Какое количество экспертов в области промбезопасности должно быть в штате соискателя лицензии
от 16 сентября 2020 г. N 1477
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473,
1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности (далее — экспертиза) и осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности (далее — лицензионный контроль).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Лицензирование деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — лицензирующий орган).
3. Лицензируемая деятельность предусматривает выполнение в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следующих работ (оказание услуг):
а) проведение экспертизы промышленной безопасности документации на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
б) проведение экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если эта документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;
в) проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
г) проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
д) проведение экспертизы промышленной безопасности декларации промышленной безопасности, разрабатываемой в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемой декларации промышленной безопасности;
е) проведение экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта, а также изменений, вносимых в обоснование безопасности опасного производственного объекта.
4. Лицензионными требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемой деятельности являются:
а) наличие в штате соискателя лицензии как минимум 3 экспертов в области промышленной безопасности, которые соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», для которых работа в этой организации является основной;
б) наличие зданий или нежилых помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, а также оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения в соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
5. Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемой деятельности являются:
По 31.12.2023 допускается осуществление деятельности при наличия в штате как минимум одного эксперта, если в отношении остальных действие трудового договора приостановлено в связи с мобилизацией (Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353).
а) наличие в штате лицензиата как минимум 3 экспертов в области промышленной безопасности, которые соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», и для которых работа в этой организации является основной;
б) проведение экспертизы в соответствии с работами (услугами), указанными в лицензии, экспертами в области промышленной безопасности, соответствующими требованиям, установленным Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
в) проведение экспертизы и оформление результатов экспертизы в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности;
г) наличие зданий или нежилых помещений, принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, а также оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения в соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
6. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление, оформленное в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также следующие сведения:
а) реквизиты квалификационных удостоверений экспертов в области промышленной безопасности;
б) сведения о наличии у соискателя лицензии необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности зданий или нежилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях или помещениях).
(п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2022 N 1568)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. При намерении лицензиата изменить адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указывается новый адрес осуществления лицензируемого вида деятельности, а также представляются следующие сведения:
а) реквизиты квалификационных удостоверений экспертов в области промышленной безопасности;
б) сведения о наличии у лицензиата необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности зданий или нежилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях или помещениях).
(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2022 N 1568)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Выполнение в рамках лицензируемой деятельности работ (оказание услуг), указанных в пункте 3 настоящего Положения, по адресу расположения опасного производственного объекта заказчика, а также с использованием средств дистанционного взаимодействия экспертов в области промышленной безопасности и работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, не требует внесения изменений в реестр лицензий.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
(см. текст в предыдущей редакции)
9. При намерении лицензиата выполнять работы (оказывать услуги), составляющие лицензируемую деятельность, не указанные в лицензии, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются наименования новых работ (услуг), а также представляются следующие сведения:
а) реквизиты квалификационных удостоверений экспертов в области промышленной безопасности;
б) сведения о наличии у лицензиата необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности зданий или нежилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях или помещениях).
(п. 9 в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2022 N 1568)
(см. текст в предыдущей редакции)
До 31.12.2022 включительно соискатель лицензии вправе представить заявление на бумажном носителе или направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (Приказ Ростехнадзора от 14.11.2022 N 392).
9(1). Заявления о предоставлении лицензии, заявления о внесении изменений в реестр лицензий представляются в лицензирующий орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
(п. 9(1) введен Постановлением Правительства РФ от 06.09.2022 N 1568)
9(2). Решение о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), а также (в случаях, предусмотренных пунктами 7 и 9 настоящего Положения) решение о внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий) принимается лицензирующим органом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня приема заявления, указанного в абзаце первом пункта 6 настоящего Положения.
(п. 9(2) введен Постановлением Правительства РФ от 06.09.2022 N 1568)
10. Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» — «в» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
(см. текст в предыдущей редакции)
11. Представление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии и сведений, необходимых для получения лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие решений о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), о внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и ее аннулировании, формирование и ведение лицензионного дела, ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в реестре лицензий, лицензионных делах соискателей лицензий и (или) лицензиатов, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», в форме электронных документов (пакета электронных документов).
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473, от 06.09.2022 N 1568)
(см. текст в предыдущей редакции)
12. В отношении соискателя лицензии, лицензиата, представивших в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, заявление о внесении изменений в реестр лицензий, проводится оценка соответствия соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям в форме документарной и (или) выездной оценки в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».
(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2022 N 1568)
(см. текст в предыдущей редакции)
Выездная оценка соответствия соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям проводится без фактического выезда работников лицензирующего органа по месту нахождения соискателя лицензии, лицензиата и (или) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности посредством использования средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи, о чем в акте оценки делается соответствующая отметка, и подписание указанного акта оценки соискателем лицензии, или лицензиатом, или их уполномоченным лицом не требуется. Материалы оценки соответствия лицензионным требованиям, проведенной с использованием средств дистанционного взаимодействия, прилагаются к акту оценки.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 06.09.2022 N 1568)
При проведении выездной оценки соответствия соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям соискатель лицензии, лицензиат представляет в лицензирующий орган перечень оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих соискателю лицензии, лицензиату на праве собственности или на ином законном основании.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 06.09.2022 N 1568)
Порядок использования средств дистанционного взаимодействия включает в себя:
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 06.09.2022 N 1568)
а) указание соискателем лицензии (лицензиатом) в заявлении о предоставлении лицензии (заявлении о внесении изменений в реестр лицензий) сведений о наличии технической возможности использования средств дистанционного взаимодействия с возможностью идентификации соискателя лицензии (лицензиата) через федеральную государственную информационную систему «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», используемых при проведении выездной оценки с применением средств дистанционного взаимодействия;
(пп. «а» введен Постановлением Правительства РФ от 06.09.2022 N 1568)
б) принятие должностным лицом лицензирующего органа решения о проведении оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям в форме выездной оценки с применением средств дистанционного взаимодействия;
(пп. «б» введен Постановлением Правительства РФ от 06.09.2022 N 1568)
в) извещение соискателя лицензии (лицензиата) о ведении фотосъемки и (или) видеозаписи при проведении оценки соответствия лицензионным требованиям в форме выездной оценки с применением средств дистанционного взаимодействия;
(пп. «в» введен Постановлением Правительства РФ от 06.09.2022 N 1568)
г) обеспечение сохранности информации, полученной посредством фотосъемки и (или) видеозаписи.
(пп. «г» введен Постановлением Правительства РФ от 06.09.2022 N 1568)
(п. 12 в ред. Постановления Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
(см. текст в предыдущей редакции)
13. При проведении оценки соответствия соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения у органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, в порядке, установленном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
(п. 13 в ред. Постановления Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
(см. текст в предыдущей редакции)
14. Лицензионный контроль осуществляется посредством проведения профилактических мероприятий, плановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
(см. текст в предыдущей редакции)
15. Лицензионный контроль осуществляется лицензирующим органом.
(п. 15 в ред. Постановления Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
(см. текст в предыдущей редакции)
16. Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатами лицензионных требований.
Объектом лицензионного контроля является деятельность лицензиатов по проведению экспертизы промышленной безопасности, включая работы (услуги), выполняемые лицензиатом в рамках лицензируемого вида деятельности.
(п. 16 в ред. Постановления Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
(см. текст в предыдущей редакции)
17. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление лицензионного контроля, являются:
а) руководитель лицензирующего органа, его заместители;
б) руководители структурных подразделений центрального аппарата лицензирующего органа, их заместители, в ведении которых находятся вопросы лицензионного контроля;
в) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей в структурных подразделениях центрального аппарата лицензирующего органа, в ведении которых находятся вопросы лицензионного контроля;
г) руководители территориальных органов лицензирующего органа, их заместители;
д) начальники отделов и заместители начальников отделов территориальных органов лицензирующего органа, в ведении которых находятся вопросы лицензионного контроля;
е) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей в территориальных органах лицензирующего органа, в ведении которых находятся вопросы лицензионного контроля.
(п. 17 в ред. Постановления Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
(см. текст в предыдущей редакции)
18. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:
а) руководитель лицензирующего органа, его заместители;
б) руководители территориальных органов лицензирующего органа, их заместители.
(п. 18 в ред. Постановления Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
(см. текст в предыдущей редакции)
19. Должностные лица, осуществляющие лицензионный контроль, в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
(п. 19 в ред. Постановления Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
(см. текст в предыдущей редакции)
20. При осуществлении лицензионного контроля применяется система оценки и управления рисками.
(п. 20 в ред. Постановления Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
(см. текст в предыдущей редакции)
21. Лицензирующий орган при осуществлении лицензирования относит объекты лицензионного контроля в зависимости от вероятности наступления негативных событий и тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям к одной из следующих категорий риска:
(п. 21 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
22. К высокой категории риска относится деятельность лицензиатов по проведению экспертизы:
а) декларации промышленной безопасности, разрабатываемой в составе документации на техническое перевооружение (в случае если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта или вновь разрабатываемой декларации промышленной безопасности;
б) обоснования безопасности опасного производственного объекта, а также изменений, вносимых в обоснование безопасности опасного производственного объекта;
в) в отношении объектов экспертизы опасных производственных объектов I класса опасности.
(п. 22 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
23. К средней категории риска относится деятельность лицензиатов по проведению экспертизы в отношении объектов экспертизы опасных производственных объектов II класса опасности (за исключением объектов экспертизы, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 22 настоящего Положения).
(п. 23 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
24. К низкой категории риска относится деятельность лицензиатов по проведению экспертизы в отношении объектов экспертизы опасных производственных объектов III или IV классов опасности (за исключением объектов экспертизы, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 22 настоящего Положения).
(п. 24 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
25. Лицензирующий орган ведет учет объектов лицензионного контроля посредством ведения перечня в информационной системе лицензирующего органа (далее — перечень).
(п. 25 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
26. Включение в перечень осуществляется на основании решений руководителей территориальных органов лицензирующего органа об отнесении объектов лицензионного контроля к соответствующим категориям риска.
(п. 26 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
27. Перечень содержит следующую информацию:
а) полное наименование лицензиата;
б) основной государственный регистрационный номер;
в) индивидуальный номер налогоплательщика;
г) место нахождения лицензиата;
д) место осуществления деятельности лицензиата;
е) реквизиты решения о присвоении категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято решение об отнесении объекта лицензионного контроля к категории риска;
ж) виды работ (услуг), выполняемых в рамках лицензируемого вида деятельности.
(п. 27 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
28. Организация, проведение и оформление результатов контрольных (надзорных) мероприятий осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
(п. 28 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
29. Основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий определены частью 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
(п. 29 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
30. При осуществлении лицензионного контроля проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:
а) выездная проверка;
б) документарная проверка.
(п. 30 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
31. Виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лицензиатов в зависимости от присвоенной им категории риска осуществляются со следующей периодичностью:
а) для категории высокого риска проводится выездная проверка 1 раз в течение 2 лет;
б) для категории среднего риска проводится документарная проверка 1 раз в течение 3 лет.
(п. 31 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
32. Для категории низкого риска плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
(п. 32 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
33. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.
(п. 33 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
34. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
в) получение письменных объяснений;
г) истребование документов.
Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.
(п. 34 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
35. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) получение письменных объяснений;
б) истребование документов.
(п. 35 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
36. При проведении выездных и документарных проверок должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.
Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушения обязательных требований принимается должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки.
При осуществлении видеозаписи при проведении проверки фиксируются дата, время и место ее проведения, а также характеристика выявленных нарушений.
Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
(п. 36 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
37. При осуществлении лицензионного контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережений;
д) профилактический визит.
(п. 37 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
38. Информирование по вопросу лицензионного контроля осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
(п. 38 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
39. Доклад по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению лицензионного контроля готовится 1 раз в год, утверждается приказом руководителя лицензирующего органа до 1 марта года, следующего за отчетным, и размещается на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») до 1 апреля года, следующего за отчетным.
(п. 39 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
40. Профилактический визит (обязательный профилактический визит) проводится в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
(п. 40 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
41. Обязательный профилактический визит проводится в отношении лицензиатов, приступающих к осуществлению деятельности по проведению экспертизы, а также в отношении объектов лицензионного контроля, отнесенных к категории высокого риска.
В ходе обязательного профилактического визита лицензиат информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах и содержании контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объектов лицензионного контроля различных категорий риска.
В ходе обязательного профилактического визита должностным лицом лицензирующего органа может осуществляться консультирование лицензиата в порядке, установленном статьей 50 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
(п. 41 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
42. Лицензиат должен быть уведомлен о проведении обязательного профилактического визита не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 1 рабочий день.
(п. 42 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
43. Лицензиат вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом лицензирующий орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.
(п. 43 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
44. Лицензирующий орган предлагает проведение профилактического визита не позднее чем в течение 1 года со дня начала деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.
(п. 44 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
45. В случае наличия у лицензирующего органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, лицензирующий орган (территориальный орган лицензирующего органа) объявляет лицензиату предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
(п. 45 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
46. Лицензиатом по результатам рассмотрения предостережения могут быть поданы в лицензирующий орган возражения, в которых указываются:
а) наименование лицензиата;
б) идентификационный номер налогоплательщика-лицензиата;
в) дата и номер предостережения, направленного в адрес лицензиата;
г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) лицензиата, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
(п. 46 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
47. Возражения направляются лицензиатом в бумажном виде почтовым отправлением в лицензирующий орган либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты либо иными указанными в предостережении способами.
(п. 47 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
48. Лицензирующий орган рассматривает возражения и по итогам рассмотрения направляет ответ лицензиату в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений.
(п. 48 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
49. Должностные лица лицензирующего органа по обращениям лицензиатов осуществляют консультирование (дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением лицензионного контроля).
(п. 49 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
50. Консультирование может осуществляться должностным лицом лицензирующего органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
(п. 50 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
51. Консультирование по телефону или посредством видео-конференц-связи осуществляется не реже 1 раза в месяц в соответствии с планом-графиком, утверждаемым руководителем территориального органа лицензирующего органа и размещаемым на его официальном сайте в сети «Интернет».
(п. 51 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
52. План-график, указанный в пункте 51 настоящего Положения, должен содержать:
а) дату и время проведения консультирования;
б) номер телефона и (или) указание на специальный сервис видео-конференц-связи;
в) фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, проводящего консультирование.
(п. 52 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
53. Консультирование, включая письменное консультирование, осуществляется по следующим вопросам:
а) разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках лицензионного контроля;
б) порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц лицензирующего органа.
(п. 53 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
54. В случае поступления 10 однотипных вопросов в рамках организации и проведения консультирования на официальном сайте территориального органа лицензирующего органа в сети «Интернет» размещается соответствующее письменное разъяснение.
(п. 54 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
55. Действия (бездействие) должностных лиц лицензирующего органа и его территориальных органов и решения, принятые ими в ходе осуществления лицензионного контроля, могут быть обжалованы в досудебном порядке в соответствии с положениями Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
(п. 55 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
56. Жалоба на решения и действия (бездействие) должностных лиц территориального органа лицензирующего органа рассматривается руководителем, заместителем руководителя территориального органа.
Жалоба на решения и действия (бездействие) заместителя руководителя территориального органа лицензирующего органа рассматривается уполномоченным заместителем руководителя лицензирующего органа.
Жалоба на решения и действия (бездействие) руководителя территориального органа лицензирующего органа рассматривается руководителем лицензирующего органа или уполномоченным заместителем руководителя.
Жалоба на решения и действия (бездействие) заместителей руководителя лицензирующего органа и иных должностных лиц центрального аппарата лицензирующего органа рассматривается руководителем лицензирующего органа.
(п. 56 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
57. Основа системы оценки результативности и эффективности осуществления федерального государственного надзора определяется статьей 30 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
(п. 57 введен Постановлением Правительства РФ от 02.09.2021 N 1473)
58. Ключевыми показателями эффективности и результативности осуществления федерального государственного надзора являются показатели, определенные подпунктами «а» — «в» пункта 2 Правил определения количественных значений показателей эффективности реализации государственной политики в области промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 г. N 822 «О порядке определения количественных значений показателей эффективности реализации государственной политики в области промышленной безопасности».
Какое количество экспертов в области промбезопасности должно быть в штате соискателя лицензии
Промышленная безопасность является одной из важнейших составляющих успешной деятельности любой компании. Соответствующая лицензия, позволяющая заниматься промышленной деятельностью, требует наличия должного количества экспертов в области промышленной безопасности. Вопрос о необходимом числе экспертов в штате соискателя лицензии является актуальным и требует серьезного осмысления и обсуждения.
Количество экспертов в области промышленной безопасности в штате соискателя лицензии зависит от множества факторов, таких как величина компании, специфика предоставляемых услуг, количество производственных объектов и характер производственных процессов. Особую роль играют также национальные и международные нормативы и требования, регулирующие промышленную безопасность.
Особенно важно иметь в штате команду экспертов, обладающих профессиональными знаниями и опытом работы в области промышленной безопасности. Они способны оценить риски, разработать соответствующие меры по их минимизации и обеспечить безопасные условия труда для всех сотрудников. Кроме того, присутствие экспертов в штате позволяет выявить и устранить нарушения в области безопасности оперативно и эффективно.
Все вышеперечисленное говорит о том, что количество экспертов в области промышленной безопасности необходимо определять индивидуально для каждой компании. Подходящая модель организации штата экспертов обеспечит гармоничное взаимодействие профессионалов и будет способствовать успешному функционированию предприятия.
Количество экспертов в области промбезопасности
Определение оптимального количества экспертов в области промбезопасности в штате соискателя лицензии является важным фактором для обеспечения эффективной работы и безопасности предприятия. Количество экспертов должно быть достаточным для обеспечения полноценной оценки и контроля безопасности производственных процессов и операций.
В большинстве случаев оптимальное количество экспертов в области промбезопасности зависит от характера и масштаба производства. Оно может варьироваться в зависимости от таких факторов, как количество работников, виды и объем производимой продукции, особенности технологических процессов, условия труда и другие характеристики предприятия.
Однако, существуют некоторые рекомендации и стандарты, которые могут быть использованы в качестве ориентира при определении необходимого количества экспертов:
- Международный стандарт ISO 45001 «Системы менеджмента охраны труда» рекомендует обеспечивать наличие достаточного числа сотрудников, имеющих профессиональные знания и опыт в области охраны труда.
- Рекомендации Министерства экономического развития и торговли РФ в области промышленной безопасности предлагают учитывать такие факторы, как виды опасных производственных объектов и методы производства для определения количества специалистов в области промбезопасности.
Кроме того, важно учитывать, что один эксперт в области промбезопасности не может эффективно охватить все сферы и аспекты промышленной безопасности. Поэтому часто требуется формирование команды экспертов с различными специализациями для обеспечения полного покрытия всех аспектов промбезопасности.
В итоге, определение оптимального количества экспертов в области промбезопасности требует анализа конкретных условий и характеристик предприятия, а также учета рекомендаций и стандартов. Разумное количество экспертов позволит обеспечить высокий уровень безопасности и оперативно реагировать на возможные риски и угрозы.
Необходимость наличия экспертов в штате соискателя лицензии
Промбезопасность играет важную роль в современном бизнесе, особенно в отраслях, связанных с опасными производственными процессами. Она включает в себя меры по обеспечению безопасности персонала, оборудования, сырья и окружающей среды. В связи с этим, наличие экспертов в области промбезопасности в штате соискателя лицензии является необходимостью.
Первое преимущество наличия экспертов в штате соискателя лицензии – это возможность проведения независимого аудита промбезопасности. Эксперты смогут провести всесторонний анализ текущих систем и процедур, выявить потенциальные риски и предложить рекомендации по их минимизации. Это поможет предотвратить несчастные случаи и другие негативные последствия.
Второе преимущество – участие экспертов во внедрении и сопровождении системы промбезопасности. Они смогут разработать и внедрить соответствующие процедуры и стандарты, обучить сотрудников работе с ними и следить за их выполнением. Это снизит риск нарушений промбезопасности и повысит общую культуру безопасности в организации.
Третье преимущество – возможность быстрого реагирования на изменения в законодательстве и стандартах промбезопасности. Эксперты всегда находятся в курсе последних изменений и могут обеспечить своевременную адаптацию организации к новым требованиям. Это позволит избежать штрафов и других негативных последствий неправильного применения законодательства.
В итоге, наличие экспертов в области промбезопасности в штате соискателя лицензии является необходимым условием для обеспечения безопасности персонала, оборудования и окружающей среды. Они помогут провести аудит системы промбезопасности, разработать и внедрить соответствующие процедуры, а также быстро реагировать на изменения в законодательстве. Таким образом, эксперты в области промбезопасности играют важную роль в современном бизнесе и необходимы для получения соответствующей лицензии.
Эксперты в области промбезопасности: важность обучения и опыта
Промышленная безопасность – одна из ключевых составляющих успешного и безопасного функционирования предприятий и производств. В области промбезопасности работают специалисты, обладающие высоким уровнем знаний и опытом в различных областях: от пожарной безопасности до обеспечения безопасности оборудования и производственных процессов.
Количество экспертов в области промбезопасности, необходимых в штате соискателя лицензии, зависит от масштаба и характера его деятельности. Тем не менее, даже в минимальном варианте необходимо наличие специалистов, обеспечивающих выполнение требований законодательства.
Обучение и получение соответствующих квалификаций являются основой для становления эксперта в области промбезопасности. В процессе обучения специалисты получают знания о законодательстве и нормативно-технической базе в области промышленной безопасности, а также осваивают методы анализа рисков и применяют их на практике.
Опыт работы в различных сферах промбезопасности позволяет экспертам разрабатывать и внедрять системы промышленной безопасности на предприятии, а также проводить аудит и анализ существующих систем, выявлять уязвимости и предлагать меры по их устранению.
Один эксперт в области промбезопасности не в состоянии охватить все аспекты и подразделения безопасности на предприятии. Поэтому в штате соискателя лицензии должны быть специалисты, обладающие различными профилями знаний и опыта. Например, это могут быть инженеры-технологи, электрики, пожарные и другие специалисты, которые вместе обеспечивают комплексную безопасность предприятия.
Также важно, чтобы эксперты были в курсе последних изменений в нормативно-правовой базе и применяли новейшие методы и технологии в сфере промышленной безопасности. Регулярное повышение квалификации и профессиональное развитие – важные компоненты работы в области промбезопасности.
В итоге, наличие в штате соискателя лицензии достаточного количества экспертов в области промбезопасности, обладающих необходимыми знаниями и опытом, позволяет обеспечить безопасность предприятия и минимизировать риски возникновения аварий, производственных несчастных случаев и ущерба.
Роль экспертов в минимизации рисков и обеспечении безопасности
Эксперты в области промышленной безопасности играют важную роль в минимизации рисков и обеспечении безопасности в различных организациях. Они обладают специальными знаниями и навыками, которые позволяют им анализировать и предотвращать возможные проблемы и аварийные ситуации.
Основная задача экспертов в области промышленной безопасности — предотвращение несчастных случаев, связанных с опасными производственными процессами. Они занимаются разработкой и реализацией мер безопасности, проводят аудиты и инспекции, анализируют существующие риски и разрабатывают планы предотвращения и действия в случае ЧП.
Эксперты в области промышленной безопасности оценивают, анализируют и классифицируют возможные опасности, связанные с производственными процессами. Они помогают разработать правила и инструкции для сотрудников, которые помогут предотвратить инциденты и обеспечить безопасные условия труда.
Кроме того, эксперты в области промышленной безопасности проводят обучение сотрудников. Они обучают работников правилам работы с опасными материалами, действиям в случае неисправностей и аварийных ситуаций. Правильное обучение помогает снизить риск возникновения аварий и повысить уровень безопасности в организации.
Эксперты в области промышленной безопасности также разрабатывают программы и методики по управлению рисками. Они помогают организациям создать систему управления промышленной безопасностью, анализируют результаты и рекомендуют улучшения в системе процессов, чтобы уменьшить риски аварий и повысить уровень защищенности.
На основе проведенного анализа и оценки рисков, эксперты в области промышленной безопасности разрабатывают систему мониторинга и контроля. Эта система позволяет оперативно реагировать на возможные угрозы и предотвращать аварийные ситуации. В случае неисправностей или нарушения правил безопасности, эксперты предлагают рекомендации по устранению проблемы и снижению риска.
Таким образом, эксперты в области промышленной безопасности играют важную роль в минимизации рисков и обеспечении безопасности в различных организациях. Их знания и опыт позволяют разработать и реализовать меры безопасности, обучить и контролировать сотрудников, а также предотвращать и реагировать на возможные угрозы и аварийные ситуации.
Какое количество экспертов нужно для эффективного функционирования
Определение оптимального количества экспертов в области промышленной безопасности для эффективного функционирования зависит от ряда факторов. В первую очередь необходимо учитывать:
- Размер и сложность предприятия. Чем больше предприятие и чем сложнее его технологические процессы, тем больше экспертов требуется для обеспечения безопасности.
- Отрасль деятельности. Различные отрасли имеют разные стандарты и требования к безопасности, поэтому количество экспертов должно соответствовать специфике деятельности предприятия.
- Рисковый профиль предприятия. Если предприятие имеет повышенные риски, такие как работа с опасными веществами или высокая аварийность, то необходимо увеличивать количество экспертов.
Есть несколько основных категорий экспертов, которые должны быть включены в штат соискателя лицензии на промышленную безопасность:
- Специалисты по проектированию систем промышленной безопасности. Эти эксперты отвечают за разработку и внедрение систем безопасности на предприятии.
- Инспекторы и аудиторы промышленной безопасности. Они проводят проверки и аудиты безопасности, а также контролируют соблюдение требований по безопасности.
- Инженеры по промышленной безопасности. Эти специалисты отвечают за обслуживание и ремонт систем промышленной безопасности, а также за обучение персонала правилам безопасности.
- Консультанты по промышленной безопасности. Они оказывают консультационную поддержку предприятию в вопросах безопасности и разработке политики безопасности.
Оптимальное количество экспертов в каждой категории зависит от объема работы и масштабов предприятия. Кроме того, следует учитывать возможность найма внешних специалистов или использование услуг специализированных фирм для выполнения отдельных задач в области промышленной безопасности.
В целом, для обеспечения эффективного функционирования безопасности на предприятии рекомендуется создание команды экспертов, включающей специалистов из разных областей промышленной безопасности. Это позволит распределить ответственность и обеспечить комплексный подход к обеспечению безопасности на предприятии.
Преимущества наличия достаточного количества экспертов в штате
Наличие достаточного количества экспертов в области промышленной безопасности в штате организации или предприятия является одним из ключевых факторов для обеспечения эффективной и безопасной работы. В этом разделе мы рассмотрим основные преимущества наличия таких экспертов.
Обеспечение соблюдения требований законодательства: Промышленная безопасность во многих странах регулируется законодательством, в котором содержатся определенные требования и нормы по обеспечению безопасности на производстве. Наличие экспертов, знакомых с действующим законодательством и нормативными актами, позволяет организации быть в соответствии с требованиями и избежать возможных штрафов и негативных последствий.
Повышение уровня безопасности: Эксперты в области промышленной безопасности обладают необходимыми знаниями и опытом для оценки потенциальных опасностей на производстве и разработки эффективных мер по их предотвращению. Они способны выявить уязвимые места и риски, предложить необходимые корректирующие меры и обучить персонал правилам безопасной работы. В результате, наличие экспертов в штате позволяет снизить вероятность возникновения производственных аварий и несчастных случаев.
Снижение производственных потерь и рисков: Производственные аварии и несчастные случаи могут привести к серьезным финансовым и имущественным потерям для организации или предприятия. Наличие достаточного количества экспертов, знакомых с методами предотвращения промышленных аварий и минимизации рисков, позволяет снизить потенциальные убытки и сохранить имущество компании.
Взаимодействие с государственными органами: Эксперты в области промышленной безопасности являются связующим звеном между организацией и государственными органами, отвечающими за контроль и надзор в области промышленной безопасности. Они могут представлять интересы организации в контактах с соответствующими органами, участвовать в проведении проверок и инспекций, а также помогать в решении спорных ситуаций и конфликтов с государственными органами.
Повышение имиджа компании: Наличие экспертов в штате, готовых эффективно решать вопросы промышленной безопасности, способствует повышению имиджа компании или предприятия. Это может привлечь дополнительных инвесторов, партнеров и клиентов, которые ценят внимание к безопасности и ответственное отношение к работе.
В итоге, наличие достаточного количества экспертов в области промышленной безопасности в штате организации или предприятия приносит значительные преимущества и позволяет обеспечить безопасную и эффективную работу, снижение рисков и потерь, а также улучшение имиджа компании.
Недостатки отсутствия необходимого числа экспертов
Отсутствие необходимого числа экспертов в области промбезопасности может иметь серьезные последствия для организации.
1. Увеличение рисков
Недостаточное количество экспертов в области промбезопасности приводит к увеличению рисков для организации. Отсутствие специалистов, способных обнаружить и анализировать уязвимости в системе, может стать причиной успешных кибератак и несанкционированного доступа к конфиденциальной информации.
2. Отсутствие компетентной поддержки
Когда в организации нет достаточного числа экспертов в области промбезопасности, возникают трудности с решением проблем и консультированием персонала. Сотрудники оказываются без должной поддержки при обнаружении потенциальных угроз и не способны самостоятельно решать проблемы без помощи специалистов.
3. Нерациональное распределение ресурсов
Отсутствие достаточного числа экспертов в области промбезопасности приводит к нерациональному распределению ресурсов. Когда имеющиеся эксперты вынуждены выполнять обязанности, которые лежат вне их компетенции, они затрачивают больше времени и ресурсов на выполнение задач, что снижает их эффективность и в конечном итоге увеличивает затраты организации.
4. Упущение новых возможностей
Отсутствие экспертов в области промбезопасности может привести к упущению новых возможностей для организации. В современном мире технологии быстро развиваются, и эксперты в данной области обладают знаниями и навыками, необходимыми для эффективного применения новых технологий и защиты от новых видов угроз.
5. Снижение репутации
Отсутствие необходимого числа экспертов в области промбезопасности может негативно сказаться на репутации организации. В случае успешных кибератак или утечки конфиденциальных данных, организация может быть подвергнута критике и потере доверия со стороны клиентов и партнеров.
Вывод: Таким образом, отсутствие необходимого числа экспертов в области промбезопасности может оказать негативное влияние на организацию, увеличивая риски, снижая эффективность и репутацию, а также упуская новые возможности. Важно обеспечить наличие достаточного числа квалифицированных специалистов в данной области для обеспечения надежной защиты информации и преодоления современных киберугроз.
Рекомендации по подбору и управлению командой экспертов в промбезопасности
Разработка и поддержка систем промышленной безопасности требуют наличия квалифицированных экспертов, способных эффективно реагировать на угрозы и обеспечивать безопасность предприятия. Но как определить необходимое количество экспертов, чтобы обеспечить надежную защиту?
Определение необходимого количества экспертов
Оптимальное количество экспертов в команде по промбезопасности зависит от ряда факторов, таких как масштаб предприятия, характер его деятельности и уровень риска. Несмотря на это, существуют рекомендации, которые можно учесть при формировании команды экспертов:
- Анализировать потенциальные угрозы. Важно провести анализ угроз, с которыми может столкнуться предприятие, чтобы определить необходимый уровень экспертизы. Для каждого типа угрозы (например, кибератаки, пожары, диверсии и т.д.) можно определить соответствующий уровень компетенции специалистов.
- Учитывать размер предприятия. Чем больше предприятие, тем больше потенциальных угроз и требуется больше экспертов. Например, для малого предприятия может быть достаточно иметь одного специалиста, отвечающего за промбезопасность, в то время как для крупной организации может потребоваться целая команда специалистов.
- Уровень риска. Важно учитывать уровень риска, связанный с конкретным видом деятельности. Чем выше риск, тем больше экспертов требуется для обеспечения безопасности.
Подбор и управление командой экспертов
Подбор и управление командой экспертов также играют важную роль в обеспечении эффективной промышленной безопасности.
- Подбор экспертов: При подборе кандидатов на должности экспертов в промбезопасности рекомендуется уделять особое внимание их профессиональным навыкам, образованию и опыту работы в данной сфере. Важно также проверить их сертификацию, что подтверждает их знания и квалификацию в области промышленной безопасности.
- Обучение: Регулярное обучение и повышение квалификации экспертов необходимо для освоения новых методов и технологий в области промышленной безопасности.
- Распределение ролей: В команде экспертов важно распределить роли и отделить обязанности между сотрудниками, чтобы у каждого была своя сфера ответственности. Это поможет более эффективно реагировать на угрозы и анализировать возможные риски.
- Сотрудничество: Команда экспертов в промбезопасности должна эффективно сотрудничать между собой и с другими предприятиями, которые могут столкнуться с подобными угрозами. Совместное обсуждение и обмен опытом могут помочь предотвратить возникновение новых угроз и усилить безопасность.
В завершение, рекомендуется регулярно ревизировать состав команды экспертов, чтобы убедиться, что она соответствует требованиям и рискам, с которыми сталкивается предприятие.
Вопрос-ответ
Сколько экспертов в области промбезопасности должно быть в штате соискателя лицензии?
Количество экспертов в области промбезопасности, которое должно быть в штате соискателя лицензии, зависит от ряда факторов. Во-первых, это зависит от сложности и масштаба предприятия или объекта, на котором будет осуществляться деятельность. Во-вторых, необходимо учитывать количество и категории опасных веществ, с которыми будет работать компания. Также важно учесть требования закона и нормативно-технической документации, которые регулируют деятельность в данной сфере.
Как определить оптимальное количество экспертов в области промбезопасности в штате соискателя лицензии?
Для определения оптимального количества экспертов в области промбезопасности в штате соискателя лицензии необходимо провести анализ рисков и определить потенциальные угрозы, которые могут возникнуть в процессе деятельности предприятия. Это могут быть не только угрозы связанные с взрывоопасностью, но и другие опасности, например, токсичность веществ или возможные аварийные ситуации. На основе этого анализа можно определить необходимые компетенции и количество экспертов, которых нужно иметь в штате.
Влияет ли размер компании на количество экспертов в области промбезопасности, которое должно быть в штате соискателя лицензии?
Размер компании является одним из факторов, который может влиять на количество экспертов в области промбезопасности, которое должно быть в штате соискателя лицензии. Большие предприятия, работающие с большим количеством опасных веществ и обладающие крупными производственными мощностями, вероятнее всего, будут требовать большее количество экспертов в данной области, чем небольшие компании. Однако, следует учитывать, что решение о необходимом количестве экспертов должно приниматься на основе вышеупомянутого анализа рисков и требований закона и нормативных документов.
Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1477 "О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности")
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.
2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников ее центрального аппарата и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 сентября 2020 г. N 1477
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности (далее — экспертиза) и осуществления федерального лицензионного контроля за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности (далее — лицензионный контроль).
2. Лицензирование деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — лицензирующий орган).
3. Лицензируемая деятельность предусматривает выполнение в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следующих работ (оказание услуг):
а) проведение экспертизы промышленной безопасности документации на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
б) проведение экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если эта документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;
в) проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
г) проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
д) проведение экспертизы промышленной безопасности декларации промышленной безопасности, разрабатываемой в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемой декларации промышленной безопасности;
е) проведение экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта, а также изменений, вносимых в обоснование безопасности опасного производственного объекта.
4. Лицензионными требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемой деятельности являются:
а) наличие в штате соискателя лицензии как минимум 3 экспертов в области промышленной безопасности, которые соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", для которых работа в этой организации является основной;
б) наличие зданий или нежилых помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, а также оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения в соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
5. Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемой деятельности являются:
а) наличие в штате лицензиата как минимум 3 экспертов в области промышленной безопасности, которые соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", и для которых работа в этой организации является основной;
б) проведение экспертизы в соответствии с работами (услугами), указанными в лицензии, экспертами в области промышленной безопасности, соответствующими требованиям, установленным Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
в) проведение экспертизы и оформление результатов экспертизы в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности;
г) наличие зданий или нежилых помещений, принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, а также оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения в соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
6. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление, оформленное в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также следующие документы и сведения:
а) копии приказов о приеме на работу экспертов в области промышленной безопасности, заверенные руководителем (заместителем руководителя) соискателя лицензии или его обособленного структурного подразделения;
б) реквизиты квалификационных удостоверений экспертов в области промышленной безопасности;
в) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании по месту осуществления лицензируемой деятельности зданий или нежилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях или помещениях);
г) перечень оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании;
д) опись прилагаемых документов.
7. При намерении лицензиата изменить адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес осуществления лицензируемой деятельности, а также представляются следующие документы и сведения:
а) копии приказов о приеме на работу экспертов в области промышленной безопасности (с отметкой об ознакомлении с приказом), заверенные руководителем (заместителем руководителя) соискателя лицензии или его обособленного структурного подразделения;
б) реквизиты квалификационных удостоверений экспертов в области промышленной безопасности;
в) копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании по новому адресу осуществления лицензируемой деятельности зданий или нежилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях или помещениях);
г) перечень оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании;
д) опись прилагаемых документов.
8. Выполнение в рамках лицензируемой деятельности работ (оказание услуг), указанных в пункте 3 настоящего Положения, по адресу расположения опасного производственного объекта заказчика, а также с использованием средств дистанционного взаимодействия экспертов в области промышленной безопасности и работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, не требует переоформления лицензии.
9. При намерении лицензиата выполнять работы (оказывать услуги), составляющие лицензируемую деятельность, не указанные в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются наименования новых работ (услуг), а также представляются следующие документы и сведения:
а) копии приказов о приеме на работу экспертов в области промышленной безопасности (с отметкой об ознакомлении с приказом), заверенные руководителем (заместителем руководителя) соискателя лицензии или его обособленного структурного подразделения;
б) реквизиты квалификационных удостоверений экспертов в области промышленной безопасности;
в) копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата необходимых для выполнения новых работ (оказания новых услуг) и принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании по месту осуществления лицензируемой деятельности зданий или нежилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях или помещениях);
г) перечень оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для выполнения новых работ (оказания новых услуг) и принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании;
д) опись прилагаемых документов.
10. Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" — "в" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
11. Представление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии и документов, необходимых для получения лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие решений о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и ее аннулировании, формирование и ведение лицензионного дела, ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в реестре лицензий, лицензионных делах соискателей лицензий и (или) лицензиатов, в том числе в электронном виде, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
12. Федеральный лицензионный контроль осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
13. Лицензионный контроль осуществляется лицензирующим органом.
14. Предметом лицензионного контроля является соблюдение юридическим лицом лицензионных требований.
15. Лицензионный контроль осуществляется посредством организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований, наблюдения за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности юридическими лицами, проверок юридических лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
16. При проведении мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований специальные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не проводятся.
17. Должностными лицами лицензирующего органа, осуществляющими лицензионный контроль, являются:
а) руководитель лицензирующего органа, его заместители;
б) руководители структурных подразделений центрального аппарата лицензирующего органа, их заместители, в ведении которых находятся вопросы лицензионного контроля;
в) федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей в структурных подразделениях центрального аппарата лицензирующего органа, в ведении которых находятся вопросы лицензионного контроля;
г) руководители территориальных органов лицензирующего органа, их заместители;
д) начальники отделов и заместители начальников отделов территориальных органов лицензирующего органа, в ведении которых находятся вопросы лицензионного контроля;
е) федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей в территориальных органах лицензирующего органа, в ведении которых находятся вопросы лицензионного контроля.
18. При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении и прилагаемых к нему документах (сведениях о документах), а также соблюдения лицензиатом лицензионных требований лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения у органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
19. За предоставление или переоформление лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
20. Информация, содержащая сведения, предусмотренные частью 1 статьи 21 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", размещается в официальных электронных или печатных средствах массовой информации лицензирующего органа в течение 10 рабочих дней со дня:
а) официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемой деятельности;
б) принятия лицензирующим органом решения о предоставлении и переоформлении лицензии, приостановлении и возобновлении ее действия;
в) получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации;
Как проверить или выбрать экспертную организацию в области промышленной безопасности?
Итак, в предыдущей теме (ссылка внизу страницы) мы писали, что по некоторым видам объектов Ростехнадзор стал требовать от экспертных организаций наличия нескольких экспертов при проведении экспертизы промышленной безопасности в зависимости от признаков опасности ОПО. В противном случае заключения экспертизы не вносятся в реестр.
Теперь, Ростехнадзор внес изменения в » Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности (постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2012 г. № 682) и установил требование о наличии в штате экспертной организации как минимум 3 экспертов в области промышленной безопасности, для которых работа в этой организации является основной.
Что это означает? Изменились лицензионные требования для экспертных организаций, которые являются обязательными при выполнении лицензионной деятельности. Проведение экспертизы промышленной безопасности экспертными организациями, не соответствующими данным требованиям, влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также является основанием для приостановления и аннулирования лицензии. То есть, если в штате экспертной организации нет минимум 3-х экспертов, то свою деятельность осуществлять она не может (с 10 июня 2017г.). Также, если у экспертной организации указано в лицензии, например, право на проведение экспертизы технических устройств (ТУ), обоснования безопасности (ОБ) и техническое перевооружение (ТП), то в штате такой компании должны быть хотя бы по одному эксперту по ТУ, ТП или ОБ.
Как это может отразиться на владельцах ОПО? Заключив договор с экспертной организацией, заказчик рискует оказаться в ситуации, что он не сможет внести заключения в реестр или же заключения этой экспертной организации, в последствии при проведении проверки Ростехнадзора, могут быть признаны заведомо ложными. Раньше Ростехнадзор проверял заключения при регистрации, теперь он все заключения регистрирует, но рассматривает и проверяет их именно при проведении проверок на организациях-владельцах ОПО. Также волне возможно при плановой проверке экспертной организации (их тоже проверяют), выявление факта несоблюдения лицензионных требований может являться поводом для внеплановой проверки её заказчиков, ну или как минимум исключения её экспертиз из реестра.
Как выбрать или проверить экспертную организацию?
Во-первых, запросить список экспертов по всем направлениям и проверить есть ли эксперты, соответствующие вашему ОПО, на котором планируется проводить экспертизу (См.предыдущую тему). Требуйте копии удостоверений.
Во-вторых, проверить есть ли, как минимум три эксперта в штате организации по основному месту работы. Для этого, требовать штатное расписание бессмысленно, его легко напечатают и подпишут. Лучше требуйте заверенную копию трудовой книжки (последнюю страницу).
В-третьих, поручить внесение в реестр заключений экспертной организации, выписав доверенность на её сотрудника. Прописать это в договоре.
В-четвертых, прописать в договоре фразу, что если в течении 3-х лет заключение экспертизы будет исключено из реестра Ростехнадзора, то экспертная организация возмещает все затраты и убытки ну и т.д. Вот пример такой фразы из одного договора: «В случае признания заключения промышленной безопасности заведомо ложным в течении трех лет со дня подписания акта выполненных работ, Подрядчик обязан провести экспертизу промышленной безопасности оборудования за свой счет, либо возместить издержки, связанные с проведением экспертизы.»
И наконец, контролируйте, кто приедет выполнять к Вам работы, так как согласно последним изменениям в » Правила проведения экспертизы, эксперт должен лично провести осмотр объекта.
Вопрос: Что входит в понятие осмотр при проведении экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО?
Ответ Ростехнадзора:
Приказ Ростехнадзора от 28.07.2016 № 316 о внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности » «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, вступает в силу с 01.01.2017.
Пунктом 21.1 новой редакции вышеуказанных правил устанавливается требование об осмотре технического устройства при проведении его экспертизы промышленной безопасности.
Данное требование означает, что при проведении экспертизы промышленной безопасности технического устройства, эксперты, участвующие в проведении экспертизы, должны самостоятельно произвести осмотр данного технического устройства, а не просмотр фото и видеоматериалов.
На правах рекламы:
Руководитель направления по г. Москва
Косинец Андрей Викторович
Телефон: +7 (985) 760-5138
E-mail:
Нашей организации уже более 30 лет. Выполняем не только обследования и экспертизы, но и занимаемся проектированием, сертификацией, экологией, энергоаудитом.
Разделы сайта, связанные с этой новостью:
Последовательность событий и новостей по этой теме
(перемещение по новостям, связанным друг с другом)
Другие новости в группе «Наши новости»
(перемещение по новостям в группе)
Ваш комментарий
© Представительство «Техкранэнерго» в г.Москва 2010-2023
Москва, ул. Садовническая дом 78, строение 5