Культурная ценность это сколько лет

Культурные ценности: понятие, примеры, признаки, виды, формы

Культурные ценности — это незаменимые материальные и нематериальные предметы и произведения культуры, имеющие художественную и имущественную ценность, созданные человеком в рамках осуществления творческой деятельности и оказывающие определенное влияние в рамках эстетики, науки, истории.

Предмет, обладающий подобной ценностью, может содержать в себе как художественную информацию, так и данные в рамках науки, истории. Такой предмет способен вызвать у человека зрительное, эстетическое, слуховое наслаждение, повлиять на органы чувств.

Впервые категория «культурная ценность» была упомянута на Гаагской Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооружённого конфликта в 1954 году. Подписанный договор популяризировал указанный термин во всем мире. Сегодня в каждой стране есть собственное национальное определение данного понятия.

Признаки культурных ценностей

Есть несколько главных признаков, позволяющих классифицировать определенный предмет к рассматриваемой категории:

• универсальность — объект представляет ценность как результат авторского творческого труда;
• незаменимость — не может быть создано 2-х абсолютно идентичных культурных ценностей;
• уникальность — каждый предмет культурной ценностей несет в себе уникальный творческий посыл и идею;
• временной характер — культурная ценность и значимость может со временем меняться;
• цена — культурные ценности могут быть оценены в денежном эквиваленте;

Важно учесть, что материальная ценность предметов искусства не обладает точным и постоянным выражением, может изменяться. С учетом этого вопрос о правомерности добавления указанного критерия в юридическую формулировку еще и сейчас вызывает много дискуссий. Его изучением занимаются различные мировые юридические авторы. Для этого они принимают во внимание ряд условий: уровень развития рынка, развитость общества и т.д.

Разновидности культурных ценностей

В статье 1 Конвенции о защите ценностей культуры при возникновении военного конфликта предоставляется классификация всех культурных ценностей, которые можно дифференцировать на 3 категории:

• Непосредственно культурные ценности, к числу которых принято относить: архитектурные, исторические, светские памятники; монументы и мемориалы искусства, сферы религии; археологические месторасположения; архитектурные ансамбли, имеющие действительный интерес с точки зрения художества, истории, произведения искусства; манускрипты и свитки, книги и прочие предметы, имеющие существенное значение в области художества, истории, археологии. К первой категории культурных ценностей еще принято относить научные коллекции, литературные собрания, имеющие большую значимость, материалы архивов и т.д.
• Сооружения, предназначенные для хранения движимых культурных ценностей, которые относятся к первой категории, выставления их в качестве экспонатов для демонстрации людям. К данной категории можно отнести музеи, библиотеки больших размеров, хранилища архивов.
• Центры, в которые собраны культурные ценности. К данной категории можно отнести центры, в которых находится большое количество культурных ценностей. В качестве яркого примера можно назвать Казанский Кремль, который считается памятником архитектуры и истории. А на его территории расположено много прочих важных культурных ценностей.

Формы культурных ценностей

Для термина «культурные ценности» характерно двоякое значение. Как правило, это предметы, сочетающие в себе материальный и духовный аспекты. В мировой юридической доктрине до сих пор идут споры по поводу сущности материальных, духовных компонентов культурных ценностей.

• материальный аспект культурной ценности подразумевает, что это в основном вещь, имеющая своего владельца.
• духовный аспект – наличие у предмета особенной значимости с точки зрения культуры.

Различные подходы в области науки стали базисом для развития 2 научных школ, которые пропагандируют разные варианты юридического регулирования оборота культурных объектов.

Примеры культурных ценностей

Рассмотрим примеры материальных и нематериальных культурных ценностей

Материальные ценности

• Сооружения, строительные объекты, религиозные предметы, технологии, которые считаются уникальными для определенной территории с точки зрения истории и культуры;
• Исторические ценности, которые касаются событий народов в различные периоды истории, развития общественности, государства, научной и технической страницы истории. Эти ценности связаны с жизнью известных исторических людей, их деятельностью;
• Предметы, их фрагменты, которые были добыты благодаря археологическим раскопкам;
• Ценности с точки зрения художества. К ним принято относить картины, скульптурные произведения, которые обладают оригинальностью, художественные композиции;
• Предметы религиозного назначения, которые специально оформлены с точки зрения художества. Например, иконы, гравюры;
• Произведения декоративно-прикладного искусства, художественные предметы, созданные представителями народного промысла, фрагменты архитектурных сооружений, памятников истории, художества, памятников монументального искусства;
• Древние книги, редкие манускрипты и свитки, документальные памятники;
• Архивы, к которым можно отнести фото-, кино-, видеоархивы, оригинальные и редкие музыкальные инструменты, почтовые марки;
• Древние монеты, награды, медали, печати, различные предметы, которыми увлекаются коллекционеры;
• Редкие коллекции, образцы флоры и фауны;
• Прочие движимые предметы. Например, копии, которые обладают культурной важностью для истории, художества, науки, находящиеся под защитой государства исторические, культурные памятники.

Нематериальные ценности

• Идеалы нравственности, эстетики, поведенческие нормы, стандарты;
• Языки, диалекты, традиции и ритуалы наций, топонимы, устное и народное творчество, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства;
• Итоги научных изысканий деятельности в области культуры, которые обладают определенной значимостью для истории, культуры. К ним можно отнести научные ценности, накопленные познания.

Правовая охрана культурных ценностей в РФ

В отношении указанных предметов действуют особенные правила эксплуатации, их защиты, перемещения. Если культурные ценности необходимо перевезти в другую страну, они всегда подвергаются сначала экспертизе. РФ не должны покидать:

• предметы, имеющие важность для истории, художества, науки, культуры, признанные особенно важными объектами культурного наследия российского народа;
• предметы, созданные в различные времена, охраной которых занимается государство, добавленные в охранные списки;
• Культурные ценности, находящиеся регулярно в музеях, архивах, библиотеках, прочих хранилищах ценностей государственного уровня;
• Культурные предметы, изготовленные более 100 лет назад.

Культурные ценности, которые были вывезены из РФ, завезены в страну с нарушением законодательства, должны быть обязательно возвращены.

С 2008 года проверкой выполнения правил оборота культурных ценностей занимается в стране специальный орган — Федеральная служба по надзору за соблюдением законов в сфере охраны культурного наследия. При невыполнении правил может быть предусмотрена даже уголовная ответственность. Например, в случаях кражи предметов, бумаг, которые имеют особенную культурную ценность для науки, художества.

Уголовная ответственность может возникнуть за:

• контрабанду предметов культуры;
• несоблюдение зафиксированных сроков возврата в РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния российских народов, иностранных государств, которые были вывезены за пределы страны;
• уничтожение, повреждение исторических, культурных, природных комплексов, объектов, защитой которых занимается государство, предметов, бумаг, обладающих ценностью с точки зрения истории, культуры.

Заключение

Культурные ценности – главный элемент цивилизации, культуры народов. Их изучение позволяет добиться взаимного понимания, уважения между нациями. Сегодня любая страна должна заниматься охраной своего культурного достояния, которое состоит из определенных ценностей, имеющихся на его территории. Государство должно предотвращать их незаконный вывоз и ввоз, предоставление на них права владения другим лицам, организациям.

Понятие культурных ценностей

На латыни слово «cultura» изначально обозначало «возделывание». Как же так получилось, что со временем термин поменял смысл? На самом же деле значение слова «культура» осталось тем же. Воспитание, развитие и образование – это и есть возделывание человеческой души.
Именно культура помогла человеку перейти из первобытного общинного племени сначала к аграрной, а впоследствии и к культурной революции. Сегодня понятие включает в себя различные области деятельности человека, являясь совокупностью навыков, умений и продуктов самовыражения. Культурные ценности – это неотъемлемая часть жизни общества. Давайте поближе с ними познакомимся.

Культурные ценности — что это?

Как ни странно, но трактовать это понятие можно по-разному. Первый вариант: культурные ценности – это нравственные и моральные устои человека. Именно по устоявшимся образцам поведения человек живет и думает. А вот когда эти границы моральных норм нарушаются, человек автоматически признается некультурным. Причем ему-то это никак жить не мешает, а вот окружающих порой может шокировать.

Второй вариант трактовки самый популярный. Культурные ценности – это здания, картины, объекты, технологии и предметы. Все то, что можно увидеть или понять. Все эти знания и материальный продукт деятельности человека помогли нашему обществу совершить быстрый скачок в своем развитии.

Третий вариант значения культурный ценностей – это продукт деятельности человека, который скрыт от нашего взгляда в головах людей. Сюда относятся знания, наука, навыки и научные ценности.

Ну и последняя трактовка культурных ценностей общества – это языки, традиции, ремесла, фольклор. Все то, благодаря чему мы и считаем себя цивилизованным обществом с богатой историей.

У различных стран одинаковые или разные культурные ценности?

Если посмотреть на трактовку самого термина, все становится понятно. Каждая страна имеет свою историю, свод законов и, как следствие, уникальную культуру. Соответственно, и ценности везде будут разными. Почему так произошло? Страны развивались в различных условиях, и религии в них были тоже разными.
А ведь именно верования человека и составляют огромный пласт культуры. Наша страна долгое время была языческой, и это не могло не отразиться на современном обществе. Русских много веков считали варварами, и сейчас такое же мнение у иностранцев, которые никогда не были в нашей стране, а только по выпускам новостей о ней знают.

Но это не означает, что у наших предков не было культуры. Языческая вера требовала не только строгого подчинения богам, но и создания капищ, тотемов и памятников. И когда на смену политеизму пришел монотеизм, люди не отказались от своего наследия. Они просто переделали византийскую веру, адаптировав ее под нашу страну. Таким образом и получилось, что в процессе различных эволюций и революций менялись люди и их сознание.

Объекты культурного наследия в РФ и их виды. Справка

Согласно Федеральному закону РФ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 03.06.2005 N 57-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ), к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. Объекты культурного наследия в соответствии с Федеральным законом подразделяются на следующие виды:

памятники — отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, специально предназначенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее — объекты археологического наследия);

ансамбли — четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;

Культурные нормы – это что?

Обычно этим понятием обозначаются стандарты поведения. Причем, как и культурные ценности народов, нормы во всех странах разные. Выражаются они в виде наград и наказаний, регулируются государством. В нашей стране культурные нормы действуют не просто на словах. Они записаны в Конституции, которая в разумных пределах ограничивает права человека. Но в то же время она дает ему максимальную свободу действий в рамках разумного. В случае несоблюдения культурных норм человека ждет регламентированное наказание.

Во все времена оно было разным: ссылки, казни, заключение. Да и в наше время всеми этими способами пользуются, разве что на смертную казнь в нашей стране действует мораторий. Чего не скажешь о более свободных странах, например США.

Культурные ценности человека

На земле много народов и национальностей. Каждый отдельно взятый человек обладает набором культурных ценностей и норм. Какие же они у него? Понятно, что в каждой стране свое понятие о культуре, но большинство ценностей все же схожи:

• Стремление познать свою историю и понять суть происходящего с нами и нашей родиной. Эта ценность под названием «любовь к Отчизне» закладывается в каждого человека. Ведь только личность, которая знает свою историю, может создавать будущие страны.
• Знание особенностей национального творчества. Фольклор, ремесла, традиции и обычаи редко изучают в школе. Эти знания человеку даются в семье. И только благодаря им человек может лучше познать, кто он есть и что делает в этом мире.
• Религия является одной из основных культурных ценностей человека. Именно она устанавливает неписаные правила, не регламентированные конституцией, по которым стоит жить всем людям.

ВИРТУАЛЬНАЯТАМОЖНЯ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

Информация о правилах вывоза культурных ценностей

В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза вывозимые и временно вывозимые с таможенной территории Таможенного союза культурные ценности подлежат декларированию в письменной форме.

Вывоз культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов осуществляется на основании лицензий (разрешений), выдаваемых уполномоченным государственным органом государства – члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель. В России таким органом является Федеральная служба Росохранкультуры и ее территориальные органы.

Не требуется получение лицензии на вывоз культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов при наличии разрешительного документа, выдаваемого государственным органом государства – члена Таможенного союза, осуществляющим контроль за вывозом культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов, в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза:

— на временный вывоз культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов для организации выставок, презентаций в третьих странах; — на временный вывоз культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов для осуществления реставрационных работ и научных исследований в третьих странах; — на временный вывоз культурных ценностей для осуществления гастрольно-концертной деятельности и проведения культурно-зрелищных мероприятий в третьих странах; — на временный вывоз культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов для использования в судебных процессах в третьих странах; — на вывоз культурных ценностей, документов национальных архивных фондов третьих стран и оригиналов архивных документов, временно ввезенных на территорию таможенного союза; — на вывоз культурных ценностей, оригиналов архивных документов физическими лицами для личного пользования (в некоммерческих целях).

Лицензия (свидетельство) выдается Федеральной службой Росохранкультуры или ее территориальными органами в порядке и по форме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2001 г. № 322, а также в соответствии с «Положением о порядке ввоза на таможенную территорию государств — участников Таможенного союза и вывоза с таможенной территории государств — участников таможенного союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов». Порядок выдачи лицензий (свидетельств) включает в себя проведение обязательной экспертизы культурных ценностей, заявленных к вывозу или временному вывозу с территории Российской Федерации.

В случае установления экспертизой, что заявленные к вывозу с территории Российской Федерации предметы культурного назначения не подпадают под действие Закона РФ от 15.04.1993 N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», Росохранкультурой или ее территориальным органом выдается справка, подтверждающая, что названные предметы на государственном учете не состоят, и для их вывоза не требуется свидетельства на право вывоза.

Поскольку предметы культурного назначения не подлежат декларированию в письменной форме, справка предъявляется по требованию должностного лица таможенного органа, когда возникает сомнение в определении отнесения перемещаемых товаров к предметам культурного назначения.

Вывоз может осуществляться только законным собственником предметов либо лицом, уполномоченным на то собственником, сведения о котором указаны в свидетельстве на право вывоза.

Автор культурных ценностей, независимо от того, выезжает он за пределы РФ временно или на постоянное место жительство, имеет право вывезти созданные им культурные ценности в любом количестве на основании свидетельства.

Лица, вывозящие при жизни автора либо в течение 50 лет после его смерти созданные им культурные ценности, обязаны представить доказательства законности их приобретения.

При вывозе культурных ценностей экспортная таможенная пошлина не взимается.

Стоит отметить, что физические лица имеют право на вывоз в порядке, установленном настоящим Законом «О вывозе и ввозе культурных ценностей», ввезенных на территорию Российской Федерации культурных ценностей, созданных более 100 лет назад.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации культурные ценности, незаконно вывезенные с ее территории и незаконно ввезенные на ее территорию, подлежат возврату.

Перечень культурных ценностей

Наименование товара

I. КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ.

1. Культурные ценности, включенные в состав Музейного, Архивного и библиотечных фондов.

2. Редкие коллекции, предметы и образцы флоры и фауны, минералогии, анатомии и палеонтологии независимо от времени возникновения или создания.

3. Предметы и коллекции, имеющие историческую, научную, художественную или иную культурную значимость, связанные со знаменательными событиями в жизни народов, развитием общества и государства, с историей науки и техники:

3.1. мемориальные предметы, относящиеся к жизни выдающихся политических, государственных деятелей, национальных героев, деятелей науки, культуры, литературы и искусства;

3.2. предметы и коллекции обмундирования и снаряжения, военного, производственного и иного назначения, созданные более 50 лет назад;

3.3. предметы техники, приборы, инструменты, аппаратура, оборудование военного, научного, производственного и бытового назначения и/или их составные части, созданные более 50 лет назад;

3.4. предметы и фрагменты, полученные в результате археологических раскопок (как санкционированных, так и несанкционированных) и археологических открытий независимо от времени их выявления.

4. Составные части и фрагменты архитектурных, исторических и художественных объектов, а также произведений монументального искусства (фресковых и иных настенных росписей, мозаичных композиций, лепных украшений, иных декоративных элементов из любого материала).

5. Этнографические объекты более чем 100-летней давности.

6. Художественные ценности независимо от времени создания, в том числе:

6.1. картины, рисунки и иконы полностью ручной работы на любой основе и с применением любых материалов (за исключением чертежей и промышленных изделий, а также предметов народных промыслов и сувенирных изделий, украшенных вручную, работ, выполненных детьми), оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, гравюры, эстампы и литографии, их оригинальные печатные формы;

6.2. миниатюры ручной работы на любых материалах;

6.3.оригинальные скульптурные произведения из любых материалов;

6.4. художественные предметы религиозных культов различных конфессий;

6.5. гравюры, эстампы и литографии, их оригинальные печатные формы;

6.6. оригинальные произведения декоративно-прикладного искусства из любых материалов;

6.7.оригинальные художественные подборки и монтажи из любых материалов;

6.8. оригинальные гобелены и ковровые изделия ручной работы;

6.9. произведения графики и оригинальные графические печатные формы;

6.10. авторские дизайнерские проекты, инсталляции, художественные композиции и монтажи.

7. Предметы антиквариата, в том числе:

7.1. все виды холодного и огнестрельного оружия, изготовленного до 1945 года включительно;

7.2. бытовые и научные приборы (часы, барометры, весы, бинокли, зрительные трубы и т.п.), изготовленные до 1945 года включительно;

7.3. редкие образцы транспортных средств, вооружения и военной техники, созданные до 1945 года включительно;

7.4. художественные изделия серийного производства из разных материалов;

7.5. ручное ткачество, художественные вышивки, одежда и обувь ручной работы, изготовленные до 1945 года включительно.

8. Мебель, в том числе:

8.1. оригинальная художественная мебель, изготовленная до 1945 года включительно;

8.2. любая мебель, созданная более 100 лет назад.

9. Уникальные и редкие музыкальные инструменты, в том числе:

9.1. клавишные, струнные, духовые, щипковые, язычковые и ударные музыкальные инструменты;

9.2. смычковые музыкальные инструменты и смычки выдающихся зарубежных мастеров независимо от даты изготовления;

9.3. народные музыкальные инструменты.

10. Книги и иные печатные формы, в том числе:

10.1. рукописные книги независимо от места создания;

10.2. печатные издания, созданные более 100 лет назад;

10.3. картографические материалы, нотные издания, изобразительные издания (репродукции, в том числе в альбомах, открытки, плакаты, афиши и др.), напечатанные до 1925 года включительно;

10.4. произведения печати с автографами, рукописными пометками, надписями, экслибрисами библиотек и книжных коллекций выдающихся государственных и общественных деятелей, писателей, ученых, деятелей культуры и искусства (за исключением случаев дарственных надписей лицам, осуществляющим вывоз);

10.5. экземпляры периодических изданий, вышедших до 1945 года включительно;

10.6. произведения печати, являющиеся редкими образцами художественного оформления и полиграфического исполнения, размноженные необычными способами: гравированные, с вытканным текстом, отпечатанные на необычных видах материалов (шелк, пробка, пергамент и т.п.), в художественных переплетах индивидуальной работы.

11. Рукописи, документальные памятники, архивы, включая, фоно-, фото- и киноархивы, созданные более 50 лет назад.

12. Знаки почтовой оплаты (почтовые марки и блоки), маркированные конверты, налоговые и аналогичные марки, созданные до 1960 года включительно, отдельно либо в коллекциях.

13. Монеты, боны, банкноты и ценные бумаги, созданные более 50 лет назад, отдельно либо в коллекциях.

14. Ордена и нагрудные медали а также памятные и наградные знаки, настольные медали и печати, (за исключением личных наград, право ношения которых подтверждено орденскими книжками или наградными свидетельствами), отдельно либо в коллекциях.

15. Предметы нумизматики, филателии, бонистики, фалеристики, сфрагистики, созданные до 1960 года включительно, отдельно либо в коллекциях.

16. Иные старинные предметы более чем 100-летней давности

17. Движимые предметы, представляющие историческую, художественную, научную, документальную или иную культурную ценность и отнесенные в соответствии с действующим законодательством, стран участниц таможенного союза к особо ценным объектам культурного наследия народов независимо от времени их создания.

18. Движимые предметы, культурные ценности независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством стран, участниц таможенного союза.

II. АРХИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

1. Документы национальных архивных фондов стран, участниц таможенного союза.

2. Оригиналы архивных документов стран, участниц таможенного союза.

3. Рукописи, документальные памятники, архивы, включая фоно-, фото- и киноархивы, созданные более 50 лет назад.

Согласно данному перечню, вывоз культурных ценностей осуществляется на основании Свидетельства (лицензии) Федеральной службы Росохранкультуры.

Перечень предметов культурного назначения

Действие данного Перечня распространяется на предметы, созданные менее 50 лет назад. Перечень определяет список предметов культурного назначения, который не требует предоставления Свидетельства (лицензии) на право вывоза. Федеральной службой Росохранкультуры или ее территориальным органом выдается справка, подтверждающая, что названные предметы на государственном учете не состоят.

1. Предметы быта и сувениры из различных материалов: 1.1. мебель (отдельные предметы или гарнитуры); 1.2. ковры фабричного изготовления, ковровые и текстильные изделия различных видов; 1.3. предметы костюма и дополняющие его детали; 1.4. посуда и другие предметы обихода из стекла, хрусталя, керамики, фарфора, фаянса, майолики, дерева, папье — маше, металлических сплавов и других материалов; 1.5. ювелирные изделия с драгоценными и полудрагоценными камнями, бижутерия; 1.6. игрушки и поделки из дерева, камня, соломки, кожи, рога, пластмассы, металла и других материалов. 2. Предметы религиозного назначения различной конфессиональной принадлежности, изготовленные печатным способом иконы, а также кресты, лампады, подсвечники и другие предметы религиозного назначения тиражного производства. 3. Предметы техники: 3.1. автомобили, мотоциклы, велосипеды и иные транспортные средства; 3.2. медицинские и измерительные приборы и инструменты; 3.3. швейные и пишущие машинки; 3.4. часы (наручные, напольные, настенные и т.п.); 3.5. радиоприемники, магнитофоны, проигрыватели, музыкальные центры и иная аудиотехника; 3.6. фотоаппараты, кино- и видеокамеры, видеомагнитофоны, телевизоры и иная видеотехника; 3.7. телефонные аппараты и иное телекоммуникационное оборудование; 3.8. подзорные трубы, бинокли, телескопы и микроскопы; 3.9. компьютерная и оргтехника и ее составляющие; 3.10. механические или электрические бытовые приборы; 3.11. модели самолетов, автомобилей, кораблей и других предметов техники. 4. Произведения печати: 4.1. отдельно изданные произведения, собрания сочинений, сборники произведений различных авторов, научно — популярная литература, литература для детей; 4.2. периодические, нотные, картографические, изоиздания, брошюры, рекламные издания; 4.3. издания, вывозимые их автором; 4.4. учебники и учебные пособия, справочная литература (словари, разговорники, справочники, энциклопедии, каталоги и т.п.); 4.5. современные воспроизведения (репринтные, факсимильные издания, фотокопии и т.п.) произведений печати и документальных материалов; 4.6. все виды изданий и информации на любых носителях, отправляемых государственными и муниципальными библиотеками, библиотеками научных обществ и общественных организаций, музеями по международному книгообмену и международному межбиблиотечному обмену; 4.7. тиражная полиграфическая графика (репродукции, литографии, эстампы, плакаты, постеры, афиши, календари, открытки и т.п.), фотоальбомы и фотопродукция сувенирного назначения и т.п. 5. Копии, отснятые с документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в федеральных и государственных архивах (центрах хранения документации) субъектов Российской Федерации, государственных музеях и библиотеках системы Минкультуры России, Госфильмофонде России, учреждениях системы РАН; при условии, что: — на каждой странице ксерокопии документа имеется о и штамп государственного хранилища с указанием названия учреждения и поисковыми данными подлинного документа — номер фонда, описи, единицы хранения; — на копиях научно — технической документации в виде ксерокопий или копий на кальке штамп государственного хранилища имеется на оборотной стороне копии каждого листа; — на копиях документов на пленочных носителях (кинофильм, микрофильм) на ракорде указано: «копия», название государственного хранилища, выдавшего копию, название и поисковые данные подлинного документа (номер фонда, описи, единицы хранения). Одновременно должна иметься особая кодировка копий: между 7-м и 8-м кадрами с каждого конца и в середине пленки в месте впечатывания футажи — аббревиатура государственного хранилища, выдавшего копию; — на копиях фоно- и видеодокументов на магнитной ленте в начале, середине и конце ленты записаны кодовые частоты с генераторов стандартных сигналов. Для фонозаписи: в начале — 2 кГц (килогерц), середине — 4 кГц, конце — 6 кГц. Для видеофонограммы указанные частоты записываются на дорожку звукового сопровождения; — на копиях фотодокументов в виде позитивных отпечатков штамп государственного хранилища имеется на обороте каждой фотографии. На копиях фотодокументов в виде дубль — негативов на межкадровом пространстве фотоспособом впечатана аббревиатура государственного хранилища, выдавшего копию; — на ксерокопиях рассекреченных документов имеется штамп «рассекречено», на соответствующих ракордах копий на пленочных носителях указано: «все скопированные документы прошли рассекречивание в установленном порядке». Непроявленные копии документов на пленочных носителях пользователям не выдаются. Копии, изготовленные фотоспособом, опечатываются государственным хранилищем культурных ценностей в конвертах, копии на магнитной пленке и пленочных носителях — в коробках с помощью изоляционной ленты, на которых проставляется штамп государственного хранилища с вышеназванными реквизитами, а также наклеивается бланк учреждения с текстом о возможности вскрытия опечатанных копий органами таможенного контроля Российской Федерации в целях проверки соответствия кодировки. 6. Музыкальные инструменты, кроме: 6.1. клавишных (пианино, роялей, клавесинов и т.п.); 6.2. струнных смычковых (скрипок, альтов, виолончелей, контрабасов и т.п.) и смычков. 7. Знаки почтовой оплаты Российской Федерации, изданные после 1991 года: почтовые марки и блоки; маркированные почтовые карточки (иллюстрированные, стандартные, в т.ч. с оригинальной маркой); маркированные конверты (художественные, стандартные, в т.ч. с оригинальной маркой). 8. Личные награды (независимо от времени изготовления), на ношение которых имеются орденские книжки или наградные удостоверения, вывозимые самим награжденным, его наследником либо уполномоченным ими лицом; значки, памятные знаки, настольные медали, юбилейные и памятные монеты. 9. Предметы детского творчества из любых материалов. 10. Предметы для незрячих и других лиц с физическими и умственными недостатками.

Запрещенные к вывозу культурные ценности

Не подлежат вывозу с территории Таможенного союза без обязательства их обратного ввоза культурные ценности, документы национальных архивных фондов и оригиналы архивных документов:

— представляющие историческую, художественную, научную или иную культурную ценность и отнесенные в соответствии с действующими законодательствами государств-участников таможенного союза к особо ценным объектам культурного и документального наследия народов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, независимо от времени их создания; — охраняемые государствами-участниками Таможенного союза и внесенные ими в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательствами государств – членов Таможенного союза, независимо от времени их создания; — постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. По решению уполномоченных государственных органов данное правило может быть распространено на иные музеи, архивы, библиотеки.

Полный перечень культурных ценностей, документов национальных архивных фондов, оригиналов архивных документов, ограниченных к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при вывозе, можно посмотреть здесь.

Запрещен ввоз и вывоз культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов, в отношении которых объявлен розыск. Такие культурные ценности, документы национальных архивных фондов и оригиналы архивных документов подлежат задержанию.

Вывоз и ввоз старинного (антикварного) оружия осуществляется, в том числе в соответствии с требованиями, предусмотренными положением о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза гражданского и служебного оружия, его основных частей и патронов к нему.

Информация о правилах ввоза культурных ценностей

В соответствии с Таможенным кодексом, если стоимость товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза физическими лицами для личного пользования, не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро и общий вес которых не превышает 50 кг включительно, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Вместе с тем физические лица могут ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов культурные ценности при условии их письменного декларирования, а также специальной регистрации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей.

Декларирование культурных ценностей, ввозимых физическими лицами в сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через государственную границу Таможенного союза на бланках пассажирской таможенной декларации.

Декларирование культурных ценностей, ввозимых физическими лицами в несопровождаемом багаже, а также не следующего через таможенную границу ТС, производится ими путем подачи в таможенный орган, в регионе деятельности которого постоянно проживают или временно пребывают эти лица, заявления, либо таможенной декларации в случае декларирования товаров иным лицом.

При использовании Международных почтовых отправлений (МПО) для пересылки культурных ценностей, следует помнить, что беспошлинный ввоз на территорию РФ разрешен при условии, что стоимость таких товаров, пересылаемых в течение одного месяца в адрес одного получателя, не превышает 1000 евро и общий вес их не превышает 31 кг. Все ценности, стоящие свыше указанной суммы, облагаются совокупным таможенным платежом.

Регистрация ввозимых и временно ввозимых на территорию Российской Федерации культурных ценностей относится к компетенции Росохранкультуры.

При проведении таможенного оформления и таможенного контроля ввозимых культурных ценностей, должностное лицо таможенного органа обязано проинформировать декларанта о необходимости проведения специальной регистрации этих культурных ценностей в Министерстве культуры РФ или в его территориальном органе по сохранению культурных ценностей.

В случае если у должностного лица таможенного органа возникает сомнение в правильности отнесения ввозимых товаров к культурным ценностям, оно вправе потребовать обеспечение уплаты таможенных платежей.

При решении вопроса об отнесении ввозимых предметов к культурным ценностям должностное лицо таможенного органа руководствуется Перечнем культурных ценностей, подпадающих под действие Закона Российской Федерации от 15.04.1993 г, № 4804-01 «О ввозе и вывозе культурных ценностей», а при наличии в пункте пропуска внештатного эксперта по культурным ценностям — его заключением.

Культурные ценности, временно ввозимые в Российскую Федерацию в целях культурного сотрудничества и являющиеся собственностью иностранных государств, иностранных юридических и физических лиц, находятся под охраной Российской Федерации и на них распространяется законодательство Российской Федерации о сохранении культурного наследия народов Российской Федерации. Предоставление государственных гарантий охраны указанных ценностей осуществляется в каждом отдельном случае в соответствии с международными договорами или постановлениями Правительства России на условиях соблюдения принципа взаимности.

При транзите культурных ценностей через территорию ТС таможенным органам Таможенного союза представляется документ, свидетельствующий о том, что культурные ценности ввозятся исключительно с целью транзита на условиях, определяемых таможенным законодательством стран-участниц ТС.

Приказ Россвязьохранкультуры РФ 117 от 14.03.08. О перечне культурных ценностей, подпадающих под действие Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», и документации, оформляемой на право их вывоза с территории Российской Федерации

Письмо ФТС РФ 04-18/32943 от 22.09.05 «Территориальные органы Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия»

Закон РФ от 15.04.1993 N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей»

Письмо Росохранкультуры 26/1-3/1-2303 от 10.11.04 «О разрешительной и подтверждающей документации по вопросам вывоза и ввоза культурных ценностей»

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2001 г. N 322 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей»

Федеральный закон от 15.04.1998 N 64-ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации»

Соглашение от 28.09.2001 «О вывозе и ввозе культурных ценностей»

Соглашение стран СНГ от 15.04.1994 «О сотрудничестве таможенных служб по вопросам задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей»

Приказ ФТС РФ от 15.07.2015 N 1417 «Об установлении компетенции таможенных органов, расположенных в Москве и Московской области, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, по совершению таможенных операций в отношении товаров, предназначенных для демонстрации на выставках, ярмарках, международных встречах и других подобных мероприятиях, а также культурных ценностей»

Приказ Минкультуры РФ от 03.11.2005 N 527 (ред. от 01.04.2009) «Об утверждении Положения о Межведомственном совете по вопросам культурных ценностей, перемещенных в результате Второй мировой войны»

Закон Республики Казахстан от 15.12.2006 N 207-3 «О культуре»

Соглашение от 28 сентября 2001 г. «Соглашение о вывозе и ввозе культурных ценностей»

Соглашение между Таможенным комитетом Министерства государственных доходов Республики Казахстан и Министерством государственных доходов Республики Армения о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам задержания и возврата культурных ценностей, незаконно перемещаемых через границы

Федеральный закон Президент РФ № 435-ФЗ от 2017-12-28 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сферах вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела»

Приказ Минкультуры РФ от 01.03.2018 N 205 «Об утверждении формы экспертного заключения, составленного экспертом по культурным ценностям по результатам проведения экспертизы культурных ценностей»

Культурные ценности государства

Граждане одной страны представляют единую группу, которую объединяет общая история и общее будущие. Ценности всего общества в целом включают в себя культурные нормы каждого отдельно взятого человека. А в чем же тогда разница? В глобальности мышления. Правители стран могут менять культурные ценности, если захотят. Но к таким переменам народ относится очень плохо, поэтому они происходят нечасто.

Главная задача любого государства – сохранить и приумножить культурные ценности. То есть оно должно помогать талантливым людям самореализоваться, ученым — делать открытия, а архитекторам — строить здания. Сегодня нематериальные культурные ценности отходят на второй план, а на первый как раз и выходит продукт деятельности людей, который приносит какую-то пользу обществу и государству.

Понятие и перечень культурных ценностей

Проблемы внедрения информационных систем и технологий в деятельность таможенных органов РФ Читать далее: Ввоз культурных ценностей

2.1. Понятие и перечень культурных ценностей

Под культурными ценностями понимаются движимые предметы материального мира, находящиеся на территории РФ, а именно:

— Исторические ценности, связанные в том числе с историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей;

— Художественные ценности, в том числе картины и рисунки целиком ручной работы, оригинальные скульптурные произведения, художественно оформленные предметы культового назначения (иконы и т.п.), гравюры, эстампы, литографии, изделия традиционных народных художественных промыслов;

— Составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства;

— Старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный);

— Редкие рукописи и документальные памятники;

— Архивы (в т.ч. фото-, фоно-, кино-, видеоархивы);

— Уникальные и редкие музыкальные инструменты;

— Почтовые марки и иные филателистические материалы;

— Старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования;

— Редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология;

— Другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры.

При этом следует учитывать, что действие Закона не распространяется на современные сувенирные изделия, предметы культурного назначения серийного и массового производства.

2.2. Вывоз Культурных ценностей

Физические лица при следовании через таможенную границу РФ могут вывозить культурные ценности в порядке, предусмотренном для товаров, перемещаемых физическими лицами и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности. Рассмотрим порядок вывоза культурных ценностей с помощью функциональной модели IDEF0 программы BPwin.

Рис.1 Контекстная диаграмма перемещения культурных ценностей.

На рисунке показан основной принцип перемещения культурных ценностей физическими лицами через таможенную границу РФ, который включает в себя информационные, производственные и людские ресурсы, потребляемые этим процессом. Нормативные правовые акты, которые регулируют перемещение культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования (см. рис.1), это:

— Таможенный кодекс Российской Федерации;

— Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (далее — Закон);

— Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2001 г. № 322 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей» (1);

— Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 г. № 718 «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования» (2);

— Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2003 г. № 715 «Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования» (3);

— Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2005 г. № 301 «Об освобождении от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление культурных ценностей, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в целях их экспонирования» (4);

— Приказ Россвязьохранкультуры РФ 117 от 14.03.08. «О перечне культурных ценностей, подпадающих под действие Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», и документации, оформляемой на право их вывоза с территории Российской Федерации (5).

Рис. 2 Диаграмма декомпозиции процесса вывоза культурных ценностей

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере государственного контроля за перемещением культурных ценностей, вывоз культурных ценностей осуществляется на основании разрешительного документа (см. рис. 2), оформляемого Россвязьохранкультурой РФ (см. рис. 1, рис. 2). Для получения такого разрешения владельцу культурной ценности или его доверенному лицу необходимо обратиться в территориальный орган Россвязьохранкулътуры РФ и подать соответствующее заявление с приложением к нему следующих документов:

— Список с описанием культурных ценностей при количестве предметов более двух (в 3-х экз.);

— 3 цветных фотографии каждой культурной ценности (размером не менее 8×12 см.) При вывозе архивных документов, печатных изданий, предметов филателии, нумизматики, бонистики и фалеристики представления фотографий не требуется;

— 3 заверенных копий документов (с предоставлением оригиналов), подтверждающих право собственности на заявляемые к вывозу культурные ценности (если таковые имеются);

— Копии документов, подтверждающих стоимость культурных ценностей (если таковые имеются);

— Копии документов, удостоверяющего личность, либо копии документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц.

Заявленные к вывозу предметы подлежат обязательной, производимой на платной основе государственной экспертизе, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2001г. № 322 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей». Результаты экспертизы являются основанием для принятия территориальным органом Россвязьохранкулътуры РФ решения о возможности или невозможности вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации. В случае принятия решения о невозможности вывоза с территории Российской Федерации заявленных культурных ценностей это решение доводится до сведения заявителя в письменной форме в 10-дневный срок.

Проблемы внедрения информационных систем и технологий в деятельность таможенных органов РФ Читать далее: Ввоз культурных ценностей

Информация о работе «Анализ системы взаимодействия таможенных органов Федеральной службы по надзору РФ»

Раздел: Таможенная система Количество знаков с пробелами: 41462 Количество таблиц: 0 Количество изображений: 4

Похожие работы

Правовое регулирование деятельности профсоюзов в органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации

… обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений, требования охраны труда»[55]. Всеми этими правами наделены и профсоюзы органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации. На некоторых из них стоит остановить подробнее. В условиях многообразия форм собственности и хозяйствования, возникновения значительного числа акционерных обществ, …

Правоохранительная деятельность таможенных органов РФ

… из них на оперативную обстановку в целом и на деятельность опера­тивных подразделений в частности имеет большое значение для правильной ее оценки. Глава 3: ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ. § 1. Борьба с контрабандой и обеспечение экономической безопасности . Деятельность таможенных органов как органов дознания за истекший период 1996 …

Система таможенных органов РФ

… взаимосвязи и взаимодействие подразделений с аналогичными функциями на разных уровнях единой организационной и управленческой структуры. Такая структура создает упорядоченность и организованность системы таможенных органов при выполнении возложенных на них функций. Рассмотрим современную организационную структуру таможенных органов. ГТК России имеет дифференцированную и разветвленную структуру. …

Совершенствование системы таможенного регулирования перемещения культурных ценностей физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации

… и исторического наследия Российской Федерации. 4. Безопасность и экологичность работы Тема дипломной работы – совершенствование системы таможенного регулирования перемещения культурных ценностей физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации. В данном разделе рассматривается метрологическое сопровождение, осуществляемое при проведении экспертизы культурных ценностей, …

Как защищают культурные ценности

Сегодня многие государства обеспокоены все увеличивающимся ростом вандализма. Именно поэтому многие из них объединились и поставили перед собой цель защитить культурные ценности. Таким образом, было принято решение охранять здания, картины, скульптуры. Да, это большая часть наследия любой страны. Именно по этим памятникам, дошедшим до нашего времени, можно судить о том, как жили наши предки.
Но ведь культура – это не только материальные ценности. Под этим термином понимается и наш менталитет и язык. И мало кто следит за чистотой своей речи. Сегодня в русском языке так много сленга, что говорить о культуре языка сложно. Это относится и к религии. Если церкви, мечети и другие религиозные сооружения охраняются и, как следствие, сохраняются, то вот сама вера изменяется год от года.

КУЛЬТУ́РНЫЕ ЦЕ́ННОСТИ

КУЛЬТУ́РНЫЕ ЦЕ́ННОСТИ, иму­ще­ст­вен­ные цен­но­сти ре­ли­ги­оз­но­го или свет­ско­го ха­рак­те­ра, имею­щие ис­то­ри­че­ское, ху­до­же­ст­вен­ное, на­уч­ное или иное куль­тур­ное зна­че­ние: про­из­ве­де­ния ис­кус­ст­ва, кни­ги, ру­ко­пи­си, ин­ку­на­бу­лы, ар­хив­ные ма­те­риа­лы, со­став­ные час­ти и фраг­мен­ты ар­хи­тек­тур­ных, ис­то­ри­че­ских, ху­доже­ст­вен­ных па­мят­ни­ков, а так­же па­мят­ни­ков мо­ну­мен­таль­но­го ис­кус­ст­ва и дру­гие ка­те­го­рии пред­ме­тов.

Впер­вые оп­ре­де­ле­ние К. ц. бы­ло да­но в Га­аг­ской кон­вен­ции о за­щи­те куль­тур­ных цен­но­стей в слу­чае воо­руж. кон­флик­та (1954) – это цен­но­сти дви­жи­мые или не­дви­жи­мые, ко­то­рые име­ют боль­шое зна­че­ние для куль­тур­но­го на­сле­дия ка­ж­до­го на­ро­да.

Пра­во­вой ста­тус К. ц. оп­ре­де­ля­ет­ся ря­дом ме­ж­ду­нар. до­ку­мен­тов. Это Кон­вен­ция о за­щи­те куль­тур­ных цен­но­стей в слу­чае воо­руж. кон­флик­та (1954), Кон­вен­ция о ме­рах, на­прав­лен­ных на за­пре­ще­ние и пре­ду­пре­ж­де­ние не­за­кон­но­го вво­за, вы­во­за и пе­ре­да­чи пра­ва соб­ст­вен­но­сти на куль­тур­ные цен­но­сти (1970), Кон­вен­ция об ох­ра­не все­мир­но­го куль­тур­но­го и при­род­но­го на­сле­дия (1972), Кон­вен­ция УНИДРУА (Меж­ду­нар. ин-т уни­фи­ка­ции част­но­го пра­ва) о по­хи­щен­ных или не­за­кон­но вы­ве­зен­ных куль­тур­ных цен­но­стях (1995) и др.

Сог­лас­но Кон­сти­ту­ции РФ, каж­дый име­ет пра­во на до­ступ к куль­тур­ным цен­но­стям. Каж­дый обя­зан за­бо­тить­ся о со­хра­не­нии ис­то­рич. и куль­тур­но­го на­сле­дия, бе­речь па­мят­ни­ки ис­то­рии и куль­ту­ры (ст. 44). В РФ дейст­ву­ют неск. за­ко­нов и мно­жест­во под­за­кон­ных ак­тов, ре­гу­ли­рую­щих пра­ви­ла ох­ра­ны и обо­ро­та К. ц.: Ос­но­вы за­ко­но­да­тель­ст­ва РФ о куль­ту­ре (1992), За­кон РФ «О вы­во­зе и вво­зе куль­тур­ных цен­но­стей» (1993), фе­де­раль­ные за­ко­ны «О Му­зей­ном фон­де РФ и му­зе­ях в РФ» (1996), «О куль­тур­ных цен­но­стях, пе­ре­ме­щён­ных в Со­юз ССР в ре­зуль­та­те Вто­рой ми­ро­вой вой­ны и на­хо­дя­щих­ся на тер­ри­то­рии РФ» (1998), «Об объ­ек­тах куль­тур­но­го на­сле­дия (па­мят­ни­ках ис­то­рии и куль­ту­ры) на­ро­дов РФ» (2002). Рос. пра­во от­но­сит к К. ц.: ис­то­рич. цен­но­сти, в т. ч. свя­зан­ные с ис­то­рич. со­бы­тия­ми в жиз­ни на­ро­дов, раз­ви­ти­ем об­щест­ва и го­су­дар­ст­ва, ис­то­ри­ей нау­ки и тех­ни­ки, а так­же от­но­ся­щие­ся к жиз­ни и дея­тель­но­сти вы­даю­щих­ся лич­но­стей; пред­ме­ты и их фраг­мен­ты, по­лу­чен­ные в ре­зуль­та­те ар­хео­ло­гич. рас­ко­пок; ху­дож. цен­но­сти (кар­ти­ны и ри­сун­ки це­ли­ком руч­ной ра­бо­ты; ори­ги­наль­ные скульп­тур­ные про­из­ве­де­ния и ху­дож. ком­по­зи­ции; ху­до­жест­вен­но оформ­лен­ные пред­ме­ты куль­то­во­го наз­на­че­ния, в част­но­сти ико­ны; гра­вю­ры, эс­там­пы, ли­то­гра­фии; про­из­ве­де­ния де­ко­ра­тив­но-при­клад­но­го иск-ва; из­де­лия тра­ди­ци­он­ных нар. ху­дож. про­мыс­лов; фраг­мен­ты ар­хит., ис­то­рич., ху­дож. па­мят­ни­ков и па­мят­ни­ков мо­ну­мен­таль­но­го иск-ва; ста­рин­ные кни­ги; ред­кие ру­ко­пи­си и до­ку­мен­таль­ные па­мят­ни­ки; ар­хи­вы, вклю­чая фо­то-, фо­но-, ки­но-, ви­део­ар­хи­вы; уни­каль­ные и ред­кие муз. ин­стру­мен­ты; поч­то­вые мар­ки; ста­рин­ные мо­не­ты, ор­де­на, ме­да­ли, пе­ча­ти и др. пред­ме­ты кол­лек­цио­ни­ро­ва­ния; ред­кие кол­лек­ции и об­раз­цы фло­ры и фау­ны; др. дви­жи­мые пред­ме­ты, в т. ч. ко­пии, имею­щие ис­то­рич., ху­дож., на­уч. или иное куль­тур­ное зна­че­ние, а так­же взя­тые го­су­дар­ст­вом под ох­ра­ну как па­мят­ни­ки ис­то­рии и куль­ту­ры). Для этих объ­ек­тов ус­та­нов­ле­ны осо­бые пра­ви­ла ис­поль­зо­ва­ния, ох­ра­ны, пе­ре­ме­ще­ния и т. п. Так, К. ц., за­яв­лен­ные к вы­во­зу, под­ле­жат обя­зат. экс­пер­ти­зе. Вы­во­зу из РФ не под­ле­жат: пред­ме­ты, пред­став­ляю­щие ис­то­рич., ху­дож., на­уч. или иную куль­тур­ную цен­ность и от­не­сён­ные к осо­бо цен­ным объ­ек­там куль­тур­но­го нас­ле­дия на­ро­дов РФ, не­за­ви­си­мо от вре­ме­ни их соз­да­ния; пред­ме­ты, не­за­ви­си­мо от вре­ме­ни их соз­да­ния, ох­ра­няе­мые го­су­дар­ст­вом и вне­сён­ные в ох­ран­ные спи­ски и ре­ест­ры; К. ц., по­сто­ян­но хра­ня­щие­ся в гос. и му­ни­ци­паль­ных му­зе­ях, ар­хи­вах, биб­лио­те­ках, др. гос. хра­ни­ли­щах куль­тур­ных цен­но­стей РФ; К. ц., соз­дан­ные бо­лее 100 лет на­зад, ес­ли иное не пре­ду­смот­ре­но за­ко­ном. К. ц., не­за­кон­но вы­ве­зен­ные с тер­ри­то­рии РФ и не­за­кон­но вве­зён­ные на её тер­ри­то­рию, под­ле­жат воз­вра­ще­нию. Над­зор и конт­роль за соб­лю­де­ни­ем пра­вил обо­ро­та К. ц. осу­щест­вля­ет спе­ци­аль­но упол­но­мо­чен­ный гос. ор­ган – Фе­де­раль­ная служ­ба по над­зо­ру за со­блю­де­ни­ем за­ко­но­да­тель­ст­ва в об­ла­сти ох­ра­ны куль­тур­но­го на­сле­дия (с 2008). За на­ру­ше­ние пра­вил ус­та­нав­ли­ва­ет­ся от­вет­ст­вен­ность вплоть до уго­лов­ной (за хи­ще­ние пред­ме­тов или до­ку­мен­тов, имею­щих осо­бую ис­то­рич., на­уч., ху­дож. или куль­тур­ную цен­ность; за кон­тра­бан­ду куль­тур­ных цен­но­стей; за не­воз­вра­ще­ние в ус­та­нов­лен­ный срок на тер­ри­то­рию РФ пред­ме­тов ху­дож., ис­то­рич. и ар­хео­ло­гич. до­стоя­ния на­ро­дов РФ и за­ру­беж­ных стран, вы­ве­зен­ных за её пре­де­лы, ес­ли та­кое воз­вра­ще­ние яв­ля­ет­ся обя­за­тель­ным в со­от­вет­ст­вии с за­ко­но­да­тельст­вом РФ; за унич­то­же­ние или по­вреж­де­ние па­мят­ни­ков ис­то­рии, куль­ту­ры, при­род­ных комп­лек­сов или объ­ек­тов, взя­тых под ох­ра­ну го­су­дар­ст­ва, а так­же пред­ме­тов или до­ку­мен­тов, имею­щих ис­то­ри­чес­кую или куль­тур­ную цен­ность).

Перспектива развития культурных ценностей

Как уже писалось выше, мир не стоит на месте. Культура и культурные ценности меняются и преобразовываются. Но не стоит об этом сожалеть. Это естественный этап развития. Нужно верить, что все происходящее всегда к лучшему. Конечно, это не значит, что нужно своими собственными руками убивать памятники культуры прошлых веков.
Хотя иногда можно сильно удивиться, смотря, как быстро стрит-арт стали считать искусством. Это неплохо, когда художники расписывают серые скучные дома, но вот когда творить начинают на церквях или памятниках, бросает в дрожь. Чтобы этого не происходило, каждый человек должен понимать грань дозволенного и через нее не переступать.

Культурные ценности поколения XXI века в основном расположены в сети. Поэтому сложно представить, как в будущем будет происходить сбор, систематизация и сохранение такого вида творчества. Возможно, создадутся отдельные сервера, где будут храниться картины художников, песни и кинофильмы, именно они и станут перерождением современных музеев.

Культурная ценность это сколько лет

обратимся к законодательству (сиречь, к РКЕЭК №30, прил.1):

2.20. Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов
.
1. Культурные ценности, включенные в состав музейного, архивного и библиотечных фондов государств — членов Евразийского экономического союза . из группы 49 .
.
3. Художественные ценности (за исключением созданных менее 50 лет назад живописных, скульптурных и графических работ, предметов декоративно-прикладного искусства и отправления религиозных культов различных конфессий, дизайнерских проектов, инсталляций сувенирных изделий, предметов детского творчества, а также предметов быта независимо от времени их создания):
.
3.2. Произведения графики и оригинальные графические печатные формы из группы 49.
.
11. Рукописи, документальные памятники, архивные документы, созданные 50 лет назад и более .
из группы 49

Для того, чтобы окончательно убедиться в том, что никакой ясности в законодательстве про "культурные ценности" нет, полезно почитать также прил.8 к тому же РКЕЭК 30.

В конечном итоге, при возникновении подозрений у таможенника, всё сведётся к заключению Минкульта.

Культурные ценности. Цена и право

Культурные ценности представляют собой особый объект правового регулирования в силу своей двойственной природы: с одной стороны – это уникальные и незаменимые произведения искусства, с другой – это привлекательный объект инвестирования. Двойственная природа культурных ценностей порождает ряд теоретических и практических вопросов, рассмотренных и проанализированных в настоящей монографии: вопрос правового регулирования и нормативного закрепления культурных ценностей в системе права; проблема соотношения публичных и частных интересов участников международного оборота культурных ценностей; проблемы формирования и заключения типовых контрактов в отношении культурных ценностей; вопрос выбора оптимального способа разрешения споров в сфере международного оборота культурных ценностей. Рекомендуется практикующим юристам, студентам юридических факультетов, бизнесменам, а также частным инвесторам, интересующимся особенностями инвестирования на арт-рынке.

Оглавление

• Введение
• I. Культурные ценности как объект международного права[1]

Приведённый ознакомительный фрагмент книги Культурные ценности. Цена и право предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.

I. Культурные ценности как объект международного права [1]

1. Развитие понятия «культурные ценности» в научных доктринах

На сегодняшний день в международном праве существует более 60 международно-правовых актов универсального и регионального характера, регулирующих отношения по поводу объектов культурного наследия. Однако в этих документах не дается общего определения таких объектов, получивших в научной литературе общее наименование «культурные ценности».

Прежде всего следует отметить, что в существующих международно-правовых актах и научных исследованиях, посвященных объектам культуры, используются два термина — «культурное наследие» (cultural heritage) и «культурная собственность» (cultural property). Последний термин чаще всего переводится на русский язык как «культурные ценности». Но понятия «культурное наследие» и «культурная собственность» отражают не столько различную терминологию, сколько различные правовые и социальные концепции.

Идея «культурного наследия всего человечества» была впервые закреплена в Конвенции 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (далее — Гаагская конвенция 1954 г.) [Конвенция ЮНЕСКО… 1954 г., 1993, с. 282]. Следует отметить, что идея всеобщего наследия человечества в международном праве появилась давно. Термин был заимствован у родоначальника теории международного права, голландского юриста Гуго Гроция [Гроций, 1994, с. 201–205] и введен в современный оборот в 1967 г. при выработке документов, посвященных правовому регулированию морского дна и его недр, Арвидом Пардо, представителем Мальты в ООН. Впоследствии концепция «всеобщего наследия человечества» была закреплена в Соглашении о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г. [Соглашение… 1979 г., 1996, с. 356–362] [2] , а также в Конвенции по морскому праву 1982 г. [3]

Концепция «культурного наследия всего человечества» впервые была закреплена в Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. [Конвенция ЮНЕСКО… 1972 г., 1993, с. 290–302] и впоследствии подтверждена в Конвенции Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (далее — ЮНЕСКО) об охране подводного культурного наследия 2001 г. [Конвенция ЮНЕСКО… 2001 г.], Конвенции ЮНЕСКО об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения 2005 г. [Конвенция ЮНЕСКО… 2005 г.], а также в ряде рекомендаций ЮНЕСКО [Рекомендация ЮНЕСКО… 1972 г., 1993, с. 331–340; Рекомендация ЮНЕСКО… 1989 г.].

Как отметил в своей лекции профессор из Сомали Абдулкави Ахмед Юсуф [4] , до Конвенции о всемирном наследии 1972 г. основной концепцией являлась идея «культурной собственности», которая, по сути, воплощала идею одного из основополагающих прав человека — права частной собственности [Abdulqawi]. «Культурная собственность», как всякая иная собственность, подлежит абсолютной защите от посягательств третьих лиц. При этой конструкции на государство возлагается лишь позитивная обязанность создания условий для возможной защиты прав собственника предметов культуры. В отличие от первоначального подхода концепция «культурного наследия всего человечества», утвердившаяся в XX в., направлена на закрепление ответственности всех государств в деле защиты и сохранения объектов, попадающих под данное определение [Carducci, 2006]. Государство становится обязанным субъектом в отношении предметов культуры. При этом вопросы собственности и объема прав и обязанностей собственника отходят на второй план. Более того, понятие «культурное наследие» шире, чем понятие «культурная собственность», и включает не только вещи, но и нематериальные объекты. Таким образом, согласно новым подходам понятие «культурное наследие» становится родовым понятием на международном уровне и отражает общую тенденцию глобализации в международном сообществе, что влечет серьезные изменения в правовом регулировании прав собственности на предметы культуры. Прежде чем анализировать эти изменения, следует остановиться на самом понятии: несмотря на существующие концепции встает проблема определения понятия «культурное наследие». Как отметил американский профессор Линделл Протт (Lyndell Prott) «определение объектов, относящихся к категории»культурное наследие»это один из самых сложных правовых вопросов современного периода» (цит. по: [Abdulqawi]). На сегодняшний день не существует единого международно-правового акта, содержащего перечень объектов, относящихся к культурному наследию всего человечества.

В настоящей работе мы считаем целесообразным использовать термин «культурные ценности» (cultural values/culturall property), удачно отражающий двойственную природу объектов культуры, являющихся одновременно объектами права собственности и культурного наследия.

Кроме того, термин «культурные ценности» охватывает нематериальные и материальные объекты культуры. В русском языке слово «ценность» имеет двойное значение: материальные и духовные ценности. Ценные вещи являются объектом экономического оборота, объектом права собственности. Однако необходимо отметить, что концепция «культурного наследия» важна для сотрудничества государств как в деле развития такого оборота, так и в деле сохранения и защиты объектов культуры. При этом следует учитывать, что оборот культурных ценностей — это еще и сфера столкновения интересов, в первую очередь — различных государств, а также частных лиц или групп лиц (коренного населения). Последнее предполагает неизбежное возникновение конфликтов по поводу культурных ценностей.

Таким образом, понятие «культурная ценность» как объект общественной жизни имеет наиболее широкий смысл и используется в современной научной литературе [Молчанов, 2002]. При этом общему понятию «культурные ценности» в каждой международной конвенции дается специальное определение, которое формулируется обычно для целей данной конвенции или данного правового акта. Подобное определение имеет более узкий смысл, в силу чего в международном праве отсутствует единое правовое понятие «культурная ценность», закрепленное в нормативном виде.

Специальные определения культурных ценностей для целей различных конвенций, как правило, унифицированы. Следует заметить, что при определении культурных ценностей применяются лишь некоторые характеристики объекта правового регулирования, в то время как в понятие об этом объекте следует включить исчерпывающий перечень таких характеристик.

Впервые определение «культурная ценность» было сформулировано в Гаагской конвенции 1954 г. Благодаря данной Конвенции этот термин был введен в международную терминологию. Исходным критерием для определения культурной ценности является ее значение «для культурного наследия каждого народа» [Колосов, Кривчикова, 2002, с. 737] независимо от ее происхождения и титула собственности. Таким образом, категория культурных ценностей с самого начала приобретает признак универсальной значимости для мировой культуры в целом. При этом значимый объект должен быть уникальным предметом, отнесенным к культурным ценностям, предметам, не просто дающим человеку информацию исторического, художественного или научного характера, но в первую очередь воздействующим на органы чувств. Такой предмет может вызывать, например, визуальное, слуховое наслаждение [Renteln, 2004, р. 213–219]. Эти впечатления воздействуют на разум человека, передавая таким образом, порой из далекого прошлого, мысли создателя культурной ценности. Так, образуется своего рода духовная связь времен. Впоследствии данная характеристика культурных ценностей была подтверждена в Конвенции ЮНЕСКО 1970 г. о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи прав собственности на культурные ценности (далее — Конвенция ЮНЕСКО 1970 г.) [Конвенция ЮНЕСКО… 1970 г., 1993, с. 283–290, 610–611].

Дальнейшее развитие правовых характеристик культурных ценностей произошло за счет введения критерия их незаменимости. Так, в качестве нового критерия определения культурных ценностей в Конвенции 1972 г. «Об охране всемирного культурного и природного наследия» был принят критерий «уникальности и незаменимости ценностей» [5] . Таким образом, в общемировых (универсальных) конвенциях культурные ценности характеризуются как уникальные, значимые для всемирной культуры и незаменимые.

Вопросы, связанные с культурными ценностями, активно разрабатываются в международном праве, и не только на универсальном, но и на региональном уровне. Здесь наиболее полное регулирование, в том числе и в отношении классификации культурных ценностей, осуществлено в нормативных актах Европейского Союза. В качестве критериев выделения культурных ценностей в этих актах используются две особенности таких предметов: художественная (историческая или археологическая) ценность и определенная стоимостная, а также временная оценка. Эти подходы нашли свое выражение, например, в Договоре о создании ЕЭС от 25 марта 1957 г. [6] , Регламенте ЕЭС № 3911/92 Совета Европейского экономического Сообщества от 9 декабря 1992 г. о вывозе культурных ценностей, в ряде Директив [7] , а также решений Суда Европейских сообществ [8] .

Впоследствии подходы к определению культурной ценности, закрепленные в международно-правовых актах универсального и регионального характера, были имплементированы в национальные законодательства ряда стран. Так, в Законе Швейцарии от 20 июня 2003 г. о международном обороте культурных ценностей законодатель фактически воспроизводит определение культурных ценностей, данное в ст. 1 Конвенции ЮНЕСКО 1970 г. [Богуславский, 2005, с. 23].

Некоторые государства выбрали метод перечисления категорий культурных ценностей, не давая при этом правового определения регулируемого объекта. По этому пути следует и российское законодательство: Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» [Закон РФ 1992 г.]. Следует отметить, что в настоящее время в Государственной Думе РФ находится проект федерального закона «О культуре в Российской Федерации», направленного на консолидацию основных положений существующих в Российской Федерации отраслевых правовых актов в области культуры [9] . Глоссарий данного проекта содержит аналогичное определение культурных ценностей [10] .

Таким образом, несмотря на то что общего правового понятия культурных ценностей в настоящее время не существует, анализ нормативных актов позволяет выделить несколько основополагающих признаков, по которым предмет, являющийся объектом международно-правового регулирования, может быть отнесен к категории «культурные ценности»:

1) универсальность, т. е. предмет представляет общемировой интерес (имеет ценность для всех народов);

2) незаменимость: невозможно создать абсолютно идентичный образец;

3) уникальность, рассматриваемую как эстетический посыл, который несет в себе предмет;

4) временной критерий: к культурным ценностям относятся те предметы материального мира, которые созданы в большинстве своем более чем 100 (50) лет тому назад;

5) стоимость в эквивалентном выражении: культурные ценности подлежат имущественной оценке и могут быть отнесены к предметам материального мира (вещам).

Следует отметить, что материальная ценность предметов искусства не имеет четкого выражения, может постоянно меняться. Поэтому вопрос о правомерности включения этого признака в правовое определение до сих пор остается достаточно дискуссионным и решается в международно-правовой литературе в зависимости от различных условий: уровня развития рынка, высокоразвитое™ гражданского общества и т. д. [Богуславский, 2005, с. 29].

Тем не менее, мы полагаем, что именно стоимостная характеристика культурной ценности является особенно важной для ее оборотоспособности на международных арт-рынках. Отсюда проистекает особая значимость этой характеристики с точки зрения нормативного регулирования экономического оборота культурных ценностей.

При этом категория «культурные ценности», как уже отмечалось выше, имеет двойственную природу: к культурным ценностям относятся предметы, принадлежащие как материальному, так и духовному миру. В международно-правовой доктрине ведутся дискуссии о значении материальной и духовной составляющих для культурных ценностей.

Материальный аспект культурной ценности выражается в том, что культурная ценность это, как правило, вещь, которая является объектом права собственности. Духовный аспект культурной ценности выражается в особой культурной значимости такого предмета. Разные научные подходы стали основой для формирования двух научных школ, предлагающих в том числе различные варианты правового регулирования оборота объектов культуры. Благодаря американскому профессору Джону Мерримэну они получили в международно-правовой доктрине названия культурный интернационализм и культурный национализм [Merryman, 1986].

Эти две школы по-разному подходят к решению вопросов защиты и возвращения культурных ценностей. Так, сторонники концепции «культурного интернационализма» решают подобные споры на базе принципов права собственности. Профессор Джон Мерримэн, наиболее яркий представитель этой школы, считает, что культурные ценности являются продуктом рынка и должны рассматриваться как взаимозаменяемые товары, пригодные для торговли. Отталкиваясь от такого определения, профессор Мэрримэн делает вывод, что культурные ценности, как имущество, могут быть физически сохранены, их целостность может поддерживаться, а перемещение — контролироваться при помощи правовых институтов (например, посредством экспортного контроля) [Merryman, 1988]. Представители школы «культурного национализма» (например, профессора из Греции Джон Мустакас [Moustakas, 1989] и Джорджес Кумантос [Koumantos, 1984]) основываются на принципах прав человека и считают, что культурные ценности неотчуждаемы (от стран/наций происхождения). Следовательно, они должны быть ограничены в свободном перемещении на арт-рынке. В рамках концепции «культурного национализма» культурные ценности рассматриваются как предметы, олицетворяющие национальную культуру, а не как общедоступный товар.

Появление различных концепций правового регулирования обусловленно неоднозначностью ситуаций, возникающих на международной арене в связи с культурными ценностями. Примером может быть ситуация вокруг деревянных идолов индейской народности Зуни на юго-западе США. Деревянные идолы представляют собой уникальные объекты культуры, поскольку создаются они одним из родов народности Зуни всего по два образца в год. На арт-рынке цена одного такого объекта достигает 10 тыс. долл. США [Clay, 1990]. Таким образом, деревянные идолы народности Зуни являются предметами материального мира — движимым имуществом, имеющим конкретную имущественную оценку. Вместе с тем они имеют особое культурное и религиозное значение для народности Зуни. Так, деревянные идолы считаются защитниками рода и хранятся в местах отправления религиозного культа. Более того, идолы не могут принадлежать индивидуальному лицу, даже если это жрец их культа, поскольку они не будут выполнять свою сакральную функцию, находясь в публичном музее или в частной собственности. В связи с этим в 70-х годах XX в. начался процесс возврата идолов из государственных музеев и частных коллекций.

Женщина народности Зуни

На примере идолов народности Зуни мы видим, что культурные ценности, лишенные своей культурной значимости, будут лишь видом имущества и объектом права собственности. При этом они потеряют такую свою важную характеристику, как уникальность, отличающую их от других видов имущества и, следовательно, влияющую на особые механизмы защиты культурных ценностей. Одновременно снизится и их стоимостная оценка.

Деревянные идолы Зуни

Рассмотренные концепции выявляют двойственную природу данного объекта правового регулирования. В каждой из этих концепций есть рациональное звено, но на их основе невозможно найти общие подходы к определению культурных ценностей.

Возможно, из-за отсутствия единой доктрины в международном праве на данный момент не существует общепринятой дефиниции понятия «культурные ценности». Каждый нормативно-правовой акт международного, регионального или национального уровня приводит лишь ряд признаков, позволяющих определить предмет, как культурную ценность. Однако, основываясь на современных доктринальных исследованиях и нормативных актах, необходимо выработать единое научно обоснованное понятие, которое может использоваться в международно-правовых актах и в национальном законодательстве, равно как и в целях использования последнего в учебной литературе.

В связи с вышеизложенным культурные ценности следует понимать как незаменимые материальные и нематериальные предметы и произведения культуры, созданные человеком в результате творческого процесса, имеющие художественную и имущественную ценность, универсальную значимость и оказывающие эстетическое, научное, историческое воздействие на человека [11] .

Подобное понятие позволяет определить «культурные ценности», с одной стороны, как предметы материального мира, при этом оборот таких предметов регулируется нормами частного права (национального и международного), а с другой — как духовные ценности, поскольку они порождают социальную связь физических и юридических лиц, использующих эти культурные ценности. Социальные связи возникают в области сознания и регулируются нормами национального и международного права публичного характера [Алексеев, 1999, с. 273]. В большинстве своем, подобные связи получили нормативное закрепление в сфере прав человека (право на свободу слова, вероисповедания, частную жизнь и т. д.). Однако право человека на культурную ценность до сих пор не имеет в позитивном праве точного определения и в международно-правовой доктрине, равно как и в национальных теориях, является весьма дискуссионной темой.

Поскольку культурная ценность представляет собой одновременно и материальный и духовный объект, правовое регулирование экономического оборота таких предметов носит комплексный характер, состоящий из норм частного и публичного права (международного и национального). Этот правовой комплекс сложился относительно недавно под влиянием процессов экономической глобализации, а потому в доктринальной литературе исследован без учета подобной взаимосвязи.

2. Право на культурные ценности как элемент системы прав человека и культурные ценности как объект права собственности

Впервые право человека на культурные ценности было зафиксировано в самой общей форме в международно-правовом акте рекомендательного характера. Согласно ст. 27 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. «каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами». Постепенно данное право получило и договорное закрепление: государства, участвующие в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г. (далее — Пакт), подтвердили признание права каждого человека на участие в культурной жизни (ст. 15 Пакта) [Международный пакт…, 1996, с. 464–470]. Комплексный анализ преамбулы и ст. 15 Пакта позволяет сделать вывод о том, что право человека на участие в культурной жизни напрямую связано с правом человека на достойную жизнь.

Подобная взаимозависимость была обозначена в праве лишь в XX в. по мере развития комплекса прав человека. Глубинным мотивом для развития прав человека в экономической, социальной, а также культурной областях остается поиск путей к повышению уровня жизни людей и расширению их свободы. Расширение свободы предполагает осознание ее границ с целью признания прав иных людей, в том числе и на повышение культурного уровня.

Но каким образом уровень жизни человека связан с его правом на культурные ценности?

Как было отмечено выше, у культурных ценностей есть критерий универсальности, то есть отдельно взятая культурная ценность является элементом общего наследия человечества. Каждый человек имеет право пользоваться, изучать и наслаждаться этим наследием. Но не всякий может воспользоваться данным правом: если у человека нет хлеба насущного, то он, скорее всего, лишен возможности задумываться о духовной (культурной) стороне жизни. Человек, относящийся к социально незащищенным слоям общества, ограничен в реализации права на использование культурных ценностей.

Таким образом, социальная уязвимость гражданина — это одна из форм ограничения его свободы, в том числе и культурной свободы, которая выражается в исключении человека из общественной и культурной жизни. Различаются две формы культурной исключенности, т. е. невозможности пользоваться культурным наследием для конкретного человека.

Во-первых, это «исключенность из участия в культурной жизни» [Доклад о развитии человека, 2004]. Исключение людей из участия в культурной жизни общества может быть связано с различными их характеристиками, такими как тендерная, этническая или религиозная принадлежность [Lovelace v. Canada]. Так, в некоторых странах женщинам не позволяется посещать выставки. Существуют запреты слушать светскую музыку. Разделение по признаку расы, как правило, лишает определенную часть населения страны права пользоваться культурным наследием.

Во-вторых, «исключенность по образу жизни». Данная форма дискриминации основывается на неприятии образа жизни, которому группа желает следовать. К примеру, в России так называемые староверцы уходили в леса и не могли пользоваться достижениями культуры и цивилизации [Smith, 2005, р. 343].

Такие виды исключенности непосредственно связаны с нарушением культурной свободы, причем в последнем случае нарушение свободы сочетается с неприятием многообразия. Эта ситуация обостряет давнюю дилемму: как могут существовать всеобщие права человека в мире, характеризующемся многообразием культур? Как добиться формирования глобальной культуры на основе и под воздействием человеческого достоинства и терпимости с целью соблюдения прав человека? Являются ли права человека на культурные ценности универсальными?

Единообразной позиции по этим вопросам в настоящее время не выработано. Так, представители научной концепции культурного релятивизма такой подход отрицают [Steiner, Aston, 2000, p. 366].

Культурный релятивизм — это концепция, в соответствии с которой человеческие ценности носят далеко не всеобщий характер и существенно варьируются в зависимости от различных культурных перспектив [Эйтон-Шенкер, 1996]. Культурный релятивизм иногда переносят на поощрение, защиту, толкование и применение прав человека, которые могут по-разному интерпретироваться в рамках различных культурных, этнических и религиозных традиций. Другими словами, согласно этой точке зрения права человека на культурные ценности являются скорее относительными, чем всеобщими.

В таком экстремальном выражении культурный релятивизм может серьезно угрожать эффективности международного права и международной правозащитной системы, которая создавалась с таким трудом в течение десятилетий. Если соблюдение международных стандартов будет регламентироваться исключительно культурной традицией, то широкомасштабные неуважение, попрание и нарушения прав человека окажутся закрепленными законом. Отвергая или игнорируя свою юридическую обязанность поощрять и защищать права человека, государства, выступающие за культурный релятивизм, могли бы поставить собственные культурные нормы и особенности выше норм и стандартов международного права.

Против такого подхода выступают многие российские ученые — специалисты в области международного частного права, призывающие не забывать, что понятие «культурные ценности» охватывает не только искусство, литературу, науку и образование, но и основные права человека, системы ценностей, традиций и веры [Галенская, 1987, с. 4]. В пользу такого подхода свидетельствуют и действующие международно-правовые нормы. Как было показано ранее, в универсальных международно-правовых актах понятие «культурные ценности» рассматривается с точки зрения права на достойную жизнь и является составной частью прав и свобод человека и гражданина в современном международном праве.

На европейском региональном уровне существует несколько иной подход. Право человека на «культурные ценности» в Европе рассматривается через призму «свободы выражения мнения», однако также включается в перечень основных прав человека.

Свидетельством тому может служить Европейская конвенция «О защите прав человека и основных свобод» 1950 г. (далее — ЕКПЧ 1950 г.). Данный международный договор является реально действующим благодаря такому механизму, как Европейский суд по правам человека (далее — ЕСПЧ). Именно в прецедентах Суда дается толкование спорных вопросов, положений, прямо не закрепленных в самой Конвенции. Рассмотрим этот тезис применительно к теме настоящего исследования [Деко, 1998].

В тексте ЕКПЧ 1950 г. отсутствует понятие права человека на культурные ценности, но подробно рассмотрен вопрос о праве на свободу выражения мнения (ст. 10) [Конвенция о защите прав человека… 1950 г.]. ЕСПЧ указывает, что эта норма применяется не только к определенным видам сведений, идей, способов выражения, в частности, она охватывает также «художественное выражение и информацию коммерческого характера» [Сальвиа, 2004, с. 621].

Во-первых, гражданин может свободно создавать, передавать и получать информацию без ограничений со стороны государства.

Во-вторых, ЕСПЧ подтвердил, что ст. 10 Конвенции охватывает и свободу художественного выражения — «те, кто создают, толкуют, распространяют или выставляют художественные произведения, способствуют обмену идеями и мнениями, необходимому в демократическом обществе. Отсюда вытекает обязанность государства не посягать незаконно на их свободу выражения» [Там же, с. 630].

И наконец, свобода слова охватывает не только информацию или идеи, которые встречаются благоприятно или рассматриваются обществом как безобидные либо нейтральные, но и такие, которые «оскорбляют, шокируют или внушают беспокойство» [Там же, с. 629]. Таковы требования плюрализма, толерантности и либерализма — основ демократического общества [12] .

Исходя из вышесказанного следует отметить разнородность подходов к определению понятия права человека на культурные ценности на универсальном и региональном уровнях. Представляется, что европейский подход, закрепляющий, что право человека на культурные ценности является его правом на свободомыслие, более конкретный, но он не расходится с универсальным подходом, согласно которому пользование культурными ценностями есть составляющая достойной жизни. Поскольку в более широком контексте свободомыслие также является составляющей достойной жизни.