О сроках ликвидации компании, или О том, как «срочная» ликвидация может превратиться в «бесконечную»
Несмотря на все устремления по улучшению отечественного делового климата, в последние несколько лет наблюдается отчетливая тенденция увеличения количества компаний, находящихся в процессе ликвидации. Всё чаще к процедуре добровольной ликвидации своих дочерних обществ прибегают иностранные собственники, по тем или иным причинам желающие покинуть российский рынок.
На первый взгляд, классическая ликвидация компании представляется достаточно понятной и урегулированной законодательством процедурой. Однако не будет открытием, что при кажущейся простоте правового регулирования, данная процедура таит в себе множество «подводных» камней, способных обернуться довольно ощутимыми проблемами в будущем.
Предлагаем на примере общества с ограниченной ответственностью (далее — ООО), ввиду преобладания данного вида корпораций в гражданском обороте, рассмотреть такой, казалось бы, несложный аспект процедуры, как срок ликвидации компании.
Законом предусмотрено, что срок ликвидации ООО не может превышать одного года со дня принятия решения об этом его участниками. Если ликвидация не может быть завершена в указанный срок, он может быть продлён в судебном порядке, но не более чем на шесть месяцев.
В случае отмены участниками ООО ранее принятого решения о ликвидации либо истечения установленного законом срока ликвидации, повторное принятие решения о добровольной ликвидации данного общества возможно не ранее чем по истечении шести месяцев со дня внесения сведений об этом в единый государственный реестр юридических лиц.
Торопиться не надо
Иногда участники ООО в своих решениях о ликвидации самостоятельно определяют достаточный, по их мнению, более короткий срок для ликвидации в пределах допустимого законом годичного срока. В частности, бывали случаи, когда особенно «нетерпеливые» участники предусматривали всего два-три месяца на ликвидацию и прямо указывали данный срок в решении. Между тем, такие сжатые сроки заведомо не выполнимы, учитывая необходимость прохождения всех обязательных процедур ликвидации с соблюдением императивно установленных законом сроков, например, двухмесячный срок для публикации сведений о ликвидации, не говоря уже о почти всегда возникающих на практике непредвиденных задержках по той или иной причине.
Необходимо помнить, что урегулирование задолженности с налоговой инспекцией является непредсказуемым по времени процессом. Любая, даже откровенно смехотворная по своим размерам копеечная задолженность ООО перед бюджетом будет являться основанием для отказа в регистрации ликвидации. Причём, как показывает практика, в российских реалиях задолженность способна образоваться буквально из ниоткуда – «в недрах» государственных информационных систем Федеральной налоговой службы, при полной оплате всех необходимых обязательных платежей. Иногда приходится подавать заявления о розыске налоговых платежей. Впоследствии затерявшийся платёж инспекция отыщет и разнесёт, но на это уйдет время. Более того, как показывает опыт, наличие сверки с территориальной налоговой инспекцией, подтверждающей отсутствие налоговых задолженности, а также наличие выданной ей справки об исполнении налогоплательщиком обязанностей по уплате налогов не гарантирует, что регистрирующий орган не откажет в регистрации по причине наличия некой неизвестной задолженности перед бюджетом. Часто приходится обжаловать решение регистрирующего органа в вышестоящий налоговый орган, на что опять-таки уходит драгоценное время.
В конечном итоге, непонимание сути указанных выше процессов, протекающих в рамках ликвидации, способно привести к совсем не желаемому и порой неожиданному для участников финалу – нарушению установленных самими же участниками сроков, и как следствие, — отказу в государственной регистрации ликвидации юридического лица со стороны регистрирующего органа.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что при принятии решения о ликвидации не стоит прописывать какой-либо срок ликвидации, тем более, что действующее законодательство не содержит обязанности по самостоятельному определению времени, необходимого для проведения процедуры ликвидации, ограничивая данную процедуру лишь общим годичным сроком.
Если не укладываешься в установленные сроки ликвидации
Говоря о продлении сроков ликвидации, нужно сначала разграничить, идет ли речь о продлении установленного участниками более короткого срока ликвидации или же о возможности продления предусмотренного законом годичного срока.
Как продлить более короткий установленный участниками срок ликвидации закон умалчивает. Логично предположить, что участники должны принять соответствующее решение о продлении сроков в пределах года, но когда и в каком порядке предоставить данное решение в регистрирующий орган для сведения, нигде не указано.
Установленный законом годичный срок ликвидации, как мы уже упоминали ранее, можно продлить, но только в судебном порядке и не более, чем на шесть месяцев. Однако алгоритм продления срока в судебном порядке не прописан ни в Гражданском кодексе, ни в Законе об ООО, ни в процессуальных кодексах, ни в ведомственных актах. Возникает множество практических вопросов, например, когда заинтересованное лицо, осознавшее недостаточность установленного годичного срока для ликвидации, должно обратиться в суд для его продления? Нужно ли это делать заранее или можно дождаться истечения годичного срока и потом обращаться в суд? Если год на ликвидацию истечет, а решение суда о продлении срока еще не получено, регистрирующий орган самостоятельно и незамедлительно внесет в ЕГРЮЛ информацию об истечении срока или не будет этого делать до тех пор, пока заявитель «не привлечет к себе внимание» подачей какого-либо заявления? Понимать это важно, поскольку, как уже было указано, с момента внесения регистрирующим органом информации об истечении сроков нужно будет ждать целых полгода и только потом можно будет снова начать процедуру ликвидации, причем с самого начала. Таким образом, процедура закрытия компании может растянуться на несколько лет.
В отсутствие чёткого законодательного урегулирования, а также сформированной судебной практики о том, как можно реализовать своё право на продление срока, участникам ООО, его ликвидатору предлагается, по сути, «на своих плечах» самим формировать новую практику по данному вопросу, неся все соответствующие риски, а также судебные издержки.
В данной ситуации, во избежание указанных выше сложностей с продлением сроков, следует предпринять все возможное, чтобы уложиться в установленный законом годичный срок. А это можно сделать, только если еще до принятия решения о ликвидации обратиться к опытным специалистам по вопросам ликвидации.
Бойко Артём Викторович, к.ю.н., LL.M. (Potsdam), старший юрист Rödl&Partner
Федотов Денис Константинович, помощник юриста Rödl&Partner
ФНС России от 20.05.2021 N КВ-4-14/6927@ «О продлении срока ликвидации обществ с ограниченной ответственностью»
Федеральная налоговая служба по вопросу порядка уведомления регистрирующего органа о продлении срока ликвидации общества с ограниченной ответственностью разъясняет следующее.
Согласно пункту 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, устанавливают сроки ликвидации в соответствии с законом.
В соответствии с пунктом 6 статьи 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» срок ликвидации общества, установленный его участниками или органом, принявшим решение о ликвидации общества, не может превышать один год, а в случае, если ликвидация общества не может быть завершена в указанный срок, этот срок может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на шесть месяцев.
Отсутствие в решении о ликвидации общества с ограниченной ответственностью срока ликвидации общества является основанием для отказа в государственной регистрации согласно подпункту «х» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В случае продления судом установленного участниками или органом, принявшим решение о ликвидации общества, срока ликвидации в регистрирующий орган представляется подписанное ликвидатором заявление (уведомление) по форме N Р15016, утвержденной приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», с проставлением в пункте 2 «Причина представления заявления (уведомления)» значения 5 (продление срока ликвидации общества с ограниченной ответственностью) и указанием новой даты ликвидации общества.
К заявлению в качестве доказательства продления срока ликвидации может быть приложена копия решения суда. В случае, если копия решения суда не представлена заявителем, регистрирующий орган обращается к информационной системе «Картотека арбитражных дел» (https://kad.arbitr.ru/). Отсутствие информации о продлении судом срока ликвидации является основанием для отказа в государственной регистрации согласно подпункту «х» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Одновременно сообщается, что возможность продления участниками общества или органом, принявшим решение о ликвидации общества, срока ликвидации общества законодательством не предусмотрена.
Истек срок ликвидации ООО. Что делать?
При планировании ликвидации фирмы у руководства и участников организации возникает вопрос – сколько времени займёт эта процедура? Чтобы ответить на него, необходимо понимать, что, с одной стороны, законодательство устанавливает срок ликвидации, в течение которого организация должна её завершить, с другой стороны, необходимо знать, что закончить ликвидацию не получится пока идут суды, налоговая или таможенная проверки. Поэтому при вводе в ликвидацию необходимо предусмотреть эти обстоятельства и по возможности предотвратить риски. Если же этого избежать не удалось, и ликвидация затянулась по этим причинам, то необходимо продлевать начатую ликвидацию. Если задержка возникла по иным причинам, то нужно понимать, что делать, чтобы завершить уже начатую ликвидацию.
Срок для ликвидации ООО
До 2016 г. ликвидация компаний могла растягиваться по времени на неопределенный срок. Организации неспешно «сворачивали» свою деятельность, решали вопросы с контрагентами, а иногда и продолжали свою деятельность без намерения ликвидироваться, но при этом имели в ЕГРЮЛ запись о том, что находятся в стадии ликвидации. Никто не контролировал сроки и никаких ограничений по времени не было.
Конкретный срок ликвидации появился в законе об ООО в 2016 г., поправки вступили в силу с 2017 г. С этого момента у организаций, находящихся в стадии ликвидации, появилась обязанность ликвидироваться в течение одного года со дня принятия решения о ликвидации. Стало необходимым указывать срок ликвидации в решении.
Статья 57 закона об ООО отводит на ликвидацию один год . Если в этот срок её невозможно завершить , то продлить срок ликвидации можно только через суд , но не более чем на 6 месяцев .
Что это означает? Участники принимают решение от ликвидации и, в соответствии с требованиями законодательства, устанавливают срок. Обычно в решениях указывается 1 год. Конечно, это не означает, что документы на завершение ликвидации необходимо подать к истечению этого срока. Если организация подготовилась к ликвидации, т.е. размещала в СМИ информацию о своей ликвидации, сдала все отчёты, не имеет задолженностей пред контрагентами, ИФНС, ПФР, то сразу после истечения двухмесячного срока со дня публикации сообщения о ликвидации в Вестнике государственной регистрации может подать в регистрирующий орган заявление о ликвидации юридического лица и ликвидационный баланс. При такой подготовке ликвидировать фирму можно за минимальный срок – около 3 месяцев. Но и в этом вас никто не торопит.
1) Внесение в ЕГРЮЛ записи о начале ликвидации через 5 рабочих дней со дня подачи в регистрирующий орган. Рекомендуем сразу подать на Федресурс (ЕФРСБ) сообщение о ликвидации;
2) Опубликование в Вестнике сообщения о ликвидации (сразу после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале ликвидации);
3) По истечении двух месяцев со дня опубликования сообщения в Вестнике подаём промежуточный ликвидационный баланс;
4) На следующий день подаём документы на завершение ликвидации. Срок регистрации – 5 рабочих дней.
Рассчитывайте свои силы и планируйте!
Как продлить срок ликвидации
Если ликвидатор понимает, что к установленному участниками общества сроку фирма не успевает завершить ликвидацию, то он вправе обратиться в суд с заявлением о его продлении. Однако нужно понимать, что болезнь ликвидатора или бухгалтера, которые не успели провести определенную работу, не будет основанием для продления срока. Для того чтобы суд разрешил ООО продлить срок ликвидации, необходимо наличие существенных обстоятельств. Какие же это могут быть обстоятельства?
Закон о государственной регистрации юридически лиц (ст. 20, 129-ФЗ) содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых регистрирующий орган откажет в регистрации промежуточного ликвидационного баланса, если документы поданы ранее:
1) окончания срока публикации в журнале Вестник государственной регистрации;
2) вступления в силу постановления суда или арбитражного суда, которым завершается производство по исковому заявлению по отношению к юридическому, которое находится в ликвидации;
3) окончания и оформления результатов выездной налоговой проверки;
4) завершения таможенной проверки.
Следовательно, если к истечению срока ликвидации у организации есть какие-либо из указанных обстоятельства, т.е. есть не завершенное судебное разбирательство, проходит выездная налоговая или таможенная проверка, то организация вправе подать исковое заявление в суд с требованием о продлении срока ликвидации ООО. При наличии таких обстоятельств суд должен рассмотреть ваше заявление и принять решение о продлении срока ликвидации.
В случае продления судом срока ликвидации в регистрирующий орган подаётся заявление по форме Р15016. Желательно приложить и копию решения суда, хоть это и не является обязательным документом.
Другого способа продлить срок ликвидации у ООО нет.
Отменить начатую ликвидацию
Что делать, если срок, установленный участниками для ликвидации ООО, истёк или он подходит к концу, но при этом общество ещё не готово подавать документы, а обстоятельств, позволяющих продлить срок ликвидации нет? В этом случае необходимо отменять начатую ликвидацию, назначать руководителя вместо ликвидатора. Решение об отмене ликвидации принимает также общее собрание участников общества. Этим же решением назначается директор вместо ликвидатора. После принятия такого решения и внесения изменений в ЕГРЮЛ из реестра исчезает запись о том, что общество находится в стадии ликвидации. Срок регистрации отмены ликвидации – 5 рабочих дней. После внесения изменений в ЕГРЮЛ организация продолжает свою финансово-хозяйственную деятельность в прежнем режиме.
Пропущен срок добровольной ликвидации: что делать?
Итак, вы получили отказ в государственной регистрации ликвидации юридического лица из регистрирующей налоговой (например, МИ ФНС № 46 — в г. Москве) в связи с пропуском срока, установленного п. 6 ст. 57 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»
Срок ликвидации общества, установленный его участниками или органом, принявшим решение о ликвидации общества, не может превышать 1 год, а в случае, если ликвидация общества не может быть завершена в указанный срок, этот срок может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на 6 месяцев.
Отказ в таком случае формируется по основаниям, указанным в подпункте «х» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»):
1. Отказ в государственной регистрации допускается в случае:
х) несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.
Продлеваем срок ликвидации
К статье прикрепила решение Арибтражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-9087/2019 о пролении срока ликвидации. Истцом в данном случае выступил ликвидатор, ответчиком — Общество.
Срок ликвидации будет продлен судом, если Вы понимаете, что не успеваете её завершить по истечении срока. Важно: подать исковое заявление в суд до истечения 1 года с даты принятия решения о ликвидации. В исковом заявление необходимо указать обстоятельства, на которых основаны данные требования. В качестве таковых можно использовать одно из обстоятельств, при котором не может быть подано уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса (пункт 4 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»):
4. Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока:
а) установленного для предъявления требований кредиторами;
б) вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации;
в) окончания выездной налоговой проверки, оформления ее результатов (в том числе рассмотрения ее материалов) и вступления в силу итогового документа по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в случае проведения в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, выездной налоговой проверки;
г) завершения в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, выездной таможенной проверки, составления акта выездной таможенной проверки и принятия по результатам указанной проверки решения (последнего из решений) в сфере таможенного дела (в случае, если принятие соответствующего решения предусмотрено международными договорами Российской Федерации и правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле).
Далее получаете положительное решение и прикладываете его к нотариально заверенной формой Р16001 вместе с ликвидационным балансом, решением / протоколом об утвреждении ликвидационного баланса и госпошлиной.
Срок ликвидации пропущен
А теперь перейдем к ситуации, когда срок ликвидации так или иначе истек, и в результате регистрирующий орган вынес отказ в государственной регистрации. И вот наш «план-капкан»:
1. Откатываем ликвидацию
- подаем в регистрирующий орган Р15001 (заявителем будет ГД: лист Б в разделе 1 — цифра 5), и форму Р14001 (кто-то заполняет только на возложение, кто-то и на возложение и на прекращение полномочий).
2. С даты внесения в ЕГРЮЛ сведений по пункту 1 ждем 6 месяцев (пункт 7 статьи 57 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»):
В случае отмены участниками общества или органом, принявшим решение о ликвидации общества, ранее принятого решения о ликвидации общества либо истечения срока, указанного в пункте 6 настоящей статьи, повторное принятие решения о добровольной ликвидации данного общества возможно не ранее чем по истечении 6 месяцев со дня внесения сведений об этом в ЕГРЮЛ.
При этом, не забывайте продолжать сдавать отчетность во внебюджетные фонды, ИФНС и Росстат (чтобы когда вы все-таки дойдете до Р16001, процесс не застопорился в связи с выявлением каких-либо штрафов и неустоек). Кроме того, контролируйте отсутствие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности адреса.
3. по истечении 6 месяцев можете начать добровольную ликвидацию еще раз:
- принимаете решение о ликвидации и назначении ликвидатора / ликвидационной комиссии
- публикуетесь в ВГР (+ 2 месяца ожиданий с даты опубликования)
- утверждаете промежуточный ликвидационный баланс
- утверждаете ликвидационный баланс
Примечание: перед подачей Р16001 убедитесь, что отсутствует задолженность перед ИФНС, а также что у ПФР к Вам нет претензий по персучету, сдайте СЗВ-М за текущий месяц + СВЗ-СТАЖ (не важно, что год еще не закончился).