Чем отличается рейд от проверки

Новости и статьи

Из неприятного — проверок меньше не стало. Штрафов тоже.

В головах у руководителей клиник масса вопросов. Всех волнует не только конец этого года, но и будущий год.

Ведь впереди масса изменений. Это и отмена Санпина по ЛПУ, и новый Порядок оказания помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, и совершенно непонятная ситуация с ковид-19.

Отвечу на самые частые вопросы.

— Закон же обратной силы не имеет? Если у меня есть лицензия, но я не соответствую требованиям, то меня не закроют?

— Скорее всего, не закроют, а выпишут большой штраф и предписание об устранении всех несоответствий. Вспомним, как было после изменения порядка по пластической хирургии. Поэтому, впереди два месяца, чтобы постараться перестроить работу клиники.

— Чем рейд отличается от проверки?

Почему ко мне пришли, если на проверки мораторий?

— Данный мораторий не является индульгенцией от любых проверок. Проверка может прийти по жалобе пациента или соседей. Рейды проводятся строго по определённому поводу и обычно носят веерный характер. Проверяют всех, кто подходит под критерии рейда. Сейчас это происходит по ковиду. Поэтому нужно быть готовым в любой момент к приходу непрошенных гостей.

— Нам не позвонили и не предупредили. Это вообще законно?

— Да, законно. Проверяющие не обязаны предупреждать о проверке. Но обычно они это делают за 3-4 дня до проверки. Они тоже люди, им неинтересны пустые хождения. Поэтому у нас всегда есть время подготовиться. Одно исключение — это рейды. Именно они сейчас обеспечивают наполнение казны штрафами.

В конце хочу всем дать один совет: не рассчитываете на знакомства и связи . Гораздо эффективнее работать с соблюдением законодательства. Поверьте, это вполне возможно. И многие клиники этот принцип реализуют по максимуму.

Рейдовый осмотр или выездная проверка: в чем различия?

В настоящее время бизнес и предприниматели сталкиваются с высоким уровнем проверок со стороны государственных органов. Это может происходить в форме рейдовых осмотров и выездных проверок. Оба метода представляют из себя форму контроля со стороны государственных инспекций, однако, имеют существенные различия.

Рейдовый осмотр – это проверка, осуществляемая правоохранительными органами и направленная на выявление правонарушений. В этом случае, контроль проводится оперативными сотрудниками, имеющими право обыска и задержания нарушителей. Цель рейда – выявление и предотвращение преступлений и административных правонарушений, поэтому, такие проверки проводятся в рамках оперативных мероприятий и не планируются заранее.

Выездная проверка – это метод проверки, проводимый государственными инспекторами, имеющими право на осуществление контроля в рамках своих полномочий. В отличие от рейдового осмотра, выездные проверки планируются заранее и проводятся назначенными инспекторами. Цель таких проверок – обеспечение правопорядка и соответствия деятельности юридических и физических лиц законодательству.

Оба метода проверки имеют свои недостатки и достоинства. Для бизнеса и предпринимателей, важно быть готовыми к любому из вариантов, и обеспечить правильное проведение проверки.

Что такое рейдовый осмотр?

Рейдовый осмотр – это организованная проверка помещений и объектов различных организаций или частных лиц с целью выявления нарушений закона в определенной области. Рейды могут проводиться различными органами власти, такими как полиция, налоговая инспекция, Роспотребнадзор, ГИБДД и другими.

Как правило, рейдовые осмотры проводятся неожиданно и без предупреждения, чтобы исключить возможность заранее скрыть нарушения. Во время рейдового осмотра могут быть проверены различные аспекты, такие как условия работы, соблюдение пожарной безопасности, санитарных норм и правил труда, наличие документов и лицензий и многое другое.

Результатом рейдового осмотра могут быть выписаны штрафы, привлечение к административной или уголовной ответственности, а иногда – закрытие объекта пока не будут устранены выявленные нарушения. Поэтому каждый, кто имеет свой бизнес или организацию, должен следить за соблюдением всех законодательных требований и заранее готовиться к возможным проверкам.

Что такое выездная проверка?

Выездная проверка – это официальный инструмент государственного контроля, которым пользуются представители государственных органов, при необходимости проверки соблюдения законности организацией или предприятием.

Цель выездной проверки заключается в изучении деятельности субъекта государственного контроля, определении наличия нарушений, выявлении проблемных зон и недочетов. Процесс выездной проверки может быть запущен самостоятельно госорганом или по запросу интересующих лиц или организаций.

В ходе выездной проверки представители органов государственного контроля имеют право осмотреть помещения и техническое оборудование, обращаться к работникам организации с вопросами, изучать документы и оценивать качество услуг или продукции.

Главным отличием выездной проверки от рейдового осмотра является то, что выездной контроль проводится на предприятии или в организации, в то время как рейдовый осмотр проходит на публичной территории в общественном пространстве. Но оба инструмента государственного контроля направлены на одну цель – обеспечение законности и порядка в обществе.

Кто осуществляет проведение рейдового осмотра и выездной проверки?

Рейдовый осмотр и выездная проверка – это виды проверок, которые модернизировали методы работы правоохранительных органов. Как правило, организатором осмотра является ГИБДД или полиция. Проводятся эти мероприятия в целях обнаружения нарушений правил дорожного движения и предотвращения преступлений.

Осуществление рейдового осмотра и выездной проверки – это процедура, которая проводится совместно с участием сотрудников других служб, таких как ФСБ, ФМС, Налоговой инспекции. Наличие дополнительных специалистов позволяет провести проверку комплексно и выявить возможные нарушения, которые могут остаться незамеченными без соответствующего вмешательства.

Проведение рейдовых мероприятий и выездных проверок является одной из важнейших задач, которую выполняют правоохранительные органы. Они помогают укреплять закон и порядок на дорогах и [вне дорог], обеспечивают безопасность и знакомят общество с правилами, которые следует соблюдать в общем интересе.

Что рассматривается при рейдовом осмотре?

Рейдовый осмотр – это проверка объектов и ситуаций, проводимая органами государственной власти и правоохранительных органов на местах. В ходе рейда, уполномоченные лица осматривают объекты, контролируют соблюдение правил и норм, устанавливают нарушения и принимают соответствующие меры.

Основное внимание при рейдовом осмотре уделяется контролю соблюдения законодательных требований в области безопасности и санитарии. В частности, проверяется наличие и состояние средств пожаротушения, электрооборудования, вентиляционных систем и т.д. Также рейдеры могут проверять документы и лицензии на осуществление определенной деятельности.

Кроме того, рейдеры могут проводить проверку документов у граждан, находящихся на месте проведения рейда. В том числе, требовать предъявления документов, удостоверяющих личность и право на нахождение в данном месте. В случае выявления нарушений административного и уголовного законодательства, рейдеры могут принимать меры, вплоть до задержания нарушителей на месте.

В целом, рейдовый осмотр – это мероприятие, нацеленное на повышение уровня безопасности и соблюдение законодательных норм и правил. Поэтому всем участникам рейда нужно проявлять уважительное отношение к действующему законодательству и выполнять требования компетентных лиц.

Что рассматривается при выездной проверке?

Выездная проверка проводится для того, чтобы проверить соответствие деятельности фирмы актуальным законодательным и нормативным требованиям. Она включает в себя ряд проверок, ведь при выездной проверке любой аспект деятельности компании может быть рассмотрен.

Во время выездной проверки особое внимание уделяется правильному ведению бухгалтерии, планированию налогов и подачи деклараций. Законность использования трудовых ресурсов, соблюдение правил охраны труда, условий труда и защиты работников от вредных воздействий проверяются специалистами Роструда.

Также оценивается соответствие деятельности фирмы законам, касающимся защиты потребителей, исполнения договорных обязательств, управления производственным процессом, соответствие услуг и товаров стандартам качества.

Выездная проверка может стать необходимой в случаях, когда у сотрудников недостаточно времени для усовершенствования работы над полной своевременной и грамотной подготовкой отчетов, деклараций, полного и достоверного бухгалтерского учета, отслеживания состояния налоговых перерасчетов, подготовки налоговых объявлений и т.д. Поэтому выездная проверка позволяет узнать о проблемах и выработать меры по их решению, и своевременно привести деятельность фирмы в соответствие с законодательными и нормативными требованиями.

Как подготовиться к рейдовому осмотру или выездной проверке?

Независимо от того, проводят рейдовый осмотр или выездную проверку, необходимо заранее убедиться, что все документы и лицензии находятся в полном порядке и актуальны. Важно также проверить наличие инструкций приема внутренних проверок и обучить персонал навыкам ведения в случае проверки.

Перед рейдовым осмотром необходимо убедиться, что все замки, охранная и противопожарная системы работают должным образом, и что покрытие пола и стен в чистоте. Экспонаты и другие закрытые помещения должны быть заперты, а доступ к ним ограничен.

Важно обучить персоналу правильному поведению во время проверки. Они должны оставаться спокойными и приветливыми, отвечать на любые вопросы проверяющих и не сопротивляться проверке. Если находятся нарушения, необходимо принимать объективные меры для их устранения.

• Проверьте наличие и актуальность всех нужных документов
• Обучите персонал правилам поведения во время проверки
• Убедитесь, что системы безопасности работают должным образом
• Запретите доступ к экспонатам и закрытым помещениям
• Принимайте объективные меры для устранения нарушений

Понимание процедур и правил, связанных с рейдовым осмотром и выездной проверкой, поможет снизить напряжение и довести успешный результат до конца. Сегодня мир изменился, и каждый человек должен быть готов к рейдовому осмотру или выездной проверке, поэтому подготовка должна стать неотъемлемой частью жизни.

Рейдовый осмотр при контроле или надзоре: порядок и детали

Одно из основных контрольно-надзорных мероприятий, которое проводят инспекторы органов контроля (надзора) с 2021 года, — рейдовый осмотр по ст. 71 Закона № 248-ФЗ. В этой статье рассказываем, как его проводят, что проверяют и как оформляют результаты.

Понятие

Согласно ст. 71 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», рейдовый осмотр — это контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое для оценки соблюдения обязательных требований при использовании (эксплуатации) производственных объектов, которыми владеют, пользуются или управляют несколько лиц. При этом указанные объекты находятся на территории, на которой расположено несколько контролируемых лиц.

Рейдовый осмотр проводится в отношении любого числа контролируемых лиц, которые владеют, пользуются или управляют производственным объектом.

Рейдовый осмотр орган контроля (надзора) может проводить как единолично, так и совместно с другими ведомствами. А также привлекать специалистов, экспертов (экспертные организации).

Рейдовый осмотр проводится на основании решения об этом органа контроля (надзора). При этом в нем могут быть не указаны (ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ):

• адрес места деятельности или нахождения иных объектов контроля;
• Ф.И.О. (при наличии) гражданина или наименование организации, её адрес (филиалов, представительств, обособленных подразделений), ответственных за соответствие обязательным требованиям объекта контроля;
• срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом.

Таким образом, рейдовые осмотры не могут проводиться в отношении конкретного физлица, ИП, юрлица и не должны подменять собой выездную проверку.

Полномочия инспекторов

Имейте в виду, что в ходе рейдового осмотра возможны все виды контрольных (надзорных) действий, предусмотренные Законом № 248-ФЗ (ст. 65). А именно:

• осмотр;
• досмотр;
• опрос;
• получение письменных объяснений;
• истребование документов;
• отбор проб (образцов) продукции (товаров);
• инструментальное обследование;
• испытание;
• экспертиза;
• эксперимент.

Отбор проб (образцов) в ходе рейдового осмотра допустим исключительно при невозможности оценки соблюдения обязательных требований иными способами.

Положение о виде контроля может предусматривать сокращенный объем отдельных контрольных действий при проведении рейдового осмотра в отношении производственных объектов, отнесенных к определенным категориям риска.

При проведении рейдового осмотра инспекторы вправе взаимодействовать с находящимися на производственных объектах лицами.

Что делать, если к вам нагрянули с полицейской проверкой бизнеса? Разберемся с экспертом на бесплатном вебинаре 12 октября.

Контролируемые лица, которые владеют, пользуются или управляют производственными объектами, обязаны дать беспрепятственный доступ инспекторам:

• к таким объектам, указанным в решении о проведении рейдового осмотра;
• во все помещения (кроме жилых).

Длительность проведения

Срок проведения рейдового осмотра не может превышать 10 рабочих дней.

А период взаимодействия с одним контролируемым лицом в рамках рейдового осмотра не должен быть дольше 1 рабочего дня.

Возмещение стоимости

Контролируемое лицо либо лицо, у которого отбирали пробы (образцы) товаров/продукции, вправе потребовать возмещения стоимости утраченного, изъятого в ходе рейдового осмотра. Для этого должны соблюдаться 2 условия:

• в ходе рейдового осмотра отобраны пробы (образцы) и не выявлено нарушения обязательных требований к безопасности и (или) качеству, влекущие риски причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
• продукция (товары) не подлежит возврату из-за утраты потребительских свойств либо в соответствии с требованиями правил продажи отдельных видов продукции (товаров).

Если рейдовый осмотр имел место при контроле и надзоре за обращением лекарств, медицинских изделий, донорской крови, ее компонентов и биомедицинских клеточных продуктов, то права требовать возмещения стоимости утраченного нет.

Случаи и порядок возмещения стоимости утраченной продукции (товаров) в ходе рейдового осмотра устанавливает Правительство РФ.

Согласование с прокуратурой

По общему правилу рейдовый осмотр допустим только по согласованию с органами прокуратуры. Но есть ряд исключений. Это следующие случаи:

• поручение Президента РФ/Правительства России о проведении в отношении конкретного контролируемого лица;
• требование прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
• истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований — когда невозможно сделать вывод об исполнении этого решения (в случаях, установленных ч. 1 ст. 95 Закона № 248-ФЗ);
• наступление события, указанного в программе проверок (если федеральным законом о виде контроля установлено, что рейдовый осмотр проводится на основании этой программы);
• сведения о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (тогда рейдовый осмотр проводят незамедлительно в течение 24 часов после получения таких сведений с извещением прокуратуры по месту объекта контроля. Закон допускает неуведомление контролируемого лица об этом).

Таким образом, рейдовый осмотр может быть плановым и внеплановым.

Оформление результатов

Если в результате рейдового осмотра выявлены нарушения обязательных требований, инспектор на месте составляет акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.

Приказ Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151 закрепил типовые формы:

• решения о проведении рейдового осмотра (Приложение № 5);
• акта рейдового осмотра (Приложение № 12).

После проведения рейдового осмотра сведения об этом инспекторы размещают в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Об этом должен свидетельствовать QR-код в шапке бланка решения о проведении.

По результатам рейдового осмотра в акте может фигурировать один из двух выводов:

Несоблюдение (нереализация) требований разрешительных документов (с указанием их реквизитов)

«Что такое рейдовый осмотр. Объясняем простыми словами». Дмитрий Фесько для «Секрета фирмы»

Рейдовый осмотр — проверка, в ходе которой инспекторы оценивают соблюдение обязательных требований всеми организациями и ИП, работающими на определённой территории.

Рейдовый осмотр проводится в отношении неограниченного круга контролируемых лиц и не может проводиться в отношении конкретного физического или юридического лица, объясняет юрист, партнёр компании Alliance Legal Consulting Group Дмитрий Фесько.

Как правило, рейдовому осмотру подвержены крупные объекты — рынки, торговые центры, земельные участки, парки транспортных средств, особо охраняемые территории и др.

Рейдовый осмотр может проводиться как отдельными органами государственного контроля (надзора), так и в форме межведомственного взаимодействия. Больше всего рейдов проводят: Роспотребнадзор, МЧС, Россельхознадзор, Ространснадзор, отметил Фесько.

В отличие от выездной проверки о готовящемся рейдовом осмотре никогда не сообщают. Инспектора приходят неожиданно. По результату осмотра сразу же составляется акт о его проведении. Причём акт составляется в отношении каждой конкретной организации или индивидуального предпринимателя, добавил юрист.

Пример употребления

«Министерство хочет изменить периодичность проверок в зависимости от присвоенной объекту категории риска. Рейдовые осмотры будут предусмотрены для категории чрезвычайно высокого риска (сейчас — только выездная проверка раз в год), высокого риска (выездная проверка один раз в два года) и значительного риска (выездная проверка один раз в три года)».

(«Ведомости» — о поправках МЧС в положение о федеральном государственном пожарном надзоре.)Подробнее

Срок проведения рейдового осмотра — 10 рабочих дней. Время взаимодействия инспектора с одним контролируемым лицом — не более 30 минут (сюда не входит время, затраченное на составление акта).

. рейдовый осмотр может включать:

• осмотр;
• досмотр;
• опрос;
• получение письменных объяснений;
• истребование документов;
• отбор проб (образцов);
• инструментальное обследование;
• испытание;
• экспертизу;
• эксперимент.

Источник: «Секрет фирмы»
Автор: Фесько Дмитрий, Партнер, председатель Наблюдательного совета (Совета партнеров). Руководитель практики инвестиционного и налогового права.