Энциклопедия решений. Политика (стратегия) в области охраны труда
Система управления охраной труда (далее — СУОТ) — комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей (ст. 209 ТК РФ).
Работодатель разрабатывает и утверждает Политику в области охраны труда (далее — Политика по охране труда), которая является публичной документированной декларацией о намерении и гарантированном выполнении им обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств (раздел II Типового положения о системе управления охраной труда, утв. приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н, далее — Типовое положение).
В Политике по охране труда отражаются (п. 11 Типового положения):
а) положения о соответствии условий труда на рабочих местах работодателя требованиям охраны труда;
б) обязательства работодателя по предотвращению травматизма и ухудшения здоровья работников;
в) положения об учете специфики деятельности работодателя и вида (видов) осуществляемой им экономической деятельности, обусловливающих уровень профессиональных рисков работников;
г) порядок совершенствования функционирования СУОТ.
Перед определением Политики по охране труда работодатель обеспечивает предварительный анализ состояния охраны труда и ее обсуждение совместно с работниками и иными уполномоченными органами, а сама Политика должна быть доступна всем работникам, работающим у работодателя, а также иным лицам, находящимся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя (п. 12, п. 13 Типового положения).
В связи с этим работодателю целесообразно издать отдельный приказ о введении в действие Политики организации в области охраны труда, организовать ознакомление всех работников с ее содержанием и разместить текст Политики в доступном для всех работников месте (доска объявлений, информационный уголок, уголок охраны труда и т.п.).
Помимо этого, Политика по охране труда является разделом положения о СУОТ в организации (п.п. "а" п. 8 Типового положения), поэтому ее основное содержание обязательно включается в данное положение.
Что такое политика по охране труда
II. Политика работодателя в области охраны труда
9. Политика работодателя в области охраны труда (далее — Политика по охране труда) является публичной документированной декларацией работодателя о намерении и гарантированном выполнении им обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств.
10. Политика по охране труда обеспечивает:
а) приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности;
б) соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;
в) выполнение последовательных и непрерывных мер (мероприятий) по предупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья работников, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными рисками;
г) учет индивидуальных особенностей работников, в том числе посредством проектирования рабочих мест, выбора оборудования, инструментов, сырья и материалов, средств индивидуальной и коллективной защиты, построения производственных и технологических процессов;
д) непрерывное совершенствование и повышение эффективности СУОТ;
е) обязательное привлечение работников, уполномоченных ими представительных органов к участию в управлении охраной труда и обеспечении условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, посредством необходимого ресурсного обеспечения и поощрения такого участия;
ж) личную заинтересованность в обеспечении, насколько это возможно, безопасных условий труда;
з) выполнение иных обязанностей в области охраны труда исходя из специфики своей деятельности.
11. В Политике по охране труда отражаются:
а) положения о соответствии условий труда на рабочих местах работодателя требованиям охраны труда;
б) обязательства работодателя по предотвращению травматизма и ухудшения здоровья работников;
в) положения об учете специфики деятельности работодателя и вида (видов) осуществляемой им экономической деятельности, обусловливающих уровень профессиональных рисков работников;
г) порядок совершенствования функционирования СУОТ.
12. При определении Политики по охране труда работодатель обеспечивает совместно с работниками и (или) уполномоченными ими представительными органами предварительный анализ состояния охраны труда у работодателя и обсуждение Политики по охране труда.
13. Политика по охране труда должна быть доступна всем работникам, работающим у работодателя, а также иным лицам, находящимся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя.
Что такое политика в области охраны труда и каково ее содержание?
Согласно национальному стандарту высшее руководство должно поддерживать философию безопасности, документально оформив ее в виде политики организации в области охраны труда, являющейся основой системы управления охраной труда.
Политика организации в области охраны труда содержит общие намерения и основополагающие принципы деятельности высшего руководства организации и представляет собой своего рода философию этой деятельности.
Подобно тому как основным законом страны является ее Конституция, в деятельности по охране труда организации такой конституцией является политика в области охраны труда.
Одновременно политика организации в области охраны труда является своего рода обязательством высшего руководства, которое оно дает трудовому коллективу и которое состоит в том, чтобы выполнить то, что содержится в политике.
Политика организации в области охраны труда — публичный документ. Он становится известным республиканским органам управления, местным исполнительным и распорядительным органам, страховщикам, инвесторам и др., помещается на сайте организации, на видных местах в самой организации.
Таким образом, принятие политики организации в области охраны труда является инструментарием для принятия высшим руководством организации более высоких (в сравнении с законодательством) обязательств, которые, будучи выполненными, позволят достичь удовлетворения потребностей и ожиданий работников в области охраны труда.
Национальный стандарт устанавливает следующие требования к содержанию политики организации в области охраны труда. Политика организации в области охраны труда должна:
соответствовать характеру и масштабу рисков организации;
включать обязательство по непрерывному ее улучшению; включать обязательство соответствовать, как минимум, действующему законодательству, а также другим требованиям, которые распространяются на деятельность организации;
быть документально оформленной, внедренной и поддерживаться в актуализированном состоянии;
быть доведена до сведения всех работников, с тем чтобы каждый из них знал о своих обязанностях в области охраны труда; быть доступной для заинтересованных сторон; периодически подвергаться анализу, чтобы оставаться актуальной и соответствовать деятельности организации.
При формировании политики организации в области охраны труда необходимо также исходить из результатов идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков.
Политика организации в области охраны труда должна содержать основные принципы деятельности в области охраны труда, одним из которых является приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности, и также включать, в частности:
учет требований законодательных и иных нормативных правовых актов по безопасности и гигиене труда в качестве минимально необходимых;
обеспечение предусмотренных законодательством прав работников на охрану труда как минимальных;
постоянное совершенствование и повышение эффективности управления охраной труда;
непрерывное повышение уровня работы по предупреждению травматизма, заболеваемости и аварийности на производстве;
последовательное улучшение условий труда, повышение уровня безопасности труда, снижение риска производственных травм и профессиональных заболеваний на основе совершенствования управления деятельности по охране труда;
содействие работникам и их представителям в участии в управлении охраной труда;
приоритетное финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
повышение эффективности в использовании средств, выделяемых на охрану труда, и оптимизацию затрат на эти цели;
идею о том, что охрана труда на каждом рабочем месте, в подразделении и в организации в целом — обязанность всех и каждого.
Изложенный перечень принципов и направлений деятельности не является исчерпывающим (закрытым) и может дополняться.
Политика не требует указания конкретных целей, а содержит, как указывалось выше, лишь общие принципы, намерения и направления деятельности в области охраны труда.
Однако если политика не подкрепляется конкретными целями по реализации ее положений, то это ставит под сомнение реализуемость самой политики.
Политика в области охраны труда 2021
Охрана здоровья и обеспечение безопасности труда персонала, наряду с высоким качеством производства работ, являются приоритетным направлением деятельности нашей компании.
Осознавая свою ответственность за сохранение жизни и здоровья работников ООО «ТПМ» принимает на себя следующие обязательства:
- соблюдать требования законодательства Российской Федерации и других нормативных актов по охране труда;
- обеспечивать безопасность труда и сохранение здоровья всего персонала путем принятия предупреждающих мер по недопущению травм и ухудшения здоровья;
- доводить до каждого работника информацию о выявленных опасностях и рисках профессиональной безопасности и здоровья на рабочих местах;
- поддерживать на высоком уровне и постоянно улучшать подготовку сотрудников в области охраны труда путем организации качественного обучения;
- проводить экономическую политику, стимулирующую создание условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда;
- обеспечивать персонал современными средствами коллективной и индивидуальной защиты;
- обеспечивать функционирование всех уровней производственного контроля за соблюдением и выполнением на рабочих местах законодательных и других требований в области профессиональной безопасности и здоровья;
- повышать уровень ответственности и обеспечивать вовлеченность каждого работника, независимо от его профессии или должности, в соблюдение обязанностей в области охраны здоровья и безопасности труда;
- своевременно проводить специальную оценку условий труда и производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
- обеспечение доступности достоверной информации о состоянии охраны труда в компании, как от работодателя к работнику, так и в обратном направлении;
- постоянное совершенствование системы управления охраной труда для поддержания её в виде, соответствующем текущим потребностям общества.
Руководство ООО «ТПМ» принимает на себя ответственность за реализацию настоящей Политики путем установления соответствующих целей и задач, планирования и финансирования мероприятий по их достижению, обязуется уважать названные ценности и призывает к этому всех сотрудников.
Результаты специальной оценки условий труда
Сводная ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда
Количество рабочих мест и численность работников. занятых на этих рабочих местах
Количество рабочих мест и численность занятых на них работников по классам (подклассам) условий труда из числа рабочих мест, указанных в графе 3 (единиц)