На что направлены действия компании при недобросовестной конкуренции
Перейти к содержимому

На что направлены действия компании при недобросовестной конкуренции

  • автор:

Недобросовестная конкуренция: что это и чем грозит

author__photo

Рыночная система не существует без конкуренции. Она обеспечивает поступательное движение рыночным отношениям и закладывает основу для развития производства. Компании соперничают друг с другом за покупателей — улучшают качество продуктов и услуг, выводят на рынок актуальные новинки.

Но иногда такое соперничество вредит бизнесу, потребителям, рынку и всей экономике в целом. Рассказываем, что такое недобросовестная конкуренция и в чем она выражается — о ее формах и видах.

Что такое недобросовестная конкуренция

Недобросовестная конкуренция — это причинение репутационного и финансового ущерба другим участникам рынка. Нередко предприниматели и компании для этого нарушают закон.

Виды и формы

Виды недобросовестной конкуренции перечислены в главе 2.1. ФЗ № 135 «О защите конкуренции». К ним относятся:

  • Дискредитация — обман потребителя через распространение неверной информации о другом хозяйствующем субъекте (конкуренте). Это ухудшает его образ в глазах покупателей.
  • Введение в заблуждение — обман клиентов по качеству и параметрам продукции. Цель — сформировать положительный образ, который не соответствует действительности.
  • Необоснованное сравнение — попытка выставить товар или бренд лучше, чем у конкурентов, без указания причин.
  • Использование чужой интеллектуальной собственности — применение участниками рынка элементов фирменного стиля соперников для привлечения их клиентов.
  • Использование и распространение коммерческой или иной охраняемой законом тайны — эксплуатация чужих данных, которые не предназначены для широкого круга лиц и имеют ценность для их владельца. — недобросовестный метод ценовой конкуренции, подразумевающий существенное снижение цен для вытеснения с рынка брендов, которые не могут уменьшить стоимость продукта.
  • Подкупэкспертов и лидеров мнений для привлечения негативного внимания со стороны покупателей. Никто не запрещает сотрудничать с блогерами, но в данном случае речь о том, что инфлюенсер сообщает подписчикам неправду.
  • Давление на сотрудников компании — получение у них посредством подкупа закрытой информации о продукте или бизнес-процессе.
  • Угрозы конкурентам. А также учинение препятствий в деятельности или призывы к бойкотированию.
  • Копирование чужих товаров, услуг и публичных коммерческих аспектов — фирменного наименования, логотипа и прочих.

Согласно Парижской конвенции по охране промышленной собственности, которая регулирует конкуренцию на рынке, есть три вида недобросовестного соперничества:

  • любая деятельность, которая нацелена на привлечение внимания к бренду за счет успехов и узнаваемости конкурента;
  • любые действия, дискредитирующие другой бизнес;
  • обман потребителя — введение его в заблуждение путем приписывания продукту несуществующих качеств и характеристик.

Парижская конвенция — первый в мире документ, который регламентирует охрану прав на промышленную собственность. Вышеперечисленные положения актуальны в российских реалиях.

Какая ответственность грозит

Недобросовестная конкуренция уже давно не вопрос морали. Нечестное соперничество преследует закон, а именно — Федеральная антимонопольная служба (ФАС России).

ФАС принимает жалобы, поступающие от участников рынка. Ее представители приходят к нарушителю с инспекцией. Если его вина будет доказана, то дело может окончиться предупреждением или штрафом, а также выплатой пострадавшему конкуренту денежной компенсации.

Административная ответственность предусмотрена в ст. 14.3, ст. 14.33 КоАП РФ и подразумевает штраф от 100 000 до 500 000 рублей.

Уголовная ответственность наступает при наличии признаков состава преступления, предусмотренных в УК РФ. Понесет ли нарушитель уголовную ответственность, зависит от тяжести деяния, а также его соответствия ст. 178–180 УК РФ, ст.183 УК РФ, ст. 146–147 УК РФ. К преступным действиям относят демпинг, картельные сговоры, причинение ущерба, промышленный шпионаж, подкуп, угрозы, разглашение коммерческой тайны, пиратскую деятельность и прочее.

Недобросовестная конкуренция: примеры из судебной практики

Дискредитация конкурента

Производителю нельзя лгать или распространять иную порочащую информацию, так как это запрещает глава 2.1. ФЗ № 135 «О защите конкуренции».

Например, ФАС получила жалобу от одной из компаний, обслуживающих системы пожарной сигнализации в Москве. Основанием для обращения стали действия подрядчика, который отправил потенциальным клиентам рассылку, где дискредитировал другие компании.

Он обвинил конкурентов в нарушении правил технического обслуживания и указал на отсутствие у них определенного протокола, что якобы гарантировало штрафы от МЧС в случае работы с ними. Все это оказалось ложью.

К дискредитации не относят сбор и распространение реальной информации о низком качестве оказания услуг или иных нарушениях.

Бизнес

Какие налоги платит ООО

Какие налоги платит ООО

Ложь о товаре

Производителю запрещено сообщать потребителю недостоверную информацию о своей продукции. Речь идет о качествах, технических и других характеристиках товара, которые не соответствуют действительности.

Например, на рынке появился чай под названием «Краснодарский» — он пользуется определенной популярностью среди любителей напитка. У продавца было разрешение на реализацию товара, произведенного в Краснодарском крае. Но на деле оказалось, что компания продавала напиток на основе чайного листа, собранного в Индии, Танзании и Китае.

Эта ложь отрицательно повлияла не только на обманутых потребителей, но и на репутацию производителей, которые занимаются реализацией чая именно из Краснодарского края. Владелец бренда «Краснодарский» отвечал перед судом и проиграл его.

Необоснованное превосходство

Необоснованное превосходство — это приукрашивание свойств товара, особенностей его производства и прочего. Например, к нему относят добавление в описание продукта эксклюзивных и при этом несуществующих качеств или публичное негативное сравнение с аналогами конкурентов.

Некорректное сравнение или заявление о превосходстве нарушает ФЗ № 135 «О защите конкуренции». Чтобы избежать этого, нельзя говорить о своем продукте как о «лучшем», «самом качественном», «уникальном» и «не имеющем аналогов» при отсутствии объективных доказательств.

Хорошим примером служит ситуация с «Почтой России», которая проиграла суд московскому УФАС. Оно предъявило претензии к рекламному объявлению следующего содержания: «Меняемся, чтобы быть ближе. Одна страна, одна почта». При этом в РФ работает более 30 тысяч курьерских компаний, а из рекламы «Почты России» следует, что она — единственная организация, которая осуществляет доставку посылок.

Реклама под чужим товарным знаком

Производителям запрещено использовать чужие товарные знаки, так как это является нарушением ФЗ № 135 «О защите конкуренции». Исключение из этого правила — франшиза. Только таким путем можно разместить на баннере, в рекламном объявлении или на вывеске раскрученные имя или логотип.

Такая ситуация произошла с CarFix — создателем приложения для смартфона, предназначенного для поиска сервисов по ремонту машин. Он назвал его «Ремонтиста». Пользователи искали софт по названию и попадали на сайт конкурента — одноименного российского сервиса, с помощью которого можно найти СТО онлайн.

Владелец агрегатора автосервисов подал в суд на CarFix и выиграл дело — размер компенсации составил 1 млн рублей. При его расчете учли рыночную стоимость товарного знака и размер роялти, которую бы ответчик выплачивал, если бы использовал его на законных основаниях.

Копирование чужого бренда

ФЗ № 135 «О защите конкуренции» запрещает имитировать и копировать наименование и внешние особенности (форму, дизайн, упаковку) товара конкурентов. Это нужно для того, чтобы покупатели приобретали оригинальную продукцию, а не копии от недобросовестного производителя, который хочет нажиться на чужом имени.

За копирование товара отечественный завод получил штраф в размере 100 тысяч рублей. Причиной для тяжб послужил незаконный нейминг напитка со вкусом лесных ягод. Оригинальный напиток назывался «АЙСИ Чай», альтернативное название — «АЙСИ Ягода». Недобросовестный конкурент выпустил на рынок продукцию с названиями «ICE Ягода» и «ICE Чай».

Использование коммерческой тайны

Компания, использующая в своих интересах сведения, которые составляют коммерческую тайну другой организации, нарушает закон. К ним относятся рецептуры и технологии производства, уникальные разработки, содержание учебных курсов и иных инфопродуктов, названия и контактные данные клиентов и прочее.

Состав коммерческой тайны и запрет на ее разглашение указывают в документах — например в трудовых договорах и соглашениях NDA, которые новые сотрудники подписывают перед началом онбординга. Если специалист после увольнения разгласил эти сведения, бывший работодатель имеет право подать на него в суд.

Если будет доказано, что менеджер по продажам, например, при уходе в другую компанию забрал с собой клиентскую базу, УФАС запретит использование украденных номеров телефонов и другой контактной информации.

Как защититься от недобросовестной конкуренции

Защититься от незаконных методов соперничества на рынке можно как самостоятельно, так и при помощи административных мер.

Если вы уличили конкурента в нечестной борьбе, изучите ФЗ № 135 «О защите конкуренции» и ФЗ № 38 «О рекламе»

Если с опорой на эти нормативные акты вы установили, что он использует незаконные методы, попробуйте обратиться к собственнику лично или составьте досудебную претензию. Возможно, что нечестную конкуренцию практикует единственный сотрудник компании без ведома руководителя, и проблему удастся урегулировать мирным путем. Если нарушитель не идет на контакт, вы имеете право обратиться в УФАС или суд — и потребовать законную компенсацию.

Рекомендуем делегировать сопровождение дела профессиональным юристам. Специалист правильно составит заявление и соберет пакет документов для суда. Вы сэкономите массу времени, которое можно потратить на решение других задач — например, на продвижение бизнеса.

Отслеживайте эффективность продвижения бизнеса с помощью Сквозной аналитики Calltouch. Сервис объединит данные о работе рекламных площадок в один отчет. Кроме того, программа подсчитает количество лидов и закрытых сделок, а также прибыль по ним, а затем свяжет результаты расчетов с каналами трафика.

Защита от недобросовестной конкуренции

Защита от недобросовестной конкуренции – актуальная потребность бизнеса, когда рынок предложений товаров, работ и услуг переполнен, а конкуренция возрастает. Каждый участник рынка стремится получить как можно больше прибыли, при этом для достижения этой цели зачастую используются методы, нарушающие требования законодательства.

Вопросы, связанные с недобросовестной конкуренцией, регламентированы в Федеральном законе № 135-фз «О защите конкуренции».

Недобросовестной конкуренцией признаются действия хозяйствующих субъектов (участников рынка), которые направлены на приобретение необоснованных преимуществ при осуществлении ими предпринимательской деятельности. При этом такие действия должны:

  • противоречить законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;
  • причинять (в том числе и потенциально) убытки конкурентам либо приносить вред их деловой репутации.

Услуги КГ ЭТАЛОН

Юристы антимонопольной практики готовы оказать Вам комплексную юридическую поддержку по вопросам, связанным с недобросовестной конкуренцией, в том числе:

разработка позиции защиты при недобросовестной конкуренции;

составление претензии в адрес нарушителя-конкурента;

подготовка жалобы на незаконные действия конкурента в антимонопольный орган;

представление интересов в ФАС при рассмотрении вопроса о недобросовестной конкуренции;

защита в ФАС при привлечении к административной ответственности;

подготовка сообщений об исполнении предписаний ФАС;

правовой анализ и подготовка заключений по законности Ваших действий или действий конкурента;

составление искового заявления в суд с требованием о взыскании убытков и представление Ваших интересов в суде.

Формы недобросовестной конкуренции

Перечень не является исчерпывающим, поэтому при наличии соответствующих признаков любое действие, совершаемое участником рынка, можно признать актом недобросовестной конкуренции.

Дискредитация

Это распространение ложных, неточных, искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации. Важно отметить, что распространение такой информации должно быть публичным.

Так, например, если конкурент в своей рекламной листовке или на своем сайте размещает информацию о том, что Ваш товар является устаревшим или опасным, конкурента можно смело обвинять в недобросовестной конкуренции и требовать опровержения распространенных им сведений.

Читать по теме:

Введение в заблуждение

Введение потребителей товаров, работ и услуг в заблуждение возможно в отношении следующих характеристик:

  • качество и потребительские свойства товара
  • количество товара, наличие его на рынке, фактический спрос на товар
  • место производства товара, его изготовитель
  • условия, на которых товар предлагается к продаже (в т.ч. цена).

В отличие от дискредитации, при которой имеет место распространение сведений о товарах конкурента, введение в заблуждение осуществляется в отношении собственных товаров и направлено на формирование положительного впечатления о своем товаре у потребителя.

Как введение в заблуждение может быть квалифицировано действие производителя по размещению на упаковке товара необоснованных сведений о соответствии продукции ГОСТу.

Некорректное сравнение

Зачастую участники рынка используют именно некорректное сравнение с целью получения преимуществ перед своими конкурентами. Необходимо отметить, что некорректное сравнение возможно как в отношении самого конкурента, так и в отношении его товаров, работ и услуг.

Закон «О защите конкуренции» называет примеры некорректного сравнения. Так, не допускается сравнение с использованием слов «лучший», «первый», «номер один», «самый», «только», «единственный» без указания конкретных критериев сравнения, имеющих объективное подтверждение.

Также запрещается сравнение, которое основывается только на малозначительных фактах и содержит негативную оценку деятельности хозяйствующего субъекта-конкурента и (или) его товара.

Как показывает практика, некорректное сравнение обычно сопровождается распространением ложных, неточных сведений о конкуренте или его товаре, работе, услуге.

Чаще всего некорректное сравнение содержится в рекламных роликах, буклетах и листовках, поэтому особое внимание нужно уделять контролю за рекламными акциями своих конкурентов. Своевременная реакция на акт недобросовестной конкуренции позволит пресечь нарушение, привлечь виновное лицо к ответственности, а также сохранить Вашу деловую репутацию.

Многие производители на своем сайте размещают информацию о товаре и указывают его характеристики как «самый лучший», «первый и единственный в мире» и т.д. при этом не указывают, на чем основан такой вывод. Данная информация также может быть признана фактом введения в заблуждение.

Использование результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации

Недобросовестные участники рынка, используя известные широкому кругу лиц фирменные наименования известных компаний, их товарные знаки и знаки обслуживания, надеются привлечь как можно больше потребителей. Отсюда огромное количество спортивной одежды с логотипом, похожим на известный бренд, кафе, стилизованные под сеть без заключения договора франшизы, использование на сайте успешного стиля конкурента.

Размещение на своем сайте предложения о продаже товара, созданного с использованием формулы патента, зарегистрированного конкурентом, также будет являться нарушением антимонопольного законодательства.

Использование чужой деловой репутации, которая формировалась в течение нескольких лет, средств индивидуализации или иной интеллектуальной собственности, на создание которой было потрачено много сил и денег, позволяет получить необоснованное преимущество перед другими участниками рынка – конкурентами. Поэтому закон «О защите конкуренции» запрещает недобросовестную конкуренцию, связанную с незаконным использованием средств индивидуализации, а именно введение в оборот товаров (продажу, обмен, производство, демонстрацию на выставках, предложения к продаже), если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие другому лицу.

Также в качестве нарушения следует рассматривать и действия, способные вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с его товарами или услугами. Примером создания смешения будет выпуск товара в упаковке, которая по внешним признакам (расположение отдельных изобразительных элементов и деталей) практически идентична упаковке товара конкурента.

Использование информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну

Использование информации, составляющей охраняемую законом тайну, должно быть незаконным, нарушающим условия соглашения о неразглашении. В том числе запрещается и незаконное получение такой информации.

В сфере предпринимательской деятельности эта форма недобросовестной конкуренции связана с режимом коммерческой тайны.

Коммерческую тайну могут составлять сведения о применяемых оригинальных методах управления организацией; о способах осуществления предпринимательской деятельности, которые имеют коммерческую ценность; сведения о контрагентах и секретах производства.

Ответственность за недобросовестную конкуренцию

Лицо, совершившее акт недобросовестной конкуренции, может быть привлечено как к гражданско-правовой, так и к административной ответственности.

Нарушитель обязан возместить убытки, причиненные конкуренту в результате акта недобросовестной конкуренции.

При этом убытки включают в себя как реальный ущерб, так и упущенную выгоду. Таким образом, доход, не полученный конкурентом из-за распространения негативных ложных сведений о его товаре, также будет подлежать возмещению.

Административная ответственность за недобросовестную конкуренцию предусмотрена ст. 14.3, ст. 14.33 КоАП РФ:

нарушителям (юридическим лицам) грозят штрафы в размере от 100 000 до 500 000 рублей.

В отдельных случаях размер штрафа исчисляется с учетом размера суммы выручки нарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение.

Ненадлежащая реклама и недобросовестная конкуренция

Наличие конкуренции – один из показателей нормального развития экономики и производства. Вместе с тем там, где есть конкуренция, всегда может иметь место и недобросовестная конкуренция, которая законодательством не допускается и которую участники гражданского оборота вправе пресекать. Значительное количество нарушений законодательства о защите конкуренции совершается путем распространения ненадлежащей рекламы.

Теоретические аспекты

Понятия недобросовестной конкуренции и ненадлежащей рекламы, закрепленные законодательно, также во многом пересекаются.

Обратим внимание на то, что понятие «недобросовестная конкуренция», закрепленное в российском законодательстве [2], не содержит четкого перечня деяний, относимых к недобросовестной конкуренция. Действия, рассматриваемые как недобросовестная конкуренция, должны соответствовать в совокупности следующим признакам:

  • должны быть направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности;
  • должны противоречить российскому законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;
  • причинили или могут причинить убытки конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Как видим, отнесение тех или иных деяний к недобросовестной конкуренции может основываться на понятиях добропорядочности, разумности и справедливости, представление о которых может быть субъективным, оценочным. Аналогичное по сути положение содержится в ст. 10bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г. (далее – Парижская конвенция), которой, в частности, налагается запрет на всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

Из разъяснений ВАС РФ следует, что при квалификации действий хозяйствующих субъектов в качестве недобросовестной конкуренции указанные выше положения Парижской конвенции должны быть обязательно учтены [3].

Отсылка законодателя к оценочным суждениям оставляет возможности для различного толкования действий участников хозяйственного оборота как со стороны их конкурентов, так и со стороны ФАС России, которые вольны самостоятельно определять понятия добропорядочности, разумности и справедливости.

Ненадлежащая реклама (недобросовестная и/или недостоверная) − это реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ. Сюда относится как несоответствие рекламы общим требованиям (например, ст. 5, 7 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», далее – Закон о рекламе), так и несоответствие рекламы специальным требованиям к рекламе товаров, услуг определенного вида (ст. 21–30 Закона о рекламе). Ненадлежащей (недобросовестной) признается в том числе реклама, являющаяся актом недобросовестной конкуренции (подп. 4 п. 1 ст. 5 Закона о рекламе).

Статья 14 Федерального закона № 135-ФЗ от 26 июля 2006 г. «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции) указывает на действия, которые в числе прочих следует расценивать как недобросовестную конкуренцию, в частности: распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации; введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей; некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами. Все указанные действия, противоречащие законодательству о конкуренции, могут быть совершены и путем распространения ненадлежащей рекламы.

Обратим внимание, что не любая ненадлежащая реклама может расцениваться как акт недобросовестной конкуренции. Для квалификации рекламы как акта недобросовестной конкуренции необходимо наличие факта причинения или возможности причинения убытков другим хозяйствующим субъектам − конкурентам либо нанесения или возможности нанесения вреда их деловой репутации. Все иные элементы недобросовестной конкуренции уже присутствуют в ненадлежащей рекламе: такая реклама противоречит законодательству РФ (т.е. Закону о рекламе), является действием хозяйствующего субъекта, которое направлено на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.

Вместе с тем любой акт недобросовестной конкуренции, который выражается в рекламе, уже представляет собой ненадлежащую рекламу (что логично, так как вряд ли реклама может даже формально являться надлежащей, если она используется для целей причинения вреда): например, признаки недобросовестной рекламы [4] и действия, которые названы Законом о защите конкуренции в качестве примеров актов недобросовестной конкуренции [5], практически совпадают, вплоть до того, что одним из оснований признания рекламы недобросовестной является то, что такая реклама признана актом недобросовестной конкуренции [6].

Реализация норм законодательства на практике

Решения последнего времени, принятые арбитражными судами и ФАС России в результате рассмотрения дел, связанных с недобросовестной конкуренцией и ненадлежащей рекламой, содержат различные основания признания тех или иных действий актами недобросовестной конкуренции и недобросовестной рекламы. Рассмотрим некоторые из них.

1. Распространение ложных, неточных или искаженных сведений, предоставление неполной информации в рекламе товара или услуги

Распространением ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам, можно считать как распространение подобных сведений о конкурентах, так и введение в заблуждение потребителей в отношении условий продажи товаров (предоставления услуг).

1.1. Распространение рекламы, содержащей ложные сведения о конкурентах

1.2. Распространение рекламы, содержащей неполную информацию о товарах (работах, услугах)

1.3. Реклама, призывающая не пользоваться услугами конкурентов

2. Введение в заблуждение в отношении потребительских свойств, качества и количества товара (услуг) или в отношении производителей (продавцов)

2.1. Распространение недостоверных сведений о продавце (производителе) товара, работы, услуги

2.2. Безосновательное позиционирование товара в качестве «товара № 1»

2.3. Реклама фирменного наименования, схожего до степени смешения с конкурентом, известным на рынке

3. Нарушение законодательства о конкуренции путем распространения рекламы на самовольно установленной рекламной конструкции

Содержащийся в ст. 14 Закона о конкуренции перечень запретов на совершение действий, относящихся к недобросовестной конкуренции, не является исчерпывающим. В связи с этим при оценке действий как нарушающих законодательство о конкуренции следует руководствоваться признаками, сформулированными в п. 9 ст. 4 указанного Закона, а также нормам Парижской конвенции.

Исходя из судебной практики, к действиям, не перечисленным в ст. 14 Закона о конкуренции, но являющимся недобросовестной конкуренцией, относится распространение рекламы на самовольно установленной рекламной конструкции. Данные действия, по мнению суда, не только нарушают ч. 9 ст. 19 Закона о рекламе, но также способствуют получению преимущества по отношению к другим хозяйствующим субъектам, чем могут причинить этим субъектам убытки [7].

Реклама как форма недобросовестной конкуренции

Исходя из сложившейся на сегодняшний момент судебной практики, а также практики ФАС России, действия, нарушающие законодательство о рекламе (ненадлежащая реклама) и направленные на получение преимуществ перед другими лицами, в большинстве случаев признаются недобросовестной конкуренцией. Возможность причинения убытков конкурентам такими действиями презюмируется.

Поскольку любой акт недобросовестной конкуренции, выразившейся в распространении рекламы, расценивается как нарушение законодательства о рекламе, в этих случаях речь идет о нарушении двух законов: Закона о рекламе и Закона о конкуренции.

Вместе с тем в большинстве случаев нарушителей привлекают к ответственности на основании ст. 14.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства о рекламе». Это происходит в силу указания, содержащегося в ст. 14.33 КоАП РФ «Недобросовестная конкуренция», исключающего применение ответственности на основании данной статьи в случае, если в действиях лиц имеются признаки нарушения Закона о рекламе. Данное исключение сделано для того, чтобы избежать привлечения к ответственности дважды за одно и то же деяние.

Таким образом, административная ответственность за ненедлежащую рекламу, как относимую к недобросовестной конкуренции, так и не являющуюся таковой, наступает на основании ст. 14.3 КоАП РФ.

Применение мер ответственности в соответствии со ст. 14.33 КоАП РФ «Недобросовестная конкуренция» происходит в случае, если акт недобросовестной конкуренции выражается не только в рекламе, но и в иных действиях, подпадающих под определение недобросовестной конкуренции.

Так, позиционирование продукции как «товара №1» без указания критериев и оснований такого позиционирования является недобросовестной конкуренцией. В том случае, если указание на продукцию как на лучший товар выражено путем распространения рекламы, ответственность наступает на основании ст. 14.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства о рекламе». В качестве примера можно привести распространение рекламы магазина, содержащей слова «№ 1 ДЛЯ ВАС», о которой речь шла выше [8].

Если же позиционирование продукции как «товара № 1» выражается иначе, например, в виде размещения надписи на этикетке товара, нарушители привлекаются к ответственности на основании ст. 14.33 КоАП РФ «Недобросовестная конкуренция».

Так, один из производителей водки разместил на горлышке каждой бутылки кольеретку с выражением «ВОДКА № 1 В РОССИИ». Вместе с тем из экспертных заключений следовало, что данная водка не занимает лидирующих мест по качественным характеристикам в соответствии с ГОСТом, а также не занимала призовых мест на конкурсах алкогольной продукции. В связи с этим Комиссия ФАС России, сочла действия производителя водки нарушающими п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона о конкуренции, не допускающий недобросовестную конкуренцию, связанную с некорректным сравнением хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами [9].

Также к ответственности за недобросовестную конкуренцию по ст. 14.33 КоАП РФ был привлечен один из операторов сотовой связи, который ввел в гражданский оборот на территории РФ услуги сотовой связи в соответствии с тарифным планом «ПРОСТО ДЛЯ ОБЩЕНИЯ». Наименование данного тарифного плана было тождественно группе тарифных планов ОАО «МегаФон», реализация которых началась ранее. Составом данного правонарушения явилось не рекламирование тарифного плана (хотя тарифный план рекламировался на сайте компании), а его введение в гражданский оборот [10].

18.3. Понятие и формы недобросовестной конкуренции

Под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам — конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (ст. 4Федерального закона «О защите конкуренции»).

Признаки недобросовестной конкуренции:

— недобросовестная конкуренция, в отличие от монополистической деятельности, может осуществляться только активными действиями, возможность пассивного поведения в виде бездействия не предусмотрена;

— данные действия будут рассматриваться как правонарушения, если они противоречат не только положениям действующего законодательства, но и обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности, справедливости;

— субъектами недобросовестной конкуренции могут быть лишь хозяйствующие субъекты, то есть российские и иностранные организации, занимающиеся предпринимательской деятельностью, а также индивидуальные предприниматели;

— целью активных действий субъектов недобросовестной конкуренции является приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности;

— в результате действий конкурентам могут быть причинены убытки или нанесен ущерб их деловой репутации. Достаточно лишь потенциальной угрозы причинения убытков или нанесения ущерба деловой репутации для квалификации данного правонарушения как недобросовестной конкуренции.

Запрет на недобросовестную конкуренцию и ее формы закреплены в ст. 14Федерального закона «О защите конкуренции». К числу таких форм, в частности, относятся:

— распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

— введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;

— некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;

— продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;

— незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну.

Не допускается также недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг.

18.4. Правовое положение антимонопольного органа

В соответствии с УказомПрезидента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в настоящее время функции по контролю и надзору в области антимонопольной политики возложены на Федеральную антимонопольную службу РФ.

Функции и полномочия антимонопольного органа определены в главе 6Федерального закона «О защите конкуренции». Так, согласност. 22названного Закона антимонопольный орган выполняет следующие основные функции:

1) обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами;

2) выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения;

3) предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами;

4) осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией в сфере использования земли, недр, водных и других природных ресурсов, в том числе при проведении торгов, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 23Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия:

1) возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства;

2) выдает в случаях, указанных в законодательстве, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания:

— о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий хозяйствующих субъектов и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

— о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

— о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам;

— о прекращении недобросовестной конкуренции;

— о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства;

— об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства;

— о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства;

— о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства;

— о заключении договоров, об изменении условий договоров или о расторжении договоров в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство, либо в случае осуществления антимонопольным органом государственного контроля за экономической концентрацией;

— о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства;

— об изменении или ограничении использования фирменного наименования в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство, либо в случае осуществления антимонопольным органом государственного контроля за экономической концентрацией;

— о выполнении экономических, технических, информационных и иных требований об устранении дискриминационных условий и о предупреждении их создания;

— о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, в том числе об обеспечении в установленном федеральным законом или иными нормативными правовыми актами порядке доступа к производственным мощностям или информации, о предоставлении в установленном федеральным законом или иными нормативными правовыми актами порядке прав на объекты охраны промышленной собственности, о передаче прав на имущество или о запрете передачи прав на имущество, о предварительном информировании антимонопольного органа о намерении совершить предусмотренные предписанием действия;

3) выдает федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, их должностным лицам обязательные для исполнения предписания:

— об отмене или изменении актов, нарушающих антимонопольное законодательство;

— о прекращении или об изменении соглашений, нарушающих антимонопольное законодательство;

— о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства;

— о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

4) направляет в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг, Центральный банк РФ предложения о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством принятых ими актов и (или) прекращении действий в случае, если такие акты и (или) действия нарушают антимонопольное законодательство;

5) привлекает к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие и некоммерческие организации, их должностных лиц, должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностных лиц государственных внебюджетных фондов, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в случаях и в порядке, которые установлены законодательством РФ;

6) обращается в арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства;

7) участвует в рассмотрении судом или арбитражным судом дел, связанных с применением и (или) нарушением антимонопольного законодательства;

8) ведет реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35%;

9) размещает на сайте антимонопольного органа в сети Интернет решения и предписания, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц;

10) устанавливает доминирующее положение хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией;

11) проводит проверку соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими и некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, физическими лицами, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме, в установленном законодательством РФ порядке обращается в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-розыскных мероприятий;

12) осуществляет в порядке, установленном Правительством РФ, контроль за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров, например на рынке электрической энергии (мощности), в условиях прекращения государственного регулирования цен (тарифов) на такие товары;

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом «О защите конкуренции», другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ.

Вопросы и задания для повторения

1. Охарактеризуйте понятия «конкуренция» и «монополия».

2. Перечислите виды монополий.

3. Назовите виды монополистической деятельности

4. Что такое недобросовестная конкуренция? Каковы ее формы?

5. Какие признаки определяют доминирующее положение хозяйствующего субъекта?

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *