За что объявляют в международный розыск

Что делать, если разыскивает Интерпол?

Международный розыск является одним из самых распространенных инструментов для злоупотребления в уголовных делах, особенно в отношении так называемых «белых воротничков». Зачастую человек даже не знает, что разыскивается Интерполом, и узнает об этом только во время пересечения границы, когда его уже задерживают.

Мы подготовили ответы на наиболее актуальные вопросы, возникающие в связи с международным розыском по каналам Интерпола. В частности, подскажем, можно ли предотвратить публикацию незаконного объявления о розыске, проверить наличие сведений в базах данных, и возможно ли удалить такую информацию из системы Интерпола.

Что такое Интерпол, и каково его назначение?

Интерпол – это международная организация уголовной полиции. Одной из задач Интерпола является объединение усилий между всеми органами уголовной полиции в рамках законодательства разных стран в борьбе с уголовной преступностью.

Среди основных направлений деятельности Интерпола является координация международного розыска путем обработки данных в информационной системе Интерпола.

Какие сообщения о розыске могут быть опубликованы в базах данных Интерпола?

Условно сообщения о розыске можно разделить на две группы: карточки и диффузии.

В зависимости от цели и задачи запроса на сотрудничество выделяют следующие карточки (извещения): красная, синяя, зеленая, желтая, черная, пурпурная, оранжевая, специальная и оповещения о похищенных культурных ценностях. Запросы на сотрудничество, опубликованные в виде карточек (notice), отображаются у всех стран – участниц Интерпола.

Диффузии или, иными словами, циркулярные оповещения (циркуляры) также являются запросами на международное сотрудничество, в частности, по задержанию, аресту и выдаче (экстрадиции). Особенностью циркуляров является то, что хоть они и регистрируются в базе данных Интерпола, однако являются доступными лишь для одной или нескольких стран. Именно поэтому циркулярные оповещения являются более опасными.

Если лицо было задержано в связи с розыском по каналам Интерпола, в отношении него была опубликована красная карточка или циркулярное оповещение.

Какие условия публикации объявления о розыске (красная карточка)?

Красная карточка может быть опубликована, в частности, при следующих условиях:

• Преступление является серьезным преступлением общего права и признается уголовным в большинстве стран.
• Розыск направлен на привлечение к ответственности, если минимальный срок наказания составляет не меньше 2 лет лишения свободы, или отбывание наказания сроком не менее 6 месяцев лишения свободы.
• Запрос отвечает целям Интерпола, представляет интерес для целей международного сотрудничества и не является инструментом незаконного преследования (политического, военного, религиозного или расового характера преследования, нарушения административного характера, частноправовой спор, др.).
• Лицо объявлено в розыск в установленном законодательством порядке для привлечения к ответственности/для отбытия наказания.
• Имеется действительный ордер на арест (определение суда о применении к лицу меры пресечения в виде содержания под стражей).

Означает ли розыск Интерполом (красная карточка) наличие подозрения и решения суда о содержании под стражей в Украине?

Да, если лицо находится в информационной системе Интерпола как разыскиваемое (красная карточка), в Украине ему было сообщено о подозрении и судом было вынесено определение суда о применении меры пресечения в виде содержания под стражей.

Однако наступление таких обстоятельств не свидетельствует об их безусловной правомерности и законности и может быть обжаловано в судебном порядке.

Могут ли сообщить лицу о подозрении и избрать меру пресечения в виде содержания под стражей за время его отсутствия в Украине?

Да, при наличии соответствующих условий это возможно и закреплено на законодательном уровне.

Приведем практический пример. Существует уголовное производство. Предметом расследования являются факты, к которым лицо якобы могло быть причастно. Допустим, даже было допрошено как свидетель (например, год назад), но сообщение о подозрении не было составлено и вручено. Затем по определенным причинам лицо на длительное время выбыло за границу (лечение, отдых, др.). Это и стало точкой отсчета.

По версии следствия, лицо, будучи осведомленным о наличии в отношении него уголовного дела, имея целью:

• избежание уголовной ответственности за совершенное преступление;
• сокрытие от компетентных органов, – выехало за пределы Украины.

Чтобы доказать факт сокрытия, следствие соберет доказательства выбытия из Украины и доказательства неявки по вызову в компетентные органы.

Далее составит уведомление о подозрении и вручит кому-то из членов семьи, ОСМД или по месту работы, направит по почте по адресу регистрации. При таких обстоятельствах следствие назначит лицо «подозреваемым в уголовном производстве».

После этого лицо сначала будет объявлено в государственный, а затем в международный розыск, и в дальнейшем сторона обвинения обратится в суд для избрания меры пресечения в виде содержания под стражей.

Суду будет представлено, что лицо выехало из Украины умышленно, а потому было объявлено в международный розыск. Суд, будучи уверенным в укрывательстве лица и убедительности доказательств стороны обвинения, с высокой вероятностью примет решение о применении к лицу меры пресечения в виде содержания под стражей.

После правоохранительные органы через Национальное центральное бюро Интерпола в Украине опубликуют оповещение о розыске (красная карточка).

Дальше лишь вопрос времени, когда лицо задержат, хотя оно об этом ничего не знало.

Что происходит, когда при пересечении границы срабатывает сообщение о розыске по каналам Интерпола?

В случае идентификации лица как разыскиваемого по каналам Интерпола в Украине возможно развитие следующих событий:

• задержание лица;
• личный обыск;
• составление протокола о задержании лица;
• передача в правоохранительные органы;
• доставление в суд для решения вопроса об аресте;
• в случае поступления запроса об экстрадиции, фактическая экстрадиция.

Однако экстрадиция лица на запрос иностранного государства не является обязательной. В частности, Украина может отказать в выдаче лица, если:

• лицо является гражданином Украины, получило статус беженца или убежище в Украине;
• преступление не предусматривает наказание в виде лишения свободы по закону Украины;
• истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности или исполнения приговора за преступление по закону Украины;
• экстрадиция противоречит обязательствам Украины по международным договорам или интересам национальной безопасности Украины;
• Украине не был предоставлен запрос на экстрадицию и/или дополнительные материалы, без которых невозможно принятие решения о выдаче лица;
• имеются другие основания, предусмотренные международным договором Украины или, наоборот, отсутствует соответствующий международно-правовой договор между странами.

Какими могут быть превентивные меры незаконного объявления о розыске?

Если имеются достаточные основания полагать, что правоохранительные органы Украины заинтересованы незаконно преследовать лицо, можно обратиться в Интерпол с так называемым «превентивным запросом».

Основной целью такого запроса является предупреждение Интерпола о высокой вероятности незаконного преследования.

Как результат, лицо будет проинформировано о поступлении и содержании запроса на публикацию извещения о розыске. Такой запрос будет заблокирован, а Интерпол будет иметь право запросить дополнительную информацию для проверки правомерности и соответствия запроса требованиям Интерпола. В случае несоответствия запроса на публикацию требованиям Интерпола, извещение о розыске не будет опубликовано.

Как проверить наличие лица в базах данных?

Если имеются основания полагать, что лицо было объявлено в розыск по каналам Интерпола, такую информацию можно проверить на сайте Интерпола (View Red Notices). Однако веб-ресурс не содержит полного перечня разыскиваемых лиц, а потому целесообразно обратиться в Интерпол с запросом на доступ к файлам Интерпола (request for access to information).

По результату обращения, в частности, будет предоставлена информация о наличии/отсутствии лица в базах данных Интерпола, форме розыска (карточка/диффузия), и краткая информация о том, в связи с каким уголовным производством разыскивается лицо, по каким статьям, какой страной.

Возможно ли удалить информацию из базы данных Интерпола?

Да. В случае установления оснований для удаления информации необходимо обратиться в Интерпол с запросом на удаление информации из базы данных Интерпола (request for deletion).

Если запрос будет удовлетворен, информация будет удалена и предоставлено соответствующее подтверждение. Также лицо будет проинформировано о дальнейших действиях Интерпола по результатам рассмотрения запроса.

Безусловно, задержание в связи с международным розыском является неприятной процедурой. Однако не следует впадать в панику. Обычно недостатки действий, совершенных правоохранительными органами для публикации объявления о розыске в базе данных Интерпола, дают основания для удаления таких сведений о человеке.

Конечно, во избежание стресса в связи с неожиданным задержанием мы советуем применить превентивные меры и заранее убедиться, нет ли информации о розыске в базах данных Интерпола.

Интерпол — что нужно знать о международном розыске

В интернет-пространстве имеется большое количество различной информации, касающейся международного розыска Интерпола.

Однако существенная часть из представленного в интернете не всегда соответствует действительности, что существенным образом может повлиять на понимание человеком его проблемы, и при этом в худшую сторону.

В связи с эти мы решили предоставить заинтересованным лицам краткую реальную информацию по ключевым запросам и понятиям, таким как:

• Что такое Интерпол и чем он занимается?
• Кого разыскивает Интерпол?
• Какие страны входят в Интерпол?
• Как работает система обмена информацией между странами, входящими в Интерпол?
• Какие возможны превентивные меры против действий Интерпола?
• Что такое красный циркуляр — международный ордер на арест?
• Что означают другие циркуляры Интерпола?
• Что делать, если вас разыскивает Интерпол?
• Что такое публичная база Интерпола?
• Как проверить есть ли вы в розыске Интерпола?
• Кто и как использует Интерпол для преследования?
• Как доказать, что дело политически мотивировано и добиться удаления из базы Интерпола?
• Как доказать, что в стране, требующей выдачи, нарушаются права человека?
• Каким образом можно обжаловать международный розыск по каналам Интерпола?

Интерпол – это международная организация уголовной полиции, основной задачей которой является объединение усилий правоохранительных органов стран-участниц в области борьбы с общеуголовной преступностью. Иными словами Интерпол — это база данных.

Интерпол никого не ищет, розыск осуществляется силовыми органами стран-участников. Система обмена информацией между странами осуществляется по защищенным каналам связи — SWIFT.

В Интерполе состоят 194 страны из Европы, Азии, Америки, Африки, Австралии с центральным офисом во Франции (г. Леон). Каждая из этих стран имеет на своей территории национальное центральное Бюро.

Как работает Интерпол

В базе данных Интерпола публикуется сообщение о розыске различной направленности – это может быть сообщение о розыске обвиняемых, подозреваемых, осужденных по приговору суда, о розыске трупов, вещественных доказательств и т.д. Каждому такому сообщению присваивается соответствующий уровень реагирования – циркуляр.

Подробнее остановимся на основных циркулярах:

Красный циркуляр (RED NOTICE) — это уведомление, направленное на задержание и арест разыскиваемого лица с последующей выдачей его государству-инициатору такого сообщения. Иными словами, это ордер на арест, действующий в международном масштабе.

Красный циркуляр выставляется среди всех участников Интерпола без исключения и требует согласования с генеральным секретариатом.

В интернете бытует мнение, что на сайте Интерпола в общей базе, любой может проверить, находится ли он в розыске по красному уведомлению или нет.

Данная информация в корне не верна. В общей базе Интерпола размещено примерно 10% от всех сообщений о розыске. Если вы не нашли себя в списке разыскиваемых лиц – это не повод расслабляться, т.к. отсутствие вашей фамилии в данном списке ни о чем не говорит.

Циркуляр диффузия (DIFFUSION) — на мой взгляд является самым коварным, т. к. имеет все те же последствия, что и запрос с «красным углом», но при этом не требует согласования с генеральным секретариатом Интерпола.

Запрос может быть направлен от НЦБ (национальное центральное Бюро) государства — инициатора розыска, в адрес других государств-членов Интерпола. Сообщение может быть направлено одному государству, десяти или всем кроме какого-то одного.

При этом, в связи с войной в Украине и сложившейся геополитической обстановкой, в последнее время распространяется информация, что от России не принимаются сообщения о розыске с маркировкой DIFFUSION. Это ложный посыл.

Система международного розыска не зависит от политики .

Сообщения с маркировкой DIFFUSION от Российской Федерации как принимались, так и принимаются по сей день.

Общим для RED NOTICE и DIFFUSION является наличие в стране – инициаторе розыска постановления об аресте или приговора суда, по которому лицо осуждено к лишению свободы.

BlUE NOTICE . По данному циркуляру, отслеживается перемещение лица на территории различных государств без осуществления ареста и задержания. Информация о перемещении передается стране-инициатору сообщения.

Если к Вам применили циркуляр BLUE NOTICE, это не означает, что он не может быть изменен на RED NOTICE или DIFFUSION в любой момент.

Как проверить, находитесь ли вы в международном розыске и что делать, если вас разыскивает Интерпол?

В теории все эти вопросы можно попытаться решать самостоятельно.

Однако, в силу специфики документооборота обжалование розыска/ подача превентивного запроса и организация дальнейших действий — процедура непростая, а решение комиссии по контролю за файлами Интерпола не подлежит дальнейшему обжалованию.

Поэтому обращаясь самостоятельно, вы рискуете тем, что несмотря на то, что ваш запрос будет принят, решение комиссии вероятнее всего, будет не в вашу пользу.

Как правило, лица, столкнувшиеся с розыском Интерпола – выходцы из стран с тоталитарным режимом власти, которые используют каналы международной полиции для преследования инакомыслящих: Россия, Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Иран и ряд других.

Хочу заметить, что Бюро по контролю файлов Интерпола – справедливый орган, которые тщательно и беспристрастно изучает доводы и жалобы на незаконное размещение информации в Базе данных Интерпола.

Основным правилом организации является правило обработки данных (статья 83 «Правила обработки информации») и защита прав человека. Статья 2 Конституции Интерпола закрепляет неотъемлемое соблюдение всеобщей декларации прав человека.

Таким образом, если в государстве, гражданином которой вы являетесь, незаконно был организован международный розыск, вы имеете все шансы на аннулирование вашего файла.

Бремя доказывания того, что в стране, добивающейся вашей выдачи, нарушаются права человека, уголовное преследование является политически мотивированным, а события преступления не соответствует фактическим обстоятельствам, рекомендуется поручить адвокатам узкой специализации в рамках обжалования международного розыска Интерпол.

ABC Consulting Georgia — международная команда специалистов предоставляет услуги высококвалифицированных адвокатов, специализирующихся на работе с Интерполом.

Напоминаем, что скрываться – самое глупое решение в жизни. Сроки давности с момента объявления в розыск, как правило, приостанавливаются, а сама система поиска постоянно совершенствуется. Повсеместно внедряется поиск по биометрическим данным. Поэтому не рекомендуем сидеть сложа руки, а заняться решением существующей проблемы.

Мария Огнева, адвокат, правозащитник, директор юридического агентства «ABC Consulting Georgia», партнер европейских адвокатских Бюро.

Тел для связи +995-555-69-46-19 WhatsApp/Telegram. Консультация по телефону бесплатно.

Особенности международного розыска по линии Интерпола

Международный розыск является одним из приоритетных направлений сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Сотрудничество между государствами в данной сфере реализуется на основе общепризнанных принципов международного права, суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела, добровольного выполнения государством взятых обязательств, уважения прав человека.

Международный розыск осуществляется через Международную организацию уголовной полиции (МОУП) — Интерпол. Возможности данной организации позволяют организовать розыск преступников во всемирном масштабе.

Интерпол — международная организация, основной задачей которой является объединение усилий национальных правоохранительных органов стран-участников в области борьбы с общеуголовной преступностью.

Интерпол не вмешивается в деятельность политического, военного, религиозного и расового характера (ст. 3 Устава Международной организации уголовной полиции — Интерпола, 1956 г.).

Международный розыск по линии Интерпола проводится при посредничестве НЦБ Интерпола, которое также координирует розыскную деятельность между российскими и зарубежными странами.

Рассмотрим основные направления деятельности Интерпола.

1. Уголовная регистрация лиц в целях раскрытия международных уголовных преступлений, розыска и задержания международных преступников. Она организуется Генеральным секретариатом по специальной методике для идентификации преступников. Идентификационными признаками являются: демографические данные, внешние признаки объекта, способ совершения преступления, особые приметы человека, его привычки, походка, манера поведения и др.

Уголовная регистрация подразделяется на два основных вида: общую и специальную. Объектом общей регистрации становятся сведения о международных преступниках и преступлениях уголовного характера, имеющих международный характер. Специальная регистрация фиксирует отпечатки пальцев и фотоснимки преступников.

2. Международный розыск преступников, подозреваемых в совершении международных преступлений, лиц, пропавших без вести, похищенных ценностей и других объектов преступного посягательства. Он включает в себя оперативно-розыскные действия, проводимые за пределами территории государства, где было совершено преступление.

3. Международный розыск лиц, пропавших без вести, который проводится в рамках Интерпола в случаях, когда национальный розыск не принес успеха и когда собраны доказательства того, что разыскиваемый покинул пределы государства — инициатора розыска.

Розыск пропавших без вести чаще всего производится в интересах родственников и начинается проверкой по имеющейся в секретариате картотеке неопознанных трупов. В картотеку заносятся также сведения о неопознанных трупах иностранцев.

4. Международный розыск похищенных ценностей. К их числу относятся автомобили и другие транспортные средства, произведения искусства (картины, скульптуры, антиквариат, другие музейные экспонаты), археологические ценности, оружие и т.п.

Данная работа осуществляется в тесном сотрудничестве не только с государствами — членами организации, но и с Международным советом музеев и ЮНЕСКО — инициатором Конвенции о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности (1970).

При этом государства, участвующие в данном сотрудничестве, взяли на себя обязательства содействовать розыску и возвращению незаконно вывезенных произведений искусства, выявлять факты их купли-продажи, а при пересечении таможенных границ требовать специальные разрешения на их вывоз в другие страны.

На долю международного розыска преступников приходится основной объем всей розыскной работы Интерпола. Данная деятельность на территории России осуществляется через посредничество НЦБ Интерпола при МВД России. В 2011 г. по линии Интерпола в международном розыске за правоохранительными органами России значилось 1659 обвиняемых и осужденных. Всего в базе Генерального секретариата числилось 68,2 тыс. таких лиц. В настоящее время из числа разыскиваемых по каналам Интерпола преступников 15% составляют лица, обвиняемые в совершении убийства: 19 — в совершении хищения путем мошенничества; 7% — в организации и участии в незаконных формированиях, а также лица, причастные к совершению террористических актов.

Международный розыск проводится, если в результате проведенных ОРМ и следственных действий:

• получены данные о выезде разыскиваемого лица за пределы Российской Федерации;
• достоверно установлены имеющиеся у разыскиваемого лица родственные, дружеские и иные связи за пределами Российской Федерации;
• получена информация об имевшемся у разыскиваемого лица намерении выехать из Российской Федерации с деловой или другой целью.

Основанием для международного розыска является официальное обращение (запрею) ОВД, направляемое в НЦБ Интерпола в России. Одновременно в запросе относительно розыска преступника за рубежом требуется сообщить: основание розыска, избранную меру пресечения, целесообразность в случае обнаружения разыскиваемого установления контроля за его передвижением, задержания и последующей экстрадиции (выдачи).

Запрос и другие необходимые материалы направляются в НЦБ Интерпола в России по почте, а в случае если необходимы безотлагательные действия, копия запроса может быть передана по факсу с последующим направлением всех материалов по почтовой связи.

Территориальные подразделения уголовного розыска могут осуществлять запросы через НЦБ Интерпола по следующим направлениям: организованная преступность, терроризм, преступления в сфере экономики, преступления против личности, запросы информации о разыскиваемых лицах, преступлениях, связанных с оружием и незаконным оборотом наркотиков, преступлениях, связанных с автотранспортом, фальшивомонетничеством, подделкой документов и кражей произведений искусства.

В соответствующие филиалы НЦБ Интерпола в рамках взаимодействия направляют документы следующие органы: а) прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры; б) ОВД; в) территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках, пограничные органы (региональные пограничные управления, пограничные управления, территориальные отделы, пограничные отряды, отдельные отряды пограничного контроля, отдельные контрольно-пропускные пункты); г) оперативное управление ФСО России; д) территориальные органы ФСКН России; е) региональные таможенные управления и таможни; ж) территориальные органы ФСИН России; з) главные судебные приставы субъектов РФ, их заместители.

Обмен информацией между НЦБ Интерпола и взаимодействующими органами осуществляется:

• по каналам единой сети электросвязи РФ (ЕСЭ России);
• по каналам мультисервисной телекоммуникационной сети МВД России;
• по сети почтовой связи РФ;
• по сети федеральной фельдъегерской связи.

Основанием для розыска иностранных граждан на территории России является официальное обращение правоохранительных органов зарубежных стран, поступающее в компетентные органы России по дипломатическим каналам и каналам Интерпола.

Запросы на проведение ОРМ силами правоохранительных органов иностранных государств в отношении лиц, причастных к совершению преступлений на территории РФ, а также о согласовании комплекса совместных мероприятий должны направляться взаимодействующими органами в НЦБ Интерпола через центральный аппарат федеральных министерств или служб, в системе которых эти органы находятся.

Международные обращения рассматриваются в следующие сроки:

• немедленно — в течение суток со дня поступления;
• очень срочно — в течение трех суток;
• срочно — в течение пяти суток;
• обычно — в течение десяти суток.

Международный розыск обвиняемых, подсудимых, осужденных, прекращается в связи с достижением цели розыска и по истечении его срока. Срок международного розыска ограничивается одним годом, но может быть при необходимости увеличен путем направления уведомления о его продлении.

Основаниями прекращения международного розыска обвиняемых, подсудимых, осужденных, разыскиваемых с целью ареста и выдачи являются:

• выдача разыскиваемого иностранным государством либо его осуждение и пребывание в местах лишения свободы другого государства;
• задержание разыскиваемого на территории РФ;
• обнаружение на территории РФ трупа, идентифицированного как разыскиваемый, либо получение документально подтвержденных данных о смерти разыскиваемого;
• прекращение уголовного дела;
• изменение меры пресечения с заключения под стражу на иную;
• акт амнистии;
• истечение одного года после объявления международного розыска.

При наличии оснований для прекращения международного розыска выносится постановление.

В целях эффективного осуществления международного розыска Интерпол ведет уголовную регистрацию лиц с помощью электронно-вычислительной техники и помещает в открытую часть своего сайта в Интернете сведения о лицах, в отношении которых имеются международные уведомления о розыске. В автоматизированных банках данных Генерального секретариата Интерпола имеются сведения о более 47,5 тыс. преступников, разыскиваемых правоохранительными органами стран, входящих в Интерпол.

Начиная с 2000 г. дактилоскопические карты граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, объявленных в международный розыск по линии Интерпола, включаются в Федеральный автоматизированный банк данных дактилоскопической информации. Передача дактокарт осуществляется через НЦБ Интерпола. Кроме того, в НЦБ Интерпола при МВД России ведется отдельная база данных «Международный розыск лиц». В ней размешается информация об обвиняемых, осужденных, пропавших без вести лицах, объявленных в розыск по каналам Интерпола российскими правоохранительными органами.

Организационные вопросы сотрудничества и обмена информацией между правоохранительными органами России по линии Интерпола регламентируются межведомственными нормативными актами.

Наши партнеры

2015-2023 © Ассоциация профессиоалов сыска. При использовании материалов сайта ссылка обязательна

За что объявляют в международный розыск

МЕЖДУНАРОДНЫЙ РОЗЫСК И РЕГИСТРАЦИЯ ПРЕСТУПНИКОВ

Международным розыском является розыск на территории не менее чем двух стран за пределами государства, где было совершено преступление либо пропало лицо. Такой розыск проводится самостоятельно государствами, с соблюдением национального законодательства и международных договоров. Страной — инициатором международного розыска является страна, уголовный закон которой был нарушен либо на территории которой пропало лицо. До создания Международной организации уголовной полиции такие контакты полиции строились только на энтузиазме руководителей полицейских подразделений разных стран.

В розыскной деятельности Интерпола можно выделить ряд направлений:

• розыск преступников с целью их выдачи (экстрадиции);
• розыск лиц с целью наблюдения за их поведением либо выявления необходимой информации и проведения следственных действий;
• розыск пропавших без вести лиц;
• специальный розыск (похищенных культурных ценностей, автотранспортных средств)[1].

Розыск преступников с целью их выдачи — одно из важнейших направлений в деятельности Организации. Надо иметь в виду, что в такой деятельности полиции отводится факультативная и в то же время] основная роль. Она обеспечивает присутствие объекта выдачи. Вопросы же выдачи решаются по дипломатическим каналам с участием компетентных органов (как правило, суда или прокуратуры) на основании двусторонних договоров, национального законодательства и принципа взаимности.

Следует отметить, что Интерпол всегда указывал на необходимость заключения двусторонних (многосторонних) договоров о правовой помощи, принятия законов о выдаче, в которых предусматривалась бы процедура экстрадиции, в том числе и странам, с которыми не заключен подобный договор. Например, Великобритания и США подписали в 1842, 1889 и 1900 гг. три договора, которые перечисляют преступления, при совершении которых лица могут быть выданы. Российская Федерация также обладает обширной двусторонней договорной базой, регулирующей вопросы выдачи преступников.

Интерпол также призвал страны мира заключить международное соглашение (конвенцию) о выдаче преступников. В своих обращениях Генеральная Ассамблея просила ООН ускорить принятие подобного соглашения. Но, к сожалению, страны пошли по иному пути, заключив региональные соглашения (например, Европейскую конвенцию о выдаче уголовных преступников 1957 г., Панамериканскую конвенцию по экстрадиции 1981 г., Конвенцию по экстрадиции Экономического Сообщества Западно-Африканских государств 1994 г.; в рамках Содружества Независимых Государств — Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 в 2002 гг.).

Начинается международный розыск преступника с того, что полицейский орган обращается в Национальное центральное бюро Интерпола в своей стране с просьбой (запросом) начать международный розыск преступника. До этого обращающийся сотрудник полицейского органа должен установить следующее:

• факт совершения преступления;
• личность преступника;
• факт нахождения преступника за пределами государства (то есть имеются данные о выезде лица за пределы Российской Федерации, или достоверно установлено наличие у лица связей за пределами Российской Федерации, или лицо намеревалось выехать из страны с деловой или иной целью).

Сотрудник полицейского органа также должен иметь на руках ордер (постановление или иной национальный эквивалент) на арест (заключение под стражу) лица либо приговор суда о назначении лицу наказания в виде лишения свободы.

В просьбе содержится описание преступника (биографические данные, специальные приметы и другие данные, способствующие последующему задержанию лица), ссылка на документ, на основании которого производится розыск лица, а также заверение в том, что при обнаружении лица тут же будет Направлено требование о его выдаче. Затем Национальное центральное бюро Интерпола проводит первичную юридическую экспертизу просьбы, в том числе и на предмет её соответствия ст. 3 Устава Организации (а если имеются основания полагать, что лицо находится в определенном государстве, — влечет ли уголовную ответственность на его территории совершенное деяние), и направляет формализованный запрос на «красное» извещение «Разыскиваемый международный преступник (Арест с целью экстрадиции)» в Генеральный секретариат Интерпола.

При получении формализованного запроса в Службе международных извещений Генерального секретариата проверяют его. Если есть необходимость, то они имеют право запросить дополнительную информацию. Затем составляется специальное извещение. Говоря о международном розыске преступников, выделяют «красное» и «синее» извещения. Такие названия даны в зависимости от цвета фона, на котором в верхнем правом углу извещений изображена эмблема Организации. Первый из них применяется при розыске лица в странах, где на основании ордера, выданного полицией другой страны, возможен арест преступника (как правило, наличествует международное соглашение), а второй — для стран, где такая возможность отсутствует. В последнем случае лицо разыскивается с целью установления его местонахождения и наблюдения за его поведением, и если его находят, то уведомляют Генеральный секретариат и Национальное центральное бюро Интерпола страны-инициатора о передвижениях лица, а также о его отъезде из страны.

Оба извещения содержат фотографию лица, отпечатки пальцев, мотивацию розыска, личные данные, и просьбу при обнаружении задержать («красное» извещение) либо взять под наблюдение и сообщать обо всех фактах подозрительного поведения («синее» извещение). «Красное» извещение содержит также заверение о том, что при задержании немедленно будут посланы необходимые для выдачи лица документы.

Еще существует «зеленое» извещение, которое предупреждает полицию разных стран о так называемых «профессиональных международных преступниках». «Зеленое» извещение составляется на лицо, проходящее по делу оперативного учета, но в отношении которого отсутствует процессуальное решение о признании его подозреваемым или обвиняемым по конкретному уголовному делу.

Получив «красное» извещение, каждое Национальное центральное бюро проверяет соответствие содержащихся в нем сведений национальному законодательству. Затем лицо объявляется в розыск в соответствии с национальным законодательством, сведения о нем рассылаются в пункты пересечения границы.

На основании полученного из Национального центрального бюро Интерпола сообщения местные полицейские органы предпринимают определенные действия для розыска лица. Если такие действия оказываются успешными, то лицо задерживается на основании соответствующих норм национального законодательства. Надо отметить, что в этом случае лицо задерживается на основании ордера на арест, выданного правоохранительным органом иного государства, либо на основании «красного» извещения. Так как в законодательстве многих стран нет нормы, предусматривающей задержание лица по такому основанию, то полицейские оформляют задержание по иному основанию, в соответствии с законодательством своей страны. Уведомляются Национальные центральные бюро обоих государств об обнаружении объекта розыска.

Из-за того что почти во всех странах задержание ограничено малым сроком (как правило, 24 часа), о факте задержания незамедлительно сообщается в местный судебный орган. Полиция также возбуждает перед судом вопрос о предварительном аресте лица с целью его последующей экстрадиции. Предварительным арестом можно назвать период содержания лица под стражей, в течение которого компетентными органами страны его ареста разрешается вопрос о выдаче.

Суд, руководствуясь ордером на арест иностранного правоохранительного органа (или, если последний не успели переслать, — «красным» извещением), может вынести решение о предварительном аресте лица. В большинстве стран мира «красное» извещение признается запросом о предварительном аресте.

Одновременно суд назначает срок предварительного ареста, в течение которого правоохранительный орган страны — инициатора розыска обязан направить материалы, необходимые для рассмотрения требования о выдаче. В странах англо-американской правовой системы необходимо представить доказательства виновности лица в совершении определенных преступлений. Нередко суд в соответствии с законодательством своей страны требует подтвердить, что к выдаваемому лицу не будет применено наказание в виде смертной казни. Если суд откажет в предварительном аресте, то полиции необходимо вести наблюдение за лицом и незамедлительно сообщить в Генеральный секретариат об изменении лицом страны пребывания.

В случае разрешения вопроса о предварительном аресте положительно полиция сообщает об этом в Национальное центральное бюро Интерпола своей страны. Последнее, в свою очередь, информирует об аресте Генеральный секретариат и Национальное центральное бюро Интерпола в стране — инициаторе розыска.

Генеральный секретариат после ареста лица делает отметку («гашение») на материалах розыска, отменяя действие извещений. Материалы сдаются в архив. Об отмене розыска извещаются все страны, в которые были направлены извещения, об отмене розыска. Второе основание прекращения международного розыска с целью экстрадиции — истечение его срока (розыск ограничивается одним годом, но может быть продлен по дополнительному запросу правоохранительного органа, инициировавшего международный розыск).

Национальное центральное бюро Интерпола страны — инициатора розыска сообщает правоохранительному органу своей страны, приславшему просьбу о розыске, что лицо задержано, и дает необходимые рекомендации. Через бюро возможно также согласование вопросов, касающихся процедуры передачи лица. Далее, если иное не предусмотрено международными договорами, необходимые материалы передаются по дипломатическим каналам в орган страны задержания, компетентный решать вопрос об экстрадиции. Так как сроки предварительного ареста до представления необходимых материалов, как правило, невелики (например, Европейская конвенция о выдаче уголовных преступников и Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 2002 г. предусматривают максимальный срок 40 дней), рекомендуется передавать данную информацию в наикратчайшие сроки.

При получении надлежащим образом оформленных материалов дела компетентный орган (как правило, таковым выступают суд, Генеральный прокурор или прокуратура) страны задержания решает вопрос об экстрадиции.

Рассмотренная выше процедура розыска преступников называется обычным розыском. Выделяют еще и срочный розыск. Его отличие от обычного заключается в том, что Национальное центральное бюро Интерпола страны — инициатора розыска напрямую сообщает аналогичному бюро в другой стране (странах) о необходимости розыска лица. Такая процедура применяется, если известно точно или приблизительно, где скрывается лицо. При этом Национальное центральное бюро Интерпола страны-инициатора извещает о таком розыске Генеральный секретариат Организации, и в случае неудачи такого розыска в течение трех месяцев он заменяется обычным.

Еще одним видом розыска по каналам Интерпола является розыск с целью наблюдения за лицом. Этот розыск проводится в трех случаях:

• у полиции нет достаточных оснований для ареста, а следовательно, и объявления лица в розыск;
• у полиции есть основания для объявления розыска преступника с целью экстрадиции, но нет договора о выдаче со страной, где лицо находится;
• при необходимости розыска подозреваемого лица.

В этих случаях, как правило, составляется «синее» извещение, и полиция страны нахождения лица ведет наблюдение за лицом и сообщает о его передвижении, действиях и изменении страны пребывания Национальному центральному бюро Интерпола страны — инициатора розыска и Генеральному секретариату. Лицо также может быть задержано для того, чтобы ему был задан ряд вопросов.

Розыск лиц, пропавших без вести, проводится «в интересах семьи»[2]. Такой розыск становится международным, если на национальном уровне он не принес результатов и если есть основания полагать, что лицо покинуло территорию государства. На основании информации, пришедшей из Национального центрального бюро Интерпола страны — инициатора розыска, Генеральным секретариатом рассылается «желтое» извещение с фотографией, особыми приметами лица и номером в картотеке Организации. Как правило, такому розыску подвергаются несовершеннолетние.

Специальный вид розыска (розыск похищенных культурных ценностей, автотранспортных средств) проводится как одно из мероприятий по борьбе с определенными видами хищения.

С начала прошлого века полицейские всех стран мира говорили о необходимости создания не только единой системы розыска преступников, но и единой картотеки международных преступников и преступлений. Это стало возможным с созданием «мирового полицейского» — Интерпола. Теперь в организации ведутся следующие учеты (базы данных):

• алфавитный учет известных «международных преступников» (даются фамилия, имя, клички, прозвища лица, иные биографические данные, описание внешности, «профессия», modus operandi);
• учет используемых преступниками документов личной идентификации и названий транспортных средств, применяемых при совершении преступлений;
• учет преступлений по видам.

В отдельных картотеках регистрируются дактокарты, ДНК и черты внешности, преступников. Интерпол ведет также учет похищенных культурных и иных ценностей, автотранспортных средств, похищенных документов личной идентификации, проведенных захватов наркотиков, пропавших без вести лиц, неопознанных трупов.

Ведение таких учетов позволяет полицейским из разных стран более оперативно получать информацию о международных преступниках и преступлениях, научным исследователям и работникам Интерпола — анализировать ситуацию и предлагать пути решения вопроса борьбы с преступностью.

Оперативно-справочные учеты Национального центрального бюро Интерпола в Российской Федерации представляют собой систематизированные базы данных, которые формируются из информации, пришедшей из:

• Национальных центральных бюро Интерпола;
• Генерального секретариата Организации;
• органов внутренних дел и других ведомств Российской Федерации.

Оперативно-справочные учеты служат для ускорения обработки информации и исполнения запросов, поступающих в бюро, и формируются при использовании специализированных программных комплексов, Национальное центральное бюро Интерпола в Российской Федерации использует в работе базы данных: по входящим/исходящим документам, по физическим лицам, по похищенному/обнаруженному автотранспорту, по иным объектам учета (юридическим лицам, похищенному и утраченному огнестрельному оружию и предметам, имеющим особую историческую, научную, художественную или культурную ценность).

Первая база данных, присваивая каждой сфере деятельности или виду преступления определенный идентификатор, помогает организовать регистрацию корреспонденции, а также обеспечить быстрый поиск объекта учета и исполнителя.

База данных по физическим лицам подразделяется по категориям на розыск международных преступников, установление местонахождения лиц, розыск подозреваемых, обнаружение неопознанного трупа, розыск без вести пропавших, идентификация личности, свидетель, потерпевший, прочее.

База данных по автотранспорту подразделяется:

• на данные, поступившие из-за рубежа и от правоохранительных органов России;
• на следующие категории:

а) автотранспорт, проверяемый по учетам зарегистрированного и похищенного автотранспорта;

б) похищенный автотранспорт;

в) автотранспорт, связанный с совершением преступления (субъектом преступления).

Регулярно осуществляется автоматизированный обмен данными с другими подразделениями МВД Российской Федерации.

Сведения, содержащиеся в базах данных, используются для подготовки ответов на запросы, а также для формирования справочных и отчетных материалов.

[1] Самарин В. И. Роль Интерпола в борьбе с международной преступностью//Сб. работ 57-й научной конференции студентов и аспирантов Белгосуниверситета. Минск: БГУ, 2001. c. 206.[2] Родионов К. С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Международные отношения, 1990. с. 109.