Россия приняла пять миллионов беженцев с Украины
— Это лишь те, кто получил статус беженца де юре, — говорит профессор Государственного университета управления Владимир Волох. — А число беженцев де-факто, они бежали, преследуемые по признакам расы, национальности, вероисповедания, от войн или голода, и часто у них нет документов, это число скитальцев просто неизвестно.
Так, например, по данным Совбеза РФ и СПЧ, с 2014 года, а затем с начала СВО в 2022 году, число беженцев и вынужденных переселенцев с юго-востока Украины в Россию составило до пяти миллионов человек. До миллиона из них оказались без документов. Еще, по разным данным, от 1,5 до 2-х миллионов — «перетекаемые» скитальцы. Они возвращаются в новые регионы России, а потом опять уезжают — от разрухи, обстрелов или диверсий (затопление Каховской ГЭС) ВСУ. У этой категории беженцев часто нет документов, что удлиняет путь от получения вида на жительство до статуса гражданина России.
— Пока продолжается СВО, число беженцев сокращаться не будет, — считает доцент кафедры политологии и политического управления РАНХиГС Михаил Бурда. — На мой взгляд, разумный путь решения проблемы прозвучал на ПМЭФ в Санкт-Петербурге. Введение «Карты русского» позволило бы сократить число бюрократических процедур по упрощению получения российского гражданства не только для де-факто россиян новых регионов, но и для беженцев с Украины, русскоязычных стран Прибалтики, которые либо подвергаются гонениям за использование русского языка, либо там являются негражданами. Эти люди хотят ехать к нам, кстати, как и часть граждан ЕС, кто не разделяет ценности неолиберальной ЛГБТ-модели будущего. Принимая соотечественников и новых колонистов, мы можем создать и «Консервативный ковчег», и решить демографическую проблему.
Параллельно, по данным Центра миграционных исследований Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, решается проблема соседства экономических беженцев и россиян.
— Трудно пройти путь от беженца до гражданина, и не всегда в этом цель мигрантов, — говорит директор Центра миграционных исследований Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Дмитрий Полетаев. — Мы работаем над тем, чтобы миграция была адресной, исходила из потребностей рынка и не нарушала права россиян. Наша цель — мигранты должны получать владение русским языком там, откуда они едут. При этом мы должны понимать, что экономическими беженцами становятся не самые бедные. Поэтому наряду с экономическим присутствием России в странах исхода мигрантов и беженцев надо наращивать гуманитарное присутствие — языковых курсов и школ русского языка.
По данным Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, следующим за Средней Азией «резервуаром» миграции в Россию станет Африка, с которой сегодня выстраиваются новые экономические отношения, и где сегодня живут миллиард 400 тысяч человек, а 2050 году ожидается пополнение до 2,5 млрд.
Гуманитарный кризис: что делать беженцам с Украины и Донбасса
В ООН считают, что в последнюю неделю мир столкнулся с одним из крупнейших гуманитарных кризисов в Европе после Второй мировой войны. По данным на 4 марта, с Украины уехало больше миллиона человек, а Донбасс покинули 166 000. Женщины с детьми, пенсионеры с домашними животными и люди с инвалидностью бегут в полную неизвестность.
Юридический статус беженцев
Если человек покидает свою страну из-за чрезвычайных обстоятельств, он может получить статус беженца. Согласно ст. 1 Конвенции о статусе беженцев, такими обстоятельствами можно считать преследования из-за расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к социальной группе или политических убеждений. К списку причин для отъезда можно добавить войны и стихийные бедствия.
В России права беженцев регулирует Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах». Согласно ему, беженец может пользоваться теми же правами, что и гражданин РФ. Руководитель практики административного и страхового права юридической компании ССП-Консалт ССП-Консалт Федеральный рейтинг. группа Страховое право × Екатерина Назарова объясняет, что беженцы вправе получать питание и жить в центрах временного размещения, получать помощь в трудоустройстве и медпомощь, устраивать своих детей в школы и детсады. Они получат пособие при рождении ребенка и пенсию по достижении соответствующего возраста. Но рассчитывать на дополнительные соцвыплаты и льготы от государства беженцам не стоит, добавляет юрист благотворительной организации «Гражданское содействие»* Майванд Абдул Гани.
В отличие от России, в других странах мира беженцам выплатят деньги на первостепенные нужды. Например, в Польше можно попросить денег на еду, одежду, гигиенические товары. А власти Румынии готовы оплачивать языковые курсы для беженцев.
Как устроиться в другой стране
Чтобы получить статус беженца, нужно пройти специальную процедуру. В России она занимает три месяца, а сам статус дают на три года.
В других странах мира существуют похожие процедуры. Например, власти Польши подготовили целую методичку для тех, кому небезопасно в своей стране.
Беженцы с Украины и Донбасса: кто их поддерживает
Беженцы, которые сейчас покидают Украину и Донбасс, могут рассчитывать на дополнительные меры поддержки. Самую большую помощь украинцам предлагают за рубежом. На границах Украины с Польшей, Молдовой, Венгрией, Румынией и Словакией развернуты центры для беженцев. Здесь женщинам и детям помогают оформить документы, выдают еду, теплую одежду и гигиенические товары. В центрах собираются волонтеры, которые готовы довезти беженцев до ближайших городов и помочь с жильем.
Беженцев принимают не только в ближнем зарубежье. 2 марта глава МВД Германии Нэнси Фезер заявила, что беженцы с Украины не будут проходить обычную процедуру предоставления убежища в страну, они сразу получат защиту в ЕС сроком до трех лет. А власти Великобритании планируют размещать беженцев с Украины в конфискованных особняках российских олигархов. Из-за большого наплыва людей некоторым странам приходится вводить режим ЧС. Так случилось в Чехии, куда ежедневно пребывает 5000 человек.
Беженцам с Украины помогают не только госструктуры и волонтеры, но и знаменитости. Райан Рейнольдс и Блейк Лайвли пожертвовали $1 млн на помощь украинцам, а Мила Кунис вместе с Эштоном Катчером перечислят $3 млн.
Беженцы из Донбасса в России тоже получают помощь. 18 февраля 2022 года президент России Владимир Путин поручил выделить каждому человеку по 10 000 руб. Для этого в бюджет Ростовской области, куда прибывают беженцы, направили 5 млрд руб. По состоянию на 28 февраля, регион выплатил деньги 70% обратившимся.
Гуманитарную помощь людям c Донбасса собирают по всей России. В регионах работают пункты сбора продуктов, одежды и гигиенических товаров. В Самарской области людям помогают с трудоустройством, а РПЦ пожертвовала 1 млн руб.
Когда можно вернуться домой
Партнер юрфирмы Инмар Инмар Региональный рейтинг. группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа Недвижимость, земля, строительство группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) Профайл компании × Константин Иванчин поясняет, что беженцы могут вернуться в родную страну в любой момент. Обычно это происходит, когда причина, по которой они бежали, устранена. Например, ликвидированы последствия стихийного бедствия. При этом человек лишается статуса беженца.
«Людей очень много» В Россию въехало больше миллиона беженцев с Украины. С чем они сталкиваются и кто им помогает?
Миллионы граждан Украины после 24 февраля 2022 года были вынуждены покинуть свои дома. Часть беженцев отправилась в Европу, часть — в Россию. Их селят в пункты временного размещения и помогают оформить свой статус, однако не всегда все идет гладко. С какими проблемами сталкиваются беженцы в России, «Ленте.ру» рассказала Светлана Ганнушкина, эксперт совета, созданного при Уполномоченном по правам человека в России и руководитель комитета «Гражданское содействие» — одной из старейших правозащитных организаций страны, которая больше 30 лет занимается помощью беженцам, лицам без гражданства и трудовым мигрантам (комитет внесен в реестр иноагентов).
«Лента.ру»: Сколько сегодня украинских беженцев в России?
Светлана Ганнушкина: Это зависит от того, кто эти цифры называет. Если опираться на украинские данные, то это 1 миллион 700 тысяч. Российские власти называют цифры до 2 миллионов. Управление Верховного комиссара ООН говорит о миллионе беженцев в России из Украины. То есть порядок цифр такой.
Это много по сравнению с другими странами?
По украинским данным, страну покинуло 7 миллионов человек. Думаю, что в основном они находятся в Европе. Но в России довольно большой процент беженцев. И по обращению к нам мы видим, что людей очень много. За несколько месяцев мы приняли уже более 3000 человек из Украины, обычно столько мы принимаем за год.
Где в России больше всего беженцев?
На этот вопрос трудно ответить. Их сосредоточивают на юге, прежде всего в Ростовской области. Но есть и в других регионах. В Курской области много, в Самарской. И в Москве немало. Официально потоки беженцев в столицу не направляются, однако многие стремятся сюда самостоятельно. Прежде всего потому, что тут есть работа, а у многих — знакомые, друзья.
Люди остаются в России или стремятся уехать дальше?
Мы задаем вопрос — хотят ли они остаться. Потому что надо понимать, как многие попадали в Россию: они сидели в бомбоубежищах, под обстрелами, боялись за свою жизнь. Пришел автобус, предложили перебраться в безопасное место. Конечно, они согласились.
Примерно один из десяти уезжает. Большинство хотят остаться здесь. Для этого есть много разных причин.
Во-первых, культурная идентификация. Нет проблем с языковым барьером, они считают, что здесь проще устроиться. Во-вторых, те, кто жил в районах Донбасса, смотрели наше телевидение. Для них это был основной источник информации о том, что происходит в России. Они верят, что здесь порядок, здесь все четко, им будет хорошо
В 2014 году я ездила в Крым, где у меня был разговор с местной жительницей. Я удивилась тому, что у них в магазинах все намного дешевле. Она мне тогда ответила: просто у россиян пенсии в несколько раз выше. А в следующую поездку в 2015 году услышала в Крыму уже совершенно другое: пенсии увеличились в два раза, а вот цены в магазинах — в десять.
Фото: Алексей Куденко / РИА Новости
Сейчас люди тоже ждут каких-то благ. У меня есть запросы на въезд украинцев в Россию из Европы. Тоже можно понять. Потому что некоторые лагеря для беженцев, например, в той же Польше, переполнены. А в России у многих есть знакомые и друзья, которые готовы их поселить. У нас была проблема, когда одну такую семью не пропускали через российскую границу, ссылаясь на ковидные ограничения. Но через уполномоченного по правам человека удалось это решить.
С какими проблемами к вам чаще обращаются?
Со всеми. Многим нужна юридическая помощь в восстановлении документов, люди не знают, куда обращаться. У кого есть документы — для некоторых процедур требуется нотариально заверенный перевод, даже если это украинский паспорт, заполненный на русском.
Но самое страшное — исчезновение людей на пунктах фильтрации при переходе границы (украинское правительство ввело запрет на выезд из страны мужчин от 18 до 60 лет. Предполагается, что они подлежат мобилизации, однако не все призываются в армию, у многих белый билет в связи с болезнью. На границе с Россией у беженцев проверяют содержимое телефонов, ищут у мужчин татуировки, свидетельствующие о том, что они воевали в ВСУ, — прим. «Ленты.ру»). У нас есть мать, которая ехала вместе с сыном. Ее пустили, а молодого парня — нет, что с ним — непонятно. Уже больше двух месяцев мать не знает, где сын. Мы обращались к уполномоченному по правам человека, мне сразу написали, что сделан запрос. Ответа нет.
В одном случае человека задержали якобы за нецензурную брань. Сейчас жена с детьми ждут, когда он отбудет арест. Мне это напоминает чеченские войны, когда была явная тенденция на изоляцию чеченцев. Поскольку в паспорте сейчас нет графы «национальность», то смотрели на место рождения. И когда становилось ясно, что человек из Чечни, его забирали, сажали под административный арест и как раз в качестве повода использовали «нецензурную брань».
Медицинская помощь беженцам доступна?
Беженцам должны оказывать полноценную медицинскую помощь, но часто оказывают только экстренную. У людей нет полисов ОМС, и больницы поступают с ними по своему усмотрению. Могут выписать человека после оказания экстренной помощи на «домашний уход». Хотя у него нет ни дома, ни тех, кто будет ухаживать. Были проблемы с постановкой на учет беременных женщин. Подобные вопросы мы решаем в ручном режиме с помощью уполномоченного по правам человека Татьяны Москальковой.
Беженцы из Изюма в центре временного размещения в Белгороде
Фото: РИА Новости
Также очень трудно получить материальную помощь. Украинским беженцам государство обещало выплачивать по 10 тысяч. Финансирование идет через Ростовскую область, и, как нам недавно подсказали, вроде бы еще через Курскую. Сначала человек стоит в очереди на подачу заявления. Из любого города эти бумаги направляются в регионы-распределители. Затем нужно ждать, когда их рассмотрят. Процедура очень длительная. Причем деньги перечисляют только при наличии СНИЛС, счета в российском банке. Тем беженцам, которые не получили эти выплаты, нельзя обменять гривны на рубли.
Я тоже совершенно не понимаю, зачем это делается. Вероятно, логика такая: если беженцу выдали 10 тысяч, значит, его внимательно проверили, он — правильный украинец. Значит, ему можно разрешить и гривны разменять. Но там, по-моему, не более 8000 гривен дают обменивать не по самому хорошему курсу. Но хоть что-то. А другим и это нельзя
А совсем без денег людям невозможно. Даже те, кто живет в ПВР (пункты временного размещения — прим. Ленты.ру), в них нуждаются. Пусть их там кормят, а в некоторых ПВР даже очень хорошо, пусть дают жилье, но все равно есть личные потребности. Тут даже речь не о том, чтобы купить ребенку мороженое. Кому-то нужна особая диета, лекарства. А если есть потребность купить нижнее белье, для некоторых совершенно невозможно просить посторонних о таких интимных вещах.
Мы в качестве помощи сначала давали по 5000 на человека. В феврале оказали материальную помощь на 530 тысяч рублей, в марте — на 2 миллиона, в апреле на — 4,5 миллиона, в мае — на 6 миллионов 900 тысяч. Нам пришло очень много пожертвований от фондов и обычных людей. Но деньги заканчиваются с невероятной скоростью. Сейчас даем только на малолетних детей и инвалидов.
Официальный статус у приехавших сегодня какой?
У приехавших украинцев есть две дороги легализации: получить временное убежище или разрешение на временное проживание. Часто миграционные органы побуждают их к тому, чтобы люди получали разрешение на временное проживание. Но это дороже и часто бывает хуже для людей. Потому что в этом случае они должны сами за все платить, сами оформляться.
Получить временное убежище быстрее и дешевле. После этого можно получать российское гражданство. Это дополнительная льгота. На 31 марта 2022 года временное убежище у нас имели 13 717 человек. Из них 11 932 — украинцы.
Колонна автобусов с беженцами из Изюма на двустороннем автомобильном пункте пропуска в Белгородской области
Фото: РИА Новости
А статус беженца?
Его очень сложно получить. Сегодня официальный статус беженца во всей России имеют 304 человека, из них 27 украинцев. За первый квартал 2022 года было признано беженцами всего два человека. Это даже не мизер, это — ничто. Но фактически этот статус дополнительных привилегий для человека не дает. Регулярных пособий нет, материальных обязательств государства перед беженцами нет.
Реально ли украинским беженцам трудоустроиться?
Они все стремятся работать. Но это очень трудно реализовать. Я выступала на одной публичной площадке, рассказывала о том, что работодатели вообще очень неохотно берут иностранцев на работу. Это прокомментировал беженец из Мариуполя. У него востребованная специальность, но на предприятии как только узнают, что у человека нет российского гражданства, отказывают.
Оформление на работу иностранца — это, конечно, со стороны компании требует дополнительных условий. В числе прочего, например, работодатель должен срочно в течение трех дней уведомить уполномоченные органы, что взял человека без гражданства на работу. Иначе возможен штраф. Мы тоже берем иностранных граждан на работу, и каждый раз это нервотрепка для нашего бухгалтера.
Проблемы есть у приезжих, которые хотят снимать жилье и оформить официальную регистрацию. Это касается не только украинцев, но и всех иностранцев. Например, многие бабушки готовы пустить к себе мигрантов, особенно из Центральной Азии, с Кавказа, потому что там традиции уважительного обращения со старыми людьми, они все там обихожены. Они готовы их принять, но не хотят регистрировать. Я поднимала вопрос на одном большом совещании с представителями МВД. Сотрудник полиции сказал, что хозяева просто не хотят платить 13 процентов подоходного налога. Но это не так. Наша организация снимает помещения для мигрантов, люди не хотят сдавать официально. Хотя даже сам квартирант с удовольствием бы доплатил этот налог за бабушку. Но им отказывают.
Российский гражданин хочет минимизировать все отношения с государством. Для него гораздо привычнее и спокойнее положить участковому в карман бумажку, когда тот придет проверять. Участковый доволен, и все довольны.
Более того, участковый подчас, когда приходит и понимает, что человек оформлен по всем правилам (а значит, бумажку взять не за что), начинает угрожать хозяевам, говорить, что они незаконно человека у себя зарегистрировали.
Фото: Jon Nazca / Reuters
Коррупционные схемы для многих людей оказываются гораздо выгоднее, чем отсутствие коррупции. Наши сотрудники, сдающие свое жилье, в таких случаях говорят: «Не морочьте голову». Но не у всех владельцев квартир железные нервы. Найти хозяина квартиры, который согласится официально сотрудничать, можно только среди знакомых.
Много ли предложений от волонтеров, готовых бесплатно приютить беженцев?
Иногда поступают, но все это нужно тщательно проверять. Бывает, что люди настраиваются на какую-то романтическую волну: «Я помогаю беженцам». Многие почему-то представляют беженца чуть ли не ангелом. А потом удивляются, когда кто-то из жильцов выпил лишнее, сделал что-то не так, их дети слишком шумят и прочее. Разные жалобы слышала, все — одинаково нелепые.
Был случай, когда позвонил мужчина: «У меня трехкомнатная квартира, одну комнату отдам семье беженцев». А оказывается, что в квартире он живет не один, с женой и детьми. И жена не предполагала такого развития событий, муж не согласовал с ней свою инициативу.
Сейчас беженцев централизованно расселяют в ПВР. Как долго они будут работать?
Пока очень многое непонятно. У меня в руках постановление правительства Российской Федерации № 349 от 12 марта. Там указано распределение беженцев по субъектам Российской Федерации. И там какие-то странные квоты. Например, Белгородская область должна принять 4547 человек. Почему именно столько, а не, скажем, 4548? Как это вычислялось — непонятно. Воронежская область — 7000 ровно, Курская область — 3000 человек. Откуда все это взялось? Как всегда Москва и Санкт-Петербург — по нулям. Если все эти цифры сложить вместе, то получится немного меньше 96 тысяч человек. Но если к нам въехало 1,5-2 миллиона человек, куда остальные денутся?
В 2014 году пункты временного содержания тоже работали. Как тогда поступили?
В 2014 году наш юрист работала в одном из таких ПВР и передавала нам информацию не только юридического характера, мы помогали и с лекарствами. Тогда сотрудничество пунктов временного размещения с некоммерческим сектором было более эффективным.
К концу 2014 года пункты закрыли, людей раскидали по всей России. Субъекты федерации поселили их в общежитиях и гостиницах, которые стали закрывать в уведомительном порядке к середине 2015 года. Кто успел до этого срока устроиться — хорошо, нет — поступай как знаешь.
Мы очень боимся, что сейчас произойдет то же самое.
Фото: Jorge Silva / Reuters
В прессе регионы, готовые принять беженцев, рапортуют о наличии у них трудовых вакансий, жилья. Это не так?
Конкретной информации у меня нет. Но у нас уже была госпрограмма о добровольном переселении русских из других стран. Обещают одно, а когда приезжают люди — все по-другому. Мне запомнилась история семьи Ивановых из Армении. Они по этой программе согласились на переезд в один из сибирских поселков. Местные власти пообещали им жилье, работу в магазине. Когда те приехали, оказалось, что предназначенный для них дом практически непригоден для проживания, разваливается. Печь топить нечем. Магазин, где они должны были работать, — закрыт. А на улице — зима. Их тогда соседи спасли — подкармливали, давали дрова. Наш комитет отправлял посылки с теплой одеждой. Кое-как они дотянули до весны и вернулись назад в Армению.
Одна из самых частых проблем, которую испытывают мигранты в России, — трудности с устройством детей в школы. Украинским беженцам это не грозит?
Конечно, проблемы могут быть. Это, опять же, зависит от человеческого фактора, который влияет на все: от поведения сотрудников на приграничных пунктах фильтрации до работы ПВР. Точно так же от работы региональных властей зависит, возьмут ли детей беженцев в школы. У нас есть проект «Право на образование», где мы бьемся, чтобы соблюдалась Конституция России.
С образованием интересная штука: 43-я статья Конституции — самая щедрая из всех статей, касающихся прав человека. Там сказано, что каждый не только имеет право на образование, но государство обязано давать это образование.
И тем не менее у нас эта проблема существует. То у нас [бывший мэр Москвы Юрий] Лужков издает постановление принимать в школу только при наличии регистрации по месту жительства, то соответствующие приказы для всех регионов издает Минобразования.
Мы боремся с таким негосударственным подходом. В других странах очень хорошо понимают: ребенок должен учиться, он должен быть в социуме. Иначе его привлекают другие общественные структуры — криминальные.
Кроме того, мы говорим о влиянии России, о русской культуре, русском мире. Но для распространения русской культуры давать образование детям, которые потом становятся источником этой культуры и русского языка, это самое государственное решение, которое только может быть. Именно через русскую культуру мы можем распространять влияние России на мир, это самое эффективное.
Какая помощь беженцам сегодня наиболее востребована?
Я скажу совершенно пошлую вещь — деньги нужны. Крайне важно, чтобы люди не жили в условиях патернализма, а сами решали, что делать и как поступить. Это очень важно. Я уже говорила, что деньги очень быстро уходят, хотя мы и даем немного.
От государства требуется, чтобы оно выполняло свои обязательства: легализовать этих людей и исполнять собственные законы.
Все по пунктам: где в России расселяют беженцев из Донбасса
Россия продолжает принимать людей, которых экстренно вывозят из Донбасса. У многих из них есть где остановиться; тех же, кто едет наугад, расселяют в пунктах временного размещения — под эту роль оптимизировали детские лагеря, пансионаты и студенческие общежития. Здесь беженцы из самопровозглашенных республик будут пережидать вновь разгорающуюся войну. Сколько на это потребуется времени — неизвестно; судя по размаху боевых действий и заявлениям политиков, на скорое умиротворение рассчитывать не стоит.
Эвакуация и весна
Россия продолжает принимать у себя людей из Донбасса. Теперь беженцев (речь не о юридическом статусе, а о людях, которые бегут туда, где безопасно) принимает не только Ростов — на автобусах и поездах их развозят в Воронежскую, Курскую, Белгородскую, Брянскую и другие области.
Если не знать об эвакуации, складывается ощущение, что никакого режима ЧС в Ростовской области нет. Поток беженцев через КПП Матвеев Курган стих уже к концу второго дня — вечером 19 февраля очередей к автобусам там уже не было. Многие уезжали на машинах, и распознать в них беженцев можно было, лишь спросив.
Тех, кому в России негде жить и кто едет сюда фактически в пустоту, расселяют в пунктах временного размещения (ПВР). В Ростовской области их уже 188, в 100 из них живут 6,9 тыс. человек. Мы отправились в один из таких ПВР — в студенческое общежитие Донского государственного технического университета в городе Шахты, что в часе езды от Ростова. Он только начал работу — из 450 мест занято лишь 50. Представители ростовских властей лично проводят здесь экскурсию для журналистов. Мы застали ее в комнате на двух человек.
Жильцами оказалась пожилая пара — 80-летние Валентина Семеновна и Геннадий Анатольевич. Они приехали из Луганской области — дети и внуки остались там, их перевезли к родным в поселок рядом с российской границей (считается, что чем к ней ближе, тем безопаснее).
Комната, как, впрочем, и всё общежитие, явно видала дни получше, однако наших собеседников это не смущает — напротив, об эвакуации Галина Семеновна рассказывает с благодарным восторгом.
— Ехали, конечно, не зная куда. Но нас везли замечательно: была колонна машин, сигналки, сопроводитель, нигде не задерживали. Сюда приехали — столько внимания, всё предоставили. В общем, отношение очень хорошее — за чем ни обратимся, во всем помогают, — делится она. — Денежное пособие уже получили. Волонтеры отвезли нас в банк, все помогли, оформили карточки. Сегодня опять отвезли, деньги уже на карточках, все сняли, привезли обратно.
К утру 20 февраля за выплатами в 10 тыс. рублей, о которых ранее объявил президент РФ Владимир Путин, обратились уже более 2,5 тыс. человек. Деньги рассчитаны на всех независимо от того, есть у людей российский паспорт или нет.
— Я вообще планировала переезжать весной с детьми в Россию — у меня уже паспорт есть, прописка. Но пришлось уехать раньше, — рассказывает 38-летняя жительница Дебальцево Юлия. С ней мы говорим, пока она ждет расселения в ПВР — детский оздоровительный лагерь «Котлостроитель» под Таганрогом. — Хотелось бы сделать это всей семьей — муж там остался. Сейчас мужчины из республик выехать не могут.
Мужчин среди эвакуированных действительно очень мало — те немногие из них, очевидно, старше призывных рамок. Остальных мобилизуют на случай войны.
— Муж отправил нас сюда с детьми. Сказал: «Уезжайте, я останусь — это мой долг», — рассказывает 31-летняя Анна.
В лице нет ни страдания, ни мученического смирения, ни трагической серьезности — в конце концов, надо решать бытовые вопросы с расселением. Она приехала с детьми на машине и хотела бы поскорее вернуться домой, в Донецк.
С Анной мы познакомились около другого ПВР под тем же Таганрогом — в детском оздоровительном комплексе «Спутник» на берегу Азовского моря. За его бирюзово-желтой оградой — невысокое здание, стилизованное под сказочный замок, и фигурки бравых пионеров — мальчик с горном и девочка, поднявшая руку в пионерском приветствии. За комплексом виднеется море — такое мирное, в мягких солнечных лучах. Если бы не холодный ветер, можно подумать, что уже наступила весна. И всё хорошо.
На дипфронте без перемен
Война в Донбассе тем временем продолжает набирать обороты — по данным миссии ОБСЕ, число нарушений режима прекращения огня становится всё больше: 19 февраля СММ зафиксировала 591 нарушение в Донецкой области (днем ранее их было 222) и 975 в Луганской (до этого 648). Приходят новости о гибели гражданских — опубликованы фото разрушенных домов в луганском поселке Пионерское, где во время артобстрела погибли как минимум два человека.
Не легче обстоят дела и на дипломатическом фронте — об этом говорят срыв внеочередной встречи Трехсторонней контактной группы (ТКГ) и заявления сторон. Громким стало выступление Владимира Зеленского на Мюнхенской конференции по безопасности. В своей речи президент Украины заявил: если его стране не предоставят гарантии безопасности, Киев пересмотрит свой отказ от ядерного оружия (ЯО).
Он был зафиксирован в Будапештском меморандуме, который Великобритания, Россия, США и Украина подписали в 1994 году. В обмен на этот отказ другие подписанты обязались уважать суверенитет Украины и воздерживаться от применения силы в ее отношении. Сейчас Киев обвиняет Москву в том, что она нарушает свои обязательства по этому документу; в Мюнхене Владимир Зеленский потребовал провести саммит Будапештского меморандума. По его словам, если он не состоится или Украине не предоставят гарантий безопасности, она посчитает документ больше недействительным.
Россия эти претензии отвергает. В своей реакции на контрпредложении США по гарантиям она напомнила: украинский конфликт — внутренний, а на такие войны Будапештский меморандум не распространяется.
— Заявление Зеленского скорее полемическое. Потому что если Украина будет нарушать Договор о нераспространении ядерного оружия, она может оказаться в положении страны-изгоя, против которой могут применить санкции, как, например, это происходит с КНДР, — сказал «Известиям» глава Российского совета по международным делам Андрей Кортунов. — К тому же не вполне ясно, насколько Украина с утратой навыков в сфере ядерных технологий сможет создать эффективное, надежное ядерное оружие.
По оценке эксперта, своим заявлением Владимир Зеленский хотел бы не столько пригрозить России, сколько привлечь внимание западных стран. Пока они много говорят об Украине, но это не конвертируется в ускоренный прием страны в НАТО. Воевать за нее никто не собирается и эта позиция раздражает украинское руководство, резюмировал Андрей Кортунов.
Тем временем США и Великобритания продолжают утверждать, что Россия вот-вот вторгнется на Украину.
— План, который мы видим, напоминает нечто, что может стать крупнейшей войной в Европе с 1945 года с точки зрения масштаба, — сказал 20 февраля в интервью BBC британский премьер Борис Джонсон.
В Москве эти утверждения вызывают недоумение.
— Россия, которая пережила столько войн, — это последняя страна в Европе, которая вообще хочет даже произносить слово «война», — подчеркнул в тот же день эфире «России 1» представитель Кремля Дмитрий Песков.
На этом фоне единственная обнадеживающая новость — телефонный разговор Владимира Путина с его французским коллегой Эммануэлем Макроном — их шестой контакт с конца января. После него Елисейский дворец анонсировал серию консультаций и дипломатических шагов — от переговоров глав МИД до скорейшей встречи ТКГ.