Платные дороги России: кто ими владеет и кто обслуживает
Платные дороги в России появились относительно недавно, их инфраструктура быстро развивается, появляются новые платные участки. М-1, М-3, М-4, М-11, ЦКАД, — если не все водители по ним ездили, то точно все о них знают. Однако есть и другие платные дороги, например, Псковские платные дороги, — слышали о них? А знаете о скоростной платной трассе «Обход Хабаровска»?
Но кому принадлежат все эти дороги? И зачем тогда нужен оператор?
Подготовили для вас подробное описание.
НЕМНОГО ПРЕДЫСТОРИИ
27 июня 1998 года Президентом Российской Федерации Б.Н. Ельциным был подписан Указ № 728 «О дополнительных мерах по развитию сети автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации», согласно которому «в целях повышения качества услуг, предоставляемых пользователям автомобильных дорог, обеспечения безопасности дорожного движения и получения дополнительных финансовых ресурсов на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации» было постановлено «признать целесообразным создание и развитие в Российской Федерации сети платных автомобильных дорог общего пользования».
8 ноября 2007 года президентом РФ В.В. Путиным был подписан закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», определяющий порядок функционирования и строительства платных дорог на территории России. Согласно этому документу, решение о введении платности на дороге федерального значения может быть принято Правительством Российской Федерации, на дорогах регионального и межмуниципального значения – высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (губернатором, мэром и т.д.), на дорогах местного значения – органом местного самоуправления.
ВЛАДЕЛЬЦЫ И ОПЕРАТОРЫ
Для контроля деятельности и развития платных участков федеральных дорог Правительством РФ была создана государственная компания «Автодор», которой были переданы в доверительное управление определённые участки дорог. Одновременно с этим платные участки федеральных дорог могут быть построены или реконструированы с привлечением частных средств – компании концессионера, поэтому переходят в её временное владение на определённый промежуток времени (по истечению этого срока дорога, построенная за счёт концессионера, передаётся Правительству РФ).
Т.е. у каждого платного участка автомобильной дороги есть «владелец», — Правительство РФ в лице ГК «Автодор» или компания-концессионер, региональное Правительство, органы местного самоуправления. Именно владелец принимает решение о создании новой инфраструктуры на его участке дороги, а также определяет тарифы за проезд по этому участку. Очень часто владельцы участков выпускают собственные транспондеры, используя которые можно получить дополнительные скидки. Подробнее об этом писали тут.
Но для ежедневного обслуживания платного участка дороги владелец заключает договор с компанией-оператором, которая 24/7 полностью следит за вверенным ей участком, — обеспечивает безопасность и комфорт водителей, следит за дорожным полотном и прилегающей инфраструктурой. Всю собранную за проезд плату оператор в полном объёме передаёт владельцу или концессионеру участка, с которым у него заключено операторское соглашение. Здесь мы подробнее писали чем ещё занимается оператор дороги.
При этом у одной дороги могут быть несколько владельцев и операторов, каждый будет отвечать за свой участок дороги. На водителя зачастую эта информация никак не влияет, за исключением случаев к кому он должен обращаться в случае необходимости. Например, ОССП часто получает вопросы «Почему не убрали снег с трассы?» или «Почему такая стоимость проезда?», а когда уточняем километраж дороги, выясняется, что это не наш участок, отвечать за него мы не можем и полной информацией не обладаем. В этом случае водителю всё-таки приходится начать разбираться какой участок дороги кому принадлежит, и кто на нём является оператором.
М-1 «Беларусь»
Дорога начинается от МКАДа и ведёт до границы с Республикой Беларусь. Платные участки введены как альтернативный маршрут Минскому шоссе. На дороге есть два платных участка.
��Северный обход Одинцова — от Молодогвардейской транспортной развязки (56 км МКАД) до 33-го км в обход Одинцова.
Первая федеральная скоростная дорога, построенная в рамках концессионного соглашения.
��Концессионер участка — ОАО «Главная дорога»
��Оператор — АО «Новое качество дорог».
��Транспондер «Главная дорога».
��Телефон экстренной связи: *2323
Тарифы на проезд можно посмотреть здесь.
��Участок с 33 по 66 км.
��Владелец – государственная компания «Автодор»
��Оператор – ООО «Автодор- Платные дороги».
��Транспондер T-Pass
��Телефон экстренной связи: *2323
Тарифы на проезд можно посмотреть здесь .
М-3 «Украина»
В 2011 году дорога М-3 была передана в доверительное управление ГК «Автодор», следовательно, компания является ее владельцем. В марте 2017 года открылся платный участок М-3 со 124 км по 173 км, а в декабре того же года после масштабной реконструкции его продлили до 194 км.
��Владелец – ГК «Автодор»
��Оператор — ООО «Объединенные системы сбора платы» (ОССП).
��Транспондер T-Pass
��Телефон экстренной связи: *2323
Тарифы на проезд можно посмотреть здесь.
Дорога М-3
В 1998 в Липецкой области был введен в эксплуатацию платный участок дороги в объезд села Хлевное (около 20 км). В 2000 годы продолжилась реконструкция дороги, и ее большая часть получила раздельные проезжие части и разноуровневые пересечения с другими дорогами.
Владельцем всех платных участков на М-4 является ГК «Автодор» (дорога была передана компании в доверительное управление в 2010 году). На дороге есть несколько платных участков, у каждой из которых свой оператор:
��Участок с 21 км по 225 км
��Владелец – ГК «Автодор»
��Оператор — ООО «Автодор – Платные Дороги».
��Транспондер T-Pass
��Телефон экстренной связи: *2323
Тарифы на проезд можно посмотреть здесь.
��Участок с 225 по 715 км
��Владелец – ГК «Автодор»
��Оператор — ООО «Объединенные системы сбора платы» (ОССП)
��Транспондер T-Pass
��Телефон экстренной связи: *2323
Тарифы на проезд можно посмотреть здесь.
��Участок с 1024 км по 1091 км (обход г. Аксай)
��Владелец – ГК «Автодор»
��Оператор — ООО «Объединенные системы сбора платы» (ОССП)
��Транспондер T-Pass
��Телефон экстренной связи: *2323
Тарифы на проезд можно посмотреть здесь.
��Участок с 1091 по 1319 км
��Владелец – ГК «Автодор»
��Оператор — ООО «Объединенный оператор»
��Транспондер T-Pass
��Телефон экстренной связи: *2323
Тарифы на проезд можно посмотреть здесь.
Дорога М-4
�� Участок с 1306 км дороги М-4 по 52 км дороги А-289 «Новороссийск-Керчь» (Дальний западный обход г. Краснодар)
��Владелец – ГК «Автодор»
��Оператор — ООО «Автодор-платные дороги»
��Транспондер T-Pass
��Телефон экстренной связи: *2323
Тарифы на проезд можно посмотреть здесь.
М-11 «Нева»
Строительство этой дороги велось в несколько этапов, каждый из которых — самостоятельный инвестиционный проект. У дороги несколько владельцев и операторов.
��Участок с 15 по 58 км
��Концессионер участка – ООО «Северо-Западная концессионная компания»
��Оператор — ООО «Объединенные системы сбора платы» (ОССП)
��Транспондер «М11: 15-58».
��Телефон экстренной связи: *2323
Тарифы на проезд можно посмотреть здесь.
��Участки 59–149 км и 208–543 км
��Владелец участков — ГК «Автодор»
��Оператор участков — ООО «Объединенные системы сбора платы» (ОССП)
��Транспондер T-Pass
��Телефон экстренной связи: *2323
Тарифы на проезд можно посмотреть здесь.
��Участок с 543 по 684 км
��Концессионер — «Магистраль двух столиц» (ООО «МДС»)
��Оператор — ООО «ОСА Северо-Запад»
��Транспондер T-Pass
��Телефон экстренной связи: *2323
Тарифы на проезд можно посмотреть здесь.
Западный скоростной диаметр
Дорога создана и эксплуатируется на основе государственно-частного партнерства между Правительством г. Санкт-Петербурга и АО «ЗСД»
��Концессионер — АО «ЗСД»
��Оператор — ООО «Магистраль северной столицы»
��Транспондер «Магистраль северной столицы»
��Телефон экстренной связи: 0405
Стоимость проезда можно посмотреть здесь.
Дорога М-11
Центральная кольцевая автодорога
ЦКАД сегодня является самым масштабным проектом в области дорожной инфраструктуры в Московском регионе. Дорога проходит по территории Подмосковья в 50 км от МКАД. Протяжённость трассы– 336 км, 260 км из которых — платные. Проект реализуется на принципах ГЧП.
��Владелец — ГК «Автодор».
��Оператор – ООО «Единый оператор»
��Транспондер T-Pass
��Телефон экстренной связи: *2323
Стоимость проезда можно посмотреть здесь.
Московский скоростной диаметр
Внутригородская скоростная магистраль, связывающая Москву с дорогой М-11 и М-12. На сегодняшний день открыто движение на основном участке МСД (от дороги М-11 на севере до Косинской эстакады), а также на Южном участке от шоссе Энтузиастов до 32-го километра МКАД.
Дорога бесплатна для автомобилей с номерами Москвы и Московской области.
��Владелец — Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы
��Оператор — Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства».
��Транспондер «М11:15-58», T-pass. Также оплатить проезд можно на сайте МСД, в мобильном приложении «Парковки России»
Тарифы на проезд можно посмотреть здесь.
М-12 «Москва — Нижний Новгород — Казань»
Скоростная автомобильная дорога является частью международного транспортного маршрута «Европа — Западный Китай». Протяженность трассы составляет более 800 км, движение по М-12 до Казани планируется открыть к концу 2023 года, на сегодняшний день открыто три участка:
��Участок от ЦКАД А-113 (Ногинск) до дороги А-108 (Орехово-Зуево) протяженностью 23 километра.
��Участок, начинающийся от дороги М-7 «Волга» до пересечения с федеральной автодорогой Р-132 «Золотое кольцо». Протяженность участка 26,1 км.
��Участок, начинающийся в пересечении трасс М-12 и М-7 (114-й км) до деревни Столбищи Собинского района автодороги. Протяженность участка 58,2 км.
��Владелец — ГК «Автодор»
�� Оператор — ООО «Единый Оператор»
��Транспондер T-Pass
Платные дороги в Псковской области
Поскольку устройство региональных платных дорог отличается от федеральных, то на региональных дорогах не действуют транспондеры, а оператором и владельцем является одна структура. На территории Псковской области действует четыре платных участка автомобильных дорог общей протяженностью 226 км.
��Граница с Эстонской Республикой – Печоры – Старый, протяженностью 23,2 км
��Остров – Вышгородок – до границы с Латвийской Республикой, протяженностью 62,3 км
��Участок автомобильной дороги Опочка – Дубровка – до границы с Республикой Белоруссия, протяженностью 82,1 км
��Участок автомобильной дороги Ольша – Велиж – Усвяты – Невель, протяженностью 58,7 км.
��Владелец — Государственное бюджетное учреждение Псковской области «Псковавтодор»
Стоимость проезда можно посмотреть здесь .
Скоростная платная трасса «Обход Хабаровска»
В июле 2022 года на Дальнем Востоке открылась скоростная дорога в обход города Хабаровск. Она соединяет три федеральные трассы — «Амур», «Уссури» и «Восток», обеспечивая выход российских автодорог к портам Восточному, Владивостоку, Находке, Советской Гавани и Ванино.
Автодорога построена при участии средств бюджета Хабаровского края и частных инвестиций.
��Концессионер дороги — ООО «РКК».
��Оператор дороги — ООО «Транстолл».
��Транспондер «Обход Хабаровска» (пока в продажу не выпущен)
Пока по дороге можно проехать бесплатно, но очень скоро начнется платная эксплуатация трассы, тарифы будут опубликованы здесь.
ДОРОГИ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Кроме платных трасс, есть еще и совсем небольшие платные участки на дорогах местного значения. Например, на платной основе эксплуатируются мосты через реки Кама и Буй (Республике Удмуртия).
БУДУЩИЕ ПРОЕКТЫ
Скоро мы расширим список, ведь строятся новые платные дороги. Например, уже в конце этого года планируется открытие движения по М-12 в Московской и Владимирской областях. Кстати, М-12 считается самым масштабным инфраструктурным проектом страны: дорога пройдет по территории Московской, Владимирской, Нижегородской областей, Чувашской республики и Республики Татарстан и станет составной частью коридора между Европой и Западным Китаем. Примечательно, что новый этап коридора «Европа – Западный Китай» строится с нуля, то есть не за счет реконструкции существующей дороги.
Наши дороги: Используем транспондер для платных трасс
В створе быстрой полосы расположены две антенны на разном удалении от шлагбаума, сработать может любая из них. Если транспондер не пищит при обмене данными, это нормально: наличие подтверждающего сигнала зависит от настроек системы.
Самоизоляция — это не навсегда. Рано или поздно автомобильное движение между городами восстановится, а то и станет более активным. Ведь вынужденное заточение вкупе с ограничениями выезда за границу способны спровоцировать бум внутреннего туризма. Для поиздержавшихся граждан это вообще единственный способ сменить картинку. Увы, не всем удастся избежать платных дорог. Как экономить, если иного маршрута нет? При помощи транспондеров.
Идея этого материала родилась у меня ещё до коронавирусных времён в ходе дискуссии между сотрудниками Драйва. Вопрос стоял прикладной: какой транспондер выгоднее использовать для поездок из Москвы в Санкт-Петербург по трассе M11 «Нева», разные участки которой обслуживают несколько операторов? Интернет чёткого ответа не даёт, а наш коллектив мало ездит по платкам, да и то чаще по М1 в обход Одинцово. Поэтому я решил разобраться, попутно вспомнив историю.
Основанием для появления платных трасс стал ельцинский указ 1992 года «О строительстве и эксплуатации автомобильных дорог на коммерческой основе». Спустя шесть лет были уточнены условия для создания таких участков. Главным стало положение о бесплатном альтернативном объезде. И уже в 1999 году на автодороге М4 «Дон» в Липецкой области открылся первый платный отрезок протяжённостью 20 км в обход села Хлевное.
Все платные дороги (как и любые другие) принадлежат Российской Федерации в лице Автодора. Кроме Западного скоростного диаметра (ЗСД), которым владеет Петербург. Северный обход Одинцово на трассе M1, отдельные секторы ЗСД и головной участок дороги М11 построены в рамках концессии. Так называется соглашение между государством и частным инвестором, обязавшимся создать некий объект с привлечением собственных средств. Концессионер, в зависимости от условий соглашения, обслуживает дорогу и получает до 100% выручки в течение достаточно долгого срока, например, тридцати лет.
Как правило, платное движение организуется либо после серьёзной модернизации существующих участков, либо на проложенных с чистого листа и обладающих всей необходимой инфраструктурой. Но не везде. Например, в 2002 году власти Псковской области просто перегородили шлагбаумами четыре дороги, назначив плату за проезд. С аборигенов мзду не брали, но транзитный транспорт обдирали как липку. В какой-то момент цена километра пути на псковщине стала самой высокой в Европе. При этом покрытие двухполосных шоссе было удручающим.
Наиболее значимым событием последних лет стал ввод в эксплуатацию нового участка трассы М11 в Тосненском районе (646-684 км). При этом на «Неве» всё равно сохраняется пробел cо 149 километра по 208-й. На проектирование недостающего участка протяжённостью чуть более 62 км Автодор уже заложил почти полмиллиарда рублей, оно должно закончиться к середине 2021 года. Однако о сроках строительства неизвестно даже в общих чертах. Как тут не вспомнить, что «Неву» обещали завершить к Чемпионату мира по футболу 2018-го.
Коммерческие дороги делятся на два типа: открытые и закрытые. На открытых счёт за проезд формируется в момент пересечения пункта взимания платы (ПВП). При въезде на платный участок закрытой трассы выдаётся билет, который служит основанием для снятия денег при выезде с учётом пройденного маршрута. На ПВП принимают наличку и «пластик», но лучше всего ездить с транспондером. Он позволяет пользоваться выделенными полосами, преодолевать створы ПВП без остановки и при этом экономить.
В России транспондеры эмитируют четыре организации, перечисленные в сводной таблице. Первой платной дорогой с таким оборудованием стал питерский ЗСД восемь лет назад. С тех пор концессионер проекта «Магистраль северной столицы» (МСС) эмитировал порядка 700 тысяч устройств. Транспондеры выдавались бесплатно до 10 марта 2020 года, сейчас же их цена составляет тысячу рублей, но можно не покупать, а брать в аренду за 50 рублей в месяц. Подавляющее большинство — примерно 85% — машин катаются по ЗСД с транспондерами, даже каршеринг. Оно и понятно: трасса по сути внутригородская.
У других платников доля пользователей транспондеров скромнее. Например, на московско-солнечногорском отрезке трассы М11 таковых в среднем 45%. Работающие в Москве жители Зеленограда активно пользуются благами системы автоматического взимания платы: этот маршрут на 70% транспондерный. При этом до аэропорта Шереметьево 65% машин едут за живые деньги без каких-либо скидок.
К слову, дисконт за наличие транспондера не слишком распространён в мировой практике. Европа скидок не даёт: там это всего лишь вопрос удобства безостановочного проезда по быстрым полосам. Полагаю, и у нас со временем операторы избавятся от послаблений. Сейчас же все эмитенты предоставляют особые условия держателям своих транспондеров, а некоторые — ещё и гостевым устройствам. Так называемую интероперабельность (возможность везде использовать один датчик) поддерживают все операторы (в некоторых случаях при определённом балансе на счету), но автодоровский T-pass требует её активации.
Самая щедрая трасса — ЗСД в Петербурге, где действуют одинаковые скидки до 67% как для своих, так и для визитёров. Кроме того, здесь внедрена система Flow+ с дополнительными антеннами, установленными на всех въездах и съездах. Это позволяет оплачивать поездку не по тарифным зонам целиком, а нарезать их на более компактные отрезки, что также даёт ощутимую экономию для пользователя.
У Автодора тоже предусмотрены скидки для гостевых транспондеров, но исключительно на трассе М11 и только для транзитёров до Питера: 30% из Тверской области и 20% из Новгорода. Частные «Северо-западная концессионная компания» (СЗКК, 15-58 км М11) и «Новое качество дорог» (НКД, платный обход Одинцово на M1) гостям поблажек не делают — разве что в ходе исключительных партнёрских акций. Государственный Автодор финансово более раскрепощён. А недополученные доходы концессионера петербургского ЗСД компенсирует Смольный.
Помимо таблицы транспондеров различных эмитентов, я подготовил ещё одну с расчётом стоимости нескольких гипотетических маршрутов при использовании интероперабельности. Наиболее универсальным выходит автодоровский T-pass хотя бы потому, что он является домашним для нескольких направлений. Он же обеспечивает максимальный дисконт в поездке между столицами. При наличии «ти-пасса» можно спокойно раскатывать и по ЗСД с теми же привилегиями, что у держателей питерских датчиков.
Если вы регулярно ездите по какой-либо платной трассе (скажем, на дачу и обратно каждый уикенд), то для максимальной экономии логично обзавестись домашним для этого направления транспондером, используя его в качестве основного и на других трассах. Тратиться на устройство для разовых поездок смысла нет, хотя его можно взять в аренду.
Однако при выборе одной коробочки на все случаи жизни примите во внимание наличие или отсутствие абонентской платы (см. таблицу) и удобство пополнения баланса. В теории закидывать деньги на счёт проще всего через приложение на смартфоне. В этом смысле ЗСД пока вне конкуренции. Так что жителям Санкт-Петербурга можно вообще не ломать голову при выборе транспондера. А москвичам на роль универсального ключа к платным дорогам подойдёт T-pass
Что такое концессионер на платной дороге
Концессионер на платной дороге — это юридическое или физическое лицо, которое получает право на эксплуатацию и управление платной дорогой в рамках заключенного с государством концессионного соглашения. Концессионер взамен обязуется строить, обновлять и содержать данную дорогу в течение определенного срока.
Концессионная модель основывается на передаче определенных функций и ответственности от государства частному партнеру. Все права и обязанности концессионера подробно регламентируются концессионным соглашением. Платная дорога, становясь объектом концессии, получает инвестиции и заботу со стороны концессионера.
Основной целью введения концессионеров на платных дорогах является повышение качества и безопасности дорожного движения. Концессионеры стремятся обеспечить благоприятные условия для пользователей дороги, сократить время в пути и улучшить общую инфраструктуру.
Концессионеры на платных дорогах имеют свои особенности. Они не только строят и реконструируют дорогу, но и осуществляют ее обслуживание и ремонт, введение инновационных технологий, развитие экологических проектов и оплату труда персонала. Кроме того, концессионеры привлекают инвестиции, контролируют платежи в платных участках дороги и проводят мониторинг безопасности дорожного движения. Все эти меры позволяют улучшить качество дороги и повысить уровень безопасности на ней.
Концессионер на платной дороге: определение
Концессионер на платной дороге — это частное предприятие или организация, получившая право эксплуатации и управления платной дорогой на определенный период времени на основании государственного контракта, как правило, заключаемого с государственным или муниципальным органом.
Концессионеры на платных дорогах ответственны за строительство, реконструкцию, эксплуатацию и обслуживание дорожной инфраструктуры, а также сбор платы за проезд и контроль за ее соблюдением.
Концессионеры платных дорог получают прибыль от сбора платы за проезд, которая может осуществляться различными способами: наличными, банковскими картами, электронными средствами платежа и другими. Они также могут получать дополнительные доходы от размещения рекламы, предоставления дополнительных услуг, таких как питание и отдых на территории дороги.
Государственные контракты на эксплуатацию и управление платными дорогами заключаются с концессионерами на основании проведения открытых конкурсов или торгов. Заключение такого контракта позволяет государству или муниципалитету сохранить принадлежность дороги и определенный контроль, а также получить финансовые выгоды от передачи платной дороги в управление концессионеру.
Основная цель деятельности концессионеров на платных дорогах — обеспечение безопасности, комфорта и качественного обслуживания пользователей платной дороги.
Роль и функции концессионера
Концессионер является ключевым участником в системе платных дорог. Он является организацией или компанией, которой власти государства передают право на строительство, реконструкцию, эксплуатацию и обслуживание платной дороги в течение определенного периода времени.
Роль и функции концессионера включают:
- Строительство и реконструкцию дороги: Концессионер ответственен за строительство и реконструкцию платной дороги с целью обеспечения безопасности и комфорта автомобилистов. Он также обязан соблюдать строительные нормы и правила, а также контролировать качество выполненных работ.
- Эксплуатацию и обслуживание дороги: Концессионер отвечает за эксплуатацию и обслуживание платной дороги в течение установленного периода времени. Это включает в себя регулярное осуществление технического обслуживания, ремонты и содержание инфраструктуры дороги.
- Установление и взимание платы за проезд: Концессионер имеет право устанавливать и взимать плату за проезд по платной дороге. Он обязан установить справедливые тарифы и предоставлять различные виды оплаты, чтобы обеспечить удобство для автомобилистов.
- Модернизацию и развитие дороги: Концессионер должен заботиться о модернизации и развитии платной дороги в соответствии с требованиями времени. Он должен постоянно совершенствовать инфраструктуру дороги и внедрять новые технологии для повышения эффективности и безопасности проезда.
- Обеспечение безопасности и контроль качества: Концессионер отвечает за безопасность пользователя платной дороги и контроль качества предоставляемых услуг. Он должен предоставлять аварийную службу, поддерживать порядок на дороге, а также проводить регулярные проверки качества дорожного покрытия.
В целом, роль концессионера заключается в обеспечении качественной и безопасной инфраструктуры платной дороги, удобных условий для автомобилистов и соблюдении договорных обязательств перед государством и пользователями дороги.
Основные обязательства концессионера
Концессионер — это физическое или юридическое лицо, которое приобретает право осуществлять предпринимательскую деятельность на платной дороге. Основные обязательства концессионера определяются законодательством и условиями договора концессии. Ниже перечислены основные обязательства концессионера.
- Финансовые обязательства:
- Оплата концессионной платы за право осуществления деятельности на платной дороге в соответствии с условиями договора концессии;
- Финансирование строительства, реконструкции и обслуживания платной дороги;
- Обеспечение средств для устранения аварийных ситуаций и предотвращения возможных аварий.
- Технические обязательства:
- Строительство, реконструкция и обслуживание платной дороги в соответствии с требованиями договора концессии;
- Обеспечение безопасности дорожного движения на платной дороге;
- Организация регулярного технического обслуживания и ремонта платной дороги;
- Установка и обслуживание технических средств контроля проезда по платной дороге (например, платежных систем и камер видеонаблюдения);
- Обеспечение доступности платной дороги в соответствии со стандартами качества обслуживания.
- Управленческие обязательства:
- Организация и управление деятельностью на платной дороге;
- Организация регулярной диспетчеризации и контроля проезда по платной дороге;
- Предоставление информации о условиях использования платной дороги для пользователей;
- Выполнение других управленческих функций в соответствии с требованиями законодательства.
Перечисленные обязательства являются основными, но конкретные требования могут варьироваться в зависимости от условий договора концессии и требований дорожных органов. При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств концессионер может быть привлечен к административной или гражданско-правовой ответственности.
Особенности концессионера на платной дороге
- Роль концессионера на платной дороге заключается в том, чтобы взять на себя ответственность за строительство и эксплуатацию дороги, а взамен получать доходы от сбора платы за проезд.
- Концессионер обычно выбирается по результатам конкурса, организуемого государственными органами, который оценивает опыт и финансовые возможности участников, а также их планы по развитию и обслуживанию дорожной инфраструктуры.
- В рамках контракта концессионер обязуется строить и обслуживать дорогу в заданном качестве и сроки, а также вносить установленную плату за проезд. В свою очередь, государство обязуется обеспечить концессионеру права на сбор платы и защиту его интересов.
- Концессионер может финансировать строительство дороги самостоятельно или привлекать инвестиции от третьих лиц. Взамен он получает право управлять дорогой и собирать плату за проезд. Он также отвечает за поддержание дороги и ее безопасность для пользователей.
- Концессионер на платной дороге может получать доходы не только от платы за проезд, но и от других услуг, таких как реклама, аренда коммерческих площадей, или продажа передовых технологий.
- Одной из основных целей использования концессий на платных дорогах является привлечение частного капитала и опыта в управлении дорожной инфраструктурой, что может способствовать более эффективному и качественному строительству и эксплуатации дороги.
- Однако использование концессионеров на платных дорогах также может вызвать определенные проблемы, связанные с уровнем платы за проезд, доступностью дороги для населения, а также возможностью монополизации рынка.
В целом, концессионер на платной дороге играет важную роль в развитии и обслуживании дорожной инфраструктуры. Он обязуется строить и обслуживать дорогу в заданных параметрах, а также получает право сбора платы за проезд. Это позволяет привлечь частный капитал и опыт в управлении дорожной инфраструктурой, что способствует ее эффективному развитию и качественной эксплуатации.
Вы не поверите — кому мы платим за платные дороги. Это интересно.
Оплачивая проезд по платным дорогам, мы справедливо полагаем, что деньги идут в доход государства, в бюджет. Наивные все-таки мы люди!
Эффективные менеджеры не для того сидят в уютных кабинетах, чтобы финансовые реки текли в казну, не принося прибыли в их личные карманы. Но это же вопиюще несправедливо и должно преследоваться по закону. Чтобы этого не происходило изобретены изящные (с точки зрения авторов) юридические схемы.
В XXI веке в современной России напрямую в бюджет идут только налоговые платежи. Все остальные платежи обязательно собирают уполномоченные организации. Найти открытые сведения по вопросу платежей за платные участки дорог практически невозможно. Эта информация от рядовых налогоплательщиков скрыта под предлогом государственной и коммерческой тайны.
Автомобильные дороги общего пользования федерального значения (более 50 тыс. км) находятся в управлении Федерального дорожного агентства (Росавтодор), за исключением 3,7 тыс. км, которые переданы в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (ГК «Автодор»).
Критерии определения дорог, подлежащих передаче Росавтодором под управление ГК «Автодор», в явном виде не определены. Однако исходя из списка дорог, уже находящихся под её управлением, можно предположить, что это в первую очередь дороги, трафик которых относительно легко можно «коммерциализировать». Это наиболее лакомые участки дорог, построенные за счет федерального бюджета, в том числе трасса М4 Дон.
Для сбора дорожного оброка на платных участках госкомпания «Автодор» легко могла бы создать подведомственные подразделения, но это случилось только на трети ее дорог, где за сбор платы отвечает ООО «Автодор – Платные Дороги» (учредители – ГК «Автодор» и приближенные частные лица).
На большинстве платных участков Автодора оператором по сбору платы выступает ООО «Объединенные системы сбора платы» (ООО «ОССП») – собственник через цепочку компаний — Аркадий Ротенберг.
Сбор платы на участке М4 Дон, проходящем по Ростовской области и Краснодарскому краю осуществляет ООО «Объединенный оператор» — среди собственников которой через цепочку компаний – Александр Чистяков, муж известной певицы Глюкозы
Однако это не все платные дороги в России принадлежат государству. Есть еще участок с 15 по 58 километров трассы Москва-Петербург управляется ООО «Северо-западная концессионная компания». Это лакомый участок, проходящий мимо аэропорта Шереметьево. Так вот эта компания через цепочку учредителей также принадлежит Аркадию Ротенбергу.
Сбором платы за проезд по этой дороге также осуществляет ООО «ОССП» Аркадия Ротенберга. Здесь все отдано на откуп концессионера, размер платы он устанавливает по своему желанию. Проезд по этому участку в 43 км стоит 750 рублей (17 рублей за км), что почти в 10 раз больше, чем в среднем стоит проезд по М4 Дон. И скидок по транспондеру Автодора вы там не дождетесь! Возмущенным россиянам такую жадность приписывают несчастным французам, которые оказались среди учредителей вместе с Аркадием Ротенбергом. И все протесты натыкаются на так называемую «защиту частного инвестора».Вот такая арифметика!