Как страны борются с монополией

Почему государство ограничивает монополию?

Монополия — это ситуация, когда одна компания или группа компаний контролируют рынок товаров или услуг и определяют цены на них. Такая ситуация может быть несправедливой для потребителей и негативно повлиять на экономику. Поэтому государство ограничивает монополию.

Негативные последствия монополии

Когда компания имеет монопольную позицию на рынке, она может устанавливать цены на товары и услуги, которые намного выше их стоимости. Потребители не имеют выбора и вынуждены покупать по высокой цене. Это может привести к тому, что некоторые потребители не будут в состоянии приобрести товары или услуги.

Другая проблема монополии заключается в том, что это может привести к снижению качества товаров и услуг, так как компания не нуждается в том, чтобы улучшать свои продукты, чтобы оставаться конкурентоспособной на рынке.

Как государство ограничивает монополию?

Государство может использовать несколько инструментов для ограничения монополии. Один из таких инструментов — это антимонопольное законодательство. Такие законы запрещают компаниям заниматься деятельностью, которая может привести к монополии.

Государство также может использовать инструменты, такие как надлежащее регулирование, чтобы гарантировать, что компании не могут использовать свою позицию на рынке для установления неправомерных цен или иных негативных практик.

Кроме того, государство может поощрять конкуренцию между компаниями, предоставляя более широкий доступ к ресурсам и возможностям для входа на рынок.

Заключение

Монополия может привести к негативным последствиям для экономики и потребителей. Государство использует различные инструменты для ограничения монополии, включая антимонопольное законодательство, регулирование и поощрение конкуренции. Такие меры могут защитить права потребителей и гарантировать более эффективное и справедливое функционирование рынка.

Что такое антимонопольная политика

Монополия – это рынок товаров или услуг, который представляет единственный продавец.

В результате отсутствия конкуренции или устранения конкурентов монополист полностью захватывает рынок, единолично регулирует объем выпускаемой продукции, диктует цену на товар.

Монополистом может быть государство, например, в командной рыночной экономике. Это может быть крупный производитель, который подчинил себе всех более мелких конкурентов.

Монополия держит высокие цены и не всегда готова и заинтересована в инновациях.

Виды монополий

Монополия может быть государственной. Это происходит, когда государство берет производство под полный контроль.

Частная монополия создается в интересах бизнеса, ее задача — получение максимальной прибыли.

По масштабу монополии бывают региональными, местными, национальными или мировыми.

Виды монополий по происхождению и защите от конкурентов:

• закрытая монополия имеет поддержку государства, защищена от конкуренции патентами, авторскими правами и др.;
• естественная монополия возникает в том случае, когда существование конкурента экономически нецелесообразно;
• искусственная монополия — конкурент отсутствует, компания скупила все мелкие фирмы или обладает уникальным оборудованием, которого больше ни у кого нет;
• открытая монополия использует новаторскую технологию, выпускает на рынок большое количество новинок; такой вид подразумевает единственного поставщика продукции, однако при этом монополия не имеет необходимой юридической защиты от конкуренции.

Монополии отрицательно влияют на условия конкуренции, а существование рыночной системы в таких условиях оказывается под ударом. Они могут тормозить развитие научно-технического прогресса, если у них нет в этом интереса, хотя обладают большим объемом ресурсов.

Поэтому антимонопольная политика способствует развитию конкуренции, стабильности рынка и развитию экономики.

Задачи антимонопольной политики

Антимонопольная политика – это деятельность государства по формированию оптимальной конкуренции в рыночных структурах. Она направлена на ограничение монополии, увеличение разнообразия товаров на рынке, на защиту потребительских прав.

Государство для осуществления этой политики создает антимонопольный орган, права и обязанности которого закрепляются федеральным законом. Так, в России антимонопольным комитетом является Федеральная антимонопольная служба (ФАС), полномочия которой прописаны в статье 23 ФЗ №135 от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

Основные задачи антимонопольной политики:

• создание условий для эффективной рыночной конкуренции;
• ограничение и пресечение монопольной деятельности;
• контроль от имени государства за соблюдением антимонопольного законодательства;
• разработка мероприятий направленных на развитие конкуренции;
• контроль соблюдения антимонопольных требований.

Антимонопольный орган имеет право:

• возбуждать и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства;
• давать рекомендации органам о предоставлении льготных кредитов, уменьшении налогов или освобождении от них и пр.;
• выдавать предписания о нарушениях антимонопольного законодательства.

Права государства по отношению к монополиям

Государство осуществляет следующие меры борьбы с монополиями:

• устанавливает высокий уровень налогов, способствуя уменьшению прибыли;
• проводит жесткий контроль цен, удержание уровня инфляции;
• присваивает монополии статус «собственность государства».

Законодатель запрещает действие фирмы с доминирующим положением на рынке, если это ведет к ограничению конкуренции и ущемлению интересов остальных участников рынка.

Фирмы, которые занимаются недобросовестной конкуренцией, публикующие ложные сведения о товарах конкурентов, подлежат наказанию.

Законом запрещены монопольные сговоры о ценах, поддержание дефицита путем изъятия части товаров.

Антимонопольная политика государства

Понятие и сущность антимонопольной политики государства

Антимонопольная политика государства – это система мер, направленных на обеспечение добросовестной конкуренции и преодоление негативных последствий деятельности монополий на различных рынках.

К числу основных методов антимонопольной политики государства относятся:

• во-первых, ограничение уровня монополии на рынке;
• во-вторых, осуществления постоянного государственного мониторинга монополии и конкуренции;
• в-третьих, запрет установления монопольных цен;
• в-четвертых, поддержка и сохранение конкуренции на рынке.

Основным инструментом антимонопольной политики государства выступает антимонопольное законодательство, которое является законодательно закрепленной системой правил функционирования хозяйствующих субъектов и органов, ответственных за государственное регулирование рынка услуг и товаров.

Государственная антимонопольная политика направлена на достижение следующих основных целей:

• во-первых, формирование условий, благоприятствующих и стимулирующих развитие конкуренции в народном хозяйстве;
• во-вторых, устранение преград, препятствующих развитию конкуренции в сфере законодательства;
• в-третьих, предотвращение возможности доминирования отдельных участников на рынке;
• в-четвертых, исключение действий монополистического характера со стороны федеральных органов управления и диктата отдельных участников рынка;
• в-пятых, установление правового режима, направленного на регулирование ответственности хозяйствующих субъектов за нарушение правил добросовестной и частной конкуренции.

Содержание государственной антимонопольной политики

Государственная антимонопольная политика ориентирована на:

• во-первых, обеспечение интенсификации прогресса научно-технического характера, выражающегося в повышении эффективности и сокращении времени на осуществление разработок и внедрение в производство их результатов, увеличивающих ассортимент, повышающих качество и снижающих цены на товары, работы и услуги;
• во-вторых, поддержку конкуренции в рамках нормативно-правового поля;
• в-третьих, формирование условий, обеспечивающих результативную и эффективную конкурентную борьбу.

Специфика рынка неизбежно обеспечивает его стремление к монополизации, что обусловлено желанием хозяйствующих субъектов обеспечить свое эффективное функционирование за счет захвата контроля над рынком.

Проявлением недобросовестной конкуренции является: подкуп, шантаж, предоставление потребителю информации заведомо ложного характера, сокрытие сведений относительно хозяйственной деятельности от контролирующих государственных структур, заведомо сокрытие дефектов от потребителей, промышленный шпионаж, подделка продукции конкурентов.

Государственная антимонопольная политика призвана создавать условия для осуществления конкуренции на добросовестный основе и предотвращать монополизацию рынка. Антимонопольная политика государства является фактором развития национальной экономики, она формирует условия для повышения конкурентоспособности отечественных производителей и национальной экономики в целом.

Меры антимонопольной государственной политики

Меры антимонопольной государственной политики закреплены на уровне законодательства. Эти меры призваны пресечь и предупредить монопольную деятельность, недобросовестную конкуренцию, ограничения, недопущения и иные препятствия на пути развития конкуренции.

Антимонопольная политика государства включает в себя систему мер, направленных на совершенствование антимонопольного законодательства, системы налогообложения, приватизации и разгосударствления собственности, создание условий для развития малого бизнеса, денационализации и так далее.

Система мер государственного антимонопольного регулирования экономики включает:

• во-первых, административные меры, к числу которых относятся квотирование, лицензирование, контроль качества, контроль цен;
• во-вторых, правовые меры, к числу которых относятся законодательные акты, нормативные акты, включающие в себя инструкции, правила и прочее;
• в-третьих, косвенные методы экономического регулирования, к числу которых относятся дотации, субсидии, кредитование на льготных условиях, льготы по налогам, пособия;
• в-четвертых, прямые методы экономического регулирования, к числу которых относят меры кредитно-денежного регулирования, налогового и бюджетного регулирования, тарифного регулирования и так далее.

Осуществление государственной антимонопольной политики возложено на Федеральную антимонопольную службу, которая стремится к созданию условий, обеспечивающих развитие конкуренции и выработку единой политики государства в сфере поддержания конкуренции. Антимонопольная политика в России характеризуется достаточно неактивным характером, выражающимся в осуществлении фиксации случаев нарушения антимонопольного законодательства.

Антимонопольная государственная политика пользуется следующими инструментами:

• во-первых, повышение налогов для монополиста, обеспечивающее уменьшение их прибыльности;
• во-вторых, сдерживание уровня инфляции;
• в-третьих, создание системы регулирования ценовой политики на товары и услуги за счет жесткого ценового контроля;
• в-четвертых, сохранение естественных монополий в рамках государственной собственности;
• в-пятых, осуществление контрольно-надзорной деятельности в отношении производства со стороны государства и так далее.

Современная антимонопольная политика российского государства характеризуется достаточно низким уровнем применения активных мер антимонопольного регулирования экономики страны. Антимонопольная политика носит позитивный характер, выражающийся в формировании правовых основ развития конкуренции, но редко пользующийся практическими инструментами поддержания этой политики.

Как Европа, Россия и Америка борются с компаниями-монополистами

Одной из главных причин мирового экономического кризиса эксперты считают то, что на рынке ослабла конкуренция. Виной тому — крупные компании, называемые монополистами. Они и сами не в состоянии быстро адаптироваться к изменяющимся экономическим условиям, и более гибким мелким предприятиям мешают развиваться, доминируя в различных сферах и отраслях производства, диктуя свои условия. Это сдерживает развитие экономики. Чтобы переломить ситуацию, правительства многих стран стремятся создавать все условия для конкуренции, в том числе разрабатывая специальные законы. Что это за законы и насколько успешно они ограничивают диктат компаний-монополистов?

В Европе пытаются действовать на опережение и не допускать образование картелей

Изначально в европейском законодательстве существовало множество законов по борьбе с конкуренцией: и Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 1883 года, и антимонопольный закон 1989 года, и испанский Закон "О пресечении недобросовестной конкуренции" 1991 года.

Сейчас в Евросоюзе действует специальная комиссия по защите конкуренции. Главной ее целью является "борьба против картелей и обеспечение условий конкурентоспособности на рынке товаров и услуг". Она рассматривает дела в сфере энергетики, финансовых услуг, информации и коммуникационных технологий и др. Основополагающим документом, регулирующим деятельность комиссии, является Европейское экономическое соглашение. Также Комиссией подписаны двусторонние соглашения со странами-кандидатами в ЕС и балканскими государствами. Специализированные соглашения о сотрудничестве заключены также с США, Канадой, Японией, Южной Кореей. Двусторонние соглашения подписаны с акфриканскими странами, Китаем, Египтом, Россией, Молдовой, Украиной и рядом других стран.

Примечательно, что в делах, рассматриваемых комиссией, фигурируют вполне узнаваемые компании: Deutsche Bank v Deutsche Postbank (COMP/M.5446, 06/02/2009), EQT Group v KMD (COMP/M.5437, 06/02/2009), Gaz de France v Savelys (COMP/M.5216, 04/08.2008) и многие другие.

Европейская политика носит упреждающий характер и основана на противодействии крупным компаниям, которые склонны к картельным сговорам. Большое внимание уделяется горизонтальным картельным соглашениям, которые представляют собой сговор компаний одной отрасли с целью получения монопольной прибыли посредством устранения или ограничения конкуренции на рынке. При этом наиболее распространенной формой картельных соглашений является согласованное установление цен на продукцию.

Статистика Европейской комиссии по защите конкуренции впечатляет: с 1990 года было рассмотрено 4165 дел о защите конкуренции. Из них 347 дел было рассмотрено в 2008 году, 150 — за первые восемь месяцев текущего года. В связи с углублением кризиса комиссия была вынуждена обратить особое внимание на финансовые институты и принять меры по государственному управлению, рассчитанные на период до 2010 года.

Америка старается заглушить тресты и защитить конкуренцию

В США большое значение имеет антитрастовое законодательство. Причем предвестником американского закона о защите конкуренции стала английская доктрина сдерживания торговли, которая легла в основу первого антимонопольного закона США — так называемого акта Шермана. Закон был весьма актуален еще в начале XX века, во время президентства Теодора Рузвельта.

Акт Шермана, принятый в 1890 году под давлением движения рабочих и фермеров, назван по имени автора — сенатора Джона Шермана. Закон был чрезывачно прост: вне закона становилось любое объединение в форме треста, незаконными объявлялись соглашения, направленные на ограничение торговли. Однако на практике закон не препятствовал ни деятельности старых, ни образованию новых трестов. В 1892-1896 годах из пяти судебных процессов против трестов четыре завершились благоприятным для них исходом.

Россия стремится сделать тендеры прозрачными и открытыми

Законодательство должно время от времени меняться. Об этом говорят представители Соединенных штатов Америки, в своих ежегодных докладах отмечает европейская Комиссия по защите конкуренции. Россия также старается не отставать. Так, планируется дополнить Федеральный закон от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" новой главой, которая предусматривает введение особого регулирования проведения конкурсов, аукционов государственными корпорациями, дочерними обществами государственных корпораций, субъектами естественных монополий и организациями, осуществляющими эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло- и газоснабжения, по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), а также организациями, доля участия Российской Федерации в которых составляет сто процентов, не являющиеся государственными или муниципальными заказчиками.

Данный закон обяжет субъекты монополий проводить аукционы и конкурсы по аналогии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 17.07.2009) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (принят ГД ФС РФ 08.07.2005) (с изм. и доп., вступающими в силу с 23.08.2009).

Предполагается, что естественные монополии будут вынуждены выйти из тени, чтобы проводить конкурсы в соответствии с новыми требованиями. Однако сложно даже предположить, что эти законодательные штрихи смогут принципиально решить проблему развития конкуренции.

Абсолютного успеха в борьбе с монополиями пока не добилась ни одна страна

Однако ни законодательство США, ни политика Евросоюза не способны в полной мере защитить конкуренцию и побороть монополистические настроения рынка, и проблемы все чаще обсуждаются в рамках международных организаций, среди них Конференция ООН по Торговле и Развитию, Организация по Экономическому Сотрудничеству и Развитию, Всемирная Торговая Организация.