При отводе земельного участка что следует учитывать

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОТВОДА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

Отвод земельного участка — земельные действия по установлению в натуре земельного участка, предоставление его в собственность, владение, пользование, аренду [1].

Предоставление земельного участка — передача земельного участка в собственность, владение, пользование, аренду гражданину или юридическому лицу [1].

Л.Б. Шейн, термин «предоставление» обычно использует, чтобы подчеркнуть, что инициатива исходит от частного заявителя, претендующего на публичную землю, а термин «отвод» — если речь идёт о притязании на публичную землю со стороны государственной или муниципальной организации» [7]. С этой позицией отчасти можно согласиться с той лишь оговоркой, что Земельный кодекс Российской Федерации понятие «отвод земельных участков» использует в том числе и в качестве синонима термину «предоставление земельных участков», который характеризует любые отношения по отчуждению земельных участков из государственной или муниципальной собственности [1].

В данной дипломной работе, термин отвода земельного участка будет использоваться как синоним термину «предоставление земельного участка», основываясь в первую очередь на Земельный кодекс Российской Федерации.

Итак, отвод земельного участка — это комплекс землеустроительных действий по установлению в натуре земельного участка, предоставления его в собственность, владение, пользование, аренду.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОТВОДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

Отвод земельных участков основывается на принципах земельного законодательства. Основным правоустанавливающим документом земельного законодательства служит Земельный кодекс Российской Федерации и изданные в соответствии с ним акты земельного законодательства.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОТВОДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

Существует ряд основных положений, соблюдение которых является необходимым условием отвода земельных участков [1]:

1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

3) приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;

4) участие граждан и общественных организаций (объединений) в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством;

5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изъятие ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, занятых лесами первой группы, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий;

7) платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

8) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

9) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами;

10) дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

11) сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Землеустроительные действия по отводу земель

Землеустроительные действия по отводу земель включают составление проекта предоставления в пользование земельного участка на основании материалов предварительного согласования и выбора земельного участка и задания на проектирование.

Землеустроительный процесс по предоставлению земельных участков в пользование и образованию землепользований несельскохозяйственного назначения включает:

• • предварительное согласование места расположения объекта и примерных размеров намечаемой к изъятию площади;
• • выбор земельного участка в натуре [29];
• • проектирование отвода земельного участка и предоставление его в пользование.

Предварительное согласование места расположения объекта

Граждане, предприятия, учреждения и организации, заинтересованные в изъятии земельных участков, обязаны до начала проектирования предварительно согласовать с землевладельцами и землепользователями, а также с соответствующими органами власти место размещения объекта, примерный размер участка и условия его отвода с учетом обеспечения комплексного развития территории.

Материалы предварительного согласования готовятся заказчиком на основании заключенного договора и задания на проектирование.

На стадии предварительного согласования осуществляются следующие землеустроительные действия:

• • подготовительные работы;
• • выбор земельного участка в натуре и обоснование его местоположения и площади;
• • оформление и согласование материалов выбора земельного участка и примерных размеров испрашиваемой площади;
• • подготовка предложений по основным условиям пользования землей (природоохранные мероприятия, ограничение прав землевладельцев и землепользователей, строительство дорог, мостов, переездов, водоотводящих или ограждающих дамб, переустройство оросительной, коллекторно-дренажной сети и т.п.);
• • подготовка предложений по реорганизации существующих землевладений и землепользований, их территории и производства.

Установление и обоснование необходимого размера площади отводимого участка производится в соответствии с имеющимися нормами отводов, со схемой генерального плана объекта, его технико-экономическим обоснованием или по аналогам (существующим объектам равной мощности).

Также размеры отводимых земель должны определяться в соответствии с установленными строительными нормами и правилами, нормативами плотности застройки промышленных территорий и с учетом максимального блокирования производственных зданий и сооружений.

Рациональное размещение отводимого участка на территории предусматривает разработку вариантов размещения объектов с соблюдением законодательных актов по охране природы и использованию природных ресурсов, действующих санитарно-гигиенических, противопожарных, архитектурнопланировочных и других норм, правил и указаний по проектированию и строительству соответствующих объектов.

Определение состава и ценности изымаемых земель, выявление негативных последствий изъятия земель и мер по их предотвращению включает:

• • нанесение на планы землевладений и землепользований всех вариантов размещения испрашиваемых земель, уточнение в натуре состава угодий с последующим вычислением площадей и составлением экспликации изымаемых земель по каждому варианту в отдельности;
• • установление на основе материалов бонитировки и ранее проведенных почвенных и геоботанических изысканий площадей почвенных разностей и растительных ассоциаций в разрезе угодий и определение среднего балла бонитета изымаемых земель по вариантам;
• • выявление отрицательных последствий на прилегающих землях в связи с возможным затоплением, подтоплением, переувлажнением, засолением, возникновением эрозионных процессов и разработка предложений по их предотвращению.

Определение размера потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, убытков землевладельцев (землепользователей) и способов их возмещения по вариантам изъятия земель производится в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 октября 2003 года №1037 «Об утверждении нормативов возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, вызванных изъятием сельскохозяйственных и лесных угодий, для использования их в целях, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства, и правил возмещения потерь сельскохозяйственного производства с зачетом сумм, затрачиваемых на восстановление угодий» [30].

В соответствии с Земельным кодексом республики, потери сельскохозяйственного производства возмещаются предприятиями, учреждениями и организациями, которым предоставляются сельскохозяйственные угодья для несельскохозяйственных нужд, или чья деятельность приводит к ограничению использования, ухудшению качества сельскохозяйственных угодий, а также предприятиями, учреждениями и организациями, вокруг которых устанавливаются охранные, защитные и санитарные зоны, а также зоны негативного влияния.

Возмещение потерь сельскохозяйственного производства с зачетом сумм, затрачиваемых на восстановление угодий, производится юридическими и физическими лицами, которым предоставляются земельные участки, при условии нанесения ими плодородного слоя почвы на малопродуктивные или непродуктивные угодья за счет своих средств. Для осуществления данного мероприятия в землеустроительном проекте дополнительно устанавливаются: местонахождение, площадь и вид угодий земельного участка, на который предусматривается нанесение плодородного слоя почвы; объемы наносимого плодородного слоя почвы; сумма (стоимость) затрат на восстановление угодий; размеры потерь с зачетом сумм, затраченных на восстановление угодий. Выбор земельного участка, на котором предусматривается нанесение плодородного слоя почвы, осуществляется на основании заключения комиссии, создаваемой местным исполнительным органом.

Размеры подлежащих возмещению потерь с зачетом сумм, затраченных на восстановление угодий, определяются как разница между стоимостью потерь, определенных по нормативам возмещения потерь сельско-хозяйственного производства и стоимостью затрат на восстановление угодий и согласовываются с лицом, которому предоставляется земельный участок. Потери подлежат возмещению в республиканский бюджет в шестимесячный срок, с момента принятия решения о предоставлении права на земельный участок.

Потери сельскохозяйственного производства подлежат возмещению в полном объеме в следующих случаях:

• • при изъятии сельскохозяйственных угодий в постоянное пользование в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства;
• • при предоставлении сельскохозяйственных угодий во временное пользование или аренду для несельскохозяйственных нужд;

• при ухудшении качества и ограничении использования сельскохозяйственных угодий в охранных, защитных, санитарных зонах и зонах негативного влияния несельскохозяйственных объектов или вызванных строительством или функционированием несельскохозяйственных объектов.

На основе Постановления Правительства РК от 8 октября 2003 года №1037 потери сельскохозяйственного производства возмещаются в размере стоимости освоения равновеликой площади новых земель с учетом проведения на них мероприятий по окультуриванию и повышению плодородия почв до уровня плодородия изымаемых земель по кадастровой стоимости.

Определение размера потерь, сельскохозяйственного производства при изъятии земель в постоянное пользование для несельскохозяйственных нужд

Расчет производится по нормативам стоимости освоения новых земель с учетом кадастровой оценки почв по следующей формуле:

где П„ — потери сельскохозяйственного производства при изъятии земель в постоянное пользование, тг.;

Р — площадь сельскохозяйственных угодий, изымаемых в постоянное пользование, га;

С — нормативная стоимость освоения новых земель взамен изымаемых, тыс. тенге/га (по ценам Постановления Правительства РК от 8 октября 2003 года №1037);

К — поправочный коэффициент нормативной стоимости потерь (по Земельному кодексу, по решению местной администрации или по материалам землеустроительных работ по определению кадастровой стоимости земель).

Расчеты выполняются в таблице приложения 4. Площади участков, изымаемых в постоянное пользование (Р) и баллы бонитета выписываются из приложений 2, 3.

Определение размера потерь сельскохозяйственного производства при предоставлении сельскохозяйственных угодий во временное пользование или аренду для несельскохозяйственных нужд.

Если по истечении срока предоставления сельскохозяйственных угодий во временное пользование или аренду качество сельскохозяйственных угодий будет восстановлено до уровня кадастровых оценок на момент предоставления, то размер потерь сельскохозяйственных производств исчисляется по следующей формуле:

где П_в — потери сельскохозяйственного производства при предоставлении земель во временное пользование или аренду, тенге;

Р — площадь сельскохозяйственных угодий, предоставляемых во временное пользование, га;

С — нормативная стоимость освоения, тенге/га;

Т — срок временного пользования или аренды, лет;

т — снижение нормативной стоимости, %.

Площади участков, предоставляемых во временное пользование (Р) и их баллы бонитета выписываются из таблиц по землям временного отвода, которые по форме такие же, как и при изъятии в постоянное пользование. Нормативная стоимость (С) — та же, что для постоянного отвода. Срок временного пользования или аренды (Т) устанавливается согласно заданию на проектирование.

Снижение норматива стоимости (т) установлено следующим образом: за каждый год временного пользования до 9 лет или аренды до 10 лет взимается 5% установленного норматива; за последующие годы аренды — от 11 до 20 лет за каждый год взимается 2%; от 21 по 40 и более лет — 1% норматива.

Если при предоставлении сельскохозяйственных угодий во временное пользование произошло ухудшение их качества ниже уровня кадастровых оценок на момент предоставления, то размер потерь сельскохозяйственного производства определяется по формуле (5).

Потери, вызванные ухудшением качества сельскохозяйственных угодий в негативных зонах влияния предприятий, учреждений, организаций, определяются в процентах от стоимости освоения новых земель пропорционально снижению качества сельскохозяйственных угодий:

где П_к — потери сельскохозяйственного производства при ухудшении качества сельскохозяйственных угодий, тенге;

Р — площадь земельного участка с ухудшением качества сельскохозяйственных угодий, га;

С — нормативная стоимость освоения новых земель, тенге/га;

К — поправочный коэффициент нормативной стоимости;

т — снижение качества сельскохозяйственных угодий, %.

Ухудшение качества сельскохозяйственных угодий может быть оценено либо снижением балла бонитета, либо снижением уровня урожайности сельскохозяйственных угодий.

В случае трансформации сельскохозяйственных угодий, в связи с ограничением использования в охранных, защитных, санитарных зонах и зонах негативного влияния или в связи с ухудшением качества сельскохозяйственных угодий размер потерь определяется по разнице нормативов стоимости освоения новых земель для соответствующих угодий:

где П_т — потери сельскохозяйственного производства трансформации угодий и др.;

Р — трансформируемая площадь угодий, га;

Ci, С₂ — нормативная стоимость освоения земель до и после трансформации угодий.

К — поправочный коэффициент нормативной стоимости;

Потери сельскохозяйственного производства не возмещаются:

• при отводе земель под индивидуальное жилищное строительство, строительство школ и детских дошкольных учреждений, торговых объектов, лечебных заведений и объектов культурно-бытового назначения в границах населенных пунктов;

• • при предоставлении земельных участков под строительство мелиоративных систем;
• • в случаях отнесения земельных участков к землям природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
• • при предоставлении земель под строительство прудовых и озерных рыбных хозяйств;
• • при отводе земель под строительство сооружений для охраны окружающей природной среды, не вызывающих ухудшения состояния прилегающих земель;
• • при консервации деградированных, загрязненных токсичными и радиоактивными веществами сельскохозяйственных угодий, если виновные юридические лица не установлены, либо ими были своевременно выполнены необходимые мероприятия по восстановлению и реабилитации загрязненных земель.

Размеры потерь определяются на стадии предварительного согласования места размещения объекта с уточнением при предоставлении земель. Если потери выявились позже, то они определяются на основании фактического отрицательного действия объекта на качество прилегающих сельскохозяйственных угодий.

Подготовка предложений по рекультивации земель предусматривает установление объектов рекультивации, примерных объектов и видов работ по восстановлению нарушенных земель, сроков рекультивации, составление смет (расчетов по укрупненным нормативам). При этом имеется в виду последующее составление специального рабочего проекта рекультивации на основе «Указания по составлению проектов рекультивации нарушенных и нарушаемых земель в Республике Казахстан», утвержденного Государственным комитетом Республики Казахстан по земельным отношениям и землеустройству от 5 мая 1993 года [31-33].

Подготовка предложений по основным условиям пользования землей заключается в установлении определенных требований и ограничений по отношению к хозяйственной деятельности землепользователей на отводимых участках;

Подготовка предложений по реорганизации землевладений и землепользований заключается в определении объема работ по межхозяйственному и внутрихозяйственному землеустройству, рабочему проектированию, в связи с переустройством прилегающей территории сельскохозяйственных предприятий, вызванным отводом земель.

Определение размера убытков, возникающих при изъятии в постоянное пользование и временном занятии земельного участка для несельскохозяйственных целей.

При изъятии и временном занятии земель сельскохозяйственного назначения могут возникать следующие виды убытков:

• — убытки за отчуждение зданий, сооружений;
• — убытки за отчуждение многолетних насаждений;
• — убытки за отчуждение посевов;
• — убытки за незавершенное производство;
• — убытки, вызываемые возникающими неудобствами землевладельцев и землепользователей.

Убытки за отчуждение зданий, сооружений, объектов возникают, если на участке, изымаемом в постоянное пользование или временно занимаемом, находятся здания, сооружения, мелиоративные объекты. Расчеты приведены в таблице приложения 5.

Предприятия, учреждения и организации вместо возмещения стоимости отчуждаемых строений могут осуществить своими силами перенос их на новое место, по согласованию с землевладельцами и землепользователями, в чьей собственности находятся отчуждаемые строения.

Подготовка технических условий снятия, складирования и использования ППС

Землевладельцы и землепользователи, в том числе арендаторы, осуществляют: рекультивацию нарушенных земель, повышение их плодородия, других полезных свойств земли; снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Подготовка технических условий снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы с изымаемого участка разрабатывается на стадии предварительного согласования места расположения несельскохозяйственного объекта. Разработанные на этой стадии технические условия снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы вносятся в задание на разработку проекта. Проект рекультивации земель или проект снятия, хранения и использования плодородного слоя почвы с участков, почвенный покров которых будет нарушаться при строительстве, разрабатывается на стадии предоставления (изъятия) земельного участка и сводятся к решению следующих вопросов:

• — определение площади участков, с которых снимается плодородный слой почвы, приложение 6;
• — установление мощности ППС на каждом участке или почвенной разновидности, приложение 6;
• — определение объема снимаемого плодородного слоя, приложение 7;
• — определение площади и местоположения временных отвалов ППС;
• — установление местоположения и площади рекультивируемых или улучшаемых земледелием участков;
• — определение направления использования снимаемого плодородного слоя;
• — установление мощности наносимого плодородного слоя;
• — определение основных требований к освоению земель с нанесенным плодородным слоем (сроки освоения, культуры, агротехника освоения).

На основе материалов почвенных обследований на массиве, предоставляемом в постоянное и временное пользование, устанавливаются участки, с которых снимается плодородный слой почвы.

Почвенный плодородный слой селективно снимается с участков сельскохозяйственных угодий, мощность ППС которых превышает 10 см; селективное снятие плодородного слоя почвы менее 10 см не проводится, он снимается вместе с потенциально плодородными породами.

Определяются площади участков и контуров, с которых снимается плодородный слой почвы. Площади определяются отдельно по участкам постоянного и временного отводов по каждому хозяйству, затрагиваемому отводом. Для линейных отводов целесообразно пользоваться графическим, а для нелинейных — механическим способом вычисления площадей.

Определение объемов снимаемого плодородного слоя производится по каждому контуру или участку по формуле:

где V — объем снимаемого ППС, м. куб.;

Р — площадь участков, м. кв.;

Н — мощность ППС, м;

К_р — коэффициент разрыхления. Результаты расчетов заносятся в таблицу приложения 7.

Расчеты снимаемого плодородного слоя производятся по участкам, отдельно для постоянного и временного отводов, так как ППС с площади постоянного отвода будет использована для землевания малопродуктивных участков или рекультивации нарушенных земель за пределами территории отвода, а ППС временного отвода используется для рекультивации полосы временного отвода.

Следует отметить, что ППС в полосе временного отвода не снимается в тех случаях, если по техническим условиям строительства не происходят значительные нарушения естественных ландшафтов и разрушений ППС.

Местоположение складирования ППС необходимо увязывать с участками землевания или рекультивации, чтобы свести к минимуму транспортные расходы на их транспортировку.

Определение направления использования снимаемого плодородного слоя с площади постоянного отвода устанавливается по условиям хозяйственной и экологической целесообразности, наличия и расположения нарушенных земель и малопродуктивных участков сельскохозяйственных угодий. Важными условиями выбора участка землевания являются: местоположение, площадь, конфигурация, мощность ППС, а также расстояние от участка до отвалов ППС, дефицит или избыток данного вида угодья в составе земель с учетом специализации производства. Довести до минимума капитальные вложения на производство работ и освоение участков, учитывать возможные сроки улучшения и включения улучшенного участка в хозяйственный оборот и т.д. Необходимо по возможности стремиться к минимальному ко личеству улучшаемых участков, что облегчает организацию работы по улучшению земель и освоению улучшенных участков, концентрацию капитальных вложений и техники.

Земельные участки выбираются в нескольких вариантах. Оценка и сопоставление вариантов размещения предоставляемых земельных участков производятся по абсолютной величине технико-экономических показателей, к которым относятся:

• • площади изымаемых угодий и количество участков;
• • затраты на возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства;
• • затраты на возмещение убытков землевладельцам и землепользователям, из земель которых изымаются участки;
• • затраты по снятию и сохранению плодородного слоя почвы;
• • затраты по рекультивации нарушенных земель;
• • затраты по переносу зданий, сооружений, переселению населения, строительству дорог, мостов, переездов, водоотводящих или ограждающих дамб, переустройству ирригационной среды и т.д.;
• • затраты на проектно-изыскательские работы по межхозяйственному, внутрихозяйственному землеустройствам и рабочему проектированию в связи с реорганизацией землевладений и землепользований, вызываемой отводом земель.

В спорных случаях оценка и сопоставление вариантов производятся по приведенным затратам. По принятому варианту определяется общая площадь выбранного участка и состав угодий.

Результаты работы комиссии по выбору участка оформляются актом, который подписывается всеми членами комиссии с приложением чертежа и указанием границ выбранного земельного участка.

В акте о выборе земельного участка в натуре указываются:

• • характеристика земельного участка по материалам земельного кадастра, почвенного и геоботанического изысканий, баллы бонитета;
• • наличие на участках строений, сооружений, оросительных и осушительных каналов и других капитальных сооружений, многолетних насаждений, участков с незавершенным производством, их балансовая стоимость;
• • ориентировочные суммы убытков хозяйств, связанных с изъятием или временным занятием земель;
• • ориентировочная сумма потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, связанных с намечаемым изъятием земель;
• • заключение территориального управления по охране недр об отсутствии на выбранном участке полезных ископаемых промышленного значения, а при их наличии — разрешение органов Госгортехнадзора на застройку и использование этого участка;
• • расчеты и экономические показатели сравнения и выбора наиболее целесообразного варианта размещения объекта, расчеты могут быть представлены в качестве приложения к акту;
• • выводы комиссии об условиях размещения объекта на участке, а также рекомендации по его использованию;
• • схема генерального плана объекта строительства, для которого испрашивается земельный участок;
• • сборный план землевладений и землепользований, из которых изымаются земли, с нанесением вариантов размещения объекта строительства и всех других элементов, упомянутых в текстовой части;
• • выкопировки из почвенной и геоботанической карт на испрашиваемые к отводу участки.

Материалы выбора земельного участка согласовываются с предприятиями, организациями и гражданами, заинтересованными в отводе земель, землевладельцами и землепользователями, из земель которых намечается изъятие участков, представителем проектной организации, органами Минэко-биоресурсов, санитарно-эпидемиологической службой, а при необходимости и с другими организациями и учреждениями, интересы которых затрагиваются намечаемым отводом земель, и направляются на рассмотрение главы районной администрации.

В исключительных случаях, когда к изъятию намечены сельхозугодия с кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня, а также земли пригородных зеленых зон, научно-исследовательских и учебных заведений сельскохозяйственного и биологического профилей, лесов первой группы, материалы по выбору после рассмотрения главой районной администрации направляются для рассмотрения главе областной администрации, а при необходимости — в Правительство Республики Казахстан.

Главы районной или областной администрации в пределах их компетенции рассматривают представленные материалы о согласовании места расположения объекта и примерных размеров намечаемого к изъятию или временному занятию участка.

Решение главы областной или районной администрации о предварительном согласовании места расположения объекта и примерных размеров намечаемой к изъятию площади является основанием для проведения проектно-изыскательских работ по объекту строительства.

Проект отвода земельного участка составляется при условии наличия утвержденного проекта строительства и выделения средств на его осуществление.

Проектирование отвода земельного участка выполняется в установленной последовательности:

• • подготовительные работы;
• • составление проекта;
• • согласование и утверждение проекта.

В период подготовительных работ изучаются материалы предварительного согласования места расположения объекта и выбора земельного участка, намечаемого к отводу. В случае необходимости производится дополнительное полевое изыскание испрашиваемых земель и изготавливается проектный план в удобном для работы масштабе.

В процессе подготовки к проектированию в дополнение к материалам предварительного согласования места расположения объекта должны быть получены:

• • справки о финансировании объекта строительства;
• • справки о наличии средств на возмещение убытков землевладельцев и землепользователей и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, а также рекультивацию временно занимаемых земельных участков и на покрытие других расходов, связанных с изъятием или временным занятием земель;
• • копии генерального плана размещения всех объектов строительства на испрашиваемом участке с указанием очередности строительства по годам, а для линейных сооружений — продольные, типовые и характерные поперечные профили полосы отвода, обосновывающие ее ширину и график занятия земель, раздельно в постоянное и во временное пользование;
• • предлагаемые способы рекультивации земель, почвенный покров которых будет нарушаться при строительстве;
• • предложения по снятию, хранению и использованию плодородного слоя почвы с предоставлением участков земель;
• • акт технического обоснования с заключением лесохозяйственных предприятий и план (чертеж) лесных участков с указанием границ групп лесов в случае, отвод участков производится из земель государственного лесного фонда или за счет лесных массивов, расположенных на территории землевладельцев и землепользователей.

При дополнительном полевом обследовании испрашиваемых земель уточняются размеры и границы участков в соответствии с генеральным планом объекта, установленные при предварительном согласовании, состав и соотношение угодий, составляется экспликация и план отводимых земельных участков.

В проекте изъятия и предоставления в пользование земельного участка окончательно решаются следующие вопросы:

• • вид права пользования;
• • установление соответствия размеров испрашиваемой площади земель для размещения предприятий действующим СНиПам и принятие решения о составе и площадях изымаемых угодий;
• • определение суммы убытков землевладельцев и землепользователей и способов их возмещения и взаиморасчетов;
• • определение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства;

• • определение кадастровой (оценочной) стоимости земельного участка;
• • установление соответствия предложений по рекультивации нарушенных земель, а также по снятию, хранению и использованию плодородного слоя почвы техническим условиям;
• • разработка мероприятий по реорганизации существующих землевладений и землепользований, их территории, производства и расселения;
• • уточнение предложений по основным условиям пользования землей.

Проект отвода земельного участка оформляется в виде текстовой и графической частей, состоящих из материалов предварительного согласования и выбора участка, уточненных в процессе проектирования.

В текстовой части освещаются следующие вопросы:

• • основание для проектирования;
• • назначение проекта строительства и его соответствие СНиП-ам;
• • площадь предоставляемого участка;
• • размеры и состав изымаемых угодий;
• • потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства;
• • соответствие техническим условиям проектов снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы, а также рекультивации нарушаемых земель;
• • мероприятия по реорганизации затрагиваемых землевладений и землепользований;
• • предложения по основным условиям пользования землей и охране окружающей среды;
• • документы по согласованию;

Графическая часть включает:

• • копию генерального плана объекта строительства на испрашиваемом участке;
• • проектный план размещения предоставляемого участка и других элементов проекта на территории землевладения или землепользования, за счет которых производится отвод, с нанесением на нем контуров угодий, границ севооборотных массивов, полей севооборотов и др. Кроме того, на плане показываются земли, которые будут осваиваться или улучшаться взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий;
• • обзорный чертеж по соответствующему стандарту.

Проект изъятия и предоставления в пользование земельного участка рассматривается на общем собрании (конференции, совещании уполномоченных) землевладельцев (землепользователей), из земель которых измываются отведенные в натуре земельные участки.

В протоколе собрания (конференции или совещания) указываются:

• • количество присутствующих;
• • кому, для каких нужд и на какой срок предоставляется земельный участок;
• • общая площадь участка с расшифровкой его по угодьям;
• • размер убытков, подлежащих возмещению хозяйству;
• • количество дворов (семей), подлежащих отселению, условия их отселения, перенес обществ строений и домов граждан, место переноса с указанием, за счет каких земель эти граждане будут наделены новыми приусадебными участками.

Утвержденный в установленном порядке проект переносится в натуру, после чего изготавливается документ на права пользования землей [34-36].

Что такое отвод земли (землеотвод)? И с какой целью он проводится? на сайте Nedvio

Ответы на любые вопросы на тему строительства, недвижимости, жилого права и ремонта.

Все, что нужно знать, чтобы стать счастливым обладателем квартиры или загородного дома.

Как лучше обустроить домашний кинотеатр?

Как подготовить дом к продаже?

Как делается монтаж водяного пола с бетонной стяжкой?

Как оштукатурить чердак / мансарду если стены наклонные?

Что лучше: покрасить стены или оклеить обоями?

В каких случаях в СНТ нельзя строиться?

Сколько времени нужно чтобы продать дом? Сроки сделки

Что надо учесть при строительстве бани из пеноблоков?

Остались ли еще дешевые новостройки за МКАДом?

Тонкослойная штукатурка. Что это такое? Как ей отделывать стены?

Виниловые полы. Что это такое? Чем они лучше ламината?

Стоит ли совмещать гостиную и кухню в частном доме? Какую планировку для коттеджа лучше выбрать?

Метро в Подмосковье. Какие станции построят? Планы развития и схема

Какая кровля лучше: шифер, ондулин или черепица?

Ипотечные кредиты. В чем их плюсы и минусы?

Отопление загородного дома. Какие бывают системы? Их разновидности и характеристики

Чем так хороша Новая Рига? Стоит ли переплачивать за ее недвижимость?

Где можно дешево купить таунхаус рядом с Москвой?

Пол для коридора и холла дома. Какое напольное покрытие выбрать?

Город Красногорск: почти Москва, но цены ниже

Стоит ли покупать квартиру, таунхаус в Пушкинском районе?

В каком порядке надо красить комнаты?

Ворота для гаража с автоматическим открыванием. Какие бывают?

В каких случаях лучше нанять юриста по земельным участкам?

Внешняя отделка балкона в доме. Как выбрать балконное покрытие?

Как избавиться от грибка и плесени на стенах?

Обшивка дома из бруса. Чем лучше его обшить?

Разработка проекта отвода земельного участка является важной стадией при приватизации и оформлении земли. Землеотвод оформляется в обязательном порядке, при выполнении кадастровых и землеустроительных работ, а также регистрации местонахождения земельного участка.

Что такое землеотвод?

Землеотвод — это совокупность процедур по установлению участка на местности, определении его границ, с целью его передачи в безвозмездное пользование, либо аренду.

Специалисты анализируют землеотвод в узком и широком смысле. В узком – это местность, переданная в пользование. В наиболее широком представлении – часть земли, на которую появилось право на основе определенных норм закона.

Оформление отвода земли заключается в поэтапном выполнении всех процедур по определению, восстановлению или установлению границ земельного участка, а кроме того его месторасположения и площади.

Затем все собранные материалы и данные оформляются в так называемое землеустроительное дело (или как его еще называют по-другому — межевое дело).

Отвод земель: цели и задачи

Законом регулируются все этапы распределения и передачи земельных участков:

1. подбор;
2. регулирование;
3. изъятие;
4. и обеспечение заказчика участком для существующих потребностей.

Эти и любые другие операции с участками, землевладельцы могут выполнить лишь только после выполнения обмера ЗУ и формирования пакета бумаг, достаточных для формирования межевого дела, и его подачи в Росреестр.

Землеотвод является также обязательной процедурой для формирования и развития общей базы сведений кадастровой службы. При его отсутствии, невозможна легализация возведенной постройки, установление павильонов и осуществление иных операций строительства на выделенной земле.

Кто проводит землеотвод?

Выполнять процедуры по отводу земли могут только специалисты и юридические лица, обладающие соответствующими лицензиями. Эксперты по землеотводу квалифицированно, в короткий срок и по доступной цене осуществят полный комплекс мероприятий.

Наличие у компаний соответствующего разрешения и квалификации будет залогом того, что заказчику не придется иметь проблемы юридического характера, возникших из-за разных погрешностей в обмере ЗУ. При появлении спорных моментов, специалисты проведут вынесение границ на местности и урегулируют таким образом все разногласия с соседями.

Как происходит передача земель?

При выполнении земельного отвода действуют последующие правила:

• учет роли земли как основного принципа для существования и деятельности человека;
• приоритет защиты земель;
• заинтересованность людей и организаций в постановлении задач, какие затрагивают их права на землю;
• целостность участков и находящихся на них построек;
• приоритетная сохранность наиболее значимых ЗУ;
• учет ценности применения участков;
• деление земель согласно целевому назначению;
• разделение общегосударственной и местной собственности.

Также землеотводные операции регулируются законодательными нормами и общественными мерами для определения характера возможной деятельности на выделяемом участке.

По каким законам отводятся земли?

Процедура по отводу земель, согласно законодательству, подразделяется на две фазы:

1. заранее оговаривается размер ЗУ и локализация его расположения;
2. производится изъятие и оформление участка, формирование надлежащей документации.

Чтобы утвердить нужный земельный участок, гражданин обязан передать заявление в администрацию того района, где расположен участок. При заблаговременном согласовании проектная организация (либо другая уполномоченная компания, действующая на условиях договора) собирает начальную информацию.

На данной стадии формируются:

• условия, по каким передается земельный участок;
• существующие технические требования и возможности подведения технических сетей.

Затем рассчитывается объем предполагаемых инвестиций, готовятся необходимые бумаги. Все полученные данные отправляются в соответствующее учреждение, где формируется особая рабочая группа.

В структуру рабочей группы входят представители всех сторон:

• заявителя (покупателя);
• нынешнего собственника;
• представителя местной администрации.

Вопросы о приобретении и отведении земель решают органы местной власти, на основе ходатайства и подготовленной документации. По завершению всех этапов, оформляется документ по соответствующей форме.

Следует учитывать, что способы передачи земельных территорий для различных целей могут быть разными. К примеру, мера отвода территории под трансформаторную подстанцию зависит от типа опор и направлений расположения электропроводов, а кроме того — от площади здания.

Мероприятия и принципы передачи земли

1. Вещественные права

В соответствии с законодательством, принято разделять следующие виды прав на земельные участки:

• постоянное использование (при отсутствии конкретного срока в договоре);
• пожизненное наследуемое владение;
• аренда;
• сервитут (использование «чужой» земли с некоторыми ограничениями);
• безвозмездное срочное пользование;
• частная собственность.

2. Мероприятия в интересах строительства

В некоторых ситуациях для отвода земли под строительство не требуется получения согласования:

• при расположении участка в городском или сельском районе, на которые утвержден Градостроительный план;
• предоставление земельной территории в интересах аграрных потребностей или укрепления лесничества;
• проведение индивидуального жилищного строительства.

При других условиях необходимо заблаговременное координирование с местной администрацией.

3. Координирование территории

В этом мероприятии следует отметить такие процедуры, как:

• оформление ноебходимых бумаг, с установлением границ и пределов выделяемого ЗУ на соответствующей территории;
• определение разновидности допустимого применения территории;
• установление технических критериев, с целью подсоединения строящегося объекта к техническим сетям;
• подписание решения о проведении торгов, либо о предоставлении территории, если аукцион не проводится;
• информирование общественности и СМИ о проведении земельного аукциона;
• постановка земли на кадастровый учет;
• проведение торгов либо предоставление ЗУ без аукционных мероприятий.

Заключение

Отвод земельного участка всегда проводится в соответствии с законодательными нормативами и существующими правилами. В зависимости от того, к каким землям относится территория, она может будет передана, с предварительным согласованием месторасположения всех объектов, либо без проведения такого согласования.

Ввиду того, что в населенных пунктах и их окрестностях постоянно появляются новые дороги, здания, участки под частное строительство, коттеджные поселки и другие объекты недвижимости, данная процедура необходима для выделения земли под эти и другие необходимые объекты.

Для проведения процедуры землеотвода необходимо обращаться в компанию, которая имеет соответствующую лицензию и штат квалифицированных специалистов. Все мероприятия по землеотводу должны проводиться тщательным образом, так как неправильное указание координат участка, или оформление данных с ошибками, могут привести впоследствии к проблемам для заказчика и его соседей.

!! СПЕЦАКЦИИ СЕНТЯБРЯ 2023 !!

Купить квартиру в Москве, в Жилом комплексе — Новостройке от застройщика

Желаете купить квартиру в Москве? Предлагаем вам уникальную возможность приобрести жилье в Жилом комплексе — Новостройке, от надежного застройщика. Москва, как столица России, предлагает множество вариантов для покупки недвижимости, но наш ЖК — Новостройка отличается своими преимуществами. Во-первых, мы предлагаем только качественные квартиры, построенные с использованием современных технологий и материалов. Во-вторых, наша новостройка находится в удобном месте, с развитой инфраструктурой и хорошей транспортной доступностью. В-третьих, мы предлагаем различные планировки квартир, чтобы удовлетворить нужды каждого покупателя.

Покупка жилья в Москве — это серьезное решение, поэтому мы гарантируем вам прозрачность и надежность сделки. Наш застройщик имеет безупречную репутацию и многолетний опыт в строительстве. Мы предлагаем различные варианты покупки квартиры в ЖК Москвы, включая ипотеку и рассрочку. Кроме того, у нас действуют специальные акции и скидки для наших клиентов. Не упустите возможность приобрести квартиру в Москве в Жилом комплексе — Новостройке от застройщика и обеспечить себе комфортное и современное жилье в самом сердце столицы.

Ремонт квартир и домов под ключ

Мечтаете о стильном и уютном жилье, но не знаете, с чего начать? Мы предлагаем вам услуги по ремонту квартир и домов под ключ. Наша команда опытных специалистов готова воплотить ваши самые смелые дизайнерские идеи в реальность. Мы заботимся о каждой детали, чтобы ваше жилье стало настоящим произведением искусства.

Наша компания предлагает полный спектр услуг по ремонту, включая проектирование, согласование, ремонт квартир и отделку домов. Мы работаем только с высококачественными материалами и используем современное оборудование, чтобы обеспечить долговечность и красоту вашего ремонта. Наша команда профессионалов владеет всеми необходимыми навыками и знаниями, чтобы выполнить работы любой сложности.

Не теряйте время и деньги на поиски отдельных специалистов и материалов. Обратитесь к нам, и мы сделаем все, чтобы ваш ремонт прошел гладко и без лишних хлопот. Мы гарантируем высокое качество работ, соблюдение сроков и индивидуальный подход к каждому клиенту. Доверьте свой ремонт нам, и вы получите результат, о котором мечтали.

Строительство домов под ключ

Строительство домов под ключ — это полный комплекс работ, который позволяет заказчику получить готовое жилье без необходимости вмешательства со стороны. Команда опытных специалистов берет на себя все этапы строительства, начиная от проектирования и заканчивая финишной отделкой. Это позволяет заказчику сэкономить время и силы, так как все вопросы связанные с строительством дома будут решаться профессионалами.

Основным преимуществом строительства домов под ключ является индивидуальный подход к каждому клиенту. Заказчик имеет возможность самостоятельно определить все параметры будущего коттеджа, включая проект дома, его планировку, материалы, отделку и дизайн. Это позволяет создать уникальное жилье, отвечающее всем требованиям и пожеланиям клиента. Кроме того, строительство коттеджа под ключ экономит клиенту время и силы, так как все вопросы связанные с закупкой материалов, поиском подрядчиков и контролем работ берет на себя генеральный подрядчик.

Отвод земельного участка: особенности процедуры

Отвод земельного участка осуществляется в соответствии с нормами российского законодательства. В зависимости от того, как был образован надел, он может происходить с предварительным согласованием места расположения объектов и без него. Рассмотрим более подробно особенности данной процедуры.

Что такое отвод земельного участка

Для начала разберемся, что собой представляет рассматриваемый процесс. Отвод земельного участка – это комплекс землоустроительных мероприятий по определению участка земли в натуре, предоставлению его в собственность, пользование или аренду.

Все действия производятся согласно Земельному кодексу РФ , Градостроительному кодексу РФ , нормам регионального законодательства и решениям муниципальных органов власти. К этим мероприятиям относится выбор, согласование, изъятие и предоставление имеющихся участков для тех или иных нужд.

Таким образом, земельный отвод рассматривают в узком и широком значении. В первом случае – это территория, предоставленная в пользование. В более широком понимании – это участок земли, на который возникло право на основании установленных в законодательстве норм.

Какие существуют принципы передачи наделов

В основе отвода участков лежат следующие принципы земельного законодательства:

• учет роли земли как основы для жизни и деятельности человека;
• приоритет охраны земель;
• участие граждан и общественных объединений в решении вопросов, которые касаются их прав на землю;
• единство земельных участков и расположенных на них объектов;
• приоритет сохранности особо ценных земель;
• платность использования земли;
• деление земель по целевому назначению;
• разграничение государственной, муниципальной и собственности субъектов федерации;
• дифференцированный подход при установлении правового режима земель;
• сочетание интересов общества и граждан.

Нормы отвода земельных участков можно поделить на два вида: заранее определенные в законе и нормы для конкретных видов деятельности.

По каким правилам отводятся территории

Процесс выбора, согласования, изъятия и предоставления земли делится на два этапа:

• предварительное согласование места локализации участка;
• изъятие и предоставление выбранной территории, оформление соответствующей документации.

Для того чтобы согласовать отводимый участок, заказчик (физическое или юридическое лицо) должен подать ходатайство в местную администрацию. В случае получения предварительного согласования проектная организация или иная фирма на договорной основе собирает исходную информацию. На этом этапе определяются:

• условия и требования заинтересованной стороны;
• технические условия и возможности подключения объекта к инженерным сетям и общественным коммуникациям.

После этого оценивается объем инвестиций, подготавливаются необходимые материалы. Все это направляется в уполномоченный орган, где создается специальная межотраслевая комиссия. В ее состав входят представители всех сторон:

• заказчика;
• собственника (арендатора или пользователя);
• государственных органов.

В результате составляется акт выбора земельного участка.

Выкуп и отвод производят органы местной администрации на основании ходатайства, а также предоставленной документации инвестора. При этом нормы передачи земли для разных целей отличаются. Например, норма отвода земельного участка под трансформаторную будку зависит от типа опоры линий электропередач, а также от площади объекта.

Вещественные права на землю

В соответствии с земельным законодательством, принято выделять следующие виды прав на землю:

• постоянное пользование (без установления определенного срока);
• пожизненное наследуемое владение;
• аренда;
• сервитут (пользование чужой территорией с определенными ограничениями); ;
• собственность.

Ознакомьтесь более подробно, что собой представляют вещные права на землю.

Землеустроительные действия для целей строительства

В некоторых случаях порядок отвода земельного участка под строительство не требует предварительного согласования. Это касается:

• размещения объекта в муниципальном или сельском районе в соответствии с градостроительными документами;
• выделения надела для удовлетворения сельскохозяйственных нужд или поддержания лесничества; .

При всех остальных обстоятельствах нужно предварительное согласование.

Согласование места размещения объекта

В данной процедуре можно выделить следующие этапы:

1. Разработка проектной документации с установлением границ участка на местности.
2. Определение вида разрешенного использования земли.
3. Установление технических условий для подключения строительного объекта к коммуникациям и инженерным системам.
4. Подписание заключения о проведении аукциона или о предоставлении участка без аукционных мероприятий.
5. Публикация объявления о проведении торгов в средствах массовой информации.
6. Постановка надела на государственный кадастровый учет.
7. Проведение аукциона или передача земли без таких действий.

Выводы

Отвод земельного участка – это процедура перераспределения земельных угодий путем передачи муниципальных территорий в личную собственность или в пользование. Процесс состоит из нескольких этапов, а его особенности зависят от цели выделения земли физическому или юридическому лицу.

4 thoughts on “Отвод земельного участка: особенности процедуры”

Вся процедура слишком забюрократизирована, очень большое количество возможных терминов, дающих возможность неоднозначного толкования.

Сейчас актуальная тема, на фоне обещанного государством бесплатного земельного участка.

А покупка садового участка – это тоже отвод земли? Я купила плодоносящий сад у частного лица. Эта земля что, переходит теперь по наследству моим потомкам? Строения на ней нет, просто деревья и кусты.

Если участок оформлен в собственность, то его можно передать по наследству.