Форма правления в РФ
Форма правления представляет собой организацию власти в государстве в соответствии с определенной моделью. В Российской Федерации за всю историю было несколько форм правления.
Российская Федерация является одной из самых развитых и прогрессивных стран мира. Россия была и монархией, и республикой. В настоящее время Российская Федерация является смешанной республикой, в которой на правовом уровне установлен баланс между президентом и парламентом.
Каждая форма правления имеет плюсы и минусы.
Классификация форм правления
По классификации форм правления они разделяются на два вида: республика и монархия. Обе формы правления имеют несколько подвидов, которые показаны на схеме.
Виды форм правления
Монархия считается более древней формой правления, чем республика. Монархия характерна для многих ранних государств. Слово монархия имеет греческие корни. Впервые оно встречается в трудах античных философов. В латынь термин «монархия» проникает не ранее II в. н. э. Об этом свидетельствует тот факт, что встречается данное понятие впервые у Тертуллиана и Лактанция [3].
Республика известна со времен античности. Особый интерес для правоведов и историков по-прежнему представляет Римская республика.
В современном мире существуют и иные, нетипичные виды республик. Например, теократическая республика (Иран, Афганистан). Для некоторых стран Африки характерна своеобразная форма президентской монократической республики: в условиях однопартийного политического режима лидер партии провозглашался пожизненным президентом, парламент же реальных полномочий не имел (Заир, Малави)[4].
Подробнее о видах форм правления и их подробные характеристики.
История форм правления в РФ
Россия – удивительная страна. За всю свою историю она пережила несколько форм правления. Монархия в России существовала вплоть до Великой Октябрьской социалистической революции. Несмотря на то, что к началу 20 века большинство развитых стран избавились от монархии или провели реформы по её актуализации, в Российской Империи наблюдался застой во власти и деградация монархии как института. Реформы монархии в России напрашивались еще при Александре I. Бездействие привело к свержению царя и победе Октябрьской Революции.
Вслед за свергнутой большевиками монархией пришла социалистическая республика. Социалистическая республика, существовавшая в СССР, является уникальным историческим опытом для нашей страны. В СССР были Конституции, множество законов и декретов. Государственное управление реализовывалось с опорой на депутатов. В роли президента выступал генеральный секретарь, который обладал широким спектром полномочий.
После вероломного развала СССР в Россию пришла демократия и так называемые западные ценности. Советская республика превратилась в инертное государство с официально обозначенной формой правления – республика. Хаос в государственном управление не прекращался на протяжении всего срока президенствования М.С. Горбачева, а затем и Б.Н. Ельцина. Бесконтрольный плюрализм, коррупция во власти и постоянные склоки в Государственной Думе – вот чем жила Россия вплоть до 2000 года.
Современная республика в РФ
Согласно Конституции РФ, формой правления в России является республика. В РФ республика имеет смешанный характер. Во главе государства стоит Президент. Он является верховным главнокомандующим. В России парламент наделен широкими полномочиями, но не более широкими, чем Президент. За счет баланса власти и реализуется смешанная республика в РФ.
Президент в Российской Федерации избирается всенародным голосованием на срок 6 лет. Премьер министр назначается президентом и перед ним же отчитывается. Состав правительства формирует премьер министр, а не Президент.
В стране регулярно проходят выборы в Государственную Думу. Депутаты выбираются народом по округам. Особенности республики в Российской Федерации закреплены в Конституции РФ, принятой всенародным голосованием в 1993 году. В Конституцию РФ регулярно вносятся изменения, направленные на актуализацию основного закона страны.
Действующим Президентом Российской Федерации является Владимир Владимирович Путин. Премьер министр и глава правительства РФ – Дмитрий Анатольевич Медведев. Спикером Государственной Думы на 2018 год является Вячеслав Викторович Володин.
9.5. Форма правления в современной России
По Конституции РФ Россия определяется как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ст. 1).
Согласно Конституции РФ, носителем и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ (ст. 3).
В юридической литературе относительно формы правления в современной России существуют две точки зрения, два подхода к решению этого вопроса. Согласно одной авторской позиции, Российская Федерация по ряду существенных показателей – президентская республика, поскольку президент наделен такими полномочиями, которые в значительной степени позволяют ему контролировать важнейшие сферы государственной жизни.
Согласно второму подходу, Россия может быть охарактеризована как смешанная республика (полупрезидентская), т.е. сочетает черты парламентской и президентской власти.
В подтверждение этого вывода называются следующие отличительные черты формы правления в современной России:
— сильная президентская власть;
— наличие парламента – высшего законодательного (представительного) органа государственной власти;
— наличие правительства как высшего органа исполнительной власти;
— возможность отставки правительства парламентом;
— возможность роспуска президентом нижней палаты парламента;
— Президент РФ избирается всеобщим голосованием;
— Президент РФ действует независимо от правительства и парламента.
Вместе с тем существенно то, что президент выборный глава государства в стране с республиканской формой правления.
9.6. Форма государственного устройства: понятие, виды
Форма государственного устройства – способ территориальной организации государства, выражаемый в национально-государственном и административно-территориальном устройстве государства. Существенно то, что данное понятие раскрывает особенности территориального деления страны и взаимоотношения центральной и региональной власти.
Государственное устройство может быть простым и сложным. В этой связи по форме территориального устройства все государства делятся на унитарные (простые) и федеративные (сложные).
1. Унитарное государство – это одно, единое государство, которое подразделяется лишь на административно-территориальные единицы, не включет иных государственных образований.
Признаки унитарного государства:
— единство и однородность территории;
— отсутствие внутри государства частей, обладающих признаками государства (например, республик);
— деление страны исключительно по административно-территориальному признаку;
— административно-территориальные части государства имеют равный правовой статус;
— одна общегосударственная конституция, единое законодательство;
— наличие единых для всей страны высших органов государственной власти;
— парламент, как правило, имеет однопалатную структуру;
— единая денежная система;
— общая для всех административных единиц финансово-кредитная и налоговая политика.
Унитарными в большинстве случаев являются, как правило, небольшие по территории государства с компактно проживающим однородным населением. В настоящее время унитарные государства – Англия, Франция, Италия, Япония, Египет, Финляндия и др.
Разновидностью унитарных государств можно считать унитарные государства с автономиями, в которых имеются автономные образования. Это – Китай (имеет в своем составе ряд автономий – Тибет, Внутренняя Монголия, Гонконг и др.), Испания (область Басков), Украина (Крымская автономная республика), Узбекистан (Каракаллакская автономная республика) и др.
2. Федеративное государство – это сложное государство, в состав которого входят несколько государств или государственных образований, называемых субъектами федерации. Например, в составе США 50 штатов, ФРГ – 16 земель, Швейцарии 23 кантона, Российской Федерации – 21 республика и иные субъекты.
Признаки федеративного государства:
— территории федерации составляют территории ее субъектов;
— субъекты федерации обладают признаками государства – имеют свою конституцию, высшие органы государственной власти (главу субъекта, парламент, правительство), символику;
— система государственных органов – двухуровневая, объединяет органы государственной власти федерации и органы государственной власти субъектов. Их взаимодействие осуществляется в соответствии с принципом разграничения предметов ведения;
— государственный суверенитет сосредоточен на федеральном уровне. Субъекты федерации не являются суверенными образованиями и не обладают правом на односторонний выход из состава федерации;
— двухуровневая система законодательства – законодательство федерации и законодательство субъектов. Законодательство субъектов не должно противоречить федеральному. Высшей юридической силой обладает федеральная Конституция, являющаяся ядром законодательства, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов;
— двухпалатная структура высшего законодательного органа федерации: — нижняя палата представляет интересы населения всей страны (в РФ – Государственная Дума Федерального Собрания России), верхняя – интересы субъектов (в РФ – Совет Федерации Федерального Собрания России);
— две системы суда (субъекты федерации имеют свою судебную систему наряду с высшими судебными органами федерации);
— двухканальная система налогов, включающая наряду с общефедеральными налогами налоговую систему субъектов федерации;
— возможность установления «двойного гражданства», например, гражданства определенной республики и гражданства федерации;
— наличие единых вооруженных сил, полиции, службы безопасности, подчиняющихся центральному правительству.
Виды федерации. Различаются территориальные, национальные, национально-территориальные.
В основу территориальной федерации положен принцип разделения страны по территориальному признаку (например, США, Германия, Мексика). Это делается в целях удобства управления, как правило, в больших по территории государствах.
Национально-территориальные федерации отличаются тем, что в основу их формирования положен и национальный, и территориальный принципы. Примером национально-территориальной федерации является Российская Федерация. Как видно, ее субъекты сформированы и по национальному принципу (республики, входящие в состав РФ) и по территориальному принципу (края, области и др.).
В национальных федерациях (например, Индия) субъекты создаются на основе проживающих в них национальностей. В качестве исторических примеров национальной федерации можно привести: Союзную Республику Югославию (Союз Сербии и Черногории), Чехословакию (Союз Чехии и Словакии, распавшийся в 1993 г.).
Выделяют также симметричные и ассиметричные федерации в зависимости от особенностей правового статуса ее субъектов. В симметричных федерациях все субъекты в отношении с федеральной властью юридически равноправны (США, Австралия, Бразилия, Мексика), в ассиметричных федерациях статус субъектов различен (Бельгия, Испания, Индия, Канада, Российская Федерация)
В зависимости от принципов установления взаимоотношений федеральной и региональной властей, различают федерации конституционные (основы взаимоотношений определены единой конституцией страны) и конституционно-договорные (принципы отношений отражены также в двусторонних договорах федеральной власти с отдельными субъектами федерации). Первый вариант взаимоотношений действует, в частности, в США, ФРГ, во-вторых – в Российской Федерации.
Какая в России республика: парламентская,президентская,смешанная и почему?
В России смешанная республика, так как и президент, и парламент обладают приблизительно равными властными полномочиями. Президент является главой государства, но правительство формируется путем соглашения между Парламентом и Президентом.
Формирует правительство Российской Федерации и решает вопрос об его отставке.
Одобряет предложенную Президентом кандидатуру Председателя Правительства РФ. Может потребовать отставки Правительства РФ или выразить ему недоверие.
Может распустить Государственную Думу и назначить перевыборы, если Дума не поддерживает выдвинутую им кандидатуру Председателя Правительства РФ.
Может требовать отрешения от должности президента, если в его адрес будет выдвинуто обвинение в государственной измене, или совершения тяжкого преступления.
Россия
Россия, другое официальное название — Российская Федерация (РФ), — государство в Восточной Европе и Северной Азии. Территория России в её конституционных границах составляет 17 125 191 км 2 ; население страны (в пределах её заявленной территории) составляет 146 748 590 чел. (на 2020). Занимает первое место в мире по территории, шестое — по объёму ВВП и девятое — по численности населения.
Россия на карте мира.
Светло-зелёным обозначена территория Крыма, присоединение которой к России не получило международного признания
Столица — Москва. Государственный язык — русский.
Государственный строй — президентско-парламентская республика с федеративным устройством. С 31.12.1999 года (с перерывом в 2008—2012 годах когда Дмитрий Медведев был президентом) должность президента Российской Федерации занимает Владимир Владимирович Путин. C 16.01.2020 года должность председателя Правительства РФ занимает Михаил Мишустин.
Плотность населения России по муниципальным образованиям на 01.01.2013 (данные Республики Крым и Севастополя на 2016 год)
В состав нашей страны входят 85 субъектов, 46 из которых именуются областями, 22 — республиками, 9 — краями, 3 — городами федерального значения, 4 — автономными округами и 1 — автономной областью. Всего в стране около 157 тысяч населённых пунктов.
Наша страна имеет 25 границ (18 сухопутных и 7 морских).
Россия — многонациональное государство с широким этнокультурным многообразием. Большая часть населения (около 75 %) относит себя к православию, что делает Россию страной с самым многочисленным православным населением в мире.
Наша страна — ядерная держава; одна из ведущих промышленных и космических держав мира; занимает 2-е место в рейтинге самых влиятельных стран мира (2020). Русский язык — язык мирового значения, один из шести официальных и рабочих языков ООН, ЮНЕСКО и других международных организаций.
темно-зеленым: Страны, где русский язык имеет государственный или официальный статус.
зеленым: Страны, где русским языком владеет значительная часть населения.
Государственное устройство
Государственная символика
Флаг России представляет собой прямоугольное полотнище из трёх равновеликих горизонтальных полос: верхней — белого, средней — синего и нижней — красного цвета. Отношение ширины флага к его длине составляет 2:3.
Герб России представляет собой четырёхугольный, с закруглёнными нижними углами, заострённый в оконечности красный геральдический щит. Внутри него расположен золотой двуглавый орёл с поднятыми и расправленными крыльями. Орёл увенчан двумя малыми коронами и — над ними — одной большой короной, соединёнными лентой. В правой лапе орла — скипетр, в левой — держава. На груди орла, в красном щите, — серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьём чёрного, опрокинутого навзничь и попранного конём дракона.
Основы государственного строя
Россия — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
Россия является федерацией. Основным законом государства является Конституция, принятая в 1993 году. В настоящее время Конституция России действует с рядом поправок, основные из которых были приняты в 2008 году. Данные поправки, увеличившие срок полномочий президента Российской Федерации с 4 до 6 лет, а Государственной думы с 4 до 5 лет, получили значительный международный резонанс. В основе государственного строя России, согласно Конституции, находятся следующие базовые принципы: народовластие, федерализм, социальное государство, разделение властей, светское государство, приоритет прав и свобод человека, местное самоуправление, многопартийность, идеологическое и политическое многообразие, верховенство права, многообразие форм собственности, форма правления и государственного устройства, государственный суверенитет. По мнению исследователей, публично-правовая ответственность носителей публичной власти должна иметь субсидиарный характер и её основы должны быть закреплены в Конституции РФ; необходима детальная проработка и совершенствование правового механизма защиты основ конституционного строя Российской Федерации.
Федеративное устройство
Россия — государство с федеративным устройством. В составе Российской Федерации 85 равноправных субъектов федерации, в том числе 22 республики, 9 краёв, 46 областей, 3 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа и 1 федеральная территория.
Система органов государственной власти субъектов федерации определяется общими принципами, устанавливаемыми федерацией. В каждом регионе имеется законодательный (представительный) орган (законодательное собрание, дума) и исполнительный орган (правительство). Во всех субъектах существует должность высшего должностного лица (глава, губернатор), которые избираются на срок не более 5 лет и не могут замещать указанную должность более двух сроков подряд.
Российская Федерация также подразделяется на 8 федеральных округов, в каждом из которых работает полномочный представитель президента РФ.
Субъекты федерации имеют своё административно-территориальное деление. Как правило, основными административно-территориальными единицами в составе субъекта федерации являются районы и города областного (республиканского, краевого, окружного) значения.
Президент
.jpg)
Владимир Владимирович Путин — президент Российской Федерации
Главой государства является Президент Российской Федерации, в настоящее время — Владимир Владимирович Путин. В исполнении обязанностей главы государства Президенту оказывает содействие председатель Правительства России, в настоящее время им является Михаил Владимирович Мишустин. Председатель Правительства РФ занимает пост президента в случае смерти или отставки последнего.
Президент избирается сроком на шесть лет тайным голосованием на всеобщих прямых выборах, один и тот же человек не может занимать президентский пост более двух сроков подряд. Конституционные нормы, предусматривающие шестилетний срок полномочий президента, введены в 2008 году, ранее глава государства избирался раз в четыре года.
Президент обладает рядом важнейших полномочий: руководит внешней политикой, является Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами, назначает с согласия Государственной думы председателя Правительства, принимает решение об отставке правительства. По предложению председателя Правительства назначает на должности заместителей председателя Правительства и федеральных министров, а также освобождает их от должности. Президент возглавляет Совет безопасности, назначает и освобождает от должности командование Вооружёнными силами. Обладает правом предлагать на рассмотрение Государственной думы кандидатуры на должность председателя Центрального банка (не входящего в состав Правительства). В случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии Президент имеет право объявить военное положение на всей территории страны или на отдельных территориях, но при этом обязан незамедлительно известить о своём решении Федеральное собрание. Обладает правом издания указов, обязательных для исполнения на всей территории России (указы не должны противоречить федеральным законам). Обладает также целым рядом других полномочий.
Президент может быть отрешён от должности Советом Федерации при условии выдвижения Государственной думой обвинения в государственной измене или совершения иного тяжкого преступления и наличия положительных заключений Верховного и Конституционного судов.