Что войдет в меры по совершенствованию суот если изменилась организационная структура компании
VII. Улучшение функционирования СУОТ
70. В целях улучшения функционирования СУОТ определяются и реализуются мероприятия (действия), направленные на улучшение функционирования СУОТ, контроля реализации процедур и исполнения мероприятий по охране труда, а также результатов расследований аварий (инцидентов), несчастных случаев на производстве, микроповреждений (микротравм), профессиональных заболеваний, результатов контрольно-надзорных мероприятий органов государственной власти, предложений, поступивших от работников и (или) их уполномоченных представителей, а также иных заинтересованных сторон.
71. Процесс формирования корректирующих действий по совершенствованию функционирования СУОТ является одним из этапов функционирования СУОТ и направлен на разработку мероприятий по повышению эффективности и результативности как отдельных процессов (процедур) СУОТ, так и СУОТ в целом.
72. Порядок формирования корректирующих действий по совершенствованию функционирования СУОТ работодателю рекомендуется определить с учетом специфики его деятельности в локальном акте о создании своей СУОТ.
73. С целью организации планирования улучшения функционирования СУОТ работодателю рекомендуется установить и фиксировать порядок разработки корректирующих действий по совершенствованию функционирования СУОТ.
Корректирующие действия рекомендуется разрабатывать в том числе на основе результатов выполнения мероприятий по охране труда, анализа по результатам контроля, выполнения мероприятий, разработанных по результатам расследований аварий (инцидентов), микроповреждений (микротравм), несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, выполнения мероприятий по устранению предписаний контрольно-надзорных органов государственной власти, предложений, поступивших от работников и (или) их уполномоченных представителей, а также иных заинтересованных сторон.
74. Процесс формирования корректирующих действий по совершенствованию функционирования направлен на повышение эффективности и результативности СУОТ путем:
— улучшения показателей деятельности организации в области охраны труда;
— поддержки участия работников в реализации мероприятий по постоянному улучшению СУОТ;
— доведения до сведения работников информации о соответствующих результатах деятельности организации по постоянному улучшению СУОТ.
75. В Примерном положении содержатся нормы, которые работодатель вправе использовать для внедрения и обеспечения функционирования СУОТ. Нормы Примерного положения обеспечивают работодателю реализацию системного процессного подхода к обеспечению функционирования СУОТ.
76. Процессы СУОТ связаны между собой, поэтому их не рекомендуется рассматривать отдельно друг от друга.
77. Работодатель с учетом специфики деятельности, структуры управления (организационной структуры), численности работников, государственных нормативных требований охраны труда вправе самостоятельно определить необходимую ему СУОТ.
78. Допускается упрощение структуры СУОТ у отдельных работодателей при условии соблюдения ими государственных нормативных требований охраны труда.
79. Работодатель вправе использовать Примерное положение в полном объеме или частично для систематического улучшения функционирования действующей СУОТ.
7.1. Действия по совершенствованию
Одним из основных свойств любой системы, в том числе и системы управления охраной труда, является ее постоянное улучшение.
Результативность системы управления повышается при использовании результатов проверок, анализа данных, корректирующих и предупреждающих действий.
Процессы выполнения профессиональной образовательной организацией требований обеспечения безопасности и охраны здоровья сравнивают с достижениями других организаций в целях совершенствования деятельности по охране здоровья и обеспечению безопасности труда, внесения в этот процесс элемента соревнования и поощрения тех, кто добился лучших результатов.
Что войдет в меры по совершенствованию суот если изменилась организационная структура компании
СУОТ согласно ТК есть «комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей»
Раньше по-русски называлось: «Положение об охране труда в ООО «Ромашка» и не было словоблудия. Сейчас — СУОТ.
СУОТ есть внутренняя документация, процедуры и регламенты, обученные сотрудники, финансирование ради обеспечения охраны труда на предприятии.
СУОТ обязана быть даже у микропредприятий (ИП и ООО).
Система управления охраной труда (ст. 217 ТК РФ, со ссылкой на Примерное положение о системе управления охраной труда)
Статья 217. Система управления охраной труда
Система управления охраной труда — комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.
Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.
Примерное положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Ссылки
Примерное положение о системе управления охраной труда
Зарегистрировано в Минюсте России 14 декабря 2021 г. N 66318
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ от 29 октября 2021 г. N 776н » ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА»
Методические рекомендации по системе управления охраной труда (СУОТ), Минтруд 21.03.2019 № 77
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПРИКАЗ от 21 марта 2019 г. N 77
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕРКЕ СОЗДАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
Из приказа Минтруда
СУОТ представляет собой единство:
а) организационной структуры управления организации (согласно штатному расписанию), предусматривающей установление обязанностей и ответственности в области охраны труда на всех уровнях управления;
б) мероприятий, обеспечивающих функционирование СУОТ и контроль за эффективностью работы в области охраны труда;
в) документированной информации, включающей локальные нормативные акты, регламентирующие мероприятия СУОТ, организационно-распорядительные и контрольно-учетные документы.
Вот статья Шохобоновой по теме
В приложении к курсу Контура ЕСТЬ пример документа: «Положение о СУОТ»
Вот инфа по СУОТ на сайте администрации Иркутской области
С 1 марта 2022 года начнет действовать новое положение о системе управления охраной труда
Уважаемые работодатели!
Администрация города Иркутска в лице отдела труда и управления охраной труда сообщает, что с 1 марта 2022 года начнет действовать новое положение о системе управления охраной труда (далее – новое положение). В положении изменили перечень работодателей, которые могут упростить структуру системы управления охраной труда (далее – СУОТ), политику и основные процедуры СУОТ, прописали процессы функционирования СУОТ.
Перечень работодателей, которые могут упростить структуру СУОТ:
По новому положению упростить структуру СУОТ могут отдельные работодатели, которые соблюдают нормативные требования по охране труда (п. 78 нового положения). В действующем положении упростить структуру СУОТ могут работодатели, у которых в штате меньше 15 человек (п. 3 приказа Минтруда от 19.08.2016 № 438н).
Политика и основные процедуры по охране труда:
В новом положении изменили направление политики в области охраны труда. Новая политика должна (п. 10 нового положения):
— обеспечивать безопасные условия труда и управлять профрисками и профзаболеваниями;
— соответствовать экономической деятельности и особенностям уровней профрисков в организации;
— отражать цели охраны труда;
— включать обязательство работодателя по устранению опасностей и снижению уровней профрисков;
— учитывать мнения профсоюзов.
Также в положении изменили основные процедуры СУОТ. В процедурах нужно (п. 55 нового положения):
— планировать мероприятия по охране труда;
— выполнять мероприятия по охране труда;
— контролировать планирование и выполнение мероприятий по охране труда;
— корректировать действия по совершенствованию функционирования СУОТ;
— управлять документами СУОТ;
— информировать и взаимодействовать с работниками;
— распределять обязанности для функционирования СУОТ.
Процессы функционирования СУОТ:
В положении расписали основные процессы по охране труда, по которым СУОТ будет функционировать (п. 47 нового положения). Основные процессы указали в таблице.
Таблица. Основные процессы по охране труда
Базовые процессы СУОТ
Проведение оценки профрисков
Процессы по допуску к самостоятельной работе
Обеспечение безопасности при эксплуатации оборудования
Процессы по безопасности производственной среды
Обеспечение безопасности при осуществлении технологических процессов
Обеспечение безопасности при эксплуатации инструментов
Обеспечение безопасности при применении сырья и материалов
Обеспечение безопасности подрядных организаций
Санитарно-бытовое обеспечение работников
Выдача молока или других равноценных продуктов
Обеспечение лечебно-профилактическим питанием
Соблюдение режима труда и отдыха
Взаимодействие с ГИТ
Реагирование на аварийные ситуации
Процессы реагирования на ситуации
Реагирование на несчастные случаи
Реагирование на профзаболевания
Чтобы организовать, например, процесс оценки профрисков, работодатель должен использовать методики для выявления профрисков. Также к оценке можно привлечь организацию, которая проводит такие мероприятия (п. 22–24 нового положения).
Также в новом положении разработали примерный перечень опасностей, их источники и меры по контролю опасностей (приложение 1 к новому положению).
После, как прочитал про СУОТ (не путать с СОУТ) на сайте Иркутской администрации, понял что в самом положении написано про «основные процессы по охране труда».
78. Допускается упрощение структуры СУОТ у отдельных работодателей при условии соблюдения ими государственных нормативных требований охраны труда.
V. Функционирование
47. Основными процессами по охране труда являются:
а) специальная оценка условий труда (далее — СОУТ);
б) оценка профессиональных рисков (далее — ОПР);
в) проведение медицинских осмотров и освидетельствований работников;
г) проведение обучения работников;
д) обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ);
е) обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений;
ж) обеспечение безопасности работников при эксплуатации оборудования;
з) обеспечение безопасности работников при осуществлении технологических процессов;
и) обеспечение безопасности работников при эксплуатации применяемых инструментов;
к) обеспечение безопасности работников при применении сырья и материалов;
л) обеспечение безопасности работников подрядных организаций;
м) санитарно-бытовое обеспечение работников;
н) выдача работникам молока или других равноценных пищевых продуктов;
о) обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием;
п) обеспечение соответствующих режимов труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
р) обеспечение социального страхования работников;
с) взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной власти и профсоюзного контроля;
т) реагирование на аварийные ситуации;
у) реагирование на несчастные случаи;
ф) реагирование на профессиональные заболевания.
48. Процессы СОУТ и ОПР являются базовыми процессами СУОТ организации. По результатам СОУТ и ОПР формируется и корректируется реализация других процессов СУОТ.
49. Процессы, представленные в подпунктах «в» — «д» пункта 47 Примерного положения, представляют собой группу процессов, направленных на обеспечение допуска работника к самостоятельной работе.
50. Процессы, представленные в подпунктах «е» — «л» пункта 47 Примерного положения, представляют собой группу процессов, направленных на обеспечение безопасной производственной среды в рамках функционирования процессов в организации.
51. Процессы, представленные в подпунктах «м» — «с» пункта 47 Примерного положения, представляют собой группу сопутствующих процессов по охране труда.
52. Процессы, представленные в подпунктах «т» — «ф» пункта 47 Примерного положения, представляют собой группу процессов реагирования на ситуации.
53. Перечень процессов допуска работников к самостоятельной работе, обеспечения безопасной производственной среды, сопутствующих процессов в СУОТ организации рекомендуется формировать по результатам СОУТ и оценки профессиональных рисков, численности и состава работников организации, видов выполняемых работ при осуществлении производственной деятельности.
54. Перечень основных процессов СУОТ в целях обеспечения ее функционирования работодателю рекомендуется устанавливать с учетом специфики его деятельности в локальном акте о создании СУОТ.
Политика в области охраны труда (внутренний документ компании) — декларация.
Публикуется на сайт компании, чтобы все читали и руководствовались, уважали, смеялись или матерились.
Образцы положений о СУОТ
1. В типовом положении написано:
«Процессы СОУТ и ОПР являются базовыми процессами СУОТ организации. По результатам СОУТ и ОПР формируется и корректируется реализация других процессов СУОТ.»
Процессы СОУТ являются базовыми процессами СУОТ» — кто чего куда сует? Не суйте! Остановитесь! Конец уже близок!
Перевод на русский:
Главное:
1) Сделать спецоценку условий труда (СОУТ) (делается специализированными организациями)
2) Сделать «Оценку профессиональных рисков» (ОПР) — это главное, с чего начинается охрана труда на предприятия (су охраны труда).
На основе этого прописать все остальные моменты охраны труда на предприятии:
— границы допустимого в работе (обеденные, внутрисменные, межсменные перерывы, отпуска; максимумы поднимаемых грузов, максимумы перемещений за день и т.п.);
— требования, которые надо соблюдать в работе, чтобы избежать несчастных случаев, причинения вреда здоровью и профзаболеваний.
— с требованиями охраны труда, с условиями труда (вредные производственные факторы), с картой проф.рисков ознакомить работников.
2. В типовом положении о СУОТ сказано:
«61. Работодателю рекомендуется обеспечить создание, применение и поддержание в работоспособном состоянии системы контроля, измерения, анализа и оценки показателей функционирования СУОТ и своей деятельности в области охраны труда.»
В организациях эту муть повторяют в «свои» положения о СУОТ:
» IV. Мониторинг и оценка эффективности функционирования СУОТ
19. Организация обеспечивает создание, применение и поддержание в работоспособном состоянии процессов мониторинга, измерения, анализа и оценки показателей функционирования СУОТ и своей деятельности по обеспечению охраны труда .»
Есть известная шутка: » Социализм — это строжайший учет, и контроль за учетом, и надзор за контролем, и проверка надзора, и анализ проверки, и ревизия анализа, и наблюдение за ревизией.» Это примеры бюрократических перегибов и извращений.
Измерения на рабочих местах (температуры, влажности, освещенности, загазованности) ≠ измерение показателя функционирования «положения об охране труда»
Измерения на рабочих местах (температуры, влажности, освещенности, загазованности) ≠ измерения показателей функционирования «единства организационной структуры, мероприятий и документирования».
Поэтому при чтении пункта 61 типового положения о СУОТ надо остановиться на слове «рекомендуется» и перейти к следующему абзацу.
3. В пункте 78 написано:
«78. Допускается упрощение структуры СУОТ у отдельных работодателей при условии соблюдения ими государственных нормативных требований охраны труда.»
В качестве образца положения о СУОТ надо взять хорошо продуманный образец промышленного предприятия или строительной организации, перевести его на русский язык и на основе написать положение для своей отрасли (предприятия)?
Вот точно такой же образец?
Вот про СУ охраны труда понятно пишут:
// Компания Серконс — имеет представителей в том числе во Владивостоке. Из сфер деятельности — СОУТ и охрана труда.
Как организовать менеджмент охраны труда в организации с помощью мануала СУОТ
Эффективная система управления охраной труда — залог успешной работы без штрафов и несчастных случаев. Но как организовать систему, чтобы она существовала не только на бумаге? Как не запутаться в требованиях, предъявляемых законодательством, обозначать и оперативно отслеживать предпринимаемые меры? Рассказываем, как в этом может помочь мануал СУОТ.
Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.
Частые проблемы СУОТ
Основная обязанность работодателя в сфере менеджмента охраны труда в организации — это создание эффективной системы управления охраны труда (СУОТ). Если система эффективна, она приносит свои плоды: отсутствуют несчастные случаи, нет штрафов (или они минимальные) по результатам проверок ГИТ, высокий уровень знаний и вовлеченности персонала и т.д.
Тем не менее, создание действительно эффективной системы вызывает трудности. К сожалению, у сотрудников, отвечающих за охрану труда в организации, зачастую нет наставников, которые бы научили их, как правильно создавать СУОТ, нет преемственности, потому что часто специалист по ОТ в компании всего один. Усложняет ситуацию и то, что законодательство и требования по ОТ меняются очень быстро.
Для создания эффективной системы, о которой говорится в Трудовом кодексе РФ, недостаточно скачать из интернета готовый шаблон типового документа, утвердить его от имени организации и назвать системой управления охраной труда — необходимо превратить его в действующий эффективный механизм, который будет работать «в унисон» с другими процессами в организации и помогать в создании единого подхода к процессам обеспечения безопасности персонала.
При попытке создать эффективную СУОТ разные специалисты часто сталкиваются с одними и теми же проблемами. Выделим некоторые из них:
- недостаточные знания руководителя предприятия и сотрудников об особенностях функционирования системы и всех требованиях законодательства;
- система не функционирует («существует на бумаге») — все процессы происходят хаотично, описанная в документах система не интегрирована в процессы организации;
- при достижении определенного уровня соответствия предъявляемым требованиям процессы замедляются или приостанавливаются;
- специалисту бывает сложно предоставить руководству данные о масштабах несоответствия в числовых значениях — из этого возникает сложность понимания ресурсов (в том числе и временных), необходимых для решения несоответствий, что чревато неправильным определением сроков устранения и не сопоставимыми с возможностями сотрудника задачами;
- наличие штрафов и предписаний во время надзорных мероприятий.
Создание мануала СУОТ как решение проблем
Как же комплексно решить описанные ранее проблемы и создать действующую систему? Один из способов — создание мануала системы управления охраны труда.
В общем смысле мануал — с англ. «manual» — это руководство пользователя, справочник, инструкция по использованию чего-либо.
Мануал системы управления охраны труда — это удобное руководство по достижению требований охраны труда, предъявляемых законодательством. Такой документ полезен как самому специалисту по охране труда, так и руководству, и сотрудникам, обеспечивая понятную навигацию по СУОТ.
Процесс работы с мануалом от создания до применения условно можно разделить на 4 этапа. Опишем подробно каждый из них.
Этап 1. Определение минимальных требований по ОТ, применимых к деятельности организации.
Для определения минимальных обязательных требований по организации системы охраны труда на предприятии можно использовать Приказ Роструда от 10.11.2017 № 655 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (документ утратил силу на основании приказа Роструда от 01.02.2022 № 20).
Этот документ содержит 133 приложения, содержащие контрольные вопросы в сфере трудовых отношений, в том числе и в охране труда.
Работу с данным разделом удобно оформлять в виде чек-листа, в котором необходимо отмечать, относится ли тот или иной аспект к деятельности организации. В качестве примера приведём несколько вопросов из приложения 21, касающегося специальной оценки условий труда.