Что такое квалифицированная юридическая помощь

Квалифицированная юридическая помощь: основные аспекты, преимущества и услуги

Квалифицированная юридическая помощь – это профессиональная помощь юристов и юридических специалистов в решении правовых вопросов и проблем. Она включает в себя широкий спектр услуг, начиная от консультаций и анализа документов, заканчивая представительством интересов клиента в суде или перед другими органами власти. Квалифицированная юридическая помощь призвана обеспечить эффективную защиту прав и интересов граждан и организаций в сложных ситуациях.

Существует несколько видов квалифицированной юридической помощи: юридическая консультация, составление документов, юридическое представительство и другие. Юридическая консультация – это основа оказания юридической помощи. В ходе консультации юрист анализирует ситуацию, дает оценку правового положения клиента и конкретные рекомендации. Составление документов – это подготовка правовых актов или грамот на основе предоставленных данных. Юридическое представительство – это процесс представления интересов клиента в суде или перед другими инстанциями. Каждая форма помощи имеет свои особенности и преимущества.

Преимущества квалифицированной юридической помощи включают высокую квалификацию юристов и юридических специалистов, полное понимание законодательства и процессуальных норм, возможность решения сложных правовых вопросов, сокращение времени и затрат на решение проблем. Квалифицированный юрист или юридический специалист помогает клиенту разобраться в тонкостях законодательства, защитить свои права и интересы, а также избежать непреднамеренных ошибок, которые могут привести к негативным последствиям.

Что такое квалифицированная юридическая помощь?

Квалифицированная юридическая помощь – это правовая помощь, предоставляемая профессиональными юристами, специализирующимися в определенных областях права. Она может быть оказана как физическим лицам, так и юридическим лицам.

Квалифицированная юридическая помощь включает не только консультации и представление интересов клиентов в суде, но и большой спектр юридических услуг, таких как написание и обжалование правовых документов, разработка стратегии защиты, анализ юридической ситуации и прочее.

Основная цель квалифицированной юридической помощи – защита прав и интересов клиента в рамках действующего законодательства. Юридические специалисты обладают глубокими знаниями и опытом в своей области, что делает их способными предоставить эффективную и качественную юридическую помощь.

Квалифицированная юридическая помощь может быть оказана в различных ситуациях и областях права. Например:

• Гражданское право – помощь в разрешении споров между физическими и юридическими лицами, составление и обжалование договоров;
• Уголовное право – представление интересов подзащитного в суде, анализ дела и разработка стратегии защиты;
• Трудовое право – консультации по вопросам трудовых отношений, представление интересов работника или работодателя при рассмотрении трудовых споров;
• Недвижимость – составление и обжалование договоров купли-продажи, представление интересов при разрешении споров по недвижимости;
• Семейное право – помощь в разводе, установлении родительских прав и обязанностей, разрешении семейных споров и т.д.

Преимущества квалифицированной юридической помощи заключаются в том, что клиент получает профессиональную поддержку и консультации от юристов, знающих все тонкости права в определенной области. Это позволяет избежать ошибок и просчетов, а также защитить свои интересы наиболее эффективным образом.

В итоге, квалифицированная юридическая помощь помогает людям получить нужную информацию, адекватно оценить свои права и возможности, а также справиться с юридическими сложностями без лишних потерь и проблем.

Понятие квалифицированной юридической помощи

Квалифицированная юридическая помощь – это специализированная юридическая помощь, оказываемая лицам, нуждающимся в правовой защите или консультации. Она осуществляется квалифицированными юристами, имеющими профессиональные знания и навыки в области права. Квалифицированная юридическая помощь может быть предоставлена как бесплатно (в случае возможности получения бесплатной юридической помощи), так и платно (при обращении к платным юридическим услугам).

В основе квалифицированной юридической помощи лежит комплексное изучение и анализ правовых норм и актов для предоставления наиболее точной и точной помощи клиентам. Квалифицированные юристы понимают специфику предмета правовой помощи и применяют актуальные нормы права, чтобы защитить интересы своих клиентов.

Квалифицированная юридическая помощь предоставляется в различных областях права: гражданском, уголовном, административном, трудовом, налоговом и других. Клиенты, обращающиеся за квалифицированной юридической помощью, могут быть как физическими лицами, так и юридическими лицами или организациями.

Основными задачами квалифицированной юридической помощи являются предоставление юридической консультации, составление правовых документов, представление интересов в суде и взаимодействие с государственными органами и учреждениями. Квалифицированный юрист может помочь клиенту разобраться в сложных ситуациях, проконсультировать по вопросам права и обеспечить эффективную правовую защиту.

Виды квалифицированной юридической помощи

Квалифицированная юридическая помощь может быть предоставлена в различных формах и вариантах. Ниже перечислены основные виды такой помощи:

• Устная консультация: предоставляется юристом в ходе личной беседы с клиентом. Во время устной консультации юрист разъясняет правовые нормы, а также даёт рекомендации и разъяснения по конкретной ситуации.
• Письменная консультация: предоставляется в форме письменного документа, который содержит правовой анализ и советы юриста. Письменная консультация может быть полезна для более подробного разъяснения вопросов, а также для сохранения информации на будущее.
• Представительство в суде: юрист может оказывать помощь в качестве представителя клиента в различных судебных процессах. Он будет защищать интересы клиента, представлять его позицию перед судом и осуществлять все необходимые действия для достижения успеха в деле.
• Составление правовых документов: юрист может помочь в составлении различных документов, таких как договоры, иски, претензии и другие юридически значимые документы. Важно, чтобы документы были составлены грамотно и соблюдали все необходимые требования законодательства.
• Предоставление правовой экспертизы: юрист может провести анализ правовых аспектов конкретной ситуации, выявить возможные риски и предложить рекомендации для их устранения или снижения.

В зависимости от специализации юриста и конкретной ситуации, виды квалифицированной юридической помощи могут варьироваться. Однако, независимо от выбранной формы помощи, важно обращаться к компетентному и опытному юристу, который сможет предоставить необходимую помощь в вашей ситуации.

Преимущества квалифицированной юридической помощи

Квалифицированная юридическая помощь предоставляет клиентам множество преимуществ. Вот некоторые из них:

• Профессиональные знания и опыт: юристы, предоставляющие квалифицированную юридическую помощь, обладают глубокими знаниями и опытом в правовых вопросах. Они обучены в области законодательства и специализируются на определенных областях права, что позволяет им предоставлять высококачественные юридические консультации и услуги.
• Индивидуальный подход: квалифицированные юристы учитывают индивидуальные потребности и ситуацию каждого клиента. Они работают с клиентом на протяжении всего процесса, анализируя его конкретную ситуацию и разрабатывая оптимальные стратегии для достижения желаемых результатов.
• Понимание сложностей законодательства: законодательство может быть сложным и запутанным. Квалифицированные юристы имеют глубокое понимание законов и процессов, связанных с определенной областью права, и помогают клиентам разобраться в них. Они могут объяснить сложные юридические термины и процедуры, чтобы клиент полностью понимал свои права и обязанности.
• Защита прав и интересов: квалифицированные юристы гарантируют защиту прав и интересов своих клиентов. Они предоставляют юридическую поддержку, защищают права клиентов в суде и помогают решить конфликты внесудебным путем. Они заботятся о том, чтобы клиент получил справедливое и честное решение в своем деле.

Получение квалифицированной юридической помощи позволяет клиентам ощутить уверенность и спокойствие, зная, что их права и интересы защищены опытными профессионалами. Преимущества такой помощи являются важными для успешного решения юридических вопросов и достижения желаемых результатов.

Вопрос-ответ

Что такое квалифицированная юридическая помощь?

Квалифицированная юридическая помощь — это вид помощи, оказываемый профессиональным юристом или юридической фирмой, который имеет специальные знания и опыт в области права. Такая помощь может быть предоставлена в различных ситуациях, например, при подаче в суд, составлении документов или консультации по правовым вопросам.

Право на квалифицированную юридическую помощь – один из видов гарантий правовой защиты

В юриспруденции России имеется правовое понятие – квалифицированная юридическая помощь. Этот термин утвержден в конституционной норме, касающейся права на получение юридической помощи специалиста (ч. 1 ст. 48 Конституции). В первый раз он возник в 1992 г. в ст. 67.1 Конституции РСФСР 1978 г., в связи с введением в 1991 г. в РСФСР Декларации прав и свобод человека и гражданина, где в ч. 1 ст. 37 сказано: «Каждому гарантируется право на пользование квалифицированной юридической помощью».

В изначальной редакции Конституции РСФСР 1978 г. в ст. 63 было установлено право на юридическую помощь, которое не потеряло свою силу до конца функционирования этой Конституции и действовало одновременно с вышеупомянутой ст. 67.1.

Этот термин после 1992 г. много раз использовался в российском законодательстве – более 80 раз, а также в документации судебной практики – около 40 раз.

Такое понятие в международном праве попадается только в Декларациях о правах инвалидов, установленной ООН 09.12.1975, а также в документах ЕСПЧ относительно ссылки на законодательство Российской Федерации.

К тому же, такое понятие употребляется при установлении модельных законов Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ.

Следовательно, можно прийти к выводу, что понятие «квалифицированная юридическая помощь» носит отечественную правовую сторону и является плодом трудов российского законодателя.

Квалифицированная юридическая помощь – это функциональность субъектов, то есть профессиональных юристов, обусловленная нормами международного и внутригосударственного права. Ее смысл в разъяснении понятия нормативно-правовых положений и выполнении юридических и фактических манипуляций, ориентированных на сбережение или восстановление прав, свобод и законных интересов граждан.

В ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» сказано, что в первую очередь адвокаты предоставляют профессиональную юридическую помощь. Вместе с тем, такой вид юридической помощи оказывают нотариусы, сотрудники прокуратуры, работники органов государственной власти и муниципальных учреждений касаемо лиц, обратившихся в данные органы, с целью защиты их прав, действий и последствий, а также свод и законных интересов.

Квалифицированная юридическая помощь

Непосредственно понятие «квалифицированная юридическая помощь» затрагивает ее преобладающую часть – это наличие у субъекта, который предоставляет ее, надлежащего опыта. Такой навык выражается, например, в сдаче соответствующего экзамена установленного законом для получения статуса. Нужно различать качество помощи, которую предоставляют лица, имеющие высшее юридическое образование и лица получившие, в утвержденном законом порядке, статус посредством сдачи экзамена. Более того, наличие статуса подразумевает не только вспомогательные квалифицированные возможности, но и способ профессионального контроля в виде обязательства за неудовлетворительное качество такой помощи и этические искажения. Таковой является дисциплинарная ответственность, а именно установленная в адвокатском сообществе.

Вполне справедливо относительно этого обозначил знаменитый российский адвокат Г. М. Резник: квалифицированной помощью соответственно с мировой практикой, которую предоставляют специалисты по праву, может быть оказана лицами имеющими как минимум юридическое образование. Вместе с тем, они обязаны соблюдать профессиональные стандарты и этические нормы, поддерживаемые квалифицированным контролем. За пределами таких стандартов и норм, юридическая помощь не может называться профессиональной.

Выделяется и тот факт, что ст. 48 Конституции, определяющая право на профессиональную юридическую помощь, фигурирует во главе блока статей, закрепляющих право личности в уголовном судопроизводстве (ст. 48–54). Есть вероятность, что этим мотивировано законодательство и на практике участие в роли защитника в уголовном судопроизводстве лиц, носящих статус адвоката. С целью выявления ясности в этом вопросе и официальном расширении понятия «квалифицированная юридическая помощь» на иные отрасли права, надлежит установление федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации». Этот проект в настоящее время уже создается надлежащей законодательной процедурой в Государственной Думе.

Различия между юридической помощью и услугой

Часто обсуждаются научные споры, касаемые различия между понятиями «юридическая помощь» и «юридическая услуга». Подозрительно, что такое разделение имеет некоторые правовые последствия. Вдобавок, можно проделать сравнение, которое идет из толкового словаря С. И. Ожегова: помощь – это поддержание кого-то в чем-нибудь, содействие в чем-нибудь, которое приносит успокоение; услуга – это действие, которое идет на пользу и в помощь другому.

Исходя из таких определений понятно, что эти два понятия весьма похожи по своей сути и навряд ли нужно их разделять. Любой из этих терминов может одинаково использоваться во всех видах юридической деятельности.

Но при этом удостаивается внимания и позиция В. В. Печерского: основной линией остается реальность предоставления адвокатами юридической помощи и услуг, а у лиц, оказывающих только юридические услуги такой возможности нет.

Бесспорно, значительным станет установление Федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи» в Российской Федерации, так как это ускорение того «правового барьера», о котором говорил в своей книге В. Ю. Зорькин. Такой закон даст возможность реально гарантировать право граждан на профессиональную юридическую помощь, а также качественно разделить это понятие и понятие «юридическая помощь», при этом оставить за личностью право выбора какой-либо помощи.

Неоднозначным является введение в вышеупомянутый проект закона в ряд субъектов профессиональной юридической помощи нотариусов и патентных поверенных.

Соответственно с Основами законодательства РФ о нотариате, установленными Верховным Советом РФ 11.02.1993 № 4462-1, такая функциональность исполняется посредством выполнения нотариусами установленных законодательством актов нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Их число относительно с базовым законом ограничено и составляет – 20. В положениях о нотариате не используются понятия «квалифицированная юридическая помощь» и «юридическая помощь».

Соответственно со ст. 16, нотариус должен оказывать физическим и юридическим лицам поддержку в реализации их прав и защите интересов. А также объяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях выполняемых нотариальным действием. Делается это для того, чтобы юридическая неосведомленность не могла применяться им в ущерб.

Субъекты квалифицированной юридической помощи

Согласно с Федеральном законом от 30.12.2008 № 316-ΦЗ «О патентных поверенных», патентный поверенный первоочередно выполняет полномочия по ведению дел и деятельности по правовой обороне итогов интеллектуальных мероприятий. Возникает сомнение, что такая узкоспециализированная функциональность относится к юридической деятельности.

Более того, для аттестации и регистрации граждан в роли патентного поверенного, не нужно обязательное наличие высшего юридического образования. Исходя из вышесказанного, вполне реально оставить в составе субъектов квалифицированной юридической помощи адвокатов и лиц, у которых есть ученая степень по юридической специальности, то есть лиц соответствующих со статьей 53.

В Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде РФ» могут быть представители сторон в конституционном судопроизводстве. Также нотариусы, сотрудники органов государственного управления и муниципальных учреждений с обязательным разъяснением лицам, обратившимся в данные органы, правовых последствий их действий, для того чтобы обеспечить защиту прав, свобод и законных интересов обратившегося лица. В отношении последней группы лиц, с целью гарантирования конституционного обеспечения права личности на профессиональную юридическую помощь, должно быть не правом, а обязательством, которое установлено в Основах законодательства РФ о нотариате. Его неисполнение, соответственно с планом федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации», обязано нести дисциплинарную ответственность.

Для формулировки сути, функции и места понятия «квалифицированная юридическая помощь», в национальном законодательстве могут быть применены разные методы и формулы. Как рекомендуют авторы вышеупомянутого законопроекта, такое возможно совершить отталкиваясь от изначального определения субъектов правоотношений и видов функциональности.

Права человека

Одновременно с этим можно исходить из иных принципов, например, взять за основу систематизацию прав человека, при этом отнести защиту прав личности только к компетенции субъектов профессиональной юридической помощи. Несомненно, в такой ситуации адвокатура обязана подчиниться определенной реорганизации, исходя из принципов структурной разработки судебного механизма.

Такое происходило в дореволюционной России и сохраняется в нынешнее время в числе зарубежных стран, включая Германию.

Целесообразно вспомнить вердикт ЕСПЧ № 127-В от 30.11.1987 по делу «Н. против Бельгии», в котором суд указал: институт адвокатуры, исполняя прилюдную деятельность, является частью судебной структуры.

С точки зрения защиты прав человека, предоставление адвокатского сообщества в определенную юридическую функциональность утверждается материалами Всемирной конференции по правам личности.

Всемирная конвенция по правам личности:

• указывает, что механизм организации правовых последствий имеет особенный значимый смысл для недискриминационного и многостороннего осуществления прав человека;
• является неотъемлемой частью процессов демократии и прочного развития (Вена, 25.06.1993);
• включает в себя правоохранительные органы, органы прокуратуры и сотрудников независимых судебных органов и адвокатуры, пропорционально с используемыми стандартами, имеющимися в международных договорах о правах человека.

С целью введения определенности в вопросе осуществления конституционного права на профессиональную юридическую помощь рекомендуется следующая формулировка понятия: квалифицированная юридическая помощь – это юридическая функциональность в отношении защиты прав, свобод и законных интересов юридических и физических лиц, а также гарантирование доступа к правосудию. Выполняется это членами адвокатского сообщества и лицами, у которых есть ученая степень по юридической специальности. Кроме этого, в пределах должностной ответственности нотариусами и сотрудниками органов государственной власти и местного самоуправления.

Статья 1. Адвокатская деятельность

1. Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее — доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

2. Адвокатская деятельность не является предпринимательской.

3. Не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая:

работниками юридических служб юридических лиц (далее — организации), а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления;

участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями;

нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности.

4. Действие настоящего Федерального закона не распространяется также на органы и лиц, которые осуществляют представительство в силу закона.

К вопросу о содержании понятия «квалифицированная юридическая помощь»

Плетень А.С., старший преподаватель кафедры конституционного и административного права Хабаровской государственной академии экономики и права.

Статья посвящена раскрытию содержания термина "квалифицированность", используемого законодателем для качественного определения содержания конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. Приводятся международные нормы, нормы Закона об адвокатуре, правовые позиции Конституционного Суда РФ, а также различные доктринальные точки зрения по исследуемому вопросу. Данный анализ позволяет сформулировать объективные требования, предъявляемые к юридической помощи, для признания ее квалифицированной.

The article is devoted to the term "qualified" used by the legislator to determine the content of constitutional right to receive qualified legal assistance. The author cites international norms, norms of the law on the advokatura, legal positions of the RF Constitutional Court and various doctrinal viewpoints on the issue. The analysis enables objective requirements for legal assistance to be formulated in order to deem it to be qualified <*>.

<*> Pleten A.S. On the concept "qualified legal assistance".

В настоящее время существуют различные точки зрения по поводу понятия и содержания термина "квалифицированность". Проведя анализ существующих по данному вопросу мнений, представляется возможным сформулировать и определить необходимые и достаточные требования, предъявляемые к юридической помощи, для признания ее квалифицированной.

Следует отметить, что каких-либо четких единых требований ко всем лицам, оказывающим квалифицированную юридическую помощь, закон не предъявляет. Нормативно как квалифицированная юридическая помощь определяется лишь адвокатская деятельность (ст. 1 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре <1>, далее — Закон об адвокатуре), однако юридическую помощь могут оказывать и представители, не являющиеся адвокатами, но имеющие юридическое образование: нотариусы, юристы. И все же существует мнение, что квалифицированная юридическая помощь может оказываться только адвокатами.

<1> Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 23. Ст. 2102.

Право на квалифицированную юридическую помощь является конституционным, соответственно с ним корреспондирует обязанность государства создать определенные условия по его реализации. В настоящее время такие условия государством созданы, в частности Законом об адвокатуре, в котором государство установило достаточно серьезные профессиональные требования к адвокатам. Таким образом, ответственность за деятельность адвокатов, за квалифицированность оказываемой ими помощи государство полностью разделяет. Однако в то же время гарантировать деятельность иных представителей юридической профессии государство не может, поскольку их деятельность государством регламентирована лишь отчасти. Учитывая все это, некоторые исследователи понятия "адвокатская деятельность" и "квалифицированная юридическая помощь" признают равнозначными <2>.

<2> См., напр.: Альбрант Н.В. Конституционное право на получение адвокатской помощи в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2005. С. 62 — 65.

Между тем высказываются и мнения, что понятия "квалифицированная юридическая помощь" и "адвокатская деятельность" соотносятся как общее и частное. В данном случае надо иметь в виду, что квалифицированная юридическая помощь может оказываться в различных формах. В юридической помощи граждане нуждаются не только в случаях обращения в суд или в случаях задержания по подозрению в совершении преступления, но и в обыденной жизни, когда требуется удостоверить какое-либо имущественное право, сделку, защитить права и законные интересы путем совершения нотариальных действий, получить юридическую консультацию, выбрать вариант поведения с учетом действующего законодательства и т.п.

Здесь можно согласиться с О.В. Невской, которая пишет, что для решения вопроса об отнесении юридической помощи к разряду квалифицированной необходимо выяснить два момента: кто и как ее оказывает <3>. По вопросу о том, кто может быть признан субъектом оказания квалифицированной юридической помощи, существуют различные точки зрения. Выше уже было отмечено, что определение в качестве таких субъектов только адвокатов представляется неверным. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 июля 2004 г. <4> норма ст. 59 АПК РФ была признана не соответствующей Конституции РФ, поскольку в ней было закреплено, что выступать в арбитражном суде в качестве представителей могут только штатные сотрудники организации либо адвокаты. Потому что помимо адвокатов субъектами оказания юридической помощи являются и частнопрактикующие юристы. Посредством оказания правовых услуг может быть реализовано их конституционное правомочие на предпринимательскую деятельность, свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии (ст. 34; ч. 1 ст. 37 Конституции РФ).

<3> Невская О.В. Что такое квалифицированная юридическая помощь? // Адвокат. 2004. N 11. С. 23.
<4> По делу о проверке конституционности ч. 5 ст. 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан, губернатора Ярославской области, Арбитражного суда Красноярского края, жалобами ряда организаций и граждан: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2004 г. N 15-П // Собрание законодательства РФ. 2004. N 31. Ст. 3282.

Итак, квалифицированную юридическую помощь может оказать только квалифицированный специалист — лицо, обладающее специальными познаниями в области права, т.е. юрист. Подтверждением наличия у лица специальных познаний в области права, его способности оказывать квалифицированную юридическую помощь могут служить диплом о высшем юридическом образовании и иные документы о юридическом образовании, а также документы, подтверждающие наличие у данного лица опыта работы по юридической специальности либо прохождение им соответствующей стажировки.

В целом данные требования носят формальный характер. И, как замечает А.А. Воронов, такие формальные признаки не являются гарантией получения квалифицированной юридической помощи.

Так, хотя наличие юридического образования у лица, оказывающего юридическую помощь гражданам, является обязательным, его недостаточно для оказания квалифицированной юридической помощи. В этой части законодателю и правоприменителю предоставляется возможность с учетом правовой ситуации, отечественного и зарубежного опыта выработать единую позицию в вопросе о критериях, используемых для оценки способности оказывать квалифицированную юридическую помощь по отдельным категориям дел и для защиты определенных категорий лиц <5>.

<5> Воронов А.А. Некоторые проблемы реализации российской адвокатурой функции по оказанию квалифицированной юридической помощи // Адвокатура. Государство. Общество: Сборник материалов III Всероссийской конференции / Отв. ред. С.И. Володина, Ю.С. Пилипенко. М., 2006. С. 21 — 23.

Отсутствие единых требований к квалификации лиц, оказывающих юридическую помощь, приводит к тому, что весь процесс оказания юридической помощи не проверяется государством. Поэтому осуществление контроля за качеством юридической помощи также необходимо отнести к требованиям, предъявляемым к субъектам оказания квалифицированной юридической помощи и к их деятельности. Данные требования могут предъявляться в форме сдачи специального экзамена, включающего не только теоретические, но и практические вопросы, стажировки, опыта работы и т.д. Так, приобретение адвокатского статуса складывается из трех основных аспектов: высшее юридическое образование либо ученая степень по юридической специальности, стаж работы по юридической специальности и решение соответствующей квалификационной комиссии, принимаемое на основании сдачи квалификационного экзамена.

Однако в мае 2007 г. нормы Закона об адвокатуре, устанавливающие, что одним из условий приобретения статуса адвоката является сдача претендентом квалификационного экзамена квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, рассматривались Конституционным Судом РФ на предмет соответствия Конституции Российской Федерации <6>. В частности, по мнению заявителя, оспариваемые законоположения, ставя приобретение гражданином статуса адвоката в зависимость от результатов сдачи им квалификационного экзамена соответствующей комиссии, нарушают его право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, равенство граждан, их объединений перед законом, свободу деятельности общественных объединений.

<6> См.: Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Соколова Андрея Алексеевича на нарушение его конституционных прав положениями Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации": Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 мая 2007 г. N 364-О-О // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. 2007. N 20.

Однако Конституционный Суд РФ указал, что Конституция Российской Федерации не содержит указания на критерии, соблюдение которых свидетельствует о должном уровне квалификации лиц, оказывающих гражданам юридическую помощь; определение таких критериев относится к компетенции законодателя, который при этом должен исходить из необходимости обеспечения задач правосудия, имеющих публично-правовой характер, конституционного принципа состязательности и равноправия сторон и обязанности государства обеспечить каждому квалифицированную юридическую помощь.

Таким образом, законодатель, устанавливая основания приобретения статуса адвоката, может предусмотреть особые требования к лицам, претендующим на приобретение такого статуса, в том числе касающиеся способов определения их квалификации, что само по себе не противоречит Конституции Российской Федерации и ее статьям 6 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 37 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3), 56 (часть 3).

Кроме того, установление подобных требований согласуется с п. 2 ст. 1 Конвенции МОТ N 111 1958 г. относительно дискриминации в области труда и занятий, согласно которому различия, исключения или предпочтения в области труда и занятий, основанные на специфических (квалификационных) требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией <7>.

<7> О дискриминации в области труда и знаний: Конвенция Международной организации труда 1958 г. N 111 // Ведомости Верховного Совета СССР. 1961. N 44. Ст. 448.

Однако, как указывалось выше, в настоящее время требования о сдаче квалификационного экзамена предъявляются только к адвокатам. Поэтому сегодня весьма положительно расценивается существовавшая некогда практика лицензирования деятельности по оказанию юридических услуг (получившая свое распространение среди юристов — не адвокатов). Речь идет о Постановлении Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по оказанию платных юридических услуг" <8>, которым была сделана попытка упорядочить деятельность по оказанию юридической помощи. При лицензировании деятельности по оказанию платных юридических услуг предъявлялись четкие требования к лицам, желающим осуществлять такую деятельность (высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее трех лет), а также была предусмотрена ответственность за осуществление соответствующей деятельности без лицензии или с нарушением условий ее действия. "Лишь за два года Минюст России и органы юстиции в субъектах Федерации выдали 7 тыс. лицензий, также был создан отдел лицензирования юридических услуг" <9>. Подобная практика существует и в ряде зарубежных стран. Например, в США, для того чтобы заниматься юридической практикой, необходимо получить патент адвоката. Однако в связи с принятием Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" <10>, согласно которому юридическая деятельность не подлежит лицензированию, указанное Положение было отменено. Ю.И. Стецовский пишет, что данное решение было радикальным, и согласиться с ним вряд ли возможно, поскольку отказ в выдаче препятствовал оказанию правовых услуг неподготовленными лицами. Лицензия в определенной степени дисциплинировала юриста <11>.

<8> О утверждении Положения о лицензировании деятельности по оказанию платных юридических услуг: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. N 17. Ст. 1550. Утратило силу.
<9> Стецовский Ю.И. Адвокатура и государство. М., 2007. С. 381 — 382.
<10> О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. N 33. Ст. 3430.
<11> Стецовский Ю.И. Адвокатура и государство. М., 2007. С. 382 — 383.

Следует также иметь в виду, что не всякая юридическая помощь, которая оказывается лицом, имеющим специальные познания в области права, будет являться квалифицированной. Поэтому и существует еще один критерий, по которому можно судить, является юридическая помощь квалифицированной или нет. Этот критерий относится не к субъекту, оказывающему юридическую помощь, а непосредственно к его деятельности по оказанию этой помощи. Такая помощь должна быть оказана юридически грамотно, качественно. Ценность гарантии, закрепленной в ч. 1 ст. 48, состоит не столько в том, что каждый может сослаться на предоставляемое Конституцией право бесплатной юридической помощи, сколько в том, что законодательство, регламентирующее предоставление такой помощи, может быть оспорено на предмет соответствия Конституции, если эта помощь окажется неэффективной <12>. Международная практика в большей степени здесь использует термин "эффективная юридическая помощь". При этом большие трудности возникают при определении показателей, по которым можно судить о том, что помощь была оказана юридически грамотно, качественно, эффективно.

<12> Лейбо Ю.И. Научно-практический комментарий к главе 2 Конституции Российской Федерации "Права и свободы человека и гражданина" / Под ред. К.А. Экштайна. М., 2000. С. 321.

Полагаем, что при разрешении вопроса о качестве юридической помощи необходимо руководствоваться стандартами качества такой помощи, установленными как в международных правовых актах, так и в законодательстве Российской Федерации.

Основными международными правовыми актами, в которых устанавливаются стандарты качества юридической помощи, являются Основные положения о роли адвокатов (приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступлений в августе 1990 г. в Нью-Йорке) <13> и Основные принципы, касающиеся роли юристов (приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 27 августа, 7 сентября 1990 г. в Гаване) <14>. В Российской Федерации стандарт качества оказываемой квалифицированной помощи закреплен прежде всего в Законе об адвокатуре. Из содержания указанных нормативных правовых актов вытекает, что стандарт качества юридической помощи состоит в том, что лицо, ее оказывающее, должно надлежащим образом осуществить защиту прав, свобод и интересов граждан и обеспечить им доступ к правосудию <15>.

<13> Советская юстиция. 1991. N 20. С. 19.
<14> Бюллетень международных договоров. 2001. N 3.
<15> Невская О.В. Что такое квалифицированная юридическая помощь? // Адвокат. 2004. N 11. С. 25.

По мнению авторского коллектива под руководством Ф.М. Рудинского <16>, требование эффективности юридической помощи предполагает введение и специального термина — "минимальные стандарты квалифицированной юридической помощи". Последние должны в себя включать: наличие юридического образования у лица, оказывающего юридическую помощь; предъявление к лицу, оказывающему отдельные виды юридической помощи, специальных требований (квалификационный экзамен, стаж и т.д.); юридическая помощь должна быть оказана активно.

<16> Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики / Под ред. Ф.М. Рудинского. М., 2006. С. 399.

Кроме того, необходимо помнить о том, что юридическая помощь может называться качественной, квалифицированной только в том случае, если при ее оказании не были нарушены нормы законодательства и профессиональной этики юриста. В частности, можно говорить о том, что неквалифицированной является юридическая помощь, оказанная адвокатом с нарушением норм Кодекса профессиональной этики адвоката <17>. Как правило, такие нормы получают непосредственное закрепление в законодательстве. Так, в соответствии с п. 1 ст. 8 Кодекса профессиональной этики адвоката при осуществлении профессиональной деятельности адвокат честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполняет обязанности, активно защищает права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами, руководствуясь Конституцией РФ, законом и указанным Кодексом. Аналогичная норма содержится в подп. 1 п. 1 ст. 7 Закона об адвокатуре. Если данная этическая норма будет нарушена адвокатом при оказании юридической помощи, можно констатировать, что эта помощь была оказана неквалифицированно. Вместе с тем, если адвокат допускает фамильярные отношения с доверителем, нарушая тем самым норму адвокатской этики, закрепленную в п. 5 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката, но при этом защищает права, свободы и законные интересы своего доверителя всеми возможными способами, юридически грамотно, вряд ли можно говорить о том, что оказанная им юридическая помощь была оказана неквалифицированно.

<17> Кодекс профессиональной этики адвоката: принят Первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. // Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации. 2003. N 3.

Бесспорно, что говорить о квалифицированной юридической помощи можно будет только при соблюдении всех вышеназванных критериев, равно как бесспорно и то, что все эти критерии должны быть заложены в нормативном правовом акте <18>.

<18> Возможно закрепление критериев квалифицированности в соответствующем регламенте, в частности по аналогии с Примерным регламентом деятельности Регионального центра содействия трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников учреждений высшего профессионального образования (письмо Рособразования от 4 апреля 2006 г. N 14-17-7/03), Регламентом проведения организационных мероприятий в Аппарате Москомспорта (Приказ Москомспорта от 5 сентября 2002 г. N 617А (в ред. от 6 марта 2003 г.)) и др.

По мнению Г.М. Резника, квалифицированной в соответствии с мировой практикой может считаться помощь, оказываемая специалистами по праву — как минимум лицами, имеющими юридическое образование, при обязательном соблюдении профессиональных стандартов и этических норм, поддерживаемых профессиональным контролем. Вне этих стандартов и норм юридическая помощь квалифицированной признана быть не может. Оказание квалифицированной юридической помощи — публичная функция государства. Поэтому оказание квалифицированной юридической помощи не может быть по самой природе предпринимательской деятельностью, направленной на извлечение прибыли. Следовательно, оказание юридических услуг любыми лицами, вне каких бы то ни было профессиональных стандартов, нарушает конституционные нормы о правовом государстве, равенстве граждан и квалифицированной юридической помощи <19>.

<19> Резник Г.М. К вопросу о конституционном содержании понятия "квалифицированная юридическая помощь" // Адвокат. 2007. N 4. С. 25 — 27.

Здесь уместно отметить, что данная мысль не раз звучала в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. Так, в Постановлении от 28 января 1997 г. N 2-П было обозначено, что, "гарантируя право на получение именно квалифицированной юридической помощи, государство должно, во-первых, обеспечить условия, способствующие подготовке квалифицированных юристов для оказания гражданам различных видов юридической помощи, в том числе в уголовном судопроизводстве, и во-вторых, установить с этой целью определенные профессиональные и иные квалификационные требования и критерии" <20>. Подчеркивая необходимость принятия соответствующего нормативного акта, Конституционный Суд прямо указал, что "критерии квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве. устанавливает законодатель путем определения соответствующих условий допуска тех или иных лиц в качестве защитников".

<20> По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан Б.В. Антипова, Р.Л. Гитиса и С.В. Абрамова: Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1997 г. N 2-П // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1997. N 1.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации по жалобе граждан С.В. Бородина, В.Н. Буробина, А.В. Быковского и др. на нарушение их конституционных прав ст. 7, 29, 182 и 183 УПК РФ от 8 ноября 2005 г. в очередной раз было отмечено: "Государство соответственно обязано обеспечить не только подготовку квалифицированных юридических кадров и определить квалификационные требования в отношении лиц, оказывающих юридическую помощь, но и создать надлежащие условия гражданам для реализации этого конституционного права, а лицам, оказывающим юридическую помощь, в том числе адвокатам, — для эффективного осуществления их деятельности. " <21>.

<21> По жалобе граждан С.В. Бородина, В.Н. Буробина, А.В. Быковского и других на нарушение их конституционных прав статьями 7, 29, 182 и 183 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 8 ноября 2005 г. N 439-О // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2006. N 2.

В данном Определении еще раз указано на пробельность законодательства, регламентирующего общие требования, предъявляемые к субъектам оказания квалифицированной помощи и к их деятельности.

Причем между представленными решениями Конституционного Суда прошло порядка восьми лет, однако проблема все так же остается нерешенной.

Итак, для признания юридической помощи квалифицированной необходимо руководствоваться всей совокупностью рассмотренных критериев. Так, она должна оказываться специальными субъектами — юристами. Квалифицированной будет помощь, предоставленная качественно, с соблюдением норм действующего законодательства.

Кроме того, учитывая, что такая помощь гарантируется государством, целесообразно наладить контрольные функции последнего, в том числе через механизм введения специальных экзаменов, стажировок. Бесспорно, что лучшим вариантом решения данной проблемы станет законодательное оформление всех критериев квалифицированной юридической помощи.

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.