Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. N 806 "Об утверждении Правил разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества и внесении изменений в Правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. N 806
«Об утверждении Правил разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества и внесении изменений в Правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества»
С изменениями и дополнениями от:
2 октября 2009 г., 13 сентября 2010 г., 22 декабря 2011 г., 16 мая, 15 декабря 2016 г., 2 марта 2017 г., 29 июля, 29 декабря 2020 г., 23 августа, 3 ноября 2021 г.
В соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» Правительство Российской Федерации постановляет:
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 8 января 2021 г. — Постановление Правительства России от 29 декабря 2020 г. N 2352
1. Утвердить прилагаемые:
Правила разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества;
изменения, которые вносятся в Правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2002 г. N 512 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2868).
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2002 г. N 617 «Об утверждении правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 34, ст.3305);
постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2003 г. N 252 «О внесении изменений и дополнений в Правила разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 19, ст. 1836).
Председатель Правительства
Российской Федерации
26 декабря 2005 г.
Информация об изменениях:
Правила изменены с 8 января 2021 г. — Постановление Правительства России от 29 декабря 2020 г. N 2352
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 декабря 2005 г. N 806
Правила
разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества
С изменениями и дополнениями от:
2 октября 2009 г., 13 сентября 2010 г., 22 декабря 2011 г., 16 мая, 15 декабря 2016 г., 2 марта 2017 г., 29 июля, 29 декабря 2020 г., 23 августа, 3 ноября 2021 г.
I. Общие правила разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества
1. Настоящие Правила определяют структуру, содержание, порядок, требования и сроки разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества (далее — программы приватизации) в плановом периоде, а также порядок и сроки рассмотрения итогов исполнения программ приватизации федерального имущества за отчетный год.
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
«отчетный год» — год, предшествующий текущему году;
«плановый период» — период, на который утверждается программа приватизации и который составляет срок от 1 года до 3 лет в соответствии с решением Правительства Российской Федерации, уполномоченного органа субъекта Российской Федерации либо органа местного самоуправления.
Информация об изменениях:
Пункт 3 изменен с 18 ноября 2021 г. — Постановление Правительства России от 3 ноября 2021 г. N 1916
3. Разработка программ приватизации осуществляется в соответствии с:
ежегодным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, а также с принятыми Президентом Российской Федерации решениями в сфере приватизации;
утвержденной Правительством Российской Федерации программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;
программами и задачами, определенными Правительством Российской Федерации (в том числе при подведении итогов приватизации федерального имущества за отчетный год), и иными решениями Правительства Российской Федерации — при разработке прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества (далее — программы приватизации федерального имущества);
программами и задачами, определенными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и органами публичной власти федеральной территории, — при разработке программ приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федераций, и муниципального имущества соответственно.
Информация об изменениях:
Пункт 4 изменен с 18 ноября 2021 г. — Постановление Правительства России от 3 ноября 2021 г. N 1916
4. Программы приватизации разрабатываются на плановый период и утверждаются Правительством Российской Федерации в отношении федерального имущества, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и органами публичной власти федеральной территории в случаях, установленных федеральным законом, — в отношении имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и муниципального имущества соответственно.
Программа приватизации федерального имущества разрабатывается на 3-летний плановый период с ежегодным смещением сроков начала и окончания планового периода на 1 год в соответствии с периодом, на который утверждается федеральный бюджет.
Информация об изменениях:
Пункт 5 изменен с 18 ноября 2021 г. — Постановление Правительства России от 3 ноября 2021 г. N 1916
5. Программы приватизации должны содержать:
перечни сгруппированного по видам экономической деятельности государственного и муниципального имущества, приватизация которого планируется в плановом периоде (унитарных предприятий, акций акционерных обществ и долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, находящихся в государственной или муниципальной собственности, иного имущества, составляющего казну Российской Федерации, казну субъекта Российской Федерации, муниципального образования либо федеральной территории), с указанием характеристики соответствующего имущества;
сведения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью, акции, доли в уставных капиталах которых в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и органов публичной власти федеральной территории подлежат внесению в уставный капитал иных акционерных обществ;
сведения об ином имуществе, составляющем казну Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования либо федеральной территории, которое подлежит внесению в уставный капитал акционерных обществ;
прогноз объемов поступлений в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в результате исполнения программ приватизации, рассчитанный в соответствии с общими требованиями к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и общими требованиями к методике прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета, установленными Правительством Российской Федерации.
В случае если программы приватизации принимаются на плановый период, превышающий один год, прогноз объемов поступлений от реализации федерального имущества, имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и муниципального имущества указывается с разбивкой по годам. Прогнозные показатели поступлений от приватизации имущества ежегодно, не позднее 1 февраля, подлежат корректировке с учетом стоимости имущества, продажа которого завершена, изменений, внесенных в программы приватизации за отчетный период, в отношении программы приватизации федерального имущества — также с учетом принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации решений по отчуждению пакетов акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики.
Программа приватизации федерального имущества дополнительно содержит раздел, содержащий основные направления и задачи приватизации федерального имущества, прогноз влияния приватизации на структурные изменения в экономике, в том числе в конкретных отраслях экономики (сферах управления), а также перечень федерального имущества, решения об условиях приватизации которого принимаются Правительством Российской Федерации.
6. При включении государственного и муниципального имущества в соответствующие перечни указываются:
а) для государственных и муниципальных унитарных предприятий — наименование и место нахождения;
б) для акций акционерных обществ, находящихся в государственной и муниципальной собственности:
наименование и место нахождения акционерного общества;
доля принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям акций в общем количестве акций акционерного общества либо, если доля акций менее 0,01 процента, — количество акций;
доля и количество акций, подлежащих приватизации;
в) для долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, находящихся в государственной и муниципальной собственности:
наименование и место нахождения общества с ограниченной ответственностью;
доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащая Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию и подлежащая приватизации;
г) для иного имущества — наименование, местонахождение, кадастровый номер (для недвижимого имущества) и назначение имущества. В случае если объект иного имущества является объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо объектом речного порта, дополнительно указывается информация об отнесении его к объектам культурного наследия в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» либо объектам речного порта.
7. Программы приватизации утверждаются не позднее 10 рабочих дней до начала планового периода.
8. Программы приватизации размещаются в течение 15 дней со дня утверждения Правительством Российской Федерации либо органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества».
9. Ежегодный отчет об итогах исполнения программ приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и имущества муниципальных образований, расположенных на территории указанных субъектов, представляется субъектами Российской Федерации в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Министерство финансов Российской Федерации не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению N 1.
II. Особенности разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества
10. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не позднее 1 февраля представляет в Министерство финансов Российской Федерации отчет о результатах приватизации федерального имущества за отчетный год, предусмотренный приложением N 1 к указанным Правилам, вместе с корректировкой предусмотренных программой приватизации федерального имущества прогнозных показателей поступлений от приватизации федерального имущества с учетом стоимости имущества, продажа которого завершена, изменений, внесенных в программу приватизации федерального имущества за отчетный период, а также принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации решений по отчуждению пакетов акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики.
Министерство финансов Российской Федерации не позднее 15 февраля представляет в Правительство Российской Федерации доклад об итогах исполнения программы приватизации федерального имущества в отчетном году, включая перечни федерального имущества, не приватизированного в отчетном году.
Информация об изменениях:
Пункт 11 изменен с 3 сентября 2021 г. — Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 1401
11. Не позднее 1 апреля Министерство финансов Российской Федерации дает Федеральному агентству по управлению государственным имуществом задание на разработку проекта программы приватизации федерального имущества на плановый период, подготовленное с учетом итогов приватизации федерального имущества за отчетный год, а также основных направлений приватизации федерального имущества на плановый период.
Проект программы приватизации федерального имущества на плановый период включает предложения по внесению изменений в действующую программу приватизации федерального имущества в части:
смещения на 1 год сроков начала и окончания планового периода программы приватизации федерального имущества;
актуализации основных направлений и задач приватизации федерального имущества, прогноза влияния приватизации на структурные изменения в экономике, в том числе в конкретных отраслях экономики (сферах управления), прогноза объемов поступлений в федеральный бюджет, а также перечня федерального имущества, решения об условиях приватизации которого принимаются Правительством Российской Федерации;
исключения федерального имущества, приватизация которого завершена;
дополнения программы приватизации федерального имущества объектами федерального имущества, приватизация которых возможна в плановом периоде.
Указанные изменения в действующую программу приватизации федерального имущества вступают в силу с 1 января года, следующего за текущим годом.
Информация об изменениях:
Пункт 12 изменен с 18 ноября 2021 г. — Постановление Правительства России от 3 ноября 2021 г. N 1916
12. При подготовке проекта программы приватизации федерального имущества учитываются предложения федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и органов публичной власти федеральной территории, федеральных государственных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, и обществ с ограниченной ответственностью, доля в уставных капиталах которых находится в федеральной собственности, иных юридических лиц и граждан, поступившие в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не позднее 1 мая.
Информация об изменениях:
Пункт 13 изменен с 18 ноября 2021 г. — Постановление Правительства России от 3 ноября 2021 г. N 1916
13. Не позднее 20 июня Федеральное агентство по управлению государственным имуществом направляет в федеральные агентства, осуществляющие в установленной сфере деятельности функции по управлению государственным имуществом, иные выполняющие указанные функции федеральные органы исполнительной власти и органы публичной власти федеральной территории «Сириус» перечни подведомственных им федеральных государственных унитарных предприятий, а также акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, осуществляющих деятельность в соответствующей сфере, подлежащих включению в проект программы приватизации федерального имущества (кроме имущества, включение которого в проект программы является обязательным в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации), для согласования в установленном порядке.
Сохранение в программе приватизации федерального имущества на новый плановый период федерального имущества, приватизация которого обязательна в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации и приватизация которого не завершена, согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами публичной власти федеральной территории «Сириус» не подлежит.
Информация об изменениях:
Пункт 14 изменен с 18 ноября 2021 г. — Постановление Правительства России от 3 ноября 2021 г. N 1916
14. Не позднее 10 июля согласованные перечни представляются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами публичной власти федеральной территории «Сириус» в отношении федерального имущества, полномочия собственника в отношении которого осуществляют органы публичной власти федеральной территории «Сириус», в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. При наличии разногласий по проекту программы приватизации федерального имущества Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не позднее 20 июля проводит с заинтересованными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами публичной власти федеральной территории «Сириус» в отношении федерального имущества, полномочия собственника в отношении которого осуществляют органы публичной власти федеральной территории «Сириус», согласительные совещания с участием представителя Министерства финансов Российской Федерации.
15. Предложения об исключении федерального имущества из проекта программы приватизации федерального имущества представляются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти:
в отношении подведомственных им федеральных государственных унитарных предприятий — по форме согласно приложению N 2;
в отношении акций акционерных обществ, осуществляющих деятельность в соответствующей сфере, — по форме согласно приложению N 3;
в отношении долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, осуществляющих деятельность в соответствующей сфере, — по форме согласно приложению N 4.
Предложения, представленные без соблюдения указанных требований, к рассмотрению не принимаются.
Информация об изменениях:
Пункт 16 изменен с 18 ноября 2021 г. — Постановление Правительства России от 3 ноября 2021 г. N 1916
16. Не позднее 30 июля согласованный с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а в отношении федерального имущества, полномочия собственника в отношении которого осуществляют органы публичной власти федеральной территории «Сириус», — также с органами публичной власти федеральной территории «Сириус» проект программы приватизации федерального имущества представляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в Министерство финансов Российской Федерации с приложением заверенных копий уставов, выписок из реестра акционеров, единого государственного реестра недвижимости и реестра федерального имущества в отношении объектов федерального имущества, подлежащих включению в программу приватизации федерального имущества, а также иных документов в соответствии с заданием на разработку проекта программы приватизации федерального имущества на плановый период.
В случае наличия неурегулированных разногласий проект программы приватизации федерального имущества представляется с разногласиями вместе с протоколами согласительных совещаний и заверенными копиями замечаний, подписанных руководителями соответствующих уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов публичной власти федеральной территории «Сириус».
17. По неурегулированным разногласиям Министерство финансов Российской Федерации проводит в установленном порядке согласительные совещания.
18. Проект программы приватизации федерального имущества, согласованный с Федеральной антимонопольной службой, представляется Министерством финансов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации в установленном порядке в срок до 15 сентября года, предшествующего плановому периоду программы приватизации федерального имущества.
Информация об изменениях:
Пункт 19 изменен с 3 сентября 2021 г. — Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 г. N 1401
19. Внесение при необходимости изменений в утвержденную программу приватизации федерального имущества осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами для ее разработки, кроме случаев, предусматривающих исключение федерального имущества, приватизация которого не завершена.
Без внесения изменений в программу приватизации федерального имущества осуществляется внесение в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и решениями Правительства Российской Федерации находящихся в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в результате преобразования федеральных государственных унитарных предприятий, в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ.
Информация об изменениях:
Пункт 20 изменен с 18 ноября 2021 г. — Постановление Правительства России от 3 ноября 2021 г. N 1916
20. Предложения об исключении федерального имущества, приватизация которого не завершена, из программы приватизации федерального имущества представляются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, а в отношении федерального имущества, полномочия собственника в отношении которого осуществляют органы публичной власти федеральной территории «Сириус», — также органами публичной власти федеральной территории «Сириус», в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по формам, предусмотренные приложениями N 2 — 4 к настоящим Правилам, вместе с заверенными копиями писем, подписанных лицами, инициирующими исключение федерального имущества из программы приватизации федерального имущества (при их наличии).
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в срок, не превышающий 15 дней со дня получения предложений об исключении федерального имущества из программы приватизации федерального имущества, осуществляет их рассмотрение, подготовку расчетов для оценки финансовых последствий принятия указанных предложений и направляет поступившие предложения вместе с расчетами и мотивированной позицией в Министерство финансов Российской Федерации.
Обоснованные предложения об исключении федерального имущества из программы приватизации федерального имущества Министерство финансов Российской Федерации в течение 15 дней со дня поступления направляет в Правительство Российской Федерации для доклада Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации, координирующему работу федеральных органов исполнительной власти в сфере управления государственной собственностью. В случае одобрения указанных предложений Министерство финансов Российской Федерации вносит в установленном порядке соответствующий проект акта, согласованный с Федеральной антимонопольной службой, в Правительство Российской Федерации.
Приложение N 1
к Правилам разработки прогнозных планов (программ)
приватизации государственного и муниципального имущества
Отчет
об итогах исполнения прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества 1
Российская Федерация, наименование субъекта Российской Федерации
Реквизиты программы приватизации 2 (номер, дата, кем утверждена)
Плановые показатели (в соответствии с программой приватизации по состоянию на 31 декабря отчетного года)
хозяйственные общества, единиц
унитарные предприятия, единиц
иное имущество казны (недвижимое и движимое имущество), единиц
поступления в бюджет от приватизации всего, тыс. рублей
количество хозяйственных обществ, в отношении которых в отчетном году проводились торги, единиц
приватизировано хозяйственных обществ (пакетов акций (долей в уставных капиталах), в том числе
общее количество хозяйственных обществ, исключенных из программы приватизации 3 , единиц
приватизировано унитарных предприятий, единиц
общее количество унитарных предприятий, исключенных из программы приватизации 3 , единиц
§ 4. Планирование приватизации и бюджетного инвестирования
Данные противоположные направления планирования носят специальный характер и подвергаются автономной регламентации. Однако их общая нацеленность на формирование состава публичного имущества, которое необходимо и достаточно для выполнения государственных и муниципальных функций, создает предпосылки для их совместного рассмотрения.
Планирование приватизации публичного имущества осуществляется в соответствии с нормами гл. II Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также специальными Правилами разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества <1>, которые закрепляют достаточно прозрачные и четкие административные процедуры осуществления правоприменительной деятельности по планированию приватизации. Несоблюдение установленных публичных процедур не раз приводило к признанию в судебном порядке отдельных положений прогнозных планов приватизации федерального имущества недействительными <2>. Выполнение прогнозных планов приватизации имущества фиксируется в соответствующих отчетах, которые составляются Правительством РФ и представляются им в Государственную Думу (ст. 9 Закона).
<1> Правила разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. N 806 // СЗ РФ. 2006. N 1. Ст. 150.
<2> Решения ВАС РФ от 3 июля 2007 г. N 2796/07, от 12 сентября 2007 г. N 4405/07, от 1 ноября 2007 г. N 12032/07, от 6 ноября 2007 г. N 10071/07 // СПС «КонсультантПлюс».
Прогнозные планы (программы) приватизации федерального имущества, утверждаемые распоряжениями Правительства РФ, — это ненормативные акты, которые содержат перечень федеральных государственных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, и иного федерального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем периоде; в них присутствуют также общая характеристика федерального имущества, планируемого к приватизации, и предполагаемые сроки приватизации <1>. Включение федерального имущества в программу приватизации является необходимым этапом в рамках его отчуждения. В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» решение об условиях приватизации федерального имущества принимается в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества. Если имущество в индивидуальном порядке не включено в этот план, то административный акт не может быть принят, а договор купли-продажи заключен. Отсутствие юридического факта в виде включения государственного имущества в план означает недействительность решения об условиях приватизации и договора приватизации.
<1> См., например: Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2011 — 2013 годы, утв. распоряжением Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. N 2102-р // СЗ РФ. 2010. N 49. Ст. 6565.
В отношении планирования приватизации регионального и муниципального имущества федеральный законодатель предоставляет субъектам РФ и муниципальным образованиям достаточно широкую свободу: его порядок определяется органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления самостоятельно (п. 1 ст. 10 Закона) <1>. Содержание планового акта (один объект, пообъектный перечень, нормативные критерии отнесения объектов к приватизируемым), его юридическое значение и последствия его издания могут серьезно разниться в зависимости от конкретного публичного образования. В субъектах РФ программы приватизации государственного имущества на очередной период разрабатываются и принимаются либо исполнительными <2>, либо законодательными органами <3>. То же самое мы видим на муниципальном уровне, где программы приватизации утверждаются местными администрациями <4> либо представительными органами <5>.
<1> На территории Санкт-Петербурга, например, планирование приватизации регионального имущества предусмотрено ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 10 марта 2005 г. N 59-15 «О приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга»; Московской области — ст. ст. 3 — 5 Закона Московской области от 12 мая 2005 г. N 115/2005-ОЗ «О приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области»; Свердловской области — разд. V Закона Свердловской области от 10 апреля 1995 г. N 9-ОЗ «Об управлении государственной собственностью Свердловской области» // СПС «КонсультантПлюс».
<2> См., например: Постановления правительства Москвы от 14 сентября 2010 г. N 816-ПП «О среднесрочной программе приватизации государственного имущества города Москвы на 2011 — 2013 гг.», правительства Санкт-Петербурга от 13 декабря 2011 г. N 1673 «О Программе приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга на 2012 год» // СПС «КонсультантПлюс».
<3> См., например: Закон Краснодарского края от 26 марта 2012 г. N 2463-КЗ «О программе приватизации государственного имущества Краснодарского края на 2012 год и основных направлениях приватизации государственного имущества Краснодарского края на 2013 — 2014 годы»; Областной закон Ростовской области от 20 декабря 2011 г. N 771-ЗС «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» // СПС «КонсультантПлюс».
<4> См., например: Постановление администрации г. Екатеринбурга от 1 декабря 2011 г. N 5085 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации имущества муниципального образования «Город Екатеринбург» на 2012 год» // СПС «КонсультантПлюс».
<5> См., например: решение Воронежской городской Думы от 15 декабря 2010 г. N 295-Ш «О прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества на 2011 — 2013 годы» // СПС «КонсультантПлюс».
В целом включение конкретного объекта государственной или муниципальной собственности в акт о планировании носит предварительный характер и не является самодостаточным волеизъявлением публичного собственника на отчуждение имущества. При этом, как правило, во всех публично-территориальных образованиях планирование приватизации государственного и муниципального имущества носит обязательный характер <1>. Данный подход, безусловно, заслуживает поддержки, однако необходимо принимать во внимание, что акты о планировании приватизации уместны в тех случаях, когда публичный собственник в лице компетентных органов обладает инициативой и дискрецией в вопросах распоряжения принадлежащим ему имуществом. Если же законом предписаны конкретные способы и процедуры отчуждения имущества при наступлении установленных юридических фактов, и инициатива в приватизации передается частным лицам, то акты о планировании приватизации утрачивают всякий смысл. Именно таким образом дело обстоит в сфере приватизации государственного и муниципального жилого фонда, земельных участков, занятых объектами недвижимости, а также отчасти в рамках «малой приватизации» <2>. Не осуществляется планирование отчуждения и других категорий публичного имущества, в частности принадлежащего государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям, поскольку соответствующие отношения исключены из сферы регулирования Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», что представляется не вполне обоснованным, поскольку выведение отдельных способов отчуждения публичного имущества из-под действия законодательства о приватизации еще не является достаточным оправданием для отказа от планирования.
<1> Гипотетически включение определенного объекта в программу приватизации регионального или муниципального имущества может и не признаваться безусловно необходимым обстоятельством для принятия решения об условиях его приватизации, поскольку регулирование данных вопросов находится в ведении субъектов РФ и муниципальных образований (п. п. 2 — 3 ст. 4, ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ).
<2> Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. N 30 (ч. 1). Ст. 3615.
Приватизация публичного имущества в определенной степени уравновешивается целенаправленным пополнением состава публичного имущества посредством бюджетного инвестирования в объекты государственной и муниципальной собственности. В соответствии со ст. 6 БК РФ бюджетные инвестиции определяются как бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества.
Какая-либо спонтанность в вопросах бюджетного инвестирования исключена, поскольку необходимые расходы предварительно должны быть предусмотрены в одном из следующих плановых актов:
— непосредственно в бюджете Российской Федерации, ее субъекта или муниципального образования в виде отдельной текстовой статьи — применительно к бюджетным инвестициям в пользу юридических лиц, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями и предприятиями, с возникновением права публичной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц (ст. 80 БК РФ);
— в долгосрочной целевой программе <1>, федеральной адресной инвестиционной программе <2> и одновременно в соответствующем бюджете — применительно к бюджетным инвестициям в объекты публичной собственности в форме капитальных вложений в основные средства государственных и муниципальных учреждений и предприятий (ст. ст. 79, 179, 179.1 БК РФ) <3>.
<1> См.: Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 594 // СЗ РФ. 1995. N 28. Ст. 2669.
<2> См.: Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2010 г. N 716 «Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы» // СЗ РФ. 2010. N 38. Ст. 4834.
<3> Пункт 2 ст. 79 БК РФ в некоторых случаях допускает осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства публичной собственности предприятий, не включенные в долгосрочные целевые программы. См. также: Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2008 г. N 324 «Об утверждении Правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы» // СЗ РФ. 2008. N 18. Ст. 2059.
Таким образом, планирование бюджетных инвестиций в объекты публичной собственности интегрировано в бюджетный процесс, поскольку осуществляется в рамках составления бюджетов, формирования бюджетных программ, оценки эффективности инвестиционных проектов <1>, планирования использования средств Инвестиционного фонда РФ <2>. Детальное рассмотрение данных вопросов выходит за рамки предмета нашего исследования, однако реализация планов бюджетного инвестирования будет раскрыта нами далее в рамках рассмотрения инвестиционно-комбинированного механизма пополнения состава публичного имущества (§ 5 гл. 7 работы).
<1> См.: Постановление Правительства РФ от 12 августа 2008 г. N 590 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения» // СЗ РФ. 2008. N 34. Ст. 3916.
<2> См.: ст. 179.2 БК РФ, Постановление Правительства РФ от 1 марта 2008 г. N 134 «Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. N 10 (ч. 2). Ст. 932.
Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А63-18075/2019
Дело № А63-18075/2019
г. Ставрополь
09 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2020 года.
Решение изготовлено в полном объеме 09 июня 2020 года.
Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению
индивидуального предпринимателя Лобжанидзе Тамары Владимировны, ОГРН 304262822900206, г. Кисловодск,
к комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, ОГРН 1022601311281, г. Кисловодск
с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Администрации города-курорта Кисловодска, г. Кисловодск и Думы города-курорта Кисловодска, г. Кисловодск,
о признании незаконным отказа от 10.07.2019 № 01-15/2927 в предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность арендуемых нежилых помещений по договорам аренды от 28.04.2015 № 10, от 06.06.2018 № 11,
и об обязании в двухмесячный срок обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества; в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке принять решение об условиях приватизации указанного имущества и в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации направить проект договора купли-продажи арендуемых помещений — нежилые помещения № 20, 21, 41, 42, общей площадью 59,1 кв.м, расположенные по адресу: г. Кисловодск, ул. Жуковского, 12,
при участии представителя заинтересованного лица Сажневой Т.Н. по доверенности от 26.12.2019 №01-15/5936, представителя администрации Кавалеристовой О.С. по доверенности от 25.11.2019 № 36/07-22, представителя Думы г. Кисловодска Щербаковой Н.Н. по доверенности от 30.12.2019 № 01-17/772, в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного,
индивидуальный предприниматель Лобжанидзе Тамара Владимировна, ОГРН 304262822900206, г. Кисловодск, обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, ОГРН 1022601311281, г. Кисловодск, о признании незаконным отказа от 10.07.2019 № 01-15/2927 в предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность арендуемых нежилых помещений по договорам аренды от 28.04.2015 № 10, от 06.06.2018 № 11 и об обязании в двухмесячный срок обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества; в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке, принять решение об условиях приватизации указанного имущества и в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации направить проект договора купли-продажи арендуемых помещений — нежилых помещений № 20, 21, 41, 42, общей площадью 59,1 кв.м, расположенных по адресу: г. Кисловодск, ул. Жуковского, 12.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, документов не представил, ходатайств не заявил.
Представитель комитета имущественных отношений администрации города–курорта Кисловодска возражал против заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на то, что на день подачи заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества у заявителя имелась задолженность по договору аренды от 06.06.2018 № 11 и пени. Кроме того, указанные помещения не включены в прогнозный план приватизации на 2019-2021 годы.
Представители администрации города-курорта Кисловодска и Думы города-курорта Кисловодска также возражали против заявленных требований и просили отказать в удовлетворении требований. Представитель администрации пояснил, что договор аренды зарегистрирован уже после обращения с заявлением о выкупе, а представитель Думы указал, что помещения, поставленные на кадастровый учет имеют отличную площадь от той, что указана в договоре аренды.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица и третьих лиц, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела установлено, что на основании итогового протокола № 2 на право заключения договоров аренды нежилых помещений между комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Лобжанидзе Т.В. (арендатор) заключен договор от 28.04.2015 № 10 аренды нежилых помещений № 20, 21, 41, 42, общей площадью 59,1 кв.м, являющихся муниципальной собственностью города-курорта Кисловодска, расположенных по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, ул. Жуковского, 12, для использования под офис.
Согласно пункту 1.3 вышеуказанного договора от 28.04.2015 № 10 срок аренды установлен с 28.04.2015 по 28.04.2018.
После истечения срока действия договора аренды от 28.04.2015 № 10 на основании распоряжения комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска от 06.06.2018 № 131 между комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Лобжанидзе Т.В. (арендатор) заключен договор от 06.06.2018 № 11 аренды нежилых помещений № 20, 21, 41, 42, общей площадью 59,1 кв.м, являющихся муниципальной собственностью города-курорта Кисловодска, расположенных по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, ул. Жуковского, 12, для использования под офис.
Указанный договор зарегистрирован, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации от 29.07.2019№ 26:34:150108:321-26/018/2019-3.
Согласно пункту 1.3 договора от 06.06.2018 № 11 срок аренды установлен с 29.04.2018 по 28.04.2023.
Ссылаясь на то, что с момента заключения указанных договоров непрерывно в течение двух и более лет пользуется предоставленными в аренду помещениями, индивидуальный предприниматель Лобжанидзе Т.В. обратилась 07.12.2018 в комитет с заявлением о предоставлении ей преимущественного права на приобретение арендуемых ею помещений в собственность.
Комитет в письме от 27.12.2018 № 01-15/4603 на обращение арендатора от 07.12.2018 № 01-14/4578 сообщил, что заявленные помещения будут включены в прогнозный план приватизации на 2019-2021 годы.
Индивидуальный предприниматель Лобжанидзе Т.В. 04.07.2019 повторно обратилась с заявлением о предоставлении ей преимущественного права на приобретение арендуемых ею помещений в собственность.
Письмом от 10.07.2019 № 01-15/2927 комитет сообщил заявителю, что арендуемые ею помещения не включены в прогнозный план приватизации на 2019-2021 годы, ввиду чего отчуждение указанного заявленного имущества в пользу индивидуального предпринимателя не представляется возможным.
Индивидуальный предприниматель Лобжанидзе Т.В. полагая, что отказ в реализации преимущественного права на выкуп арендуемого имущества с учетом отсутствия задолженности по арендной плате, а также ввиду непрерывного владения спорным имуществом с 28.04.2015 противоречит закону и нарушает ее права в сфере предпринимательской деятельности, на основании статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилась в суд с настоящим заявлением о признании незаконным бездействия.
Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 указанного Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:
1) арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;
2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, — на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;
3) утратил силу с 1 июля 2013 года;
4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;
5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
Часть 2 статьи 9 названного закона предусматривает, что субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее — заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
Оспариваемый отказ от 10.07.2019 № 01-15/2927 мотивирован невключением арендуемых помещений в прогнозный план приватизации на 2019-2021 годы.
Весте с тем, суд отклоняет доводы комитета и администрации о невозможности отчуждения спорного имущества в собственность заявителя ввиду отсутствия волеизъявления собственника и не включения указанного имущества в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества как противоречащие части 2 статьи 9 Закона № 159-ФЗ.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 3 информационного письма от 05.11.2009 № 134 и в соответствии с частью 2 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, независимо от того, что арендуемое недвижимое имущество не включено в план (программу) приватизации отказ комитета в реализации предпринимателем права на приобретение арендуемого имущества является неправомерным.
Однако суд не может признать наличия у предпринимателя права на выкуп ввиду следующего.
Из материалов дела следует, что исходя из наличия договоров аренды от 28.04.2015 № 10 и от 06.06.2018 № 11 заявитель непрерывно владеет имуществом на протяжении действия указанных договоров.
Между тем, договор аренды от 28.04.2015 № 10 не прошел обязательную государственную регистрацию в установленном законом порядке, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Договор аренды от 06.06.2018 № 11 зарегистрирован в установленном порядке лишь 29.07.2019, о чем в ЕГРН внесена запись № 26:34:150108:321-26/018/2019-3.
Таким образом, на даты обращений (07.12.2018 и 04.07.2019) индивидуального предпринимателя Лобжанидзе Т.В. в комитет с заявлениями о предоставлении ей преимущественного права на приобретение арендуемых ею помещений в собственность договор аренды также не прошел обязательную государственную регистрацию в установленном законом порядке.
В пункте 4 информационного письма № 134 указано, что договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок не менее года, может являться основанием для возникновения права на приобретение этого имущества в том случае, если он был зарегистрирован в установленном законом порядке либо имеется вступившее в законную силу решение суда о регистрации сделки (пункт 3 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Воспрепятствование арендодателем (собственником имущества) реализации арендатором (субъектом малого и среднего предпринимательства) права на приобретение имущества (недобросовестность действий уполномоченного органа) не допускается (пункт 5 информационного письма № 134).
В определении от 05.07.2001 № 154-О Конституционный Суд Российской Федерации указал следующее. Право лица на аренду конкретного помещения возникает в силу гражданского договора. Государственная регистрация договора аренды, равно как и государственная регистрация права аренды, производимые соответствующим учреждением, не могут подменять собой договор аренды как основание возникновения, изменения и прекращения права аренды, вторгаться в содержание договора.
Государственная регистрация – как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, – призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности. При том, что государственная регистрация договора аренды здания или сооружения, заключенного на срок не менее года, обязательна, ее отсутствие само по себе не лишает заявителя права на судебную защиту. Заинтересованное лицо может представлять доказательства, свидетельствующие о невозможности произвести государственную регистрацию договора, а также о том, какие действия были им совершены для этих целей, или доказательства, свидетельствующие о недобросовестном поведении собственника.
В рассматриваемом случае заявитель не представил доказательств препятствования комитетом в своевременной регистрации договоров аренды, однако, договор аренды от 06.06.2018 № 11 приведен в соответствие с требованиями действующего законодательства и зарегистрирован в установленном порядке лишь 29.07.2019 (запись № 26:34:150108:321-26/018/2019-3) и уже после обращения заявителя в комитет 04.07.2019 и отказа 10.07.2019.
Между тем, из материалов дела так же следует, что согласно пункту 3.1 договора аренды от 06.06.2018 № 11, порядок определения величины арендной платы за пользование муниципальным имуществом устанавливается согласно отчету № 0/562-18 об оценке рыночной стоимости арендной платы за нежилые помещения от 05.06.2018.
Арендная плата без НДС составляет 108 132 руб.
Сумма ежемесячных платежей без НДС составляет 9 011 руб.
Согласно расчету задолженности, представленному заинтересованным лицом за период с 01.03.2018 по 04.07.2019, задолженность арендатора по арендной плате составила 38 078 руб. 50 коп., задолженность по пени 980 руб. 51 коп.
Также у заявителя имелась задолженность на декабрь 2018 года в сумме 11 045 руб. 50 коп. и пени в сумме 19 руб. 88 коп., а по состоянию на декабрь 2019 года задолженность по арендной плате составила 98 091 руб. и по пене 2 919 руб. 58 коп.
Доказательств оплаты указанной задолженности до дат обращения с заявлениями о предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемых помещений в собственность заявителем в материалы дела не представлено.
Оплата долга произведена только в период рассмотрения спора в суде по чекам ордерам от 28.12.2019.
Таким образом, на дату обращения заявителя с заявлением о выкупе арендуемых помещений у него имелась задолженность по арендной плате.
В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно статье 614 Гражданского кодека Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.
С учетом изложенного, оспариваемый отказ администрации является законным, так как не соблюдены условия, при которых субъекты малого и среднего предпринимательства могут реализовать свое преимущественное право на приобретение арендуемого имущества при его возмездном отчуждении определенные в статье 3 Закона № 159-ФЗ.
В связи с изложенным, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований предпринимателя.
При таких обстоятельствах суд отказывает в заявленных требованиях в полном объеме.
Руководствуясь статьями 65, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края
в удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя Лобжанидзе Тамары Владимировны, ОГРН 304262822900206, г. Кисловодск отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Планирование приватизации прогнозный план как ненормативный акт
Статья 8. Разработка прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества
(в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 293-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Разработка проекта прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на плановый период осуществляется в соответствии с основными направлениями внутренней политики Российской Федерации, определенными Президентом Российской Федерации, с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, программами и задачами, определенными решениями Правительства Российской Федерации (в том числе при подведении итогов приватизации федерального имущества за отчетный период) и иными решениями Правительства Российской Федерации.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 31.05.2010 N 106-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Не позднее чем за восемь месяцев до начала очередного финансового года федеральные органы исполнительной власти представляют в Правительство Российской Федерации или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти предложения о приватизации имущественных комплексов находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий, а также находящихся в федеральной собственности акций акционерных обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, осуществляющих деятельность в соответствующей их компетенции отрасли экономики, иного федерального имущества.
(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 180-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории, федеральные государственные унитарные предприятия, а также акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, акции, доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, иные юридические лица и граждане вправе направлять в Правительство Российской Федерации или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти свои предложения о приватизации федерального имущества.
(в ред. Федеральных законов от 29.06.2015 N 180-ФЗ, от 02.07.2021 N 351-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Порядок разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества устанавливается Правительством Российской Федерации.