Рекламный розыгрыш и лотерея: в чем основные отличия с позиции юристов?
Каким образом провести розыгрыш призов, промокодов, скидок или подарков и не попасть под штрафные санкции от государства? Клиенты нашего маркетингового агентства WISE.PROMO очень часто задают такой вопрос. Вы сможете найти ответ в данной статье, которая разъясняет ключевые отличия между промо и коммерческой лотереей, а также требования отечественного закона для успешной и правильной рекламы промоакций.
Лотерея – игра, которая проводится соответственно с договором, где одна сторона (оператор) проводит розыгрыш призового фонда, а вторая сторона (участвующая в лотерее) имеет право на конкретный выигрыш, при условии, что она признается выигравшей соответственно с условиями проводимой лотереи. Федеральный закон № 138-ФЗ от 11.11.03 контролирует организацию и проведение лотереи.
Итак, по существу, это взаимодействие сторон. Где одна сторона проводит розыгрыш (денежные средства или ценные предметы, которые разрешены в России), другая сторона – гарантированно получает приз, когда необходимые условия розыгрыша будут выполнены. В качестве приза, при этом, указывается или некоторая часть общего призового фонда, или весь фонд целиком.
Важнейшее отличие лотерей от иных розыгрышей с раздачей ценных призов в том, что выигрыш формируется с помощью денег от билетов. В рамках коммерческой лотереи продается «лотерейный билет» – это специальный документ, дающий право участия в розыгрыше. При этом, документ юридически подтверждает согласие участников с точными условиями. Все билеты подлежат регистрации. Стать официальными организаторами на законном основании могут только Министерство спорта и Минфин. Хозяева частного бизнеса не имеют права просто напечатать лотерейные билеты и устроить розыгрыш призов, подарков, промокодов или скидок. Они могут стать «оператором» розыгрыша, однако для этого требуется пройти конкурс у организатора. Незаконная организация лотереи – правонарушение, за которое могут назначить штраф.
- Гражданам: 3000-4000 рублей;
- Должностные лица: 15000-20000 рублей;
- Для юрлиц: 250000-350000 рублей.
Также имеет термин — стимулирующее мероприятие. Под этим понимают игры, конкурсы и т.д., когда участнику необходимо заказать определенный товар или услугу. Допустим, рекламная акция «Купи шампунь и найди под наклейкой супер приз» или «Сделай комплексную мойку и участвуй в розыгрыше». Подобные акции являются рекламными, поэтому они контролируются уже другим законом — «О рекламе».
Стимулирующие мероприятия осуществляются по инициативе рекламодателя, они не нуждаются в регистрации. Но нужно сообщить клиентам:
- Правила: кто может участвовать, что необходимо выполнить;
- Временные сроки. Либо конкретный период, либо указание до какой даты проходит мероприятие;
- Число призов или подарков;
- Как можно получить выигрыши. Где забрать, можно ли получить в пункте выдачи или по почте и т.д.;
- Кто устраивает данную акцию. Следует указать компанию и ее адрес или дать адрес интернет-сайта.
Кроме того, законодательство запрещает проведение конкурсов, по условиям которых нужно приобретать алкогольные напитки.
Иногда те или иные стимулирующие мероприятия могут назвать «лотереями». И между ними на самом деле есть общие свойства:
- Соревновательный характер мероприятия;
- Призы получают не все участвующие;
- Основная цель участия – получить какой-либо приз (или нескольких призов, согласно с условиями).
Однако, есть ряд отличительных свойств. Их достаточно много, и мы перечислили наиболее важные параметры, о которых следует помнить, чтобы контролирующие органы не обвинили вас в незаконной организации лотереи:
1. Каким образом формируется призовой фонд?
Денежная лотерея: За счет билетов, которые продаются участникам: продали на 500 тыс. – призовой фонд будет браться из этих 500 тыс.
Промо-лотерея: За счет компании, которая устроила акцию. Допустим, магазин объявил о розыгрыше ценных призов среди купивших газированную воду. Не имеет значения на какую точно сумму продано товара, призы и подарки будут покупаться за деньги компании.
2. Каким способом подтверждается право на участие?
Денежная лотерея: Приобретенным лотерейным билетом.
Промо-лотерея: Купоном/чеком (и так далее), который выдается совершенно бесплатно, после выполнения обязательных условий акции или покупки товара.
3. Риск для участников?
Денежная лотерея: Есть. Люди могут потерять деньги, ничего не получив взамен.
Промо-лотерея: Отсутствует. Клиенты приобретают товар, а получение приза – приятный бонус.
Таким образом, когда вы организовываете акцию, где каждый купивший товар или услугу на сумму, скажем, свыше 800 руб., получает бесплатный код и участвует в розыгрыше призов – это считается не лотереей, а стимулирующим мероприятием.
Конкурсы, которые проводятся в рамках стимулирующих мероприятий считаются одним из видов рекламы. По этой причине проверку их организации выполняет ФАС. Если государственный орган обнаружит признаки нарушения, он выдает предписание об их устранении. К примеру, обяжет прописать необходимые сведения и т.д. Помимо этого возбуждается административное дело по ст. 14.3 КоАП.
Предусмотрены штрафные санкции:
- Для физических лиц: 2000-2500 рублей;
- Должностным лицам: 4000-20000 рублей;
- Для юрлиц: 100000-500000 рублей.
При этом, если рекламную информацию размещает специалист фирмы, будет привлечено к ответственности непосредственно юрлицо. В итоге при претензиях со стороны антимонопольщиков, перекинуть вину на подчиненного не выйдет.
Такие акции являются частью маркетинга при розничной торговле. Суть промо-акций — предложение покупателям сделки, которая позволит либо получить больше товара по одной стоимости, либо приобрести что-нибудь по более низкой цене.
Существуют следующие популярные типы промо-акций:
- Купи один, получи выгодную скидку;
- Два товара по цене одного (три за два и так далее);
- Купи товар/услугу А и получи Б совершенно бесплатно;
- Все товары по фиксированной цене;
- Бесплатные тестеры новой продукции;
- Акции в определенный день недели;
- Сезонные продажи;
- Особые условия для конкретных групп людей (пенсионеры, врачи, студенты и т.д.).
Для бизнеса важно, что эти промо-акции — это не стимулирующие мероприятия. В связи с этим на них не распространяются требования закона «О рекламе». В итоге, ФАС не вправе предъявлять претензии, когда магазин, к примеру, не указал, как долго продлится акция «Два по цене одного».
Но каким образом отличить обычную акцию от стимулирующего мероприятия:
- По акции все участвующие получат одинаковые призы. Допустим, каждый покупатель получает определенную скидку;
- Нет соревновательного характера.
Надеемся, что публикация дала ответы на большую часть вопросов, которые связаны с особенностями рекламных розыгрышей. Все еще имеются вопросы? Задайте вопрос нам, и мы постараемся ответить на них.
Кое-что о ваших хитростях. Розыгрыш или лотерея?
Коснемся проблемы лицензирования организации и проведения лотерей.
Анализ сегодняшнего рынка рекламы позволяет отметить убедительное доминирование термина «розыгрыш» над практически никем не применяемого, но законодательно определенного термина «лотерея». В то время, как законодательство Российской Федерации сегодня говорит о том, что единственный субъект Федерации, в котором достаточно четко регламентирован процесс организации и проведения лотерей — это Москва. Несмотря на то, что для местного бюджета платежи за различные организационные действия, связанные с проведением лотерей, являются неплохим доходом, остальные субъекты не торопятся законодательно регулировать данный процесс. А на практике это означает, что пока не принят конкретный Порядок или Инструкция на местах, смело можно работать без лицензии хотя бы потому, что ее никто не выдает.
Необходимость лицензирования деятельности по организации и проведению лотерей возникла в связи с появлением Закона РФ № 158 «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25.09.98. Лицензия — это разрешение, выданное на осуществление определенного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Лицензирование осуществляется в целях упорядочения лотерейной деятельности, защиты прав граждан, принимающих участие в лотереях и интересов государства, установления государственного контроля за проведением лотерей.
В Москве выдачей лицензий на организацию и проведение лотерей занимается Московская лицензионная палата. Перед получением лицензии ее учредитель должен пройти достаточно тернистый путь, который регламентирован Законом Москвы «О проведении лотерей и регулировании лотерейной деятельности в Москве» от 28.04.99 № 18. Данный Закон определяет лотерею как «групповую или массовую игру, в ходе которой организатор лотереи проводит между участниками лотереи — собственниками лотерейных билетов розыгрыш призового фонда лотереи; при этом выпадение выигрыша на какой-либо из лотерейных билетов не зависит от воли и действий всех субъектов лотерейной деятельности, является делом случая и не может быть никем специально устроено».
Между тем, большинству устроителей лотерей, или, как дальше будет пояснено, розыгрышей, небезынтересно будет узнать, как определяет закон термин «лотерейный билет». «Лотерейный билет — соответствующий конкретной лотерее носитель информации, необходимой для определения с абсолютной степенью достоверности факта выпадения или невыпадения на него выигрыша в этой лотереи». Если рассматривать лотереи производителей различных товаров, например, чипсов Lay’s, йогуртов Danone, напитков Pepsi, сигарет Pall Mall, LM, Ява Золотая и т.д., то лотерейным билетом здесь является этикетка, пачка, крышка, купон. По всем этим предметам должен абсолютно определяться факт выпадения или невыпадения на него выигрыша. То есть, каждая крышка должна иметь какие-то индивидуализирующие признаки. На крышках и этикетках Coca Cola сразу стоит выигрыш и при вскрытии бутылки можно определить, удачно ты поучаствовал в лотерее или нет.
Но во всех вышеперечисленных рекламных кампаниях в первую очередь бросается в глаза тотальное отсутствие самого термина «лотерея», в то время как присутствует законодательно не регламентированный термин «розыгрыш призов» с явной целью коварно уклониться от всех законом установленных платежей и предварительной суеты, связанной с получением лицензии.
Однако вышеизложенные положения закона позволяют при необходимости оценить все данные мероприятия как лотерейную деятельность. (Такая необходимость может возникнуть у любого участника лотереи, а также у контролирующего государственного органа). Далее, на все лотереи, проведение которых предполагается в Москве, необходимо получить разрешение Правительства Москвы посредством их регистрации.
В каждой лотерее должны быть зарегистрированы: разрешение на проведение лотереи и оператор лотереи. Оператор лотереи — юридическое лицо, имеющее лицензию, соответствующие материальные и технические средства, сеть реализации для осуществления деятельности по проведению лотереи на территории Москвы.
Далее, на проведение каждой лотереи необходимо получить лицензию. Право на осуществление лотерейной деятельности возникает только с момента выдачи лицензии. Без лицензии ведение такой деятельности запрещено.
Что же необходимо представить соискателю лицензии в Московскую лицензионную палату? Кроме обычного набора учредительных документов и заявления для получения лицензии представляются:
- утвержденные условия лотереи;
- документы, подтверждающие наличие у соискателя возможностей обеспечения ликвидности лотереи;
- копию договора об обслуживании лотереи, заключенного соискателем лицензии с кредитной организацией, имеющей соответствующую лицензию Центрального банка Российской Федерации;
- сведения о материальных и технических средствах, использование которых предполагается при проведении лотереи;
- сведения о квалификации и профессиональной подготовке персонала;
- документы, подтверждающие права владения зданиями (помещениями), в которых будет осуществляться лицензируемая деятельность.
Кроме того, соискатель лицензии обязан внести при обращении в лицензирующий орган за рассмотрение его документов плату, равную трехкратному размеру минимальной месячной оплаты труда, и за выдачу лицензии — лицензионный сбор в десятикратном размере минимальной месячной оплаты труда.
Очевидно, что подготовка сложных документов и последующие платежи не вызывают энтузиазма у организаторов лотереи, которые предпочитают просто не обращаться за лицензией, тем более, что ответственность за нарушение данного закона достаточно размыта по всему российскому законодательству. Но все же она существует. Начнем с самого сурового.
Уголовный кодекс РФ (ст.171) предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если эта деятельность причинила крупный ущерб гражданам, организациям или государству или сопряжена с извлечением дохода в крупном размере (более 200 минимальных размеров оплаты труда). В данном случае по усмотрению суда применяются санкции начиная от штрафа в размере от трехсот до пятисот МРОТ и до лишения свободы на срок до трех лет. Если же эта деятельность совершена организованной группой или лицом, ранее судимым за незаконное предпринимательство или незаконную банковскую деятельность, или сопряжена с извлечением дохода в особо крупном размере (свыше 500 минимальных размера оплаты труда), то ответственность следует в размере от штрафа от семисот до тысячи минимальных размера оплаты труда и вплоть до 5 лет лишения свободы (ст.171 ч.2).
Необходимым условием наступления уголовной ответственности является крупный ущерб гражданам или государству или извлечение нарушителем дохода в крупном размере. Что можно посчитать за крупный ущерб государству? Те суммы лицензионных сборов, которые оно должно получать с организаторов лотереи в связи с выдачей лицензии и не получило. Получение дохода в особо крупном размере от лотереи тоже возможно доказать, если привлечь, например, налоговые органы и сравнить объем прибылей до начала проведения лотереи и после нее.
Далее. Рекламная кампания по проведению лотерей может быть начата лишь после получения лицензии на ее проведение. Ответственность за нарушение настоящего положения несет в том числе рекламодатель.
Во-первых, по предписанию Федерального антимонопольного органа по государственному контролю в области рекламы у средства массовой информации, рекламирующего лотерею, за нарушение законодательства о рекламе может быть отозвана лицензия на осуществление издательской деятельности.
Во-вторых, по инициативе налоговых органов, СМИ может быть лишено всех налоговых и таможенных льгот, предусмотренных законодательством о государственной поддержке средств массовой информации.
В-третьих, антимонопольный орган вправе направить рекламодателю, рекламопроизводителю или рекламораспространителю предписание о прекращение нарушений законодательства о рекламе. В случае неисполнения такого предписания в установленный срок антимонопольный орган вправе наложить штраф в размере до 5000 минимальных размеров оплаты труда, что составляет на сегодня (пока МРОТ не увеличился) примерно 16 тысяч долларов.
В свете изложенного логично будет задать самому себе вопрос, готов ли я спорить в суде о значении слова «розыгрыш» или «лотерея» и не дешевле ли будет не прибегать к этим «маленьким хитростям»?
Чем Розыгрыши Отличаются От Лотерей?
Розыгрыши похожи на лотереи по своему схематическому механизму, но разница на их списке заранее определенных вознаграждений и эксклюзивности. Кроме того, в розыгрышах всегда участвует фиксированное количество игроков, имеющих доступ к розыгрышу. Лотереи обычно считаются более выгодной альтернативой лотереям и практикуются в нескольких различных сферах — от розничного маркетинга до таких игр, как Томбола, до нишевых художественных союзов или даже эксклюзивных частных розыгрышей. Лотереи позволяют распространять активы в заранее определенном сообществе и лотереях и совместимы с любой системой правил, наложенных на концепцию, чтобы облегчить распределение призов среди сообщества. Распространенный пример розыгрышей, вероятно, можно найти в местном торговом центре, где, если клиент приобрел товары на определенную сумму в денежном эквиваленте, он будет иметь право участвовать в специальном розыгрыше для такого продукта, как телевизор или динамик. Однако менее распространенным примером может быть розыгрыш яхты, принадлежащей Таунсенду Дурье в 1858 году, или розыгрыш портрета изобразительного искусства в Художественном музее Монклера. В то время как лотереи намекают на финансовые прозрения для их участников, лотереи предусматривают обоснованный метод распределения активов.
Следите за этим пространством, чтобы узнать, как мы навсегда меняем систему розыгрышей.
Следите за нами в Twitter
Присоединяйтесь к нашему серверу Discord , чтобы быть в курсе событий проекта.
Что выбрать розыгрыш или лотерею, а может быть викторину?
До 2003 года все промо-акции, по результатам которых покупатели получили призы, назывались — розыгрыш. Организация промо–мероприятий — розыгрышей были просты и не требовали регистрации в налоговом органе.
11 ноября 2003 года вышел Федеральный закон «О лотереях». В данном законе подробно изложен порядок организации, проведения лотереи, указаны виды и цели.
Лотерея – узаконенная промо-акция, при которой организатор создает призовой фонд, в последствии разыгрывает его, после награждает лиц, которых признали выигравшими. При продвижении ТМ, чаще всего рекламным агентством «Корвелл» используется механика — Стимулирующая лотерея. Она отличаются от лотереи тем, что призовой фонд организатор создает из своих средств, т.е. участники лотереи, принимая решения участвовать в акции, не несут финансовых расходов. Так же как и при проведении лотереи, правила стимулирующей лотереи указаны в Федеральном законе «О рекламе».
Еще одна механика BTL – проведение «Викторины».
Виктори́на — проводиться в виде игры с покупателями, при которой обязательным требованием является ответы на устные или письменные вопросы. При организации промо-акции по механике «викторина» несомненным плюсом является то, что викторина не требует регистрации в налоговых органах.
Как правило, компания выбирает викторину, если хочет повысить лояльность у покупателей. Способ более простой и эффективный.
При продвижении более дорогой торговой марки компании выбирают механику «Лотерея», так как она способна привлечь больше количество новых потенциальных покупателей, в основном благодаря главному призу.