2464, а также ГОСТ 12.0.230-2007 закреплены базовые методологические подходы к организации инструктажа. Конкретные же правила компании следует искать в специальных отраслевых (межотраслевых) законодательных актах в зависимости от того, в какой отрасли она осуществляет деятельность.
Несмотря на то, что есть несколько видов инструктажа (каждый из которых фирма обязана провести, когда наступают определенные законодателем события/обстоятельства), их суть примерно одна и та же: компания должна разъяснить, с какими опасными факторами сотруднику придется сталкиваться в процессе работы, какие требования по охране труда действуют на данном производстве и где именно они закреплены.
О составлении инструкций по охране труда для работников рассказали эксперты «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к материалу на данную тему.
Кроме того, важно не забыть ознакомить работника с локальными актами фирмы, в которых содержатся положения, регулирующие вопросы безопасности труда на производстве (к примеру, внутренними инструкциями), а также показать ему основные приемы и методы, сводящие к минимуму вероятность негативного воздействия опасных факторов в процессе производства.
Каждое предприятие утверждает положение об охране труда. Ознакомьтесь с порядком его составления в специальном материале.
С 1 марта 2022 года действует много новых правил в сфере охраны труда. Подробности — здесь.
Виды инструктажа на рабочем месте и основания для их проведения
Узнать, какие именно инструктажи компания должна провести, она может из постановления № 2464.
В нем, в частности, указано, что есть несколько видов инструктажа. Первый из них (вводный инструктаж) работодателю предписано (п. 8.6 ГОСТ 12.0.004-2015) проводить в отношении всех принимаемых в штат лиц, а также тех, кто командирован на предприятие. По решению руководителя — лиц, которые посещают производственные объекты или находятся на подконтрольных организации территориях в иных целях.
Другие виды инструктажа необходимо осуществить на производстве, на конкретном рабочем месте специалиста — за исключением целевого инструктажа, который проводится перед выполнением (п. 8.10 ГОСТ 12.0.004-2015):
- работ с повышенной опасностью;
- разовых работ;
- иных рискованных работ;
- работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Целевой инструктаж также проводится при осуществлении массовых мероприятий на территории, что подконтрольна организатору обучения. Таким образом, целевой инструктаж не привязан к рабочему месту.
Итак, виды инструктажа по охране труда на рабочем месте следующие:
- первичный;
- повторный;
- внеплановый (он может быть, как следует из п. 8.9 ГОСТ 12.0.004-2015, в том числе на рабочем месте, но не только).
Чем они отличаются друг от друга? Основанием для проведения.
Первичный инструктаж компания должна провести перед тем, как работник будет допущен к выполнению производственного задания. Первичный инструктаж обязателен для всех новых сотрудников (занятых на производстве), пришедших из других компаний либо командированных специалистов, которым поручается выполнение новой для них производственной работы, студентов, проходящих на предприятии производственную практику.
ВАЖНО! От данного вида инструктажа могут быть освобождены некоторые группы специалистов (не использующие в своей деятельности производственное оборудование, сырье и материалы). Для этого фирма должна утвердить внутренний перечень должностей, для работы на которых не нужно проходить первичный инструктаж (п. 13 постановления № 2464).
Представитель предприятия должен организовать первичный инструктаж на конкретном рабочем месте. Проводится он до начала самостоятельной работы инструктируемых работников (п. 8.7 ГОСТ 12.0.004-2015):
- со всеми нанятыми на работу лицами (включая тех, которые приняты для выполнения краткосрочных, сезонных работ, по совместительству, на дому);
- с переведенными из других подразделений работниками;
- с командированными к организатору обучения;
- с работниками предприятий-подрядчиков и субподрядчиков;
- с обучающимися в рамках производственной практики.
Инструктаж проводится по специальным внутренним программам, в которых содержится перечень вопросов для их разъяснения инструктором.
В установленном порядке оформляется допуск сотрудника к работе после прохождения первичного инструктажа. Подробнее читайте в экспертном материале, размещенном в системе КонсультантПлюс. Получите пробный доступ к нему бесплатно.
В случае успешного прохождения первичного инструктажа специалист получает, таким образом, право приступить к работе на производстве. Но на этом инструктажи на рабочем месте не заканчиваются.
Чтобы знание основ охраны труда на производстве у работников сохранялось постоянно, компания должна не реже двух раз в год проводить для всех специалистов, занятых на производстве, повторный инструктаж (п. 8.8 ГОСТ Р 12.0.004-2015). По своей сути повторный инструктаж — это аналог первичного, поскольку он также проводится на рабочем месте, по программам первичного инструктажа.
Третий вид инструктажа на рабочем месте — внеплановый. Он должен быть проведен компанией только в том случае, если возникнут определенные обстоятельства, перечисленные в п. 16 постановления № 2464 (к примеру, произошла модернизация оборудования, изменившая условия труда, вступили в силу новые нормативные акты об охране труда). Внепланово проинструктировать сотрудников компания должна аналогично первичному инструктажу в целях информирования работающих на соответствующем рабочем месте об изменениях в организации труда или же изменениях в требованиях охраны труда (п. 8.9 ГОСТ 12.0.004-2015).
Последний вид инструктажа (как мы уже отметили выше, он не привязан к рабочему месту) — это целевой инструктаж. Он также проводится только в определенных случаях — при наступлении обстоятельств, указанных в п. 19 постановления № 2464, а также в случаях, перечисленных в п. 8.10 ГОСТ 12.0.004-2015
С 1 марта 2022 года работников необходимо информировать об условиях и охране труда на предприятии.
Содержание инструктажа на рабочем месте
Для того чтобы корректно проинструктировать сотрудников, компании следует разработать программу проведения инструктажа на рабочем месте, в том числе сформировать перечень вопросов, которые должны быть освещены.
ВАЖНО! Программа для первичного и повторных инструктажей должна быть одинаковой. Для внепланового же и целевого инструктажа требуются отдельные программы, зависящие от того, какие обстоятельства наступили и потребовали их проведения.
Остановимся на стандартной программе, на основании которой следует проводить первичный и последующие повторные инструктажи на рабочем месте. Перечень примерных вопросов, которые должны быть освещены, приведен в Примерной программе первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте (программа Б.2 в приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015).
Так, во время инструктажа работнику следует дать общее представление о технологическом процессе, в который он будет вовлечен, оборудовании и производственной цепи, непосредственно в которой он будет принимать участие. Важно не забыть ознакомить специалиста с основными опасными (вредными) факторами производства, с которыми он может столкнуться (в том числе опасными машинами и оборудованием, с которыми ему придется работать).
Особое внимание следует уделить обеспечению безопасности при эксплуатации электроустановок, если они используются на предприятии.
Подробнее о вредных условиях труда смотрите статью «Что относится к вредным условиям труда (нюансы)».
Кроме того, необходимо разъяснить работнику, как проводить проверку оборудования на предмет его исправности непосредственно перед работой, а также как организовать безопасную работу на своем рабочем месте в целом.
Для этого инструктору следует показать (продемонстрировать), использование каких именно приемов и правил работы сделает труд работника максимально безопасным, какие средства индивидуальной защиты ему следует обязательно использовать при выполнении производственного задания.
Работа на производстве предполагает передвижение по заводу (цеху), а также, вероятно, выполнение погрузочно-разгрузочных работ. С этой целью на инструктаже работнику требуется разъяснить, как безопасно перемещаться по производственной территории, а также какие правила соблюдать при работе с грузоподъемным оборудованием.
Эксперты «КонсультантПлюс» подготовили образец приказа об утверждении программы первичного инструктажа при проведении погрузочно-разгрузочных работ. Получите пробный доступ к данному документу бесплатно.
Нельзя обойти вниманием и вероятное возникновение чрезвычайной ситуации. В этой связи инструктор должен ответить на следующие вопросы:
- по каким причинам возможны чрезвычайные случаи на производстве (аварии, травмы);
- каким образом можно предотвратить возникновение аварий, производственных травм;
- что делать, если такой чрезвычайный случай все-таки произошел (какое оборудование использовать, к примеру, при пожаре).
С программой первичного инструктажа на рабочем месте вы можете ознакомиться в «КонсультантПлюс». Оформите пробный бесплатный доступ к правовой системе и читайте полезные материалы.
Правила проведения и оформления инструктажа на рабочем месте
Все приведенные выше вопросы, составляющие содержание инструктажа на рабочем месте, необходимо закрепить во внутренней программе.
ВАЖНО! Необходимо утвердить свою программу для каждого вида инструктажа исходя из конкретных возникающих обстоятельств и вопросов, требующих освещения при таких обстоятельствах. Исключение составляют первичный и повторный инструктаж — они проводятся по одной программе.
Специалист, инструктирующий сотрудников на рабочем месте, должен в обязательном порядке наглядно показывать приемы и методы безопасного труда.
После того как инструктор завершит объяснение всех ключевых вопросов, он должен проверить, что осталось у работников в памяти. Для этого ему следует провести устную проверку приобретенных сотрудниками знаний и навыков.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если работник в ходе устной проверки не показал, что усвоил правила безопасности труда, он не может быть допущен к самостоятельному выполнению производственных заданий. Впоследствии он должен будет пройти инструктаж повторно.
По завершении инструктажа на рабочем месте необходимо внести запись об этом в журнал регистрации инструктажа.
Форму такого журнала вы можете скачать на нашем сайте по ссылке ниже.
Итоги
Проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте требует наличия на предприятии закрепленных программ инструктажа, содержащих списки вопросов, которые должны быть разъяснены работникам при наступлении тех или иных обстоятельств на производстве.
Но независимо от обстоятельств все сотрудники, участвующие в производстве, должны пройти первичный (до начала работ) инструктаж и повторные (один раз в 6 месяцев). Они проводятся по одной программе непосредственно на рабочем месте, могут быть индивидуальными или коллективными (в пределах общего рабочего места).
Кроме того, важно не забыть документально оформить проведение инструктажа на рабочем месте, т. е. зарегистрировать его в соответствующем журнале.