Как выглядит контракт по закупкам

Типовые контракты по 44-ФЗ: где найти и как использовать

Типовой контракт по 44-ФЗ — это готовое соглашение, которое госзаказчики используют, чтобы разработать проект договора в конкурентных процедурах и в закупках у единственного поставщика. В 2023 году такие формы применяют с оговоркой.

Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной

Скачать типовой контракт на поставку радиоэлектронной продукции из КонсультантПлюс

Скачать ТК на оказание услуг по охране от пожаров организаций и населенных пунктов из КонсультантПлюс

Скачать ТК на поставку отдельных видов технических средств реабилитации серийного производства из КонсультантПлюс

Скачать ТК на лекарства

Что изменилось в 2022 году

С начала 2022 года заказчики не обязаны применять рекомендованные формы соглашений, но могут использовать формы договоров, которые утверждены до 01.01.2022. Обязательное условие: формы не противоречат закупочному законодательству. Теперь 44-ФЗ обязывает применять типовые условия контракта по 44-ФЗ, если они утверждены правительством (360-ФЗ от 02.07.2021).

В 2022 году власти утвердили:

• форму соглашения на авиационные работы для медпомощи (Приказ Минтранса России № 163, Минздрава России № 342н от 30.05.2019);
• типовые условия на регулярные пассажирские перевозки (Постановление Правительства № 1445 от 19.08.2022);
• ТУ на гособоронзаказ (Постановление Правительства № 1658 от 19.09.2022);
• ТУ на строительные, реставрационные работы и модернизацию инфраструктурных объектов (решение правления Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» от 14.04.2022, протокол № 1169).

• Минфин разъяснил, как правильно применять типовые контракты;
• утвердили готовые условия для контрактов в сфере ГОЗ;
• утвердили готовые условия для контрактов в сфере перевозок.

Содержание

Постановление Правительства № 606 от 02.07.2014, которое регулирует содержание типовых форм контрактов по 44-ФЗ и порядок их разработки, не применяют с 01.01.2022. Новый нормативный документ не разработан, так как понятие типового договора теперь отсутствует в 44-ФЗ.

При подготовке проекта соглашения заказчик берет действующую форму и готовит сам текст, информационную карту и приложения к договору. Основной текст содержит условия гражданско-правового договора на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги. Типовые условия договора, шаблон соглашения разрабатываются и состоят из двух частей:

• неизменной (еще ее называют постоянной);
• изменяемой (или переменной).

В переменную часть включают сведения об условиях и содержании конкретной закупки.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы правильно разработать проект договора.

На сегодняшний день утверждены типовые контракты по 44-ФЗ в 2023 году на поставку, услуги, работы для госзакупок по направлениям:

• ремонт электронного и оптического оборудования;
• охрана от пожаров организаций и населенных пунктов;
• обучение государственных служащих;
• научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы;
• организация работы выставок и ярмарок;
• техобслуживание автомобилей;
• продукция радиоэлектронной и судостроительной промышленности;
• авиационная техника;
• переработка отходов атомных подлодок и других судов;
• медицинские стенты и катетеры;
• лекарственные препараты;
• медицинские изделия и сопутствующие услуги;
• услуги по специальной оценке условий труда;
• обучение работодателей и работников вопросам охраны труда;
• авиационные работы для медпомощи;
• космическая деятельность.

Также разработаны типовые условия соглашений на гособоронзаказ, перевозку, стройку, стройконтроль, судостроительные работы, модернизацию информационных систем, ветеринарные лекарства и НИОКР.

Как применять

В госзакупках применение типового контракта по 44-ФЗ государственными и муниципальными госзаказчиками является не обязательным по 44-ФЗ. Отдельные виды юридических лиц, которые ведут закупочную деятельность в рамках 223-ФЗ, вправе использовать готовые шаблоны, но не обязаны это делать.

ПП № 606 от 02.07.2014, которое разъясняло, через сколько дней после публикации нового типового контракта в ЕИС заказчики обязаны его применять, утратило силу с 01.01.2022. Теперь заказчики применяют формы соглашений и ТУ по общему правилу: после вступления в силу документов, которыми они утверждены.

К готовым шаблонам договоров приходится обращаться, когда готовите:

• извещение о закупке и приглашение к участию в закрытых способах определения поставщика;
• проект договора в составе закупочной документации;
• договор с ед. поставщиком.

Шаблоны договоров по 44-ФЗ не используются при осуществлении закупок:

• за наличный расчет, если другое не прописано в информационной карте;
• без торгов по п. 1, п. 4 и 5 (кроме договоров по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ), п. 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45, 46, 51-53 ч. 1 статьи 93 44-ФЗ.

Как разрабатывают

Их утверждают нормативными правовыми актами, которые разрабатываются по правилам Постановления Правительства № 1009 от 13.08.1997. Проекты проходят согласование с исполнительными органами и ФАС.

В течение 10 рабочих дней со дня государственной регистрации нормативного правового акта ответственный орган отправляет копию с информационной картой в федеральный исполнительный орган (на основании Постановления Правительства № 663 от 30.05.2017).

Когда орган исполнительной власти получает копию, он включает готовое соглашение в каталог типовых контрактов по 44-ФЗ в ЕИС.

В библиотеке есть реквизиты нормативного правового акта, текст договора, приложения к нему и показатели информационной карты. Чтобы изменить готовые соглашения, проводите аналогичную процедуру.

Как найти библиотеку форм договоров

Актуальная библиотека типовых контрактов по 44-ФЗ в ЕИС расположена в открытой части сайта, поэтому доступна круглосуточно в разделе «Контракты и договоры» и для заказчиков, и для поставщиков.

Инструкция, как в ЕИС найти типовые контракты по 44-ФЗ для использования в работе:

Шаг 1. С главной страницы ЕИС перейти в раздел с информацией о договорах.

Шаг 2. Кликнуть на раздел «Библиотека типовых контрактов, типовых условий контрактов».

Шаг 3. Выбрать из перечня нужную форму.

Неудобно искать в библиотеке типовые контракты по 44-ФЗ по кодам ОКПД. Например, при поиске формы на медперевозки указываем код ОКПД2 52.23.19.115 «Работы с целью оказания медицинской помощи», но система ничего не выдает.

Приложение N 1. Типовой контракт на поставку продуктов питания

___________ , именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице ________ , действующего на основании __________ , с одной стороны, и _________ , именуемый в дальнейшем «Поставщик», в лице _________ , действующего на основании _________ , с другой стороны, вместе именуемые в дальнейшем «Стороны», на основании _______________ от __ ______ 20__ г. N ___ и в соответствии с ______ Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ), заключили настоящий государственный (муниципальный) контракт/Контракт (далее — Контракт) о нижеследующем:

Типовые формы контрактов в 2023 году: как выбрать оптимальную форму для заключения госконтракта

Министерство финансов (Минфин) России внесло изменения в правила заключения государственных договоров, разъяснив особенности и правила применения типовых форм контрактов на 2023 год. С учетом данных разъяснений, заказчики и поставщики смогут выбрать оптимальную форму контракта для заключения госконтракта в новом году.

В 2022 году был введен образец типового контракта на поставку оборудования, монтажа и пуско-наладки. Он предусматривает прямое договорное отношение между заказчиком и поставщиком, обеспечивая прозрачность и эффективность реализации проектов. Новые изменения позволяют применять данный тип контракта и в 2023 году.

Однако, Минфин также разъяснил, что в определенных случаях, участники государственных закупок могут применять другие формы контрактов. Например, для поставки товаров или оказания услуг можно применять прямую форму контракта. Это дает возможность более гибкого и быстрого заключения контракта, без проведения аукциона или конкурса.

Типовые формы контрактов в 2023 году: выбор оптимальной формы госконтракта

Минфин разъяснил, что типовые формы контрактов являются образцами договоров, которые рекомендуется применять при заключении госконтрактов. В 2022 году правила применения типовых форм контрактов были дополнены особенностями учета поставки и монтажа оборудования. В 2023 году минфин продолжает актуализацию типовых форм контрактов с учетом изменений в законодательстве.

Выбор оптимальной формы госконтракта зависит от конкретной ситуации и требований заказчика. Минфин рекомендует учитывать особенности каждого контракта, а также правила прямого контракта при выборе формы договора. Прямой контракт предполагает заключение контракта с поставщиком или подрядчиком без проведения конкурсных процедур.

Применение типовых форм контрактов включает в себя учет как общих, так и специфических условий поставки и монтажа оборудования. Минфин стремится обеспечить прозрачность и эффективность госконтрактов, поэтому рекомендует заказчикам ознакомиться с типовыми формами контрактов и применять их при заключении сделок.

Применение типовых контрактов с учетом разъяснений Минфина

Министерство финансов разъяснило особенности применения типовых контрактов в году 2022, как для прямых поставок оборудования, так и для монтажа. По словам Минфина, типовые контракты следует применять при заключении госконтрактов с учетом конкретных требований заказчика.

Разъяснения Минфина представляют собой детальный образец договора, содержащий все необходимые условия и положения для заключения контракта. Они содержат информацию о порядке поставки оборудования, правилах монтажа, сроках выполнения работ и обязанностях сторон.

Основным преимуществом применения типовых контрактов является возможность сокращения времени на заключение контрактов и упрощение процедур прямого заключения госконтрактов. Благодаря разъяснениям Минфина, заказчики и поставщики могут легко и быстро заключить контракт, избегая длительных переговоров и согласований.

Важно отметить, что при применении типовых контрактов необходимо учесть особенности каждого конкретного контракта. В зависимости от специфики и сложности проекта, некоторые условия могут быть адаптированы или дополнены. Поэтому при заключении контракта следует принимать во внимание требования заказчика и особенности выполнения работ или поставки оборудования.

Таким образом, применение типовых контрактов с учетом разъяснений Минфина является эффективным инструментом для ускорения и упрощения заключения госконтрактов. Правильное применение типовых контрактов позволяет обеим сторонам достичь взаимовыгодных условий и минимизировать риски при выполнении работ или поставке оборудования. Следует помнить, что использование типовых контрактов требует досконального ознакомления с разъяснениями Минфина и адаптации к конкретным условиям контракта.

Образец договора поставки и монтажа оборудования

Минфин в 2022 году разъяснил, как правила применения типовых форм госконтрактов в области поставки и монтажа оборудования. Госконтракты являются прямыми договорами между контрагентами, заключаемыми с учетом особенностей поставки и монтажа оборудования.

Образец договора поставки и монтажа оборудования является типовым контрактом, который можно применять для заключения госконтрактов в области поставки и монтажа оборудования. Данный образец учитывает все правила применения типовых форм госконтрактов и особенности поставки и монтажа оборудования.

Минфин в 2022 году разъяснил, что при использовании данного образца договора поставки и монтажа оборудования необходимо учитывать такие факторы, как год заключения контракта, правила применения типовых форм госконтрактов, особенности поставки и монтажа оборудования.

Также Минфин подчеркнул, что образец договора поставки и монтажа оборудования является прямым договором, который необходимо заключать с учетом правил применения типовых форм госконтрактов и особенностей поставки и монтажа оборудования.

Таким образом, при выборе оптимальной формы для заключения госконтракта в области поставки и монтажа оборудования, следует обратить внимание на образец договора поставки и монтажа оборудования, учитывая год заключения контракта, правила применения типовых форм госконтрактов и особенности поставки и монтажа оборудования.

Минфин разъяснил правила применения типовых контрактов в 2022 году

Минфин предоставил разъяснения относительно применения типовых контрактов в государственных закупках на основе письма от 2022 года. В этом письме были указаны особенности применения типовых контрактов в различных сферах, включая поставку оборудования и монтаж.

В письме от Минфина были приведены конкретные правила и примеры применения типовых контрактов в государственных контрактах. Например, для договора на поставку оборудования предлагалось использование типового контракта, предусматривающего поэтапную поставку и гарантию на оборудование.

Также было разьяснено, что типовые контракты можно применять как в случае прямого заключения контракта с поставщиком, так и при проведении конкурсного отбора. При этом, контракты могут учитывать специфику отдельных сфер и условий госконтрактов.

Разъяснения Минфина позволят государственным заказчикам правильно выбрать оптимальную форму контракта в учетом законодательства и особенностей той или иной сферы деятельности. Типовые контракты обеспечат более прозрачную и удобную процедуру заключения контрактов в государственных закупках, а также позволят снизить риски и упростить процесс замены поставщика или исполнителя в случае необходимости.

Образец прямого контракта и особенности его заключения

Прямые контракты являются одним из типовых договоров госконтрактов, которые заключаются между заказчиком и поставщиком в соответствии с правилами поставки оборудования, разъясненными Минфином в 2022 году.

Особенности заключения прямого контракта заключаются в том, что он применяется для заказа типовых товаров или услуг, таких как монтаж оборудования, с учетом типовых контрактов, разъяснений и уточнений Минфина.

Образец прямого контракта предоставляется Минфином и должен быть использован при заключении госконтракта. В нем должны быть указаны все существенные условия контракта, включая сроки, цены, объемы работ и технические характеристики оборудования или услуг, предоставляемых поставщиком.

Важно учесть, что прямые контракты имеют свои особенности, и поэтому при их заключении необходимо строго соблюдать требования Минфина, а также быть внимательным к применимым правилам поставки и типовым контрактам.

Особенности заключения прямых госконтрактов

Заключение прямых госконтрактов является одной из форм заключения договоров на поставку оборудования, выполнение работ или оказание услуг с государственными организациями. В отличие от типовых контрактов, прямые госконтракты регулируются особыми правилами, которые были разъяснены Минфином России в 2022 году.

Согласно разъяснениям Минфина, правила применения прямых госконтрактов должны быть установлены каждой государственной организацией для своих нужд, с учетом особенностей контрактов на поставку и монтаж оборудования. Таким образом, вся процедура заключения контракта осуществляется на основе установленного образца прямого госконтракта.

Особенности прямых госконтрактов заключаются в том, что они применяются только для конкретных случаев, когда государственная организация имеет объективные основания для заключения договора без проведения открытого конкурса или аукциона. Это может быть связано с срочной необходимостью выполнения работ или особыми требованиями к качеству оборудования.

• Прямой госконтракт заключается с соблюдением требований, установленных законодательством о государственных контрактах.
• Заключение такого контракта требует предварительного согласования с органом государственной власти, наделенным полномочиями по контролю и надзору за государственными контрактами.
• Прямые госконтракты могут быть заключены только на те виды услуг, работы или поставку товаров, которые были определены именно для данного контракта.

Таким образом, заключение прямого госконтракта требует особого внимания к правилам и процедурам, учитывая все особенности поставки и монтажа оборудования, а также соблюдая требования законодательства о государственных контрактах.

Прямой договор по 44-ФЗ и его особенности

Среди описанных в действующем законодательстве видов организации закупки отдельной строкой идёт прямой договор по 44 ФЗ. Следует тщательно изучить, что это за способ заключения контракта и в чём его особенности.

Что такое прямой контракт по 44-фз

Кратко понятие прямого договора по 44 ФЗ подразумевает заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). То есть конкурентные процедуры при этом не нужны. Заключение контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) регламентировано статьёй 93 44-ФЗ. В отдельных случаях заключение таких контрактов ограничено суммой сделки и допустимым объёмом таких закупок.

Так, в соответствии с п.4 ч.1 статьи 93 заказчики вправе осуществлять закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 600 тысяч рублей.

При этом годовой объём закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании этого пункта, не должен превышать 2 млн рублей или не должен превышать 10% совокупного годового объёма закупок заказчика и не должен составлять более чем 50 млн рублей. Указанные ограничения годового объёма закупок не применяются только в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.

Отдельные заказчики могут осуществлять закупки ТРУ по п.5 ч.1 статьи 93 на сумму, не превышающую 600 тыс. рублей. При этом годовой объём таких закупок не должен превышать 5 млн рублей или не должен превышать 50% совокупного годового объёма закупок заказчика и не должен составлять более чем 30 млн рублей.

В список таких заказчиков включены учреждения культуры, работающие в сфере сохранения объектов культурного наследия, причём как муниципального, так и федерального уровня. Сюда же отнесены зоопарки, парки отдыха, библиотеки, научные организации, цирки, музеи, архивы и пр. В пункте 5 части 1 статьи 93 ФЗ №44 чётко прописано, кто может осуществлять такие закупки.

Если закупка товара по п.4 и 5 ч,1 статьи 93 осуществляется в электронной форме с использованием электронной площадки, то заключить контракт можно на сумму, не превышающую трёх миллионов рублей. При этом годовой объём таких закупок не увеличивается.

Прямой договор по 44 ФЗ – не обязанность заказчика, а его законное право. Контрагентом является выбранное им самостоятельно физическое либо юридическое лицо.

Заключение такого контракта удобно в силу следующих причин:

• обеспечение возможности работы с уже проверенным поставщиком;
• максимально простая процедура, которую сложно нарушить;
• минимальные сроки выполнения закупки;
• отсутствие необходимости в подготовительных мероприятиях по выбору поставщика, размещению документации в ЕИС.

Полный список оснований для того, чтобы подписать этот контракт, указан в части 1 статьи 93 законодательного акта о госзакупках. Заключение контракта с единственным поставщиком разрешено в любом из указанных в статье 93 случаев, но при наличии соответствующих оснований.

Отличие прямого контракта ВЭД от прямого договора по 44 ФЗ

Компании могут осуществлять деятельность как в пределах РФ, так и за границей. Закупка также реализуется на конкурсной основе либо по прямому договору. Возникает необходимость подписать контракт ВЭД. Сделка заключается между отечественным импортёром и организацией-заказчиком. В этом случае действуют нормы таможенного законодательства вместо контрактного.

Регулирование прямых контрактов в госзакупках происходит в соответствии со статьёй 93 ФЗ №44. Здесь указаны допустимые лимиты объёма. Прямой договор с единственным поставщиком избавляет от необходимости обоснования целесообразности выбора конкретного исполнителя, цены (за исключением отдельных пунктов ч.1 статьи 93), других важных параметров договора. При этом не нужно публиковать данные о совершаемых закупочных процедурах в ЕИС. Достаточно разработать план-график с указанием информации касательно общего объёма закупок в разрезе значимых условий контракта. Для удобства рекомендуется составлять реестр прямых договоров. Здесь следует указывать данные, чтобы подготовить отчётность за финансовый год.

Инструкция по заключению прямого договора с поставщиком через ЕАТ

Заключение договора с единственным поставщиком возможно не только на бумаге, но и в электронной форме. Такая возможность предоставляется через единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Берёзка». Алгоритм действий несложный.

• Для начала следует позаботиться об издании приказа о том, что закупка будет проводиться именно таким способом.
• Закупочный отдел берёт на себя задачу предварительного расчёта стоимости и обоснования НМЦК, составляет шаблон договора.
• Оператор ЕАТ берёт на себя задачу поиска поставщика. Надлежит также направить ему в цифровом формате требуемые документы по сделке вместе с предложением подписать контракт.
• Исполнитель должен получить и проект прямого договора по 44 ФЗ.
• При достижении обоюдного согласия происходит непосредственно заключение сделки.
• При наличии в условиях договора пункта об обязательном обеспечении контрагенту нужно позаботиться о внесении оговорённой суммы в установленный срок.

Инструкция по заключению прямого договора с поставщиком через электронный магазин

В соответствии с ч.12 статьи 93, кроме закупок на ЕАТ «Берёзка», заказчики имеют право покупки товаров в случаях, установленных п.4–5.2 ч.1 статьи 93 Закона №44-ФЗ у единственного поставщика с помощью электронных магазинов.

Закупки по ч.12 статьи 93 осуществляются на восьми электронных площадках, включённых в перечень, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р.

Алгоритм реализации закупочной процедуры выглядит следующим образом.

• Поставщику нужно подготовить предварительное предложение. В тексте следует указать описание товарной позиции с учётом КТРУ, а также минимальное и максимальное количество, цену и прочие важные условия. Это предложение действует на протяжении месяца.
• В свою очередь, заказчику нужно опубликовать в ЕИС извещение.
• Далее оператор ЭП берёт на себя отбор нескольких предложений общим числом до 5. На это отводится 1 час. Все отобранные предложения получают порядковые номера и направляются заказчику для дальнейшего рассмотрения. Однако заявок должно быть больше 2.
• У заказчика есть 1 сутки для изучения присланных заявок. Также ему нужно дать допущенным заявкам порядковые номера и сформировать протокол.
• Следующий шаг – отправка документа оператору ЭП для размещения на электронной площадке и в ЕИС.

• Заключение контракта осуществляется с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер, в порядке, установленном статьёй 51 Закона №44-ФЗ, но с учётом особенностей, предусмотренных ч.6 статьи 50 данного закона.
• Заказчик формирует и размещает в ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днём размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки.
• Поставщик должен подписать контракт не позднее одного рабочего дня, следующего за днём, когда заказчик разместил проект.

Следует отметить, что закупать товары через электронный магазин это не обязанность, а право заказчика. Если речь идёт о закупке по п.4 и п.5 ч.1 статьи 93 на сумму до 600 тыс. рублей, то контракт можно заключить как на бумаге, так и в электронной форме. Если нужно купить товар на сумму свыше 600 тыс., но не более 3 млн рублей, то вариант один – через электронный магазин.

В части 12 статьи 93 ФЗ №44 оговорено, что заказчику требуется сформировать проект договора и обоснование.

Важно, что обеим сторонам потребуется обозначать наименования и параметры товарной позиции из каталога ТРУ.

Что говорит об этом наш эксперт Наталья Абрамова?

С 1 января 2022 года закупки товаров у единственного поставщика по ч.12 статьи 93 обжалуются в том же порядке, что и электронные конкурентные процедуры.

Заключение

Сделать выбор в пользу неконкурентной процедуры проведения закупок заказчик может по своему усмотрению. При этом важно учитывать нормы контрактного законодательства и чётко соблюдать их. В противном случае подписанный контракт будет признан нелегальным.