Какие основные мероприятия включает охрана труда

Что такое охрана труда?

212 статья Трудового Кодекса РФ (ТК РФ) возлагает на работодателя обязанность по созданию и обеспечению безопасных условий труда для персонала. Законодательство предъявляет к предпринимателям множество требований, несоблюдение которых грозит административной или уголовной ответственностью, крупными штрафами, приостановкой деятельности.

Охрана труда — это контроль состояния рабочего места, обеспечение эффективными средствами коллективной и индивидуальной защиты, разработка локальных актов, создание и управление единой политикой по улучшению условий на предприятии. Это лишь небольшая часть обязанностей, возложенных на работодателя ТК РФ.

В нашей статье подробнее рассмотрим, что включает в себя охрана труда на предприятии, какие мероприятия позволят обеспечить соответствие нормативным актам.

Трудовое законодательство содержит много противоречий и нюансов, которые могут сбить с толку начинающего бизнесмена. Разобраться во всех подводных камнях и тонкостях отношений с наемными работниками поможет опытный специалист во время консультации.

Суть и цель охраны труда

Охрана труда — это комплекс действий, направленных на защиту здоровья и жизни работников. В него входит соблюдение санитарных и законодательных норм, лечебно-профилактические, социально-экономические и широкий спектр других мероприятий. Главная цель — обеспечение безопасного труда сотрудников. За нарушение требований предусмотрены различные санкции, вплоть до уголовной ответственности.

Экономическая суть охраны труда — минимизация рисков возникновения профессиональных заболеваний, получения травм и повреждений в ходе производственного процесса. Для реализации этого разрабатывают различные мероприятия и применяют средства индивидуальной защиты.

Законодательная сфера по охране труда

К правовым мерам для создания безопасного труда на производстве относится разработка и соблюдение законодательных актов. В них прописывают нормы, которые обеспечивают сохранность здоровья и жизни человека, здоровые условия для службы. Правовая система включает в себя законы, начиная от Конституции России и заканчивая локальными актами в организации.

В ТК РФ прописаны документы, которые обязательно должны быть разработаны и утверждены работодателем. Сюда относятся:

приказ о создании отдела, отвечающего за безопасные условия работы;
должностные инструкции;
правила и инструкции по охране труда для работников;
приказы о проведении инструктажей, обучения и стажировки;
журнал регистрации несчастных случаев на предприятии;
утверждение перечня профессий, для занятия которыми необходимо прохождение регулярного медицинского осмотра и психологического освидетельствования.

Социально-экономические меры по охране труда

Социально-экономические меры ориентированы, главным образом, на работодателей. Они обязывают устанавливать выплаты при получении производственных травм и возникновении профессиональных болезней.

Для сотрудников, контактирующих с вредными и опасными факторами, в нормах прописаны различные льготы и компенсации. Это может быть досрочная пенсия, доплаты, дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, профилактическое питание. Мероприятия также направлены на защиту отдельных категорий граждан (женщин в декрете, инвалидов) и содержат требования по обязательному социальному страхованию.

Организационно-технические меры по охране труда

Организационно-технические мероприятия по охране труда — это создание единой структуры, элементы которой отвечают за управление и разработку политики для улучшения условий на производстве. Действующее законодательство не предъявляет требований к размеру отдела.

Если численность штатного персонала превышает 50 человек, предприниматель вправе сформировать целый отдел из начальника и подчиненных сотрудников, отвечающих за отдельные направления, или назначить одного ведущего инженера, ответственного за весь комплекс мероприятий по охране труда.

Но, по общему правилу, определить оптимальное количество специалистов, которые будут отвечать за безопасные условия на производстве, помогает Межотраслевой норматив численности работников. Он позволяет рассчитать объем отдела по охране труда с учетом штатной численности персонала, опасности и сложности технологического процесса и других критериев.

Санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические меры по охране труда

Главная цель санитарно-гигиенических мер по охране труда — снижение на предприятии вредных и опасных факторов, воздействующих на работников. Требования направлены на предотвращение производственных травм и профессиональных заболеваний.

К вредным и опасным факторам относятся:

недостаточный уровень освещенности;
повышенный уровень шума;
превышение допустимых норм по вибрации;
повышенная концентрация химических веществ и АПФД (аэрозолей преимущественно фиброгенного действия);
превышение установленных норм по электромагнитному и высокочастотному полю, ионизирующему излучению;
не соответствующий требованиям микроклимат: повышенная или пониженная влажность и температура воздуха.

Превышения и несоответствия нормам устанавливаются в ходе замеров во время производственного контроля и СОУТ (специальной оценки условий труда). Контроль должны проводить сторонние организации с соответствующей лицензией.

При обнаружении вредных и опасных факторов для соблюдения требований охраны труда работодатель обязан разработать и утвердить комплекс санитарно-гигиенических мероприятий, позволяющих улучшить условия на производстве. Например, для снижения концентрации химических веществ можно улучшить общую вентиляцию и поставить местную вытяжку.

Среди других возможных процедур по охране труда, направленных на сокращение воздействия вредных производственных факторов, можно отметить:

использование эффективных средств индивидуальной защиты (СИЗ) — берушей, антивибрационных перчаток, респираторов, защитных очков и сварочных масок;
снижение времени пребывания в рабочей зоне с вредными условиями труда;
замена или ремонт оборудования с целью снижения уровня шума и вибрации;
увеличение уровня освещенности путем добавления потолочных или настольных ламп.

До того момента, пока повторные измерения не подтвердят допустимые условия труда, сотрудники, которые контактируют с вредными факторами, должны получать компенсации в виде дополнительных выплат или отпуска, сокращенного рабочего дня, профилактического питания. Конкретные льготы зависят от кратности превышения, количества вредных и опасных воздействий, итогового класса условий труда.

Реабилитационные меры по охране труда

Ключевая цель реабилитационных мер по охране труда — обеспечить полноценные условия для быстрого восстановления сотрудника после возникновения профессионального заболевания и получения физических повреждений и травм во время работы. Сюда также можно отнести перевод сотрудника на другую должность, которая отличается более легкой работой, в соответствии с рекомендациями врача.

Реализация задачи осуществляется путем выплаты компенсации, помощи в проведении эффективных медицинских процедур, социальной адаптации. Обязанность за реабилитационные мероприятия лежит не только на работодателе, но и на страховой компании.

Ответственность за нарушение требований охраны труда

Перечислим возможные нарушения и санкции:

Несоответствие требованиям закона о безопасных условиях на производстве предусматривает максимальный штраф для юридических лиц — 50 тысяч рублей, для должностных — 5 тысяч рублей. Повторное аналогичное нарушение грозит приостановкой деятельности до трех месяцев или дисквалификацией до трех лет.
За допуск сотрудника к работе без инструктажа и обучения бизнесмен должен выплатить 130 тысяч рублей.
Штраф в 150 тысяч рублей предусмотрен за отсутствие СИЗ.

Нарушения санитарно-гигиенических, организационно-технических и социально-экономических требований могут привести к снижению защищенности сотрудников, повышенному риску травмоопасности и возникновения профессиональных заболеваний.

Административный и Трудовой кодексы РФ предусматривают за это различные санкции в отношении работодателя.

Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.

— система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Принцип предупреждения и профилактики опасностей означает, что работодатель систематически должен реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий.

Принцип минимизации повреждения здоровья работников означает, что работодателем должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков.

Политика в области охраны труда (далее – Политика) является публичной документированной декларацией о намерении и гарантированном выполнении обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств.

Действие данной Политики распространяется на все подразделения Автономного учреждения.

Основные цели Политики в сфере охраны труда:

Сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.
Обеспечение безопасных условий труда, управление рисками производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Обеспечение выполнения установленных правил и требований, касающихся сферы охраны труда.
Для реализации Политики в области охраны труда Автономное учреждение обязуется:
Соблюдать требования федерального, регионального и отраслевого законодательства в сфере охраны труда, программ по охране труда, коллективных соглашений по охране труда и иные требования, применимые к деятельности Автономного учреждения, в том числе требования международных стандартов в области менеджмента в области охраны труда.
Обеспечивать условия работы, способствующие сохранению здоровья всех работников, посредством сведения к минимуму производственных рисков, которые могут привести к появлению травматизма или возникновению профессиональных заболеваний.
Активно взаимодействовать с работниками Автономного учреждения и их представителями и привлекать их к активному участию во всех элементах системы управления охраной труда, в том числе при разработке внутренней документации, определяющей порядок внедрения и реализации системы охраны труда.
Непрерывно совершенствовать функционирование системы управления охраной труда.
Для реализации обязательств должны осуществляться следующие действия:
Проведение оценки условий труда для выявления неблагоприятных условий и факторов.

Разработка, внедрение и поддержание в рабочем состоянии процедуры идентификации опасностей, оценки рисков и внедрения необходимых мер защиты от них. Эти процедуры должны гарантировать опознавание и управление рисками, регулярную оценку потребности в соответствующих действиях.

Идентификация опасностей производственных процессов должна включать анализ выполнения работ, проектирования рабочих мест, технологических процессов, оборудования, монтажа, эксплуатации, технического обслуживания, ремонта оборудования (помещений), характеристик приобретаемых товаров и услуг.

Организация проведения регулярных медицинских осмотров, а в случае повышения заболеваемости — дополнительных медицинских осмотров и профилактики заболеваемости посредством организации профилактической вакцинации и т.п.
Организация выдачи средств индивидуальной защиты работникам, чья деятельность предполагает необходимость использования таких средств.
Совершенствование производственных процессов, применение оборудования и технологий, обеспечивающих безопасность труда.
Осуществление мониторинга, проверки, внутренних аудитов, специальной оценки условий труда для контроля соответствия законодательным и иным требованиям, применимым к рискам организации в области охраны труда.
Обеспечение компетентности персонала в области охраны труда, поддержание и поощрение работников, которые вносят конкретный вклад в повышение безопасности персонала.
Осуществление информационного обмена с внешними заинтересованными сторонами по вопросам охраны окружающей среды и охраны труда.
Обеспечение стендами с печатными материалами по охране труда в целях информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.
Внедрение программ электронного документооборота в области охраны труда с учетом требований законодательства.
В начале каждого года политика в области охраны труда оценивается на соответствие стратегическим задачам Автономного учреждения в области охраны труда.

При необходимости данная политика пересматривается исходя из результатов оценки эффективности СУОТ, приведенных в ежегодном отчете о функционировании СУОТ.

Настоящая Политика в области охраны труда разработана в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2021 N 776н "Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда".

Система управления охраной труда — комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Для обеспечения создания и функционирования системы управления охраной труда в ГАСУСО СО «Тагильский пансионат» проводятся следующие мероприятия в области охраны труда:

1. Проведение специальной оценки условий труда.

2. Оценка профессиональных рисков — это выявление опасностей, возникающих в ходе работы сотрудника, определение их величины и тяжести потенциальных последствий.

Оценка рисков – это совокупность последовательных мероприятий, включающих в себя:

— идентификацию вредных и опасных производственных факторов на конкретном рабочем месте;

— расчёт уровней профессиональных рисков для установленных факторов;

— разработку корректирующих мер по снижению уровней проф. рисков.

Управление профессиональными рисками (идентификация опасностей, оценка профессиональных рисков, разработка корректирующих действий, контроль за их реализацией) осуществляется с учетом текущей, прошлой и будущей деятельности ГАСУСО СО «Тагильский пансионат» и представляет собой непрерывный процесс.

3. Проведение медицинских осмотров и освидетельствований работников.

Медицинские осмотры работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда — один из важнейших компонентов профилактики профессиональных заболеваний и производственного травматизма. В целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний все работники ГАСУСО СО «Тагильский пансионат» перед устройством на работу проходят предварительные медицинские осмотры, далее 1 раз в год – периодические. Работники, занятые на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, первый периодический осмотр в центре профпатологии проходят при стаже работы 5 лет во вредных (опасных) условиях труда (подклассы 3.1 — 3.4 класс 4), последующие периодические осмотры у данных категорий работников в центре профпатологии проводятся один раз в пять лет.

Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. Обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники в соответствии с Приложением №2 Приказа Минздрава РФ от 20.05.2022 N 342Н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование»

4. Проведение обучения по охране труда и проверка знания требований охраны труда у работников.

Обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда у работников подлежат все работники, заключившие трудовой договор с Автономным учреждением.

Обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

Обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения:

а) инструктажей по охране труда;

б) стажировки на рабочем месте;

в) обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;

г) обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;

д) обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

5. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Обеспечение работников Автономного учреждения средствами индивидуальной и коллективной защиты (далее — СИЗ), смывающими и обезвреживающими средствами осуществляется в соответствии с:

— Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н;

— Приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами»»;

— Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением";

— результатами оценки профессиональных рисков и СОУТ;

— принятыми на общем собрании предложениями работников.

Исходя из указанных оснований, Комиссией по охране труда разрабатываются нормы выдачи СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств, которые применительно к данной должности (профессии) включаются в инструкции по охране труда.

Приобретаемые СИЗ имеют сертификат соответствия и приняты в соответствии с требованиями бухгалтерского учета.

6. Обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений.

Для обеспечения безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений в ГАСУСО СО «Тагильский пансионат» проводятся осенне-весенние осмотры. По итогам осмотров составляется акт.

Весенний и осенний эксплуатационный контроль состояния зданий, сооружений и их систем инженерно-технического обеспечения производятся в первую очередь для подготовки объекта к особенностям сезонной работы.

Результатом проведенного комиссией сезонного осмотра состояния зданий, сооружений, окружающей территории, инженерного оборудования и систем, является заполненный и подписанный всеми членами комиссии АКТ весеннего или осеннего осмотров.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации обеспечивается техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

7. Обеспечение безопасности работников при эксплуатации оборудования, инструмента.

Обеспечение безопасности работников ГАСУСО СО «Тагильский пансионат» при эксплуатации оборудования, инвентаря, приспособлений, инструмента осуществляется содержанием оборудования, инвентаря, приспособлений, инструмента в технически исправном состоянии, правильной эксплуатацией в соответствии с требованиями: нормативных актов по охране труда, инструкций по охране труда, инструкций по технической эксплуатации, технических паспортов.

Проводится обучение работников по охране труда (инструктажи по охране труда, стажировка на рабочем месте, обучение требованиям охраны труда).

Работникам запрещается работать неисправным инструментом.

Общее руководство комплексом работ по обеспечению безопасности оборудования и инструмента возлагается на заместителей директора.

Ответственность за техническое состояние и безопасную эксплуатацию оборудования и инструмента возлагается на руководителей подразделений, в ведении которых находится это оборудование.

8. Обеспечение безопасности работников подрядных организаций.

Безопасность при работе сторонних подрядных организаций, в том числе строительно-монтажных, обеспечивается:

выбором подрядчика (проверка разрешительной документации, сертификатов, положительных рецензий и др.);
наличием проектно-сметной документации, проектов (планов) производства работ;
распределением ответственности за соблюдение требований безопасности при заключении Договора на проведение работ, субаренды и т.п., определением в Договоре конкретных мероприятий по обеспечению безопасности;
проведением вводного (информационного) инструктажа работникам подрядной организации;
оформлением Акта — допуска на производство работ на территории Автономного учреждения в соответствии с Правилами по охране труда в строительстве, с указанием в Акте-допуске конкретных процедур и их исполнителей;
ознакомлением работников Автономного учреждения с возможными опасностями в процессе выполнения работ подрядчиком и профилактикой воздействия этих опасностей (объявления, ограждения мест работ и т.п.);
регулярным контролем за безопасностью работ со стороны должностных лиц Автономного учреждения, поддержанием эффективной связи и координации с подрядчиком;
принятием мер по устранению выявляемых несоответствий в процессе работы;
взаимным уведомлением сторонами о травмах и опасных ситуациях.

При заключении договоров на выполнение работ подрядными организациями на объектах Автономного учреждения в договоры включается обязанность соблюдения Положения о допуске подрядных организаций к производству работ на территории государственного Автономного стационарного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Тагильский пансионат для престарелых и инвалидов».

9. Санитарно-бытовое обеспечение работников.

В ГАСУСО СО «Тагильский пансионат» по установленным нормам оборудованы санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки, организованы посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи.

10. Выдача работникам молока или других равноценных пищевых продуктов.

Исходя из анализа штатного расписания, производственных процессов, результатов СОУТ, в соответствии со статьей 222 ТК РФ и приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.02.2009 г. № 45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов», процедура обеспечения молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием не предусматривается и не осуществляется, в связи с отсутствием оснований для предоставления данной гарантии работникам.

11. Обеспечение соответствующих режимов труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Дисциплина труда — обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В ГАСУСО СО «Тагильский пансионат» закреплен режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (Правила внутреннего трудового распорядка).

Правила внутреннего трудового распорядка — локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя. Правила внутреннего трудового распорядка способствуют укреплению трудовой дисциплины, рациональному использованию рабочего времени, эффективной организации труда, а также способствуют производительности труда и его качеству.

12. Обеспечение социального страхования работников.

Обязательное социальное страхование сотрудников в Российской Федерации осуществляется Фондом социального страхования (ФСС) и может быть двух видов: страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Особенности процедуры страхования, принципы работы системы социального страхования, схемы начисления и расчета страховых пособий и другие нюансы, связанные с работой Фонда, отражены на его официальном сайте.

Обязательному социальному страхованию подлежат все лица, работающие по трудовому договору.

Закон №255-ФЗ распространяет страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на две категории лиц — граждан Российской Федерации и иностранных граждан, постоянно или временно проживающих на территории РФ. Поэтому при рассмотрении вопроса о выплате данного вида социального пособия иностранному гражданину необходимо учитывать его статус, который определяется миграционным законодательством и наличием у иностранца вида на жительство, выдаваемого Федеральной миграционной службой на срок до пяти лет, или разрешения на временное проживание на территории РФ. Гражданин, не располагающий ни одним из вышеперечисленных документов, считается временно пребывающим на территории РФ и не обеспечивается пособием по социальному страхованию.

Закон №125-ФЗ распространяет действие социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не только на граждан Российской Федерации, но и на всех иностранных граждан (постоянно или временно проживающих, а также временно пребывающих на территории РФ) и лиц без гражданства. Пособие иностранным гражданам назначается наравне с гражданами РФ, независимо от определенного Федеральной миграционной службой статуса.

13. Реагирование на аварийные ситуаци и, несчастные случаи и профессиональные заболевания.

В ГАСУСО СО «Тагильский пансионат» проводятся профилактические мероприятия по отработке действий работников при несчастном случае, аварии, риске их возникновения, а также по их устранению, расследованию причин возникновения.

Подготовленность к действиям в аварийных ситуациях достигается:

— наличием и исправностью соответствующих средств оповещения;

— поддержанием необходимого уровня компетентности персонала, проведением противоаварийных и противопожарных тренировок;

— выполнением противопожарных мероприятий, соблюдением требований к проходам, дверям, подходам к щитам управления и средствам пожаротушения;

— наличием планов эвакуации при пожаре, знаков безопасности и указателей в соответствующих местах.

План работы по охране труда — особенности составления

Зачем нужен план работы по охране труда?
С чего начать составление плана?
На какой период составляют план?
Какие мероприятия включают в план?
Как контролировать выполнение плана?
Зачем нужен план работы по охране труда?

План работы специалиста по охране труда – это заранее намеченный порядок с заложенной в нем последовательностью действий по охране труда на предприятии. Он нужен для того, чтобы обеспечить своевременное соблюдение законодательных требований, сохранить жизни и здоровье работников и непрерывно совершенствовать систему управления охраной труда на предприятии.

Планирование работ по охране труда позволит:

С чего начать составление плана

Любое планирование состоит из следующих этапов:

Этап 1. Постановка целей и задач. Цель имеет общую формулировку, а задачи проясняют, какие действия нужно совершить для ее достижения.

Этап 2. Обозначение программы действий. Оптимальными являются подробные программы, делающие предстоящую работу максимально прозрачной.

Этап 3. Составление перечня необходимых ресурсов для реализации плана.

Этап 4. Определение исполнителей.

План работы специалиста по охране труда рекомендуется составлять на основе анализа условий труда, состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в подразделениях и на предприятии в целом. Не менее 75 процентов рабочего времени должно быть отведено на обследование производственных объектов. При этом особое внимание уделяют участкам с высоким уровнем производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда, а также объектам повышенной опасности.

План работы должен содержать предупредительные и контрольные меры, реализуемые в следующем порядке:

— удаление опасных и вредных факторов;

— отслеживание негативного влияния в источнике с помощью методов инженерного контроля или организационных мер;

— снижение влияния производственных факторов до минимума путем проектирования безопасных систем труда, включающих меры административного контроля;

— там, где остаточные опасные и вредные производственные факторы невозможно проконтролировать коллективными мерами, работникам бесплатно предоставляют СИЗ, включая спецодежду и спецобувь;

— организация предварительных и периодических медосмотров;

— обучение работников безопасным приемам труда и т. д.

На какой период составляют план

Специалист по охране труда может составить:

— перспективный план работы – на год;
— текущий план – на квартал;
— график обследования подразделений предприятия – на месяц.
— Планы работы специалиста по охране труда утверждает руководитель предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом. Годовой план лучше утвердить за один месяц до планируемого периода, квартальный план – за 10 дней до начала квартала, а месячный график – за одну неделю до начала месяца.

Какие мероприятия включают в план

Составляя план работы, специалисту по охране труда необходимо руководствоваться Типовым перечнем ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. Перечень мероприятий приведен ниже. Какие из них будут включены в план, зависит от специфики деятельности предприятия.

Перечень может включать в себя технические и организационные мероприятия по охране труда.

Технические мероприятия по охране труда:

— Внедрение систем автоматического управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами;

— приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении нормального режима работы оборудования;

— ограждение элементов производственного оборудования от воздействия движущихся частей, а также разлетающихся предметов, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов;

— модернизация средств коллективной защиты работников;

— нанесение на оборудование и другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности;

— внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов;

— модернизация защиты работников от поражения электрическим током;

— установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных, расплавных и других производственных коммуникаций, оборудования и сооружений;

— механизация работ при складировании и транспортировании опасных веществ и сырья;

— реконструкция отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, установок кондиционирования воздуха;

— приведение уровня освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствие с действующими нормами и т.д.

Организационные мероприятия по охране труда:

— Проведение специальной оценки условий труда;

— устройство мест отдыха для работников — помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева, а также укрытий от солнца и осадков при работах на открытом воздухе;

— расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений; установка автоматов с питьевой водой для работников; обеспечение работников СИЗ;

— приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей по охране труда, обучения безопасным приемам и методам выполнения работ, оснащение кабинетов по охране труда компьютерами, теле-, видео-, аудиоаппаратурой, лицензионными обучающими и тестирующими программами, проведение выставок, конкурсов и смотров по охране труда;

— организация обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда;

— проведение предварительных и периодических медосмотров;

— организация и проведение производственного контроля;

— перепланировка помещений с целью обеспечения безопасности работников и т.д.

Как контролировать выполнение плана

Специалист по охране труда должен регулярно проверять состояние условий и охраны труда в подразделениях предприятия. За нарушения должностным лицам и другим ответственным работникам выписывают предписания с конкретными предложениями и требованиями по устранению выявленных нарушений.

По каждому пункту предписания следует указывать конкретный срок его выполнения. Чтобы привлечь профсоюзный комитет предприятия к контролю за выполнением плана работы по охране труда, рекомендуется передать ему копию предписания. В процессе дальнейшей работы специалист по охране труда оказывает методическую помощь руководителям подразделений в решении вопросов, указанных в предписании, информирует работодателя о состоянии условий и охраны труда на предприятии и предлагает конкретные меры по устранению недостатков по охране труда. По завершении обследования рекомендуется рассмотреть его результаты на совещании с руководящими работниками предприятия, ответственными инженерно-техническими работниками и профсоюзным активом предприятия.

Охрана труда в организации

Охрана труда в организации включает в себя мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья сотрудников на рабочем месте. Какие обязанности несет служба охраны труда на предприятии, что входит в обязанности руководителя и работников производства, перечень требований в области безопасности труда, вступивший в силу 1 марта 2022 года, каких правил на работе должны придерживаться сотрудники службы охраны труда, — в материале РИА Новости.

Охрана труда направлена на предотвращение травм или профессиональных заболеваний при исполнении должностных обязанностей на производстве.

Кроме того, это соблюдение правил техники пожарной безопасности, санитарных норм, безопасности при работе с специальным оборудованием и электроприборами, требования по обеспечению рабочих мест и условий труда, а также другие мероприятия в зависимости от специфики производства

1 марта 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 311-ФЗ, который во многом систематизировал законодательство в области охраны труда, а также закрепил ряд новых требований.Новыми для работодателя являются следующие обязанности:

систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценка;

реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

разработка мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест;

рассмотрение представлений органов профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в установленные сроки, принятие мер по результатам их рассмотрения;

учет причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).

«Каждая компания должна иметь систему охраны труда. Это фиксирует раздел Х Трудового кодекса РФ, в частности ст. 217 ТК РФ. Под охраной труда понимается не просто наличие соответствующего специалиста, а реализация различных мер. Сюда включаются медосмотры, обучение и инструктажи по охране труда, выдача средств индивидуальной защиты (СИЗ), обеспечение безопасного рабочего места, регулярная проверка условий труда на рабочем месте и другое. Кстати, маски и перчатки в период пандемии также относятся к охране труда.

Управление охраной труда

Система управления охраной труда — комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по их достижению.

«Современная система управления охраной труда (СУОТ) складывается из элементов: определение политики, целей в области безопасности на рабочем месте, охраны здоровья; планирование структуры, времени создания системы; внедрение, функционирование СУОТ; проверка состояния условий труда на рабочих местах, корректирующие действия по устранению нарушений, несоответствий; непрерывный анализ работы СУОТ.

Служба охраны труда

Согласно ст. 223 ТК РФ, у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность на предприятии, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда.

«Если сотрудников меньше, что руководитель принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста с учетом специфики своей производственной деятельности. В данном случае он имеет право самостоятельно осуществлять организацию работ по охране труда (ОТ) или возложить эти функции на другое уполномоченное лицо. Учитывая эту особенность, ТК также оговаривает, что есть возможность нанимать по договору гражданско-правового характера профильные организации, оказывающие услуги по ОТ».

«Начиная с 1 марта 2022 года ни один технологический процесс не может быть запущен, если не проведена оценка профрисков и не установлено, что они являются допустимыми или минимальными. Даже в том случае, если риск признан допустимым, необходимо реализовать план мероприятий по снижению его до минимального. Что нужно сделать: разработать положение управления профессиональными рисками, включить его в систему управления охраной труда. Затем разработать приказы по оценке профессиональных рисков и провести их оценку».

Работники службы охраны труда вправе в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации. Также они могут запросить от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда для ознакомления.

«Если при проверке работники службы выявили нарушения требований охраны труда, они имеют право потребовать от нарушителя письменное объяснение. Также они предъявляют руководителям подразделений и другим должностным лицам организации предписания об устранении нарушений, обязательные для исполнения. Работники службы вправе контролировать, как должностные лица исполняют предписания».

Мероприятия по охране труда

Охрана труда включает в себя целый комплекс мероприятий.

Правовые

Правовые мероприятия охраны труда — это законы, стандарты, правила, инструкции, санитарно-эпидемиологические нормы и прочее, установленные государством.

Социально-экономические

Включают в себя меры государственного стимулирования работодателей и работников по повышению уровня охраны труда. (льготы и компенсации при выполнении тяжелых работ и работ во вредных и опасных условиях труда; обязательное социальное страхование и выплата компенсаций при возникновении несчастных случаев, дополнительные отпуска, повышение заработной платы). Также важно формировать социально-экономические показатели, расширяя область охраны труда.

Организационно-технические

Это создание системы по охране труда на каждом предприятии.

Работодатель может не вводить должность СОТа или не создавать службу ОТ, если:

организация не ведет производственную деятельность;

численность менее 50 человек;

организация предоставляет социально-бытовые услуги без проживания.

Санитарно-гигиенические

Заключаются в проведении работ, направленных на снижение уровня воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов для того, чтобы обеспечить благоприятные условия труда и предотвратить профессиональные заболевания.

«Санитарные мероприятия – это соблюдение требований к содержанию основных и производственных помещений: вентиляция, отопление, освещение, санитарно–бытовые нормы, обеспечение правильного хранения СИЗ и обучение персонала правилам их использования, а также мероприятия по защите окружающей среды».

Лечебно-профилактические

Проведение предварительных, периодических медицинских освидетельствований работников для установления годности к выполняемой работе, внедрение оптимальных режимов труда и отдыха, устройство медицинских пунктов.

«Работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, могут бесплатно выдавать молоко по установленным нормам или другие равноценные пищевые продукты. По письменному заявлению сотрудника продукты могут быть заменены компенсационной выплатой, если это предусмотрено договором».

Реабилитационные мероприятия

Реабилитационные мероприятия по охране труда заключаются в осуществлении комплекса услуг, направленных на восстановление здоровья и трудоспособности тех, кто пострадал в результате несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязанности

Обязанности работодателя и службы охраны труда законодательно закреплены в статье 212 Трудового кодекса РФ и федеральным законом от 2 июля 2021 г. № 311-ФЗ.

Обеспечивать проведение спецоценки условий труда.

Закон № 311-ФЗ дополнили соответствующей ст. 214.1 ТК РФ, регламентирующей обязанность приостанавливать работы на рабочих местах, условия труда на которых отнесены по результатам спецоценки к 4 опасному классу (ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

«Сроки приостановки будут зависеть от того, как быстро работодатель сможет устранить основания, послужившие установлению опасного класса условий труда. В случае если снизить класс опасности не удастся, руководитель должен предложить сотрудникам другую работу, ликвидировать опасные рабочие места с сокращением соответствующих должностей. В целях минимизации риска возникновения подобных ситуаций необходимо регулярно проводить спецоценку этих условий, а в случае необходимости на регулярной основе осуществлять необходимые для снижения класса опасности мероприятия».

Обеспечить безопасность на рабочих местах.

По словам эксперта, объективно безопасность на рабочем месте не может зависеть только от работодателя. Это возможно только при обоюдной ответственности обеих сторон. Законодатели дополнили ТК правом работодателя требовать от сотрудников соблюдения условий охраны труда (абз. 5 ч. 1 ст. 22 ТК РФ в редакции Закона № 311-ФЗ).

Для того чтобы получить возможность привлекать нерадивого сотрудника к ответственности за несоблюдение требований охраны труда, соответствующую обязанность нужно прописывать либо в трудовых договорах, либо в локальных нормативных актах, например, в правилах внутреннего трудового распорядка.

Расследовать микротравмы.

С 1 марта 2022 года в ТК РФ закреплено понятие «микроповреждение (микротравма)». Под микротравмами подразумеваются ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны работников, полученные ими при исполнении трудовых обязанностей или выполнении работы по поручению работодателя (ст. 226 ТК РФ в редакции закона № 311-ФЗ). Работодатели обязаны осуществлять учет и рассмотрение обстоятельств и причин, которые привели к получению работниками микротравм. Основанием для производства таких действий будет являться обращение пострадавшего лица к своему руководителю или непосредственно к работодателю.

Проводить дистанционное видеонаблюдение.

Возможность использования работодателем системы видеозаписи или иной фиксации производственного процесса будет закреплена непосредственно в кодексе – согласно новой ст. 214.2 ТК РФ работодатель вправе использовать в целях контроля за безопасностью производства работ устройства, оборудование и различные системы, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, и хранить полученную информацию.

«Все работники должны быть под подпись ознакомлены с утвержденным работодателем локальным нормативным актом, регламентирующим порядок использования таких систем. Работодатель обязан соблюдать право сотрудников на неприкосновенность частной жизни и имеет право фиксировать только обстоятельства, связанные с выполнением ими трудовых функций».

Вести документооборот в области охраны труда в электронном виде.

В ст. 214.2 ТК РФ закреплено право работодателей на ведение документооборота в электронном виде и предоставление дистанционного доступа к соответствующим базам инспекциям труда. Это нововведение оптимизирует делопроизводство и процесс взаимодействия с контролирующими органами.

Службы охраны труда

Полный перечень обязанностей изложен в пункте 30 рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы, утв. приказом Минтруда от 31.01.2022.

Обучение правилам безопасности

Обучение по охране труда предусматривает:

стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);

обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;

обучение по использованию средств индивидуальной защиты;

«Чтобы организовать внеочередное обучение по новым требованиям с проверкой знаний, необходимо создать специальную комиссию, которая должна состоять минимум из трех человек. Комиссию утверждает своим приказом работодатель».

Инструктаж по охране труда

Можно выделить следующие виды инструктажа:

1 Вводный. Проходят все, кто планирует устроиться на работу и те, кто заходит на территорию организации.
2 Первичный. Будущего сотрудника должны ознакомить с его рабочим местом и правилами безопасной работы.
3 Повторный. Проводится через некоторое время после первичного.
4 Внеплановый. Если сотрудника перевели на новую должность или он долго отсутствовал на рабочем месте.
5 Целевой. Если работник должен выполнить разовую работу, по которой не проходил инструктаж.

Документы по охране труда

Всю документацию можно разделить на три группы:

фиксирующую события и факты;

сопровождающую, включая переписку.

«Записи данных по охране труда должны устанавливаться, управляться и поддерживаться в рабочем состоянии на местах в соответствии с потребностями организации. Они должны быть идентифицируемыми и отслеживаемыми, а срок их хранения должен быть точно определен. Работники имеют право доступа к записям данных, относящимся к их производственной среде и здоровью, с учетом требований конфиденциальности».

Инструкция по охране труда

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н тоже вступил в силу с 1 марта 2022 года. Он обязывает пересмотреть инструкции по охране труда с учетом новых требований.

«Необходимо в инструкцию по охране труда включить перечень вредных и опасных производственных факторов, профессиональных рисков и опасностей. Перечень СИЗ, выдаваемых работникам или ссылку на локальный нормативный документ работодателя. Порядок уведомления о случаях травмирования, в том числе микроповреждения (микротравмы) работника и неисправности оборудования, приспособлении и инструмента. Обязательно нужно согласовать инструкции с профсоюзом, обсудить замечания и предложения и внести их в инструкцию».

Приказы по охране труда

об утверждении инструкций по охране труда;

о назначении лиц, ответственных за разработку и пересмотр инструкций по охране труда;

о назначении должностного лица, ответственного за проведение вводного инструктажа по охране труда;

об организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда сотрудников;

о назначении ответственного за проведение инструктажей по пожарной безопасности;

о стажировке и обучении вновь принятого работника;

о назначении постоянно действующей комиссии по проверке знаний по охране труда работников;

об отстранении от работы сотрудника, не применяющего средства индивидуальной защиты;

о создании комиссии по проведению оценки профрисков;

о создании комиссии по проведению спецоценки условий труда.

Проверка охраны труда в организации

Проверки проводит Федеральная служба по труду и занятости. К таким проверкам могут быть привлечены сотрудники и других государственных органов, например, Налоговой инспекции, МЧС и прочих. Проверки бывают плановыми (в соответствии с утвержденным графиком), внеплановые (по окончании срока ранее выданного предписания, по жалобам работников).

Контроль за службой охраны труда

Контролировать деятельность службы охраны труда имеют право руководитель предприятия, органы исполнительной власти в области охраны труда и органы государственного надзора.

Ответственность за нарушение правил

Охрана труда не зря называется самой опасной зоной для работодателей в сфере трудовых отношений. Это связано с риском причинения вреда жизни и здоровья работникам. Базовый уровень ответственности за нарушения фиксирует ст. 5.27.1 КоАП РФ. В зависимости от нарушения компанию могут оштрафовать до 150 тыс. рублей.

Самые серьезные последствия ждут при несчастных случаях, особенно если виноват в этом работодатель (например, не провел инструктаж). В тяжелых случаях компанию ждет не только траты на реабилитацию человека, но и даже уголовная ответственность руководителя по ст. 143 УК РФ. В случае смерти это может быть лишение свободы на срок до пяти лет и запрет заниматься определенными видами деятельности.

» Судебная практика, как правило, разделяет позиции обвинения. Суть в том, что штраф может накладываться за каждое нарушение в отношении каждого сотрудника. Например, не провели инструктаж для 10 сотрудников – может получиться 10 штрафов. Все это остается на усмотрение инспектора при проверке «.

* Под требованиями охраны труда понимают государственные нормативные требования охраны труда в федеральных законах и иных нормативно-правовых актах РФ, законах и иных нормативно-правовых актах субъектов РФ.

** Суд применит одно из наказаний. Дополнительно к лишению свободы виновного могут лишить права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью сроком:

● Исправительные работы на срок до двух лет

● Принудительные работы на срок до одного года

● Лишение свободы на срок до одного года

— до до трех лет – в случае осуждения по части 2 или части 3 статьи 143 Уголовного кодекса РФ.