Как подтвердить страну происхождения товара 44 фз

Как подтвердить страну происхождения товара 44 фз

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Какими документами в составе заявки на участие в электронном аукционе участник должен подтвердить страну происхождения предлагаемого товара по постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»? Что требовать от участников? На какой стадии аукциона отклонять заявки, а на какой — применять условия допуска?

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2023. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС» (ИНН 7718013048, ОГРН 1027700495745). Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

Разработчик ЭПС Система ГАРАНТ – ООО «НПП «Гарант-Сервис-Университет»

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Национальный режим в госзакупках

Одна из мер поддержки российских производителей государством — это использование национального режима в госзакупках. В данном случае правила торгов различны для отечественных и зарубежных поставщиков. О применении нацрежима и нововведениях по 44-ФЗ — читайте в статье.

Что такое национальный режим

Национальный режим — это правила по 44-ФЗ, дающие преимущества производителям и импортёрам в госзакупках, которые произвели свои товары, работы и услуги (ТРУ) на территории РФ или государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также Донецкой и Луганской Народных Республик.

Применение правил необходимо для развития национальной экономики, обеспечения обороны и безопасности страны, защиты и поддержки внутреннего рынка РФ.

Когда применяется национальный режим

В государственных закупках нельзя приобрести товары иностранного производства, если это:

а также если в правилах торгов установлен приоритет на закупку ТРУ Российского происхождения.

Кроме запрета, в рамках национального режима действуют ограничения допуска. Если ограничение не сработало по причине отсутствия предложения отечественных ТРУ, применяются условия допуска. Это касается:

Запреты, ограничения и допуск устанавливают отдельные документы Правительства РФ.

Что говорит об этом наш эксперт Наталья Абрамова?

Ограничения по допуску работают по правилу «третий лишний»: заявки, в которых предложен иностранный товар, отклоняются, если подано ещё не менее двух заявок с товаром из ЕАЭС (или ДНР и ЛНР). Исключение — закупки радиоэлектронной продукции по Постановлению №878. В этом случае применяется правило – «второй лишний», «иностранца» отклонят, если есть не менее 1 заявки с товаром из ЕАЭС.

Какие документы нужны для соответствия страны происхождения

Поставщик несёт ответственность за достоверность указанной информации по 44-ФЗ. Случается, что в требованиях к закупке не указано, какой документ необходимо представить для подтверждения страны происхождения ТРУ, или указана неверная информация. Чтобы правильно подготовить заявку, участнику закупки необходимо руководствоваться соответствующим постановлением.

Когда требовать страну происхождения в закупках, как ее подтвердить и проверить?

Из рекомендации узнаете, как требовать, указывать и проверять страну происхождения на всех этапах закупки. Чат-бот ответит, как работать со страной происхождения в закупках товаров, работ и услуг.

Не потребуете от участников указать страну происхождения товара, рискуете получить жалобу и штраф. Читайте, где и как заказчикам по Закону № 44-ФЗ указывать страну происхождения.

Как определить страну происхождения по 44-ФЗ и 223-ФЗ

В Законах № 44-ФЗ и 223-ФЗ есть правила, когда заказчик или участник должны указать страну происхождения товара. При этом определения страны происхождения товара в законах нет.

Минэкономразвития указало, что заказчикам следует использовать термин из части 1 статьи 58 Таможенного кодекса Таможенного союза. Документ утратил силу, однако понятие, которое было закреплено в Таможенном союзе, то же, что сейчас содержат Правила из решения Совета ЕЭК от 13.07.2018№ 49.

Так, страной происхождения товара следует считать государство, в котором продукцию получили, произвели или подвергли достаточной переработке. Под страной могут понимать группу стран или таможенный союз стран. Также страной происхождения может быть регион или часть страны, если подобное выделение необходимо, чтобы определить происхождение товаров.

Важно не путать страну происхождения товара с тремя похожими понятиями.

1. Наименование происхождения продукции. Это конкретное место, которое люди ассоциируют с уникальными товарами. Например, «Вологодское кружево», «Тульский пряник» (ст. 1516 ГрК).
2. Местонахождение производителя.Понятие не тождественно стране производства. Например, информацию о производителе пишут так: «производитель: Хозяйство Мозырь, Беларусь».
3. Страна регистрации торгового знака.Государство, где зарегистрировали торговый знак, иногда отличается от места изготовления товара. Например, продукцию делают в Китае, а торговая марка зарегистрирована в США.

Наименование страны происхождения указывайте в соответствии с ОКСМ. При этом информация о стране происхождения товара, не может быть вариативной, а страну происхождения бренда товара указывать не нужно (письмо Минфина от 06.04.2020 № 24-06-07/27348).

Страны ЕАЭС. Заказчикам по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ важно знать, какие страны входят в ЕАЭС. Это связано с тем, что в рамках закупок определенных товаров из ЕАЭС заказчик должен предоставить преференции. Перечень таких товаров утверждает Правительство постановлениями. Подробнее читайте в рекомендациях: для 44-ФЗ, для 223-ФЗ.

В ЕАЭС входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация. Перечень стран может меняться. Сверяйтесь с официальной информацией по ссылке.

Страны ЕАЭС

Читайте в разделах ниже, где и как заказчикам по Закону № 44-ФЗ указывать страну происхождения товара.

ЕЩЁ ПО ТЕМЕ

Когда нужны страны ЕАЭС при закупках

• Как применять национальный режим при закупках по 44-ФЗ
• Как применять национальный режим при закупках по 223-ФЗ
• Справочник по нацрежиму: все запреты, ограничения и условия допуска по 44-ФЗНа этапе планирования указывать страну происхождения товара не нужно. Заказчики планируют закупки на год и плановый период в плане-графике. В документе указывают наименование объекта закупки. Графы, где указывают страну происхождения товара, в плане-графике нет.В каких документах заказчик прописывает страну происхождения товара
• Когда проводите закупку и заключаете контракт, страну указывайте в зависимости от способа закупки. Разобраться поможет таблица. Подробнее о каждом из этапов закупки читайте ниже.
• Где прописать страну происхождения при планировании и размещении закупки

Где указать страну

Электронный аукцион, электронный конкурс

Закрытый бумажный конкурс

Закрытый электронный конкурс

Закрытый бумажный аукцион

Закрытый электронный аукцион

Электронный запрос котировок

Извещение

Документация

Контракт

Реестр контрактов

Документы о приемке

Извещение. Во время проведения закупки требование о стране происхождения товара заказчик указывает в приложении к извещению – в требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке.

Документация. С 1 января 2022 года документация о закупке составляется только для закрытых конкурентных процедур, которая должна содержать требования к составу заявки участников. То есть заказчик должен установить требование к заявке. А в составе таких требований как раз и просят указать страну происхождения товара. Формулировки берите из Закона № 44-ФЗ.

ВНИМАНИЕ

Утвердите извещение с нарушениями – получите штраф

Должностное лицо заплатит 3000 руб. Размер штрафа установлен частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.

СИТУАЦИЯ

Как указать ЛНР в контракте, если название страны отсутствует в классификаторе стран мира

В тексте контракта указывайте «Луганская Народная Республика». Такая страна есть в Общероссийском классификаторе стран мира. Изменения внесли в классификатор Приказом Росстандарта от 25.02.2022 № 91-ст.

СИТУАЦИЯ

Требовать ли показатели расходных материалов и страну при закупке работ по изготовлению папок и грамот

Потребуйте только согласие. Заказчику не надо устанавливать требование о конкретных показателях материалов, которые участник будет использовать в работе, и запрашивать страну происхождения.

Заказчик закупает работы. В изготовлении участник использует материалы: бумага и кожзаменитель. При этом заказчик примет результат выполненных работ – изготовленные папки и бланки по акту выполненных работ. На учет заказчик поставит изделия – папки и бланки, а не материалы, из которых изделия изготовили.

Заказчик вправе прописать конкретные характеристики применяемого товара, но с учетом требований статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Например, укажите границы характеристик, под которые попадает бумага и кожзаменитель. Под данные должно попадать минимум два производителя. Участник просто даст согласие выполнить работы. Таким образом, заказчик будет уверен, что исполнитель применит товары нужного качества и назначения.

Позиция сформирована исходя из анализа части 1 статьи 33, письма ФАС от 25.06.2020 № ИА/53616/20 и практики ФАС и судов.

Когда требовать страну происхождения в заявке

Заказчики должны требовать от участников указать в заявке страну происхождения товара при любой закупке. Неважно, приобретают продукцию в рамках нацрежима или нет. Участники должны указать, где сделана каждая позиция товара из техзадания.

ВНИМАНИЕ

Указывать страну происхождения бренда товара не нужно

Разъяснение дали специалисты Минфина в письме от 13.03.2020 № 24-03-07/19174.

Когда заказчик закупает работы и услуги и планирует, что участник поставит в рамках контракта товар, страну также придется указать. В этом случае придерживайтесь правила: требуйте указать страну, только когда планируете принимать товар к бухгалтерскому учету. Это означает, что нужно выполнить два условия:

1. Участник передает товар по товарной накладной или акту передачи.
2. Заказчик принимает товар к бухгалтерскому учету по правилам Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ.

ПРИМЕР

в каких случаях заказчику указывать страну и когда страна не нужна

Когда заказчик просто закупает работы или услуги и не планирует, что участник привезет еще и товар, страну прохождения в заявке не прописывают.

Выводы следуют из части 1 статьи 33, письма ФАС от 25.06.2020 № ИА/53616/20, письма Минфина от 17.02.2020№ 24-05-07/10764, практики ФАС: решение Брянского УФАС от 08.04.2020 № 032/06/64-467/2020, судебной практики: решение Арбитражного суда Москвы от 01.10.2018 № А40-141536/2018.

Узнайте с помощью чат-бота, нужно ли вам требовать страну происхождения товара от поставщика.

Нацрежим. Для закупок в рамках нацрежима заказчики по-прежнему требуют страну происхождения товара. Документы, которые подтверждают страну происхождения материалов и полуфабрикатов, участник представляет на этапе исполнения контракта.

Если участник не пропишет в заявке наименование страны происхождения или укажет страну некорректно – отклоните предложение. Отражать эту информацию в заявке обязательно, в том числе в отношении товара, поставляемого заказчику при выполнении закупаемых им работ или оказании услуг (пп. «б» п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 43 Закона № 44-ФЗ).

Участник не указал страну. Когда заказчик не применяет нацрежим, участник просто декларирует страну происхождения в заявке и документе о приемке. Например, страну указывают в акте сдачи-приемки товара. Если же участник не предоставит декларацию соответствия на товар, отклонять заявку нельзя. Требовать от участников предоставить дополнительные документы нельзя – ограничите конкуренцию.

Участник некорректно указал страну. Допустим, вместо страны участник указал производителя или страну регистрации товарного знака. Например, в заявке написано «производитель: ЗАО «Мясной завод «Весна»». Заказчику ясно, что страна происхождения товара – Россия. Однако заявку нужно отклонить.

Нацрежим. Если заказчик установил запреты, ограничения и условия допуска иностранных товаров в рамках национального режима, участники обязаны подтвердить происхождение специальными документами. Документы прописаны в постановлениях правительства и приказе о нацрежиме:

• специальный инвестиционный контракт;
• акт экспертизы ТПП;
• сертификат по форме СТ-1.ЕЩЁ ПО ТЕМЕ
• Как закупать в рамках нацрежима
• При закупках в рамках нацрежима действуйте в зависимости от правил для закупки конкретных товаров. Например, закупаете пищевые продукты в рамках постановления от 22.08.2016№ 832. Отклоняйте заявки с иностранными товарами, если получили предложения с продукцией из ЕАЭС, ЛНР и ДНР хотя бы от двух участников. Как действовать в разных ситуациях, читайте в рекомендациях по ссылкам ниже.

• Какие ограничения и условия допуска установить при закупке медицинских изделий
• Как применять ограничения и условия допуска к импортным лекарствам из перечня ЖНВЛП
• Как применять ограничения и условия допуска при закупке импортных пищевых продуктов
• Как применять ограничения и условия допуска при закупке импортной радиоэлектронной продукции
• Когда устанавливать запрет на допуск иностранного программного обеспеченияДопускать ли заявку с ветеринарным лекарством, которое зарегистрировано в ЕАЭССИТУАЦИЯДа, требовать. Нужно указывать страну происхождения товара, который поставят в рамках оказания услуг или выполнения работ. Передача такого товара сопровождается товарной накладной, и заказчик примет товар к бухучету.Вывод подтверждает письмо Минфина от 17.02.2020 № 24-05-07/10764.Допускать ли заявку, если в стране происхождения опечаткаАрбитражный суд Волго-Вятского округа в постановлении от 25.01.2021 по делу № А43-51069/2019 встал на сторону участника закупки и отметил следующее:
• Допустите такую заявку. Нельзя отклонять заявку участника за опечатку в названии страны происхождения товара, даже если название не соответствует классификатору ОКСМ.
• СИТУАЦИЯ
• Если товар при исполнении контракта не поставляется и не учитывается в бухгалтерии заказчика, а просто используется в рамках оказания услуг или выполнения работ, указывать страну происхождения товара в заявке не нужно.
• Требовать ли страну происхождения товара в закупке услуг
• Да, допустите. При закупках ветеринарных лекарственных препаратов нельзя отклонять участника закупки, который предоставил в заявке регистрационное удостоверение из ЕАЭС (письмо ФАС от 28.07.2022 № МШ/71707/22).
• СИТУАЦИЯ

• несмотря на то, что участник в заявке допустил опечатку в названии страны, такое написание не вводит заказчика в заблуждение;
• техошибка – не причина для недопуска к закупке. Такого основания в Законе № 44-ФЗ нет.Стороны указывают страну происхождения в условиях контракта, когда заключают сделку, и в реестре контрактов.Наименование страны предусмотрите еще в проекте контракта. Поле оставьте пустым, заполните, когда определите победителя закупки. страна происхождения в проекте контрактаСпецификация
• Заказчик закупал бумагу. Характеристики и страну происхождения прописали в приложении к контракту – спецификации. Поле со страной в проекте оставили пустым:
• ПРИМЕР
• Контракт
• Как указать страну происхождения при заключении контракта и в реестре

Наименование товара, технические характеристики, информация о стране происхождения товара

Цена за единицу, руб.

Общая стоимость, руб.

Бумага для печати для всех классов копировальных аппаратов и лазерных принтеров, ГОСТ 18510-87.

Формат А4, цвет белый, плотность:____, белизна, CIE ___ %, непрозрачность ___%, влажность ___%.

Страна происхождения товара: _________

Когда будете заключать контракт с победителем, просто скопируйте страну происхождения товара из заявки участника в проект контракта.

ПРИМЕР

страна происхождения в заключенном контракте

Заказчик заключает контракт на закупку бумаги. Характеристики и страну происхождения взяли из заявки, которую подал победитель:

Спецификация

Наименование товара, технические характеристики, информация о стране происхождения товара

Цена за единицу, руб.

Общая стоимость, руб.

Бумага для печати для всех классов копировальных аппаратов и лазерных принтеров, ГОСТ 18510-87.

Формат А4, цвет белый, плотность 80 г/кв. м, белизна, CIE 146%, непрозрачность 91%, влажность 5%.

Страна происхождения товара: Россия

ВНИМАНИЕ

Заказчик, который заключит контракт с нарушениями, получит штраф

Должностное лицо заплатит штраф до 30 000 руб., юридическое – до 300 000 руб. (ч. 1 ст. 7.32 КоАП).

Реестр контрактов

Заказчики указывают страну происхождения товара в реестре контрактов. Страну включите в реестр, когда заключаете контракт. Это страна, которую прописали в контракте и которую участник указал в заявке. Сведения вносят в реестр в течение пяти рабочих дней с момента, как заключили контракт.

Допустим, заключили контракт на работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства. Страну происхождения включают в реестр только по товарам, которые примут к бухгалтерскому учету в качестве отдельного объекта основных средств.

ВНИМАНИЕ

Не внесете страну происхождения товара в реестр – получите штраф

Контролеры оштрафуют должностное лицо на 20 000 руб. согласно части 2 статьи 7.31 КоАП.

СИТУАЦИЯ

Указывать ли при заключении контракта по пункту 9 части 1 статьи 93 в спецификации страну происхождения товара

Так как контракт после заключения отражается в ЕИС в реестре контрактов, то рекомендуем в тексте контракта писать страну происхождения товаров. Однако в законодательстве нет прямой обязанности в тексте контракта по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ указывать страну происхождения товара.

Указание страны происхождения товара в реестре контрактов обязательно для всех контрактов, предусматривающих:

Страна происхождения товара по 44-ФЗ

Обучение по 44-ФЗ Обучение для госзаказчиков Обучение для поставщиков Повышение квалификации Профпереподготовка Обучение контрактных управляющих Обучение по 223-ФЗ Обучение для заказчиков Обучение для поставщиков Повышение квалификации Профпереподготовка

Антикризисное предложение до 22 сентября

Полезные материалы для скачивания

Видеообзор изменений в госзакупках в связи с COVID-19

Изменения в законодательстве по госзакупкам

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Новые условия заключения прямого договора

Аукцион в электронной форме

Обзор нормативной базы и порядка проведения и участия

Планирование закупок по 44-ФЗ

Кадровое обеспечение по 44-ФЗ

Требования к контрактной службе, комиссии по осуществлению закупок,
приемочной коммисии, профстандарты

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

• Зачем указывать страну происхождения товара по 44-ФЗ
• Документы, подтверждающие страну происхождения товара согласно 44-ФЗ
• Как составить декларацию страны происхождения товара
• Ограничения страны происхождения товаров
• Изменения в правилах указания страны происхождения товара по 44-ФЗ с 2020 года

Участники электронных аукционов и открытых конкурсов должны знать о требовании заказчиком обозначения страны происхождения товара. 44-ФЗ в этом отношении непреклонен: данная информация является обязательной, при ее отсутствии заявка просто не будет рассматриваться.

Однако данный факт не снимает некоторых вопросов, в частности, о том, почему эти данные так необходимы, как правильно указывать информацию, какие подтверждающие документы нужны. Попробуем разобраться.

Зачем указывать страну происхождения товара по 44-ФЗ

44-ФЗ устанавливает, что исполнитель в первой части заявки должен обозначить место изготовления предлагаемого им продукта. Наименование страны происхождения товара по 44-ФЗ состоит из названия одного либо нескольких государств, на территории которых расположено производство. Организатор торгов обязан прописать в документации правило, по которому претенденты должны сообщать такую информацию.

Понятие «страна происхождения товара по 44-ФЗ» нередко путают с отличающимися от него по смыслу терминами, такими как:

• Наименование происхождения продукции. Оно говорит о конкретном месте, непосредственно связанном в сознании потребителя с уникальными предметами. Ярким примером здесь является оренбургский платок.
• Местонахождение производителя. Данное понятие также не соответствует стране производства. Как показывает практика, компания не пройдет отбор для участия в торгах, когда в документах страна заменена на изготовителя. В качестве причины организатор укажет несоблюдение правил тендера.
• Страна торгового знака. Государство, в котором зарегистрирован торговый знак, часто не идентично месту самого производства. Не секрет, что нередко можно встретить продукцию под зарегистрированным в Америке брендом «Apple», изготовленную в Китае.

В ст. 33 ФЗ-44 зафиксированы нормы составления документов. В описании объекта торгов запрещены ссылки на товарные знаки, названия места производства, компании-изготовителя.

Продавец по 44-ФЗ лишен возможности произвести замену страны происхождения товара либо самого продукта. Договор расторгается, если заказчику передана продукция, страна происхождения которой не соответствует заранее согласованным условиям. А именно за такими действиями поставщика следует односторонний отказ.

Достаточно часто участники торгов не могут понять, для чего прописывать страну, в которой продукт был изготовлен. В тексте закона дается пояснение: дело в том, что для всех торгов, организуемых государственными, муниципальными органами, действует национальный режим. То есть существуют разновидности товаров, изготовленных на территории нашей страны, Белоруссии, Казахстана, для которых предусмотрены преференции. Об этом подробно расскажем ниже.

Документы, подтверждающие страну происхождения товара согласно 44-ФЗ

Страна обозначается в первой части заявки, а во второй (по требованию организатора тендера) прикрепляют документы, которые могут подтвердить этот факт.

Отметим, что чаще всего заказчику достаточно увидеть констатацию самого факта. Редко по условиям торгов необходимо приложить документ в соответствии с видом продукции. Закон позволяет организатору торгов требовать:

• декларацию о стране происхождения – для нее не существует четких правил заполнения;
• акт экспертизы ТПП (срок действия этого документа – 1 год);
• сертификат СТ-1 (когда речь идет о медикаментах), выданный на основании указанного выше акта/заявления поставщика – он может быть разовым либо рассчитанным на три месяца или год;
• копию специального инвестиционного контракта – допустим, юридическое лицо вкладывает более 3 миллиардов рублей в производство на территории РФ, тогда данная продукция закупается без проведения торгов.

При организации торгов по некоторым видам продукции прописываются документы, позволяющие подтвердить страну происхождения товара по 44-ФЗ.

• СПИК;
• подтверждение Минпромторга РФ об изготовлении данной продукции в пределах России;
• уведомление аналогичного ведомства о подтверждении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения;
• разовый/годовой сертификат СТ-1.

Для мебели или продукции в сфере машиностроения:

• СПИК;
• акт экспертизы ТПП;
• сертификат СТ-1.

При поставке изделий медицинского назначения, если для них существуют ограничения допуска, необходимо предоставить сертификат СТ-1.

Для поставки продуктов нужна декларации о стране происхождения, об изготовителе. Для последнего документа не установлена жесткая форма подачи.

При работе с изделиями легкой промышленности стоит позаботиться о наличии декларации страны происхождения товара, материалов, полуфабрикатов, использованных в процессе его изготовления.

Когда предметом торгов считается ПО, указывается название программного продукта, прикрепляется декларация о стране производства – она подается в любой форме.

В некоторых случаях организатору не нужен сертификат СТ-1, тогда страна происхождения товара декларируется по 44-ФЗ. Иными словами, производитель и продавец составляют документ в любой удобной для них форме и сообщают в нем, где была изготовлена продукция.

Для экспортируемого товара осуществляют экспертную оценку – она позволяет установить государство, где продукт был изготовлен. Предметы отечественного производства для использования в пределах страны проходят сертификацию Торгово-промышленной палаты, данный процесс тоже сопровождается экспертизой.

Очень важно понимать, как определяется страна происхождения товара по 44-ФЗ, и правильно внести данную информацию в заявку. Существует ряд ошибок, допускаемых исполнителями в большинстве случаев.

Чаще всего в тексте документа есть аббревиатуры, недопустимые по классификатору стран происхождения товара по 44-ФЗ. К наиболее распространенным относятся РФ, КНР, США. Несмотря на то, что они часто используются в обычной жизни, классификатор требует прописывать названия стран полностью: Российская Федерация, Китайская Народная Республика, пр.

Также участники тендера указывают город либо регион, но при этом забывают написать страну. Допустим, «Пермский край», хотя, с точки зрения ФЗ-44, грамотной будет считаться формулировка «Российская Федерация».

Многие исполнители пишут в тексте заявки наиболее привычное название страны, то есть «Белоруссия», а не «Беларусь». Также нельзя использовать следующие фразы: «продукция российского производства», «изготовлено в России». По ним понятна страна изготовления товара, но с юридической точки зрения грамотной является формулировка «Российская Федерация».

Как составить декларацию страны происхождения товара

Данная декларация необходима, когда организатор торгов установил запрет на товары, произведенные иностранным государством или их группой. Стоит пояснить, что национальный режим ввели на законодательном уровне, чтобы обеспечить преимущество для производителей из стран-членов ЕАЭС (Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан, Киргизия).

Подготовка декларации не составляет труда. Обычно ее оформляют на фирменном бланке исполнителя, для ИП есть поблажка – они могут использовать обычный.

Декларация включает в себя такие обязательные блоки:

1. Шапка или название документа: «Декларация о стране происхождения предлагаемых к поставке товаров».
2. Текстовый блок такого содержания: «В целях исполнения п. 6 ч. 5 ст. 66, ч. 4 ст. 14 ФЗ-44 от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 г. № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных, муниципальных нужд» «название компании-исполнителя» сообщает. ».
3. Таблица из трех столбцов: № п/п, наименование товара, страна происхождения товара. Помните, НСПТ должно соответствовать названию, установленному Общероссийским классификатором стран мира.
4. Должность, Ф. И. О., подпись, печать (если она есть). По закону, исполнитель не обязан распечатывать документ, подписывать, ставить на нем печать, чтобы отсканировать. Его разрешается прикрепить на ЭТП в виде файла в формате *.doc без подписи и печати. Но в таком случае обязательна электронная подпись.

Нередко продавцы сомневаются, требуется ли им декларация либо можно только обозначить страну производства. Если компания хочет участвовать в закупках, ей нужно подать документы, подтверждающие ее соответствие и ТРУ всем условиям, установленным заказчиком согласно ст. 14 интересующего нас федерального закона. Допускаются копии таких бумаг. Для участия в конкурсах и запросах котировок копии должны быть заверены.

Если к заявке не прикреплена необходимая декларация, участник рискует потерять положенные ему преференции.

Согласно позиции Минэкономразвития, декларирование страны, в которой произведена продукция, предполагает обозначение названия государства в тексте заявки. Даже если продавец не предоставил отдельные бумаги, заявка соответствует нормам закона, а значит, допускается к торгам. Но нужно понимать, что это только позиция МЭР. Зачастую приходится сталкиваться со случаями, когда территориальные органы ФАС считают наоборот. Поэтому чтобы не попасть в неприятную ситуацию, рекомендуется предоставить организатору торгов декларацию.

44-ФЗ: ограничения страны происхождения товаров

Национальный режим в госзакупках включает в себя правила, применяемые к ТРУ, изготовленным за пределами нашей страны. Смысл данного режима состоит в таких положениях:

1. Запрет на иностранную продукцию двойного назначения.
2. Развитие экономики РФ.
3. Поддержание обороноспособности страны.
4. Обеспечение национальной безопасности.
5. Поддержка отечественных производителей.

У национального режима существует три основных формы, а именно запреты, ограничения, условия допуска (преференции).

Запрет на допуск продукции затрагивает изделия, выпущенные на территории иностранного государства и относящиеся к таким сферам:

• машиностроение;
• легкая промышленность и услуги по ее прокату;
• мебельная и деревообрабатывающая промышленность;
• объекты оборонного значения;
• ПО.

Запрет можно игнорировать при условии, что на территории РФ/стран ЕАЭС не производятся необходимые товары.

Если говорить об ограничениях, то они касаются допуска:

• изделий, используемых в медицинской сфере;
• лекарственных препаратов из перечня жизненно необходимых и важнейших;
• радиоэлектронной продукции;
• некоторых категорий продуктов питания.

На аукцион, проводимый через ЭТП, допускаются заявки с иностранными товарами, входящими в данный список. Но нужно понимать, что большими привилегиями пользуется продукция из РФ и стран-членов ЕАЭС. Если победителем торгов становится исполнитель с зарубежной продукцией, применяется коэффициент, по которому стоимость его предложения снижается на 15 %.

Преференции – это льготы на некоторые товары из ЕАЭС. Национальный режим и режим наибольшего благоприятствования заключаются в том, что при любом способе закупок из цены поставщика изделий из стран ЕАЭС вычитается коэффициент 15 %. А при его победе договор заключается по цене, обозначенной им в заявке.

Страна происхождения товара по 44-ФЗ: изменения с 2020 года

С 2020 г. исполнитель должен прописывать в заявке страны происхождения всех товаров. Заказчику важно знать как о продукции, предлагаемой к поставке, так и о товарах, которые планируется использовать во время самих работ. Организатор торгов обязан следить за тем, чтобы сведения присутствовали в заявке. Будьте готовы к тому, что со временем подача интересующих нас данных будет усложняться.

До 01.07.2020 г. участники сами выбирают формат сведений о стране происхождения товара. Они могут писать: «РФ», «Россия», «Российская Федерация», не обращая внимания на требования общероссийского классификатора стран мира. Заказчик не имеет права отвергать заявки, где сведения не указаны в соответствии с данным документом.

С 01.07.2020 г. допускается наименование стран в заявках только по нормам данного классификатора. На день написания этой статьи такое правило затронуло запрос котировок, производимый в электронном виде. Скорее всего, аналогичное требование распространится на конкурсы в электронной форме и аукционы, поскольку ЭТП должны действовать по одному алгоритму. Если с 1 июля 2020 г. интересующая нас информация будет указана в заявке как «РФ», компания не сможет принять участие в закупке.

С 01.01.2020 г. сведения должны подаваться по каждому товару. При этом не учитывается, распространяется ли на конкретный случай один из актов об импортозамещении. То есть если заказчик не использует подобные акты, сведения подаются по всем товарам.

С поставкой все достаточно просто: каждый товар должна сопровождать информация о стране. Правила для работ и услуг менее понятны. Представим, что необходимо выполнить текущий ремонт, а для него могут потребоваться самые разные товары. Для каких из них нужно указать страну происхождения?

Формально – для всех. Но существует мнение, что в данном случае практикуется опыт электронного аукциона. То есть заказчик прописывает в инструкции по заполнению заявки интересующие его товары, а исполнитель подает по ним данные. Оговоримся, что последний не выбирает из предоставленной инструкции товары для выполнения работ и оказания услуг.