II(1). Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю за расчетный период в i-м жилом помещении (жилой дом, квартира) или нежилом помещении, а также в занимаемой им j-й комнате (комнатах) в i-й коммунальной квартире
9(1). Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(30) Правил по формуле 9(1):
ni — количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;
— норматив накопления твердых коммунальных отходов;
T отх — цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
9(2). Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(30) Правил по формуле 9(2):
Si — общая площадь i-го жилого помещения;
— норматив накопления твердых коммунальных отходов;
T отх — цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
9(3). Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении, на основании объема вывезенных контейнеров согласно пункту 148(30) Правил по формуле 9(3):
ni — количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;
n — расчетное количество граждан, использующих место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2018 N 1572)
(см. текст в предыдущей редакции)
V — объем контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, за расчетный период;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2018 N 1572)
(см. текст в предыдущей редакции)
T отх — цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
9(4). Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании объема вывезенных контейнеров согласно пункту 148(30) Правил по формуле 9(4):
Si — общая площадь i-го жилого помещения;
Sоб — общая площадь всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома;
V — объем контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, за расчетный период;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2018 N 1572)
(см. текст в предыдущей редакции)
T отх — цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
9(5). Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м нежилом помещении в многоквартирном доме определяется на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(38) Правил по формуле 9(5):
Ki — количество расчетных единиц для i-го нежилого помещения, установленных исполнительным органом субъекта Российской Федерации для данной категории объектов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов»;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2022 N 2076)
(см. текст в предыдущей редакции)
— норматив накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов»;
T отх — цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
9(6). Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м нежилом помещении в многоквартирном доме определяется на основании объема вывезенных контейнеров согласно пункту 148(38) Правил по формуле 9(6):
V — объем контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, рассчитанный в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», за расчетный период;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2018 N 1572)
(см. текст в предыдущей редакции)
T отх — цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
9(7). Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в занимаемой им j-й комнате (комнатах) в i-й коммунальной квартире, определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в j-й комнате (комнатах) в i-й коммунальной квартире, согласно абзацу первому пункта 148(31) Правил по формуле 9(7):
nji — количество граждан, постоянно и временно проживающих в j-й принадлежащей потребителю (находящейся в его пользовании) комнате (комнатах) в i-й коммунальной квартире;
ni — количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-й коммунальной квартире;
Vi — объем предоставленной коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за расчетный период в i-й коммунальной квартире, определенный в соответствии с пунктом 148(30) Правил;
T отх — цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
9(8). Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в занимаемой им j-й комнате (комнатах) в i-й коммунальной квартире, определяется исходя из общей площади j-й комнаты (комнат) в i-й коммунальной квартире согласно абзацу второму пункта 148(31) Правил по формуле 9(8):
Sji — жилая площадь j-й принадлежащей потребителю (находящейся в его пользовании) комнаты (комнат) в i-й коммунальной квартире;
— общая жилая площадь комнат в i-й коммунальной квартире;
Vi — объем предоставленной коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за расчетный период в i-й коммунальной квартире, определенный в соответствии с пунктом 148(30) Правил;
T отх — цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Энциклопедия потребителя
Как поменялись правила обращения с ТБО, знают не все. В Федеральный закон о вывозе мусора ФЗ № 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее Закон) были внесены изменения.
С 1 января 2019 года сбором, транспортировкой и утилизацией коммунальных отходов занимаются региональные операторы, которые созданы в рамках региональной программы обращения с ТБО (ст. 24.6 Закона). Это частные предприятия, которые занимаются вывозом мусора. Власти субъекта выбирают их на конкурсной основе, при условии, что те имеют лицензию на вывоз мусора. За каждым региональным оператором на территориальной схеме закреплена собственная зона деятельности, которая не пересекается с зонами других операторов. Территорию области поделили на кластеры, с каждым из которых работает отдельная компания.
Наиболее часто возникают у потребителей следующие вопросы.
Откуда вывозится мусор?
Сбор мусора осуществляется исключительно из мест сбора и накопления, которые размещаются утвержденной в регионе схемой обращения с ТКО. Так, вывоз мусора в многоквартирном доме осуществляется только из контейнеров в мусороприемных камерах либо из контейнеров на контейнерных площадках (п. 9, 10 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641», далее Правила). Стихийные свалки теперь будут убираться только в порядке исключения. Выявив такую, оператор будет фиксировать ее, и уведомлять о ее образовании собственника земельного участка, органы местного самоуправления и органы эконадзора. Собственник земли должен ликвидировать ее самостоятельно, и только если он не сделает это в 30-дневный срок, за дело обязан взяться региональный оператор (п. 16 Правил). Он отвечает за мусор только с момента его погрузки в мусорную машину.
Содержание мест сбора и накопления – обязанность управляющей компании или ТСЖ. Именно они должны контролировать состояния ограждения и контейнеров, обеспечивать освещение, своевременный доступ техники к контейнерной площадке.
В частном секторе эта обязанность возложена на собственника земельного участка, на котором та расположена (п. 13 Правил).
Когда вывозится мусор?
Введена и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов. В холодное время суток, когда температура воздуха +5 ̊С и ниже, мусор должен вывозиться не реже, чем раз в три дня. В остальное время года – ежедневно с 7-00 до 23-00. В случае отклонения от этого графика, сумма в платежках должна быть снижена – на 3,3% за каждые 24 часа отклонения суммарно (Раздел VII Требований к качеству коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011). Для крупногабаритных отходов сроки хранения иные – они должны вывозиться не реже раза в неделю (п. 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88).
Должны ли вывозиться листья?
Листья, ветки, опилки, трава и иные отходы от зеленых насаждений не соответствуют определению коммунальных отходов как таких, которые образовались в жилых помещениях (ст. 1 Закона). В их вывозе не могут отказать, но он будет осуществляться региональным оператором по дополнительным договорам за отдельную плату. Ее размер определяется по нерегулируемой цене, то есть по цене, установленной оператором самостоятельно, а не по единому тарифу.
Должен ли вывозиться строительный мусор?
Мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и прочие отходы считаются крупногабаритными. Это также твердые коммунальные отходы, а потому их вывоз – обязанность регионального оператора. Стоимость утилизации рассчитывается по отдельному тарифу, но он, как правило, уже включен в платежку.
Нужно ли заключать договор с региональным оператором?
С одной стороны, да, нужно. Собственники мусора обязаны заключить такой договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого находятся места накопления их отходов (п. 4 ст. 24.7 Закона). Если они проживают в многоквартирном доме, каждому жильцу лично заключать такой договор не нужно – от их лица это может сделать управляющая компания или ТСЖ. Если такой договор отсутствует, собственники квартир могут заключить его самостоятельно. Типовая форма договора утверждена Правилами. Он является публичным, потому достаточно заполнить его и направить письмом в адрес оператора. Обратно вернется подписанный экземпляр с печатью компании.
С другой стороны, это не обязательно. Минстрой разъяснил, что если управляющая компания такой договор с оператором не подписала, он считается подписанным со всеми жильцами многоэтажки с момента заключения соглашения между оператором и муниципалитетом (Письмо Минстроя РФ № 41963-АЧ/04 от 16.10.2018).
Как теперь платить?
Теперь обращение с ТКО – самостоятельная коммунальная услуга. Ее исключили из состава жилищных услуг, а потому она приходит теперь отдельной строкой в платежке либо отдельной квитанцией. Платить по ним нужно ежемесячно. Тарифы на вывоз мусора устанавливаются нормативными актами субъекта федерации (п. 2 ст. 24.8 Закона) и обычно состоят из двух составляющих: норматива накопления и непосредственно стоимости вывоза 1 м3 отходов. В большинстве регионов норматив накопления зависит от количества временно и постоянно проживающих жильцов (в пересчете на 1 жильца), в некоторых регионах – от площади жилых помещений (в пересчете на 1 м2 жилой площади). Норматив накопления обычно одинаков для всего региона, а вот стоимость вывоза 1 м3 отходов может отличаться. Как посчитала Finexpertiza, средняя стоимость вывоза 1 кубометра мусора по стране составляет 562 рубля.
Конкретные тарифы можно узнать на сайте своего оператора.
В Липецкой области действуют четыре региональных оператора: ООО „Чистый город“ (Грязинская зона: Грязинский, Усманский, Добринский районы), ООО „РМК“ (Северная зона: Лебедянский, Данковский, Добровский, Лев-Толстовский, Чаплыгинский, Краснинский районы), ООО „ТЭКО-Сервис“ (Елецкая зона: Воловский, Тербунский, Измалковский, Долгоруковский, Елецкий, Становлянский районы, г. Елец), АО „ЭкоПром-Липецк“ (Центральная зона: Задонский, Хлевенский, Липецкий районы, г. Липецк).
Раз в год региональное правительство в лице Управления энергетики и тарифов Липецкой области устанавливает предельные тарифы на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Цены устанавливаются в рублях за тыс. куб. м. Также региональные власти устанавливают нормативы накопления ТКО для многоквартиных (МКД) и частных домов (ИЖД). Данные нормативы устанавливаются в куб. м. в месяц (м3/мес,) или в год.
Оплата в Липецкой области начисляется исходя из количества зарегистрированных в жилом помещении граждан (в случае их отсутствия — по количеству собственников) и норматива накопления ТКО. Тарифы можно найти на сайте регионального оператора.
При установлении единого тарифа на услугу регионального оператора учитываются расходы на транспортирование ТКО, заключение и обслуживание договоров с собственниками ТКО и операторами по обращению с ТКО, расходы регионального оператора на захоронение ТКО, плату за негативное воздействие на окружающую среду.
В Липецкой области работает „горячая линия“ по вопросам реализации реформы обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Контактный телефон (4742) 25-10-22 на базе ОКУ „Центр по обращению с твёрдыми коммунальными отходами“.
Расчет платы по обращению с ТКО
Формула расчета платежа:
Количество людей, проживающих в жилом помещении * Норматив накопления ТКО * Тариф / 12 месяцев = платеж.
Очень часто потребители услуги по вывозу мусора обращаются с вопросом: как законным образом отказаться от платежей или уменьшить их, если в доме семья не проживает.
Оплачивать вывоз мусора, если предусмотрена оплата в зависимости от количества проживающих, придется за всех членов семьи, включая детей.
Официальные и законные способы уменьшить оплату или отказаться от платежей.
1.Уточнение количества проживающих. Если у вас изменилось количество собственников или зарегистрированных лиц, можно пересчитать стоимость услуги;
- Если вы более 5 дней отсутствуете по месту жительства. Например, уехали в командировку или в отпуск;
- Отсутствие проживающих. Если вы не проживаете по этому адресу и можете это подтвердить.
Если дом в собственности, но вы в нём не проживаете. Если по закону оплата производится за квадратные метры, сумма может начисляться по квадратным метрам, а платите вы как собственник ТКО образующихся на этих метрах. Не за метры, а за ТКО. Но если вы не проживаете на своих метрах, то никаких ТКО там не образуется и платить не за что.
Для отказа от оплаты вы должны подтвердить тот факт, что не проживаете в доме. И способ доказательства — если вы не потребляете электроэнергию, то вы и не проживаете. Для отказа от оплаты необходимо предоставить следующие документы:
— Документ, удостоверяющий вашу личность;
— Правоустанавливающий документ на жилое помещение ( договор купли-продажи или документы о приватизации);
— Платёжные документы на оплату за электроэнергию или выписку по лицевому счёту, фиксирующую месячное количество потребления электроэнергии.
В результате «мусорной реформы» вывоз твердых бытовых отходов стал коммунальной услугой. Однако на некоторые вопросы по оплате услуги ответы приходиться искать в суде.
На данный момент можно выделить два важных судебных решения, дополнившие круг лиц, которые могут не платить за вывоз мусора (в отличие от устоявшейся «отказной» практики региональных операторов).
- Человек, который не пользовался жильем, не должен платить за вывоз мусора. Начисление платы за период отсутствия в доме судом было признано незаконным, регоператора обязали сделать перерасчет (Московский облсуд, дело № 33-5339/2020).
- Собственник может освободиться от платы за вывоз мусора, даже если в его жилье никто не прописан. Женщина обратилась в Верховный суд РФ, требуя отменить действие спорного пункта как противоречащего закону. В высшей инстанции не усмотрели нарушения закона, но сделали важное заявление:
плата за вывоз мусора начисляется по установленным нормативам, а согласно ч. 11 ст. 155 Жилищного Кодекса РФ такие коммунальные платежи подлежат перерасчету, если в жилом помещении временно отсутствуют граждане, следовательно, собственник, который не пользовался своим жильем, также может требовать перерасчета за период своего отсутствия. Отказ регионального оператора можно обжаловать в суде (ВС РФ, дело № АКПИ19-967).
Таким образом, в некоторых случаях можно освободиться от платы за вывоз мусора путем подачи искового заявления в суд.
Если Вам требуется консультация, Вы можете обратиться в Консультационный центр по защите прав потребителей.
На базе Консультационного центра осуществляется также оказание услуг по составлению претензий, жалоб, исковых заявлений, приведению независимых экспертиз.
Центр находится по адресу Липецкая обл., г. Липецк, ул. Октябрьская, д. 80 А. тел. +7 (4742) 74 06 00, 77-04-13, 74-06-08.
© Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения
«Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», 2014-2023 гг.
И снова региональный оператор: как считать мусор и как платить
ООО «Эко-Пронск», как известно, является региональным оператором – лицом, ответственным за вывоз мусора на территории Рязанской области.
И вроде бы все согласны, что платить за вывоз мусора необходимо, но разногласия вызывает расчет стоимости услуг ООО «Эко-Пронск»: региональный оператор делает свой расчет, пользователь услугой свой.
В данной статье речь пойдет о взаимоотношениях ООО «Эко-Пронск» с организациями и ИП, то есть с юридическими лицами. Расчет стоимости услуг регионального оператора для физических лиц – собственников квартир и частных домов, разногласий не вызывает.
В чем спор?
Суть противоречий бизнеса и ООО «Эко-Пронск» заключается в том, как рассчитывать плату за вывоз бытового мусора: исходя из норматива потребления или из количества контейнеров и их объема. Норматив потребления рассчитывается путем умножения количества сотрудников или 1.кв.м. общей площади, или 1 машино-места и др. на кубические метры/килограммы и далее на тариф, а количество контейнеров и их объём считается умножением фиксированного объема кубических метров на тариф.
Когда в организации мало сотрудников, то разницы как считать объем мусора нет.
Например, в организации 10 сотрудников (офис). Региональный оператор посчитает так: 10 сотрудников умножить на 1,34 метр кубический в год = 13,4 метров кубических в год мусора, значит в месяц 13,4/12=1.11 метра кубических (порядок расчета: Постановление ГУ РЭК РО от 27.12.2018 г. N° 475), которые нужно умножить на 581,93 рубля (тариф: Постановление ГУ РЭК РО от 28.11.2022 г. N° 409) = 650 рублей в месяц.
Если есть договор, в котором прописан конкретный объем ТКО, например, 1 метр кубический в месяц, то плата за месяц будет 581,93 рубля (рубля (тариф: Постановление ГУ РЭК РО от 28.11.2022 г. N° 409).
Если же в организации сотрудников много, картина меняется: 100 сотрудников – это 6500 рублей в месяц плата за вывоз ТБО, а если в договоре стоит конкретный объем, например 3 метра кубических, то это уже 1 745 рублей в месяц.
То же самое и с расчетом по квадратным метрам общей площади, машино-местам и т.д.
Что же делать? Давайте попробуем разобраться.
Обязанность оплаты. Условия типового договора
Заключен или не заключен у организации/ИП договор с ООО «Эко-Пронск», не имеет значения: обязанность оплачивать услуги оператора на территории Рязанской области возникла с 24.10.2019 года (п. 8.17. Правил обращения с ТКО — Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N° 1156; публикация в "Рязанские ведомости" N° 74 (5779) от 02.10.2019 г.).
Считается, что организация заключила с ООО «Эко-Пронск» Типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (утвержден Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N° 1156).
Условия о том, как считать количество вывозимого мусора, звучит в типовом договоре так: Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов – НУЖНОЕ УКАЗАТЬ.
На практике встречаются два варианта:
- Первый: договор не подписывался, действует Типовой договор. В этом случае оператор считает плату за услугу по нормативу потребления: сотрудник/метр/ и т.д умножается на кубический метр/килограмм, и объем ТКО за месяц умножается на действующий тариф.
- Второй: подписан договор. В ситуации, с которой столкнулась я, в договоре указано: Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами N°505… следующим способом: расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, но не менее нормативного объема, а в случае их отсутствия, исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных в установленном законом порядке ГУ РЭК РО. Есть приложение N° 1, где объем ТКО в месяц установлен 1,5 мета кубических.
При этом региональный оператор упорно рассчитывает плату за услугу исходя их 160 сотрудников, а не 1,5 метров кубических мусора в месяц, указанных в приложении к договору. Что интересно: исковое заявление в суд о взыскании задолженности с этой организации оператор также упорно не подает, хотя по его данным задолженность составляет 300 000 рублей за три года.
Но в данной конкретной ситуации поведение оператора объяснимо: организация всегда отвечает на претензии оператора, указывая на неправильность расчета исходя из условий договора. Кроме того, мусор в данном случае оператором не вывозится и это фиксируется раз в полгода в актах, которые оформлены по правилам параграфа VI типового договора.
Эта ситуация скорее исключение из правил. Самая распространенная ситуация – это когда действует типовой договор, мусор вывозится и выставляются драконовские счета.
Иски регионального оператора
В Арбитражном суде Рязанской области много исков от ООО «Эко-Пронск» о взыскании задолженности. В марте 2023 года региональный оператор подал 31 иск. Эти иски практически все удовлетворяются, потому что услуга должна быть оплачена, когда она оказана. Факт оказания услуги, то есть вывоза мусора, ООО «Эко-Пронск» доказывает следующим образом: включение мусорного контейнера в схему размещения ТКО, сведения спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS автомобильных транспортных средств, используемые для транспортирования ТКО, путевые листы с отметками полигона ТКО о принятых объемах; маршрутные листы с указанием объекта, с которого осуществлялся вывоз мусора, и количества контейнеров.
Те редкие случаи, когда иски ООО «Эко-Пронск» не были удовлетворены основаны на том, что услуга по вывозу мусора не была оказана. В этом случае потребитель представлял акты о нарушении региональным оператором обязательств по договору (параграф VI типового договора) и документы и вывозе ТКО иным лицом в связи с неоказанием соответствующих услуг региональным оператором.
Но бизнес больше волнует вопрос не о том: как не платить? А о том, как платить выгодно, то есть рассчитывая ТКО из количества и объема контейнеров в месяц?
Расчет количества ТКО пользователем: можно ли и нужно ли?
Этот вопрос решается в судебном порядке. Пользователь может обратиться в Арбитражный суд Рязанской области с иском о внесении изменений в договор на оказание услуг по обращению с ТКО, если региональный оператор предъявил иск о взыскании задолженности, то предъявить встречный иск. То есть просить суд принять договор в редакции пользователя услуги, а именно изложить пункт 15 договора в следующей редакции: Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов, согласно приложению к настоящему договору. В приложении прописывается количество, объем контейнеров и периодичность вывоза.
Судопроизводство – это интеллектуальный процесс. На такой шаг пойдут только те, кто продумывает ситуацию далеко вперёд.
Почему можно попробовать решить вопрос таким образом?
Потому что в 2021 и 2022 годах появилась судебная практика, дающая право пользователю выбирать способ учета ТКО. Отмечу, если стоят контейнеры для раздельного сбора мусора, учет производится только по количеству и объему контейнеров.
Арбитражный суд Центрального округа в деле N° А54-9620/2020 по иску Рязанского УФАС России указал, что: способ определения коммерческого учета, который является одним из условий договора на оказание услуг по обращению с ТКО, определяется по соглашению сторон, при этом законодатель не установил, что приоритетом в решении этого вопроса является волеизъявление регионального оператора. Арбитражный суд ЦО указал, что споры по условиям договора подлежат разрешению в судебном порядке, без вмешательства УФАС.
Хочу пояснить читателям, что возможность сделать свой расчет количества ТКО не означает достижения желаемого результата. Это значит, что прежде чем подавать иск о внесении изменений в договор по обращению с ТКО или выходить с таким встречным иском, нужно сделать тщательный расчет: какое в конечном итоге количество кубометров ТКО получится за год? Потому что на этот расчет влияет не только объем и количество контейнеров, но и периодичность вывоза этих контейнеров. Согласно пункту 11 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 в среднем периодичность вывоза ТКО 2 раза в неделю (дело N° А68-8005/2021, А09-6242/2020). Это значит, что расчет по количеству и объему контейнеров может не отличаться от расчета по нормативу накопления.
В общем, нужно все просчитать. Если вы уверены, что ваш расчет не только выгоден, но и правомерен, тогда уже идти в суд или вести письменные переговоры с оператором.
Или перейти на раздельный учет/сбор ТКО. На сайте ООО «Эко-Пронск» размещены пункты раздельного сбора отходов (РСО). РСО – это вопрос времени. В недалеком будущем этот способ сбора отходов распространится повсеместно.
Персоны и организации статьи
Елисеева Галина Анатольевна
Восемь вопросов о составе ТКО , расчётах за их вывоз и о регоператоре
1 сентября вступили в силу сразу несколько нормативно-правовых актов в сфере обращения с ТКО. Но не все потребители этой коммунальной услуги успели разобраться даже в принятых ранее НПА. В помощь исполнителям услуг и УО в информационной работе с собственниками эксперты Ассоциации «Р1» ответили на вопросы о правилах расчётов за вывоз мусора.
С какого момента собственник платит за вывоз ТКО и нужно ли платить, если в квартире никто не живёт
«Мусорная реформа» запущена в России в 2019 году, и с тех пор законодатели ежегодно принимают многочисленные НПА в этой сфере, в том числе для совершенствования расчётов платы за услуги. Минприроды РФ и регоператоры регулярно отвечают на вопросы в этой сфере и дают разъяснения: подборки их ответов вы найдёте в рубрике «Вывоз ТКО» на портале.
- Начало начислений такой платы, в том числе в новостройках.
- между органом исполнительной власти субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТКО заключено соглашение,
- в субъекте утверждён единый тариф на услугу по обращению с ТКО.
- Подход к расчётам – исходя из количества прописанных и временно зарегистрированных или по числу собственников.
Плата за обращение с ТКО определяется по тарифу, утверждённому для регоператора, и нормативу накопления. Размер такой платы рассчитывают одним из трёх способов: по количеству проживающих, по площади помещения или дифференцированно (п. 148.30 Правил № 354). Способ для каждого региона определяет орган исполнительной власти субъекта РФ.
- Расчёты по квартирам, пустующим временно или постоянно.
В 2022 году законодатели внесли изменения в НПА по данному вопросу: постановлением Правительства РФ от 16.11.2022 № 2076 они закрепили в Правилах № 354 право жителей многоквартирных домов на перерасчёт платы за вывоз твёрдых бытовых отходов при временном отсутствии (п. 86(1) Правил № 354).
Под временным отсутствием понимается отъезд более чем на пять полных календарных дней, не считая дней отъезда и приезда. Для корректировки начисленной платы потребитель должен направить исполнителю коммунальной услуги заявление. К нему нужно приложить документы, подтверждающие отсутствие в помещении, например, билеты на поезд или путёвки.
Отметим, что сейчас законодатели разрабатывают новую инициативу: предоставить собственникам нескольких жилых помещений возможность получить перерасчёт платы за вывоз мусора, если в квартирах никто не проживает и не прописан. В качестве доказательств, что помещение пустует, депутаты предлагают использовать показания приборов учёта воды и электроэнергии.
Должен ли регоператор вывозить крупногабаритные отходы, мусор после ремонта и субботника
Второй блок вопросов потребителей о ТКО – это его состав, ведь с 2019 года ведутся споры о том, что входит в это понятие и какие виды мусора регоператор обязан вывозить за установленный органами власти региона тариф.
Крупногабаритные отходы. Согласно п. 12 Правил № 1156, региональные операторы обязаны вывозить крупногабаритные отходы без взимания дополнительной платы с потребителей.
К таким отходам отнесены ТКО такого размера, что их невозможно поместить в контейнерах, например, мебель или бытовая техника (п. 2 Правил № 1156). В ГОСТ Р 56195-2014 дано более конкретное определение КГО как отходов производства и потребления. Это предметы, которые утратили свои потребительские свойства. Размеры таких предметов превышают 0,5 метра в высоту, ширину и длину.
Складирование КГО для вывоза, согласно п. 11 ПП РФ № 1156, допускается в бункерах, установленных на контейнерных площадках, или на специально отведённых для этого местах. Они должны быть прописаны в договоре с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО.
Крупногабаритные отходы входят в понятие «твёрдые коммунальные отходы» и ответственность за их вывоз и транспортировку несёт выбранный в регионе оператор по обращению с ТКО. Стоимость вывоза такого мусора должна быть включена в норматив, установленный в регионе для оплаты услуг регионального оператора. Дополнительная плата за вывоз КГО взиматься не должна.
- мусор отвечает критериям КГО;
- такие отходы размещены в контейнерах, бункерах или на специально оборудованных площадках;
- площадка для КГО внесена в договор и в реестр согласно региональной схеме обращения с отходами.
Отходы от ремонта квартир. Строительный мусор запрещено складывать в контейнеры для ТКО: подобные отходы, даже если смогли поместиться в установленные для бытового мусора бункеры, способны повредить мусоровозы при погрузке и транспортировке (п. 14 ПП РФ № 1156).
Занимаются сбором и вывозом строительного мусора специализированные компании, в том числе региональные операторы по обращению с ТКО, но за отдельную плату, поскольку эти отходы не включены в утверждённый норматив регоператора.
Если кто-то из жителей в многоквартирном доме затеял ремонт, то он не имеет права вынести и разместить образовавшийся строительный мусор на контейнерной площадке. Он обязан сам или через управляющую организацию связаться с компанией, которая специализируется на вывозе такого вида отходов, и заключить с ней договор на вывоз мусора.
При этом существует позиция, что отходы от текущего ремонта в домах входят в состав ТКО, а вот мусор от капитальных работ – нет (решение и предписание УФАС по Республике Коми от 27.02.2019 по делу № А 06–05/18). Но чёткого разграничения таких отходов нет.
Отходы после субботников. Единого мнения по вопросу, должен ли регоператор вывозить мусор, собранный в рамках субботников, пока тоже нет. Регоператоры настаивают на том, что такие отходы не относятся к ТКО и являются промышленными. Такой же позиции придерживается и Минприроды РФ.
Росприроднадзор же указал, что, согласно ФККО № 242, мусор, собранный с газонов и цветников на придомовой территории, смёт, оставшийся после уборки двора, отходы, образующиеся при уходе за деревьями и кустами, всё-таки относятся к твёрдым коммунальным отходам.
Как часто регоператор должен вывозить мусор с контейнерной площадки
И последний вопрос, который разъяснили эксперты Ассоциации «Р1», касается периодичности вывоза ТКО с контейнерных площадок. Сроки зависят от среднесуточной температуры воздуха в течение трёх суток: при +5°C и выше – не более одних суток временного накопления; при +4°C и ниже – не более трёх суток.
Если регоператор нарушает периодичность вывоза мусора, то следует обратиться в надзорные органы: Росприроднадзор и, или Роспотребнадзор. Также потребители вправе требовать уменьшения платы за ТКО (п. 148(45) Правил № 354).
Согласно СанПин 2.1.3684-21, регоператор также должен соблюдать порядок и сроки вывоза КГО: по мере их накопления, но не реже одного раза в 10 суток при температуре наружного воздуха +4°C и ниже, а при температуре +5°C и выше – не реже одного раза в неделю.
Нарушение срока хранения ТКО влечёт административную ответственность по ст. 6.35 КоАП РФ – о несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению и транспортированию отходов производства и потребления. По этой статье предусмотрены штрафы для должностных лиц – от 30 до 40 тысяч рублей, для юрлиц – от 250 до 350 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Остались вопросы по теме? Оставьте их в комментариях. Есть интересные материалы по теме? Присылайте их на [email protected] , в том числе в качестве готовой статьи: мы поможем её отредактировать и опубликуем, указав автора.