Почему может быть недействителен паспорт

О случаях признания паспорта гражданина Российской Федерации недействительным.

На территории Российской Федерации (далее – РФ) Президентом РФ 13 марта 1997 г. издан Указ № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (далее – Указ).

Во исполнение Указа постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 утверждены Положение о паспорте гражданина РФ, а также образец бланка и описание паспорта гражданина РФ (далее – Положение).

В соответствии с Положением паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие возраста 14 лет и проживающие на территории РФ.

Основания для признания паспорта недействительным определены в Положении.

Так, согласно пункту 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина:

— от 14 лет — до достижения 20-летнего возраста;

— от 20 лет — до достижения 45-летнего возраста;

— от 45 лет — бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. При этом такой паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста.

5 апреля 2022 года Государственная Дума Федерального Собрания РФ приняла в первом чтении проект федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», внесенный Президентом РФ, в котором в статьей 9 содержатся положения об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ и гражданство РФ, – паспорте гражданина РФ. Установлены сроки действия паспорта, основания признания его недействительным, случаи и условия его изъятия.

В соответствии с указанным проектом федерального закона паспорт является недействительным:

1) по истечении срока его действия, устанавливаемого Правительством Российской Федерации;

2) по истечении девяноста дней со дня изменения гражданином РФ в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения либо изменения им пола;

3) со дня установления федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами или пограничными органами федеральной службы безопасности факта внесения в паспорт недостоверных сведений;

4) в случае непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка или обеспечить защиту от изменения содержащихся на нем записей, изображений, реквизитов, либо вследствие повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа или повреждения, при которых невозможно визуально однозначно определить реквизиты паспорта, наличие в паспорте тех или иных сведений либо их содержание, – со дня наступления соответствующих обстоятельств;

5) со дня выдачи нового паспорта в связи с его заменой;

6) со дня вступления в силу решения о прекращении гражданства РФ;

7) со дня приема территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел заявления гражданина РФ об утрате (хищении) паспорта;

8) со дня смерти владельца паспорта;

9) в случае, если паспорт не истребован, – по истечении трех лет со дня его оформления или по истечении трех лет со дня сдачи паспорта в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел как найденного;

10) в случае установления факта оформления паспорта на основании поддельных, подложных или недействительных документов либо заведомо ложных сведений – со дня оформления паспорта. Порядок установления такого факта определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;

11) в случае изготовления паспорта на поддельном бланке;

12) в случае установления по результатам проверки факта отсутствия у владельца паспорта гражданства РФ – со дня оформления паспорта.

МВД официально пояснило причины проблемы с российскими паспортами

Почему удостоверения личности в единой базе данных могут числиться недействительными.

МВД России впервые официально пояснило для “Ъ” причины масштабной проблемы с документами российских граждан: их паспорта могут ошибочно считаться недействительными в базе данных ЕИАС «Российский паспорт». Речь идет как минимум о 1,5 млн удостоверений личности. В итоге граждане сталкиваются с рядом сложностей, самая распространенная из которых — отказ в предоставлении банковских услуг. В МВД пояснили, что сбой произошел ранее во время объединения баз данных.

Жительница Москвы Наталья Иванова пришла в банк 26 апреля этого года за картой. Сотрудница банка попросила ее паспорт, а затем сообщила, что документ числится среди недействительных. «Я коренная москвичка. Паспорт я не теряла, получила в 2004 году и с тех пор его не меняла. С банком я не раз имела отношения, буквально накануне мой паспорт не вызвал никаких вопросов»,— рассказала “Ъ” госпожа Иванова. В банке ей предложили обратиться в главное управление по вопросам миграции (ГУВМ) МВД России. В итоге госпоже Ивановой пришлось написать обращение в полицию, ответить на него пообещали лишь через неделю. Тогда же госпожа Иванова узнала о существовании сервиса на сайте ГУМВ МВД России «Проверка по списку недействительных российских паспортов», где ее документ был помечен как недействительный.

Сервис является открытым, указано, что «предоставляемая информация не является юридически значимой».

Можно проверить номер паспорта онлайн или же скачать актуальный список, а также сообщить об ошибке, если паспорт, по мнению гражданина, является действительным. Счетчик показывает число скорректированных с помощью граждан сведений. Оно с каждым днем растет: на вечер 30 мая 2018 года табло показывало 1 475 604, с предыдущих суток прирост составил около 1 тыс. исправлений. По всей вероятности, это и есть количество паспортов, ошибочно признанных недействительными.

Интернет-форумы последние несколько лет полны жалоб на проблемы из-за якобы недействительных паспортов. «Коллега покупает землю, сделку провели, отдали документы в регпалату. Звонок: говорят, что ваш паспорт недействителен. Проверили (по базе паспортов.— “Ъ”), у мужа то же самое. На работе проверяем, у начальника отдела кадров тоже недействительно. Это вообще как?» — написала на форуме жительница Волгограда в октябре 2013 года. «Приходит СМС из банка, что мой паспорт недействителен, в течение трех дней необходимо подтвердить действительный паспорт или мне будут ограничены расходные операции»,— сообщила в ноябре 2015 года Алена из Смоленска на форуме матерей. «Столкнулись с проблемой при снятии денег со счета в банке. Была заблокирована зарплатная карта»,— пишет в мае 2017 года Влад из Санкт-Петербурга на автофоруме, поясняя, что в базе МВД паспорт оказался недействительным.

Жительница Орла по фамилии Морозова попыталась в 2014 году получить от УФМС по Орловской области материальную компенсацию. В суде госпожа Морозова пояснила, что в октябре 2013 года поехала в Москву, чтобы продать принадлежащие ей акции компании. Однако сделка не состоялась, так как документ оказался в списке недействительных паспортов на сайте ФМС. Позже областное УФМС выдало справку о действительности документа. Северный райсуд Орла в удовлетворении иска отказал. Истица «не предоставила документов об официальном отказе в заключении сделки по основаниям, связанным с информацией о недействительном паспорте», говорится в решении апелляционной инстанции. Также суд отметил, что сервис поверки паспортов не является юридически значимым.

Адвокат столичного адвокатского бюро «Деловой фарватер» Михаил Филиппов в связи с этим уточнил “Ъ”, что нет шансов выиграть, подав иск в адрес государства, но если организация отказывает потребителю в предоставлении услуги на основании информации из реестра, последний вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить соответствующий договор. «Суд также может обязать организацию возместить причиненные своим решением убытки»,— добавил господин Филиппов.

В МВД России в ответ на запрос “Ъ” признали, что проблемы со статусом паспортов возникают из-за технического сбоя.

В министерстве пояснили, что паспорта гражданина РФ выдаются с 1997 года, до 2006 года сведения о документах включались в разрозненные базы данных. Стоит отметить, что в этот период базой паспортов ведала ФМС, расформированная в 2016 году (функции перешли к МВД). «В 2006 году в целях формирования и введения в действие единой информационной автоматизированной системы "Российский паспорт" было произведено объединение ранее разрозненных баз паспортов,— сообщили “Ъ” в пресс-центре МВД.— В связи с отсутствием на тот момент должной технической возможности при загрузке информации из разных учетов статус некоторых паспортов поменялся с "действителен" на "недействителен"».

Решение проблемы возложено на самих граждан. «В целях минимизации негативных последствий, связанных с предоставлением недостоверных сведений о паспортах граждан РФ, был разработан сервис по проверке паспорта на предмет его действительности/ недействительности, позволивший самостоятельно проверять статус паспорта через официальный сайт МВД России в разделе "Проверка по списку недействительных российских паспортов"»,— сообщили в пресс-центре МВД. Выявленные ошибки исправляют территориальные органы МВД «в кратчайшие сроки». При необходимости россияне также могут получить в полиции официальное подтверждение о действительности их паспорта. В министерстве уточнили, что из-за сбоя в базе данных граждане не смогут зарегистрироваться на портале «Госуслуги». Исправить это можно только после внесения исправлений в ЕИАС «Российский паспорт».

Представители банковской сферы пояснили “Ъ”, что используют список недействительных паспортов на сайте МВД в соответствии с законом.

«Это требование 499-п положения Банка России "Об идентификации"»,— сообщил “Ъ” заместитель председателя правления банка «Ренессанс Кредит» Сергей Королев. В п. 2.2 говорится, что «при идентификации клиента кредитная организация пользуется информацией из открытых информационных систем органов госвласти», в том числе списком о недействительных паспортах. Господин Королев отметил, что при работе с базой МВД «встречаются единичные ошибки». «Сервис в целом хороший. Есть единичные проблемы с качеством данных. Было бы хорошо, если бы МВД в ежедневную выгрузку включало данные о причине недействительности паспорта, а также предоставляло выгрузку действительных паспортов»,— говорит он. «Сбербанк не комментирует качество информации, размещенной на официальной странице ГУВМ МВД России "Проверка по списку недействительных российских паспортов"»,— пояснили “Ъ” в банке.

Глава комитета по противодействию отмыванию доходов и финансированию терроризма Ассоциации российских банков Инна Родригес подтвердила “Ъ”, что использовать базу требуют положения ЦБ 499-п и ошибки в ней встречаются. «Кроме того, есть расхождения между данными, которые видны при проверке в режиме онлайн и при проверке через загрузочный файл с того же сайта, что, безусловно, очень усложняет работу банкам»,— добавила она.

На вопрос “Ъ”, может ли произойти повторный сбой и стоит ли постоянно проверять статус паспорта, в МВД не ответили.

Куда обращаться, если паспорт недействителен, а на самом деле он действителен

Рассмотрим, что делать гражданам, если паспорт недействителен, но это ошибка. Куда нужно обращаться, чтобы сделать действительным документ. А также из-за чего появляется такая ошибка на государственных веб-платформах.

Причины недействительного паспорта

Люди не дают должную оценку своим личным документа до тех пор, пока не столкнуться с серьёзными проблемами. Например, не смогут пройти контроль в аэропорту, заявка на загранпаспорт будет отклонена или не смогут получить деньги переводом на карту. При обращении в различные государственные учреждения паспорт может стать недействительным. Все документы личности, которая обратилась за услугой проверяются по базам данных. Документ на самом деле может требовать вклейки фотографии или обновления регистрации данных.

Но чаще всего причиной проблем с документами являются технические сбои в цифровых системах. В 2018 году из-за такой ошибки недействительными оказались более миллиона паспортов российских граждан. Об этом сообщалось по национальным каналам.

Тогда техническая проблема была устранена. И после этого случая проблема продолжала появляться, но в более мелких масштабах. Вы также могли попасть в список дезинформации о том, что ваш главный документ больше не имеет силы.

Как проверить, на самом ли деле паспорт недействительный

Первое что приходит в голову гражданам, которым сообщили о недействительности паспорта, хотя на самом деле он действителен – где можно в этом убедиться. Чтобы решить его, посетите сайт ФМС России и воспользуйтесь формой.

В ней все поля, отмеченные звёздочкой, являются обязательными для заполнения.
В верхней строке введите серию паспорта. В нижней – номер.
Затем напишите с клавиатуры телефона или компьютера символы с рисунка для проверки на робота.
И отправьте форму.

На сайте российские граждане могут задать вопросы. Ссылка на эту страницу расположена над формой.

Встречаются случаи, когда база данных и вовсе показывает шокирующие данные, например, о том, что владелец паспорта умер. Хотя он жив и здоров.

Проверить свой паспорт вы можете, но результаты проверки на сайте ФМС юридической силы не имеют. Для решения вопросов по изменению статуса паспорта в базе данных на действителен, необходимо обращаться в другие инстанции. Как сообщают сотрудники МВД, данный онлайн-сервис носит сугубо информационный характер.

Куда обращаться за помощью

Решить эту ситуацию можно следующим способом. Нужно обратиться в банк, то госучреждение, где вы получили отказ от услуг или оповещение о том, что паспорт недействительный, а на самом деле он действителен. В этом заведении нужно получить бумажную копию о решении в отказе и его причины. С этим документом можно отправиться в суд, если (к примеру) вам было отказано в денежной компенсации или других видах выплат. В следующий раз при очередном обращении юристы рекомендуют заранее проверять свой документ на сайте МВД. Это и есть база для сверки данных.

Если вы получили отказ от других служб, то изменить данные о своём паспорте также можно на сайте ФМС. Или посетите портал Госуслуг и свяжитесь с поддержкой по вопросам проблем с паспортом. На этот сайт можно обращаться в обоих случаях – если паспорт на самом деле недействительный или это ошибка. Замена ненастоящей информации на сайте проверки занимает около недели (7 дней).

Куда обратиться, если паспорт недействительный

На сервисах проверки могут подтвердить, что ваш паспорт нуждается в замене. В таком случае авторизуйтесь в своей учётной записи портала и перейдите на страницу «Выдача или замена паспорта» .

Если в этом разделе справа кнопка «Подать заявку» будет отсутствовать, значит вы не сможете получить услугу онлайн. Придётся обращаться по адресу проживания в отделение МВД для подачи заявки по замене паспорта. На сайте есть возможность прочитать информацию о том, какие документ будут нужны для обмена паспорта.

Почему гражданам могут отказать в обмене паспорта

В некоторых источниках говорится о том, что в РФ на 2020 год насчитывается около 60 тысяч граждан с недействительными паспортами и это не ошибки. Некоторые просто не появились для обновления информации в документе или для смены фотографии в 45 лет. Другим было отказано в обмене, случается и такое. Один из них – граждане, которые недавно получили паспорт. После подачи заявки на получения гражданства она была оформлена. Но впоследствии выяснились некоторые обстоятельства о его действиях или правонарушениях.

В таком случае выносится решение о завершении действия документа. Как правило, за этим может последовать депортация из страны. Ещё одна категория отказов – у человека есть документ, но в регистрационных службах как гражданин он не числится. К таким случаям относятся преступники. А также особая категория граждан, которым необходимо получить вид на жительство.

Видеоинструкция

Юрист из этого видео подскажет, что делать гражданам, у которых паспорт аннулирован, но на самом деле действителен.