Что следует понимать под преступлениями террористической направленности
Перейти к содержимому

Что следует понимать под преступлениями террористической направленности

  • автор:

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

терроризм — насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений;

террористическая деятельность — деятельность, включающая в себя:

1) организацию, планирование, подготовку и реализацию террористической акции;

2) подстрекательство к террористической акции, насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению материальных объектов в террористических целях;

3) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террористической акции, а равно участие в такой акции;

4) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

5) финансирование заведомо террористической организации или террористической группы или иное содействие им;

международная террористическая деятельность — террористическая деятельность, осуществляемая:

1) террористом или террористической организацией на территории более чем одного государства или наносящая ущерб интересам более чем одного государства;

2) гражданами одного государства в отношении граждан другого государства или на территории другого государства;

3) в случае, когда как террорист, так и жертва терроризма являются гражданами одного и того же государства или разных государств, но преступление совершено за пределами территорий этих государств;

террористическая акция — непосредственное совершение преступления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищения человека; создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий;

преступления террористического характера — преступления, предусмотренные статьями 205-208, 277 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации. К преступлениям террористического характера могут быть отнесены и другие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, если они совершены в террористических целях. Ответственность за совершение таких преступлений наступает в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации;

террорист — лицо, участвующее в осуществлении террористической деятельности в любой форме;

террористическая группа — группа лиц, объединившихся в целях осуществления террористической деятельности;

террористическая организация — организация, созданная в целях осуществления террористической деятельности или признающая возможность использования в своей деятельности терроризма. Организация признается террористической, если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из руководящих органов данной организации;

борьба с терроризмом — деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению, минимизации последствий террористической деятельности;

контртеррористическая операция — специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции;

зона проведения контртеррористической операции — отдельные участки местности или акватории, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним территории или акватории, в пределах которых проводится указанная операция;

заложник — физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях понуждения государства, организации или отдельных лиц совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения удерживаемого лица.

СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИИ «ПРЕСТУПЛЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА» И «ПРЕСТУПЛЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ» Текст научной статьи по специальности «Право»

В статье автор приходит к выводу, что понятия « преступления террористического характера », « преступления террористической направленности », «финансирование терроризма » и « террористическая деятельность » имеют, согласно нормам УК РФ, разное уголовно-правовое содержание и предназначение.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Игорь Игоревич Крапива

The relationship between the concepts of «terrorist crimes» and «crimes of a terrorist nature»

The author concludes that the concept of « terrorist crimes », «crimes of terrorist nature», «financing of terrorism » and «terrorist activities» have, according to the norms of the Criminal code of the Russian Federation, various destinations and penal detention.

Текст научной работы на тему «СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИИ «ПРЕСТУПЛЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА» И «ПРЕСТУПЛЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ»»

УДК 343.7(075.8) ББК 64.408я73

СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «ПРЕСТУПЛЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА» И «ПРЕСТУПЛЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ»

Игорь Игоревич КРАПИВА, кандидат юридических наук, начальник кафедры уголовного права и криминологии Владивостокского филиала Дальневосточного юридического института МВД России ikrapvl2013@yandex.ru

Научная специальность по публикуемому материалу: 12.00.12 — криминалистика;

судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность

Аннотация. В статье автор приходит к выводу, что понятия «преступления террористического характера», «преступления террористической направленности», «финансирование терроризма» и «террористическая деятельность» имеют, согласно нормам УК РФ, разное уголовно-правовое содержание и предназначение.

Ключевые слова: терроризм, террористическая деятельность, преступления террористического характера, преступления террористической направленности.

Annotation. The author concludes that the concept of «terrorist crimes», «crimes of terrorist nature», «financing of terrorism» and «terrorist activities» have, according to the norms of the Criminal code of the Russian Federation, various destinations and penal detention.

Keywords: terrorism, terrorist activity, terrorist crimes, crimes of a terrorist nature.

В настоящее время терроризм превратился в международную политическую реальность, определяющую процессы политического развития внутри большинства стран. В Российской Федерации уровень преступлений террористического характера постепенно возрастает.

Например, в 2019 г. было совершено 1806 данных преступлений, в 2020 г. зарегистрировано 2342 преступления террористического характера (+29,7%) [2].

Правоохранительные органы в борьбе с терроризмом должны видеть круг преступлений, требующих противодействия.

Но в практической деятельности круг таких преступлений остается неопределенным, так как возникает подмена понятий «преступления тер-

рористического характера» и «преступления террористической направленности», имеющих разное уголовно-правового содержание и, соответственно, значение.

Понятие «преступления террористического характера» предназначено для формирования статистической отчетности и определяет круг преступлений, требующих противодействия правоохранительных органов в борьбе с терроризмом.

Совместное Указание Генпрокуратуры России № 738/11 и МВД России № 3 от 25 декабря 2020 г. раскрывает уголовно-правовое содержание понятия «преступления террористического характера» и включает 33 состава преступлений, имеющих террористический характер при определенных условиях или без таковых; к ним от-

ЗАКОН И ПРАВО • 09-2021

носятся: статьи 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 205.6, 206, 207, 208, 209, 210, 210.1, 211, 220, 221, 222, 222.1, 223, 223.1, 226, 277, 278, 279, 281, 282.1, 282.2, 295, 317, 318, 355, 360 и 361 УК РФ [1].

Понятие «преступления террористической направленности» предназначено для уголовно-правового обеспечения противодействия терроризму и в интересах выполнения международных обязательств Российской Федерации.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1, раскрывает уголовно-правовое содержание понятия «преступления террористической направленности» и относит к ним 16 составов преступлений: статьи 205, 205.1,

205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ [3].

Ввод понятия «преступления террористической направленности» позволил выработать единую практику правоприменения при расследовании преступлений данной категории, так как законодатель в УК РФ не приводит исчерпывающего перечня составов, которые относятся к преступлениям террористической направленности.

Так, в примечании к ст. 205.1 УК РФ «Содействие террористической деятельности» под «финансированием терроризма» понимается всего 15 составов преступлений, а именно, статьи 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 УК РФ [4].

Однако в примечании к ст. 205.2 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма» раскрывается понятие «террористическая деятельность», под которой понимается совершение хотя бы одного из 17 составов преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2,

205.3, 205.4, 205.5, 205.6, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ [4].

Понятия «финансирование терроризма» и «террористическая деятельность», закрепленные в УК РФ, обеспечивают привлечение к уголовной ответственности по соответствующим составам преступлений.

И, в свою очередь, в ст. 205.6 УК РФ «Несообщение о преступлении» предусматривается

ответственность за несообщение о наиболее общественно опасных преступлениях; к таковым относятся 16 составов преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ [4].

При этом перечень преступлений, установленный в ст. 205.6 УК РФ «Несообщение о преступлении», и перечень преступлений террористической направленности, установленный в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1, идентичны друг другу.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что понятия «преступления террористического характера», «преступления террористической направленности», «финансирование терроризма» и «террористическая деятельность» имеют, согласно нормам УК РФ, разные предназначения и уголовно-правовые содержания.

1. О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности: Указание Генпрокуратуры России № 738/11, МВД России № 3 от 25.12.2020. В данном виде документ опубликован не был // СПС «Консультант Плюс»

2. Основные показатели деятельности МВД России // Сайт МВД России. Состояние преступности в Российской Федерации за январь — декабрь 2020 г. Системные требования: Adobe Reader // URL: Ьир8://мвд.рф/герог18/Иет/ 22678184/ (Дата обращения: 02.03.2021)

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» (ред. от 03.11.2016) В данном виде документ опубликован не был // СПС «Консультант-Плюс»

4. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 05.04.2021) // СПС «Консультант-Плюс»

53.Преступления террористической направленности: понятие и виды. Террористический акт.

Преступления террористической направленности относятся к преступлениям против общественной безопасности. Преступления против обществ.безопасности представляют собой предусмотренные уг.зак-вом общ.опасные деяния(действия и бездействия),причиняющие существенный вред обществен.отношениям,обеспечивающие состояние обществен.спокойствия,нормальное функционирование соц.институтов,безопасность личных, общественных и государственных интересов при производстве разл.рода работ или при обращениис общеопасными предметами либо создающие угрозу причинения такого вреда. Виды преступлений террорист. направленности: 1) Террорист.акт; 2)Вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению; 3)Публичные призывы к осуществлению терроритсической деятельности или публичное оправдание терроризма; 4) Захват заложников; 5)Заведомо ложное сообщение об акте терроризма; 6)Организация незаквооруженного формирования или участие в нем. Террористический акт.

Это преступление относится к преступлениям против общественной безопасности и общ. порядка (родовой объект). Видовой объект — общественная безопасность.

Объект — основной: основы общественной безопасности, дополнительный: жизнь и здоровье человека, отношения собственности. Общ. без-ть — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества.

Объективная сторона — совершение любого из след. действий: взрыва, поджога, иных действий (остановка жизнеобеспечивающих процессов), если оно создавало опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, наступления иных опасных последствий.

Субъективная сторона — прямой умысел. Обязательный элемент — специальная цель: нарушить общ. без-ть, устрашить население, оказать воздействие на принятие решения орг. власти. Достижение цели не обязательно.

Субъект — любое лицо 14 лет.

Квалифицирующие признаки: по ч. 2 — группа лиц по пред. сговору; с применением огнестрельного оружия. По ч. 3 — организ. группа; смерть человека по неосторожности; посягательство на объекты атомной энергии или с испол. ядерных материалов.

Примечание: лицо освобождается от уг. отв-ти, если оно поспособствовало предотв. совершения акта терроризма, если в его действиях не содержится иного состава прест.

54.Содействие террористической деятельности. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, его отличие от публичных призывов к осуществлению экстремисткой деятельности.

Содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ).

Объектом преступления является общественная безопасность.

Объективная сторона состава преступления складывается из ряда альтернативных действий: 1) склонение; 2) вербовка; 3) иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ: 205 «Террористический акт», 206 «Захват заложника», 208 «Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем», 211 «Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава», 277 «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля», 278 «Насильственный захват власти или насильственное удержание власти», 279 «Вооруженный мятеж» и 360 «Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой»; 4) вооружение или 5) подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений; 6) финансирование терроризма.

Субъективная сторонапреступления характеризуется прямым умыслом, когда лицо осознает общественную опасность совершаемых действий и желает их совершить. Обязательным признаком при вооружении либо подготовке лица является цель — совершение преступлений террористической направленности, предусмотренных ст. ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее шестнадцати лет.

Квалифицирующим признаком преступления (ч. 2 ст. 205.1 УК РФ) является его совершение лицом с использованием своего служебного положения. Это означает, что лицо использует при совершении преступления возможности, предоставляемые службой.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 205.1 УК РФ лицо, совершившее преступление, предусмотренное этой статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным сообщением органам власти или иным способом способствовало предотвращению или пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало, и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК РФ).

Объектомэтого преступления также является общественная безопасность.

Объективная сторона преступления характеризуется любым из двух альтернативно названных действий: а) публичные призывы к осуществлению террористической деятельности; б) публичное оправдание терроризма.

Призывы — это устное, письменное или осуществляемое в иной форме воздействие на сознание, волю и поведение людей с целью воодушевления их на осуществление какой-либо деятельности (в данном случае террористической). Публичность при этом предполагает аудиторию слушателей от нескольких человек до массового скопления людей, которые могут воспринимать (слышать, видеть, читать) предлагаемую информацию.

Под публичным оправданием терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает общественную опасность своего деяния и желает выполнить публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма. Фактор публичности также должен охватываться сознанием субъекта.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее шестнадцати лет.

Квалифицирующим обстоятельством (ч. 2 ст. 205.2 УК РФ) является совершение преступления с использованием средств массовой информации.

Что следует понимать под преступлениями террористической направленности

Ключевые слова: ТЕРРОРИЗМ; АКТ ТЕРРОРИЗМА; ПРЕСТУПЛЕНИЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ; ИДЕОЛОГИЯ; КРИМИНАЛЬНОЕ И СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ; TERRORISM; ACT OF TERRORISM; TERRORIST CRIME; IDEOLOGY; CRIMINAL AND SOCIO-POLITICAL PHENOMENON.

Проблема терроризма существует уже довольно давно, а с переходом к эпохе глобализации она только усугубилась. Если ранее эта проблема могла затрагивать лишь некоторые страны, то теперь терроризм ставит под вопрос безопасность всего международного сообщества и является глобальной проблемой. Понимая всю опасность и масштаб данного явления, международным сообществом были разработаны стандарты, нормы и правила, которые определяют межгосударственную политику в области противодействия терроризму и отдельным преступлениям террористического характера.

В этом контексте приняты международные конвенции и заключены договоры о правовой помощи между различными государствами. Однако международное сообщество так и не смогло выработать единое толкование термина «терроризм», что является проблемой в определении понятия терроризма в целом и преступлений террористической направленности в частности.

Этим и обусловлена актуальность данной статьи, целью которой является выявление причин невозможности обособления преступлений террористической направленности в отдельную группу преступных деяний на фоне выявления недостатков законодательного определения понятия «терроризма».

В отдельных зарубежных странах дают различные определения понятия «терроризма» и «преступлений террористической направленности, равно, как и по-разному выделяют их отличительные черты.

Так, в США указывают что «любой гражданин США, который без законных оснований использует или угрожает, пытается или вступает в сговор путем использования оружия массового поражения, если преступление привело к смерти, наказывается смертной казнью или лишением свободы на любой срок или пожизненно» [1, с. 25].

В данном случае указывается на незаконное применение или угрозу применения оружия массового поражения; негативные последствия рассматриваемого деяния в виде смерти.

С другой стороны, в Великобритании, как отмечает С.С. Галченко, — к актам терроризма причисляются «многие акты компьютерного взлома вычислительных, информационных и телекоммуникационных сетей» [2, с. 122].

В Испании законодатель выделяет два основных признака терроризма: способ и место совершения. Взрыв здесь считается единственным способом совершения рассматриваемых деяний, а к местам их совершения относятся аэропорты, порты, станции, вокзалы и иные публичные места. Цель преступления не указана, однако из содержания статей, как отмечает И.С. Власов, вытекает, что эти преступления должны быть совершены в целях нарушения общественного спокойствия и свержения конституционного строя [3, с. 121].

Во Франции уголовным законодательством и вовсе выделяется в качестве отдельного состава преступления экологический терроризм (ст. 421-2 УК Франции) [4, с. 13]. Однако французский законодатель также четко не отграничивает его от смежных составов преступлений.

Исходя из вышеуказанного, можно сделать вывод, что законодатель каждой страны старается учесть и отграничить все возможные формы проявления терроризма и обезопасить своих граждан от преступных, террористических посягательств, но проявляется это по-разному.

Благодаря международному сотрудничеству СССР, а в дальнейшем и его государства-преемника — Российской Федерации, было сформировано отечественное законодательство о противодействии терроризму, на основе которого принимаются разнообразные меры по предупреждению и противодействию терроризму.

Так, в ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» дано понятие терроризма, как «идеологии насилия и практики воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий» [5].

Исходя из данного в законе определения, мы можем выделить такие признаки терроризма, как:

— в основе терроризма лежит идеология насилия;
— терроризм – это многоаспектная деятельность, нацеленная на оказание воздействия на органы государственной власти, органы местного самоуправления или международные организации в процессе принятия ими конкретных решений;
— акты терроризма осуществляются общественно-опасным способом, связанным с устрашением населения и иными формами противоправных насильственных действий.

Многоаспектность терроризма, как насильственной, умышленной, нацеленной на конкретный результат деятельности проявляется в том, что его идеология может воплощаться в различных актах, каждый из которых является преступным деянием. Это и есть преступления террористической направленности.

Любой акт терроризма является уголовно наказуемым деянием, однако УК РФ не позволяет однозначно выделить группу преступлений террористической направленности, поскольку преступления, содержащие в себе черты деяний террористической направленности, содержатся в различных главах УК РФ. Не смотря на то, что в Постановлении Пленума ВС РФ от 09.02.2012 № 1 и указываются квалифицирующие признаки преступлений террористической направленности, к которым ВС РФ относит деяния, предусмотренные статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ на законодательном уровне на данный момент невозможно, как мы полагаем, однозначно определить рассматриваемую группу преступлений, как самостоятельную, обособленную от иных преступных деяний [6].

На наш взгляд это связано с неоднозначностью законодательного определения понятия терроризма и вытекающего из него понимания категории преступлений террористической направленности. Понятие преступлений террористической направленности можно трактовать довольно широко, ведь оно включает в себя даже те преступления, которые в зависимости от цели и мотивов их осуществления могут признаваться или не признаваться террористическими. Так, например, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, в целях прекращения его государственной или политической деятельности либо из мести за такую деятельность, квалифицируется по статье 277 УК РФ, однако, если целью такого деяния будет являться дестабилизация органов государственной власти или международных организаций, то данное деяние может быть квалифицировано по статье 205 УК РФ.

Но всё же, что должно пониматься, под понятиями «терроризм» и «преступление террористической направленности»? Мы полагаем, что раскрыть сущность исследуемой группы преступлений возможно, чётко определив понятие самого терроризма не как негативного социального явления, о чём говорится в ныне действующем законе о противодействии терроризму, а как деятельности, состоящей из отдельных преступных актов. Нечёткость с практической точки зрения данного законодателем определения терроризма влечёт за собой неясность, касаемо определения понятия «преступлений террористической направленности» и выделения их наукой уголовного права в отдельную группу.

А.Н. Тарбагаев считает, что понятие терроризма является размытым, так как в него включается идеология насилия и неполный круг лиц, организаций, на которые воздействуют террористы путём устрашения населения, с целью принятия решений этими организациями [7, с. 101]. Так же отметим, что чёткого закреплённого понятия «терроризм» в международных правовых актах также не наблюдается.

Так, например, в ч. 1 ст. 1 Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г., участником которой является и Россия, определение понятия терроризма связывается с тем, как договаривающиеся стороны сами определяют рассматриваемое явление, и какие деяния они признают в качестве преступлений. Расширить столь ограничивающее положение п. а) ч. 1 ст. 1 указанного акта стремится п. б) той же статьи, где перечисляются признаки иных деяний, которые являются террористическими [8].

Так, в Конвенции говорится, что в контексте терроризма следует рассматривать деяния, направленные на:

— лишение жизни какого либо гражданского лица или любого другого лица, не принимающего активного участия в военных действиях в ситуации вооруженного конфликта;
— причинение ему тяжкого телесного повреждения;
— нанесение значительного ущерба какому либо материальному объекту;
— равно как организация, планирование такого деяния, пособничество его совершению, подстрекательство к нему.

Можем отметить, что таким образом договаривающиеся стороны определяют способы совершения преступлений террористической направленности.

Тем не менее, определение «терроризма» остаётся размытым, а указанные выше положения п. а) ч. 1 ст. 1 указанной Конвенции и вовсе, на наш взгляд, создают ситуацию, при которой отдельные государства могут злоупотреблять своим правом на определение преступлений террористической направленности, а некоторые – наоборот, не учитывать террористический характер тех или иных деяний.

Следует упомянуть, что на двадцать третьем пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ был принят Модельный закон «О борьбе с терроризмом», в ст. 1 которого указано, что «терроризм является наиболее опасной формой политического экстремизма, связанной с шоковым воздействием на массовое сознание и сознание государственных и общественных деятелей и заключающаяся в применении насилия либо угроз его применения, посредством чего через устрашение физических лиц осуществляется управление их поведением в выгодном для террористов направлении и достигаются преследуемые террористами цели» [9].

Исходя из вышеуказанного, можем заметить, что при определении терроризма, как правило, прибегают к указанию способов и целей его осуществления. Нет определения, раскрывающего иные сущностные признаки «терроризма» и составляющих его преступлений.

Исходя из этого, каждое государство и каждый автор может интерпретировать понятие «терроризма» по-своему. Так, законодателем даётся определение терроризма в указанном выше федеральном законе, а до его принятия было совсем иное — описывающее терроризм как правонарушение, преступление, а не как опасное социальное явление.

Как закреплялось в ст. 3 ранее действующего ФЗ «О борьбе с терроризмом», терроризм:

— насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов;

— посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

Законодатель не придавал идеологическую окраску рассматриваемому явлению, что позволяло более чётко, без оценочного подхода, трактовать его и отдельные акты терроризма. Ныне действующее определение «терроризма» является более гибким. С одной стороны это позволяет включить в перечень преступлений террористической направленности новые преступления, отвечающие современным реалиям, в результате возможного процесса криминализации, однако, с другой стороны – это всё ещё не позволяет разрешить вопрос о чётком выделении группы преступлений террористической направленности.

Анализируя приведённые выше понятия, нормы и высказывания, можно говорить о том, что к терроризму, а равно к преступлениям террористической направленности должны быть отнесены те деяния, которые представляют общественную угрозу и посягают на коллективную безопасность людей с конкретной целью: дестабилизации органов власти, международных организаций, воздействие на принятие ими решений.

Но мы полагаем, что давать определение терроризму необходимо через ключевые, сущностные черты, которые характерны, в том числе, для всех преступлений террористической направленности. И это не только средства и цели совершения рассматриваемых деяний. К таким признакам можно относить форму вины, указание на то, что такими деяниями затрагиваются все аспекты общественной безопасности (а не только экологическая, кибернетическая и т.п., как отмечается в отдельных государствах). Важно понимать, что терроризм – это многоаспектная деятельность частных лиц, а не государства, которая может проявляться в одном или нескольких актах террористической направленности.

Для целей практического применения рассматриваемого понятия не достаточно осознавать его, как негативное явление современного общества, основанное на идеологии, о которой также нет чёткого понимания. Терроризм и все его составляющие акты террористической направленности должны восприниматься и как опасное криминальное и социально-политическое явление, и как конкретное деяние или ряд деяний, угрожающих безопасности общества и государства [10].

Под терроризмом должна пониматься деятельность, сопряжённая с применение насилия или угрозой его применения, что носит социальный и политический характер, осуществляемая с целью воздействия на принятие решений органами государственной власти (ОМС) или органами международного сообщества, либо — дестабилизации их деятельности, а также идеологически обоснованное управление поведением физических лиц, путём их устрашения.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *