Что такое ккс в суде

47. Понятие и система квалификационных коллегий судей. Полномочия квалификационных коллегий судей.

Квалификационные коллегии судей — орган судейского сообщества, рассматривающий вопросы отбора кандидатов на судейские должности, приостановления или прекращения полномочий судей и присвоения им государственных наград и званий.

Высшая квалификационная коллегия судей РФ (ВККС);

квалификационные коллегии судей субъектов РФ.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации

формируется в количестве 29 членов коллегии:

от судей Верховного Суда Российской Федерации — 4 судьи;

от судей кассационных судов общей юрисдикции — 2 судьи;

от судей апелляционных судов общей юрисдикции 2 судьи;

от судей кассационного, апелляционного военных судов — 1 судья;

от судей арбитражных судов округов — 2 судьи;

от судей арбитражных апелляционных судов — 2 судьи;

от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов — 2 судьи;

от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации — 2 судьи;

от судей окружных (флотских) военных судов — 1 судья.

10 членов коллегии — представители общественности назначаются Советом Федерации.

1 член коллегии — представитель Президента назначается Президентом Российской Федерации.

рассматривает заявления кандидатов на должность Председателя ВС РФ и представляет Президенту свои заключения;

рассматривает предложения Председателя ВС РФ, касающиеся представления Президенту кандидатур судей ВС РФ для назначения на должность члена Президиума ВС РФ;

рассматривает заявления кандидатов на должности первого заместителя Председателя ВС РФ, заместителей Председателя ВС РФ — председателей судебных коллегий ВС РФ, председателя Апелляционной коллегии ВС РФ и его заместителя, судей ВС РФ, председателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей кассационных (апелляционных) судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам, военных судов;

проводит в обязательном порядке проверки опубликованных в СМИ сведений о поведении судьи, не соответствующем требованиям, предъявляемым кодексом судейской этики, и подрывающем авторитет судебной власти, если заключение о рекомендации на должность судьи давалось этой коллегией;

объявляет в СМИ об открытии вакантных должностей;

приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия (за исключением прекращения полномочий судей, достигших предельного возраста пребывания в должности судьи), а также приостанавливает, возобновляет либо прекращает отставку [всех, кого рассматривал в п. 3];

осуществляет квалификационную аттестацию судей ВС РФ, председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением ВС РФ и районных судов), а также судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам и военных судов;

дает заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей ВС РФ, кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам и военных судов;

налагает дисциплинарные взыскания на судей ВС РФ;

осуществляет квалификационную аттестацию судей ВС РФ, председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением ВС РФ и районных судов), а также судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам и военных судов;

присваивает судьям первый и высший квалификационные классы;

рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, в случае невозможности их разрешения этими коллегиями;

рассматривает жалобы на решения квалификационных коллегий судей субъектов.

квалификационные коллегии судей субъектов РФ

рассматривают заявления лиц, претендующих на соответствующую должность судьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена дают заключения о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об отказе в такой рекомендации;

рассматривают представления председателей верховных судов республик, судов субъектов об утверждении председателей судебных коллегий по гражданским делам, по уголовным делам, иных судебных коллегий и представляют свои заключения Председателю ВС РФ, который утверждает председателей указанных коллегий;

проводит в обязательном порядке проверки опубликованных в СМИ сведений о поведении судьи, не соответствующем требованиям, предъявляемым кодексом судейской этики, и подрывающем авторитет судебной власти, если заключение о рекомендации на должность судьи давалось этой коллегией;

объявляют в СМИ об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей районных судов, а также судей соответствующих федеральных судов;

организуют проверку достоверности биографических и иных сведений, представленных кандидатами на вакантные должности, при необходимости запрашивают у государственных органов данные, необходимые для принятия решения по заявлению о рекомендации на вакантную должность судьи;

приостанавливают, возобновляют либо прекращают полномочия (за исключением прекращения полномочий судей, достигших предельного возраста пребывания в должности судьи), а также приостанавливают, возобновляют либо прекращают отставку судей соответствующих федеральных судов, председателей и заместителей председателей районных судов, членов соответствующих советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации;

осуществляют квалификационную аттестацию судей соответствующих судов, а также мировых судей, председателей и заместителей председателей районных судов; присваивают судьям соответствующих судов, а также мировым судьям, председателям и заместителям председателей районных судов квалификационные классы (за исключением первого и высшего);

дают заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей соответствующих федеральных судов, мировых судей, а также председателей и заместителей председателей районных судов;

налагают дисциплинарные взыскания на судей соответствующих судов (в том числе на председателей и заместителей председателей районных судов) за совершение ими дисциплинарного проступка.

Обжалование решений квалификационных коллегий судей

Решения о приостановлении либо прекращении полномочий судей, привлечении их к дисциплинарной ответственности, приостановлении либо прекращении отставки судей, а также об отказе в рекомендации на должности судей могут быть обжалованы в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Решения квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации могут быть обжалованы в судебном порядке в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации лицом, в отношении которого оно принято:

об отказе в рекомендации на должности судей, о привлечении судей к дисциплинарной ответственности (за исключением решений о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков), приостановлении отставки судей — в соответствующие верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов.

о прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки в Верховный Суд Российской Федерации.

Решения Высшей квалификационной коллегии судей могут быть обжалованы в Верховный Суд:

об отказе в рекомендации на должности судей, о привлечении судей к дисциплинарной ответственности, приостановлении либо прекращении полномочий судей, приостановлении либо прекращении их отставки.

Жалоба на судей в квалификационную коллегию судей: порядок действий, необходимые документы, сроки

Далеко не каждому обычному гражданину приходит в голову мысль подать жалобу на судью. Квалификационная коллегия судей – это государственный орган, который выполняет контрольные функции в судебной системе РФ и восстанавливает права граждан, нарушенные некомпетентностью или неподобающим поведением служителей Фемиды.

Можно ли пожаловаться на судью

Мало кто задумывается о том, что привлечь к ответственности можно любое должностное лицо, какой бы высокопоставленный пост оно ни занимало. Первым шагом на пути к восстановлению справедливости и верховенства права станет обращение в вышестоящую инстанцию. То же самое касается и федеральных судей. Жалобу в квалификационную коллегию судей подавать нужно в том случае, если действие или бездействие стража правосудия унижает достоинство гражданина, приводит к нарушению процессуальных норм и сроков.

Обращение в этот судейский орган – дело ответственное, но учитывая, что в большинстве случаев люди и понятия не имеют, как составлять документ, куда его направлять и как действовать дальше, лишь единицы решаются отстаивать свои права и интересы. На практике это оказывается со всем несложно, если знать о некоторых нюансах. Благодаря информации, которая имеется в открытом доступе, можно и без адвокатов составить жалобу в квалификационную коллегию судей. Образец, порядок действий, правила и форма оформления, сроки рассмотрения – чтобы узнать обо всем, не придется потратить много времени.

Сфера профессиональной деятельности

Перед тем как писать донос на служителя закона, нужно понимать, какой компетенцией обладает вышестоящий орган. Подать жалобу в квалификационную коллегию судей (ККС) несложно, но действительно ли этот орган имеет соответствующие полномочия, чтобы наказать должностное лицо?

Исходя из содержания Федерального Закона «Об органах судейского сообщества в РФ», ККС является государственным органом власти, на который возложен ряд функций:

• осуществление проверок на основании поданных жалоб в отношении работников судов любой инстанции (во внимание берутся также претензии, опубликованные в средствах массовой информации);
• привлечение должностных лиц к ответственности в виде административного и дисциплинарного взыскания (распространяется на федеральных судей, председателей судов и их заместителей);
• временный или окончательный запрет на осуществление судейской деятельности по причине многочисленных жалоб;
• возобновление полномочий судей;
• назначение и увольнение с должности.

Чем отличается Высшая квалификационная коллегия судей

В отличие от ККС, действующих в регионах, этот орган находится на более высокой ступени в судебной системе. В составе Высшей квалификационной коллегии судей действуют 29 представителей из разных судебных инстанций. Участие в назначении членов ВККС принимают президент РФ, Верховный Суд РФ и Высший арбитражный суд РФ, федеральные арбитражные и военные суды, краевые, республиканские и областные суды общей юрисдикции.

Региональная квалификационная коллегия судей – не единственная и не последняя инстанция, в которую можно обратиться для решения конфликтных ситуаций и споров с судьей. Полномочия ВККС обширны, она занимает более высокое положение в судебной системе РФ, но вместе с тем региональные ККС не зависят от нее. Соподчиненности между этими структурами нет, поэтому многие задаются вопросом о том, куда же в первую очередь направлять жалобу – в Высшую квалификационную коллегию судей или в местную ККС?

Сначала необходимо направить письменное обращение в местный коллегиальный орган. Если на региональном уровне вопрос не удастся разрешить, тогда жалобу нужно писать в ВККС с указанием причин, по которым предыдущая инстанция вынесла отрицательное решение.

Профессиональная этика судей

Возможна масса поводов для составления жалобы в квалификационную коллегию судей. Образцов написания может быть огромное множество, как и оснований для обращения. В одном случае причиной жалобы является хамское и наглое отношение судьи по отношению к участникам процесса, в другом – некомпетентность служителя Фемиды в вопросах рассматриваемого дела. А некоторые представители правосудия в открытую грубо нарушают закон и злоупотребляют служебным положением. Все это вызывает возмущение и протест, поэтому судейский произвол не должен оставаться безнаказанным.

В своей работе российские судьи обязаны руководствоваться законодательством, определяющим их статус в системе органов власти, и Кодексом судейской этики. Представитель правосудия должен соответствовать ряду требований, в частности:

• Относиться к участникам судебного процесса с уважением. Не допускается грубость, демонстрировать цинизм, лицемерие. Вне зависимости от того, является ли корректным поведение участников заседания, судья должен оставаться спокойным, сдержанным и рассудительным, не поддаваться эмоциям, с терпением относиться ко всему происходящему в ходе разбирательств.
• Соблюдать правила оформления документов. Все акты, принимающиеся в ходе судебных заседаний, должны быть корректно составлены. Что касается содержания постановлений, протоколов и решений, то они могут содержать исключительно достоверную, объективную информацию, не допустимо даже малейшее искажение сведений.
• Не затягивать с рассмотрением дел. Подача жалобы в квалификационную коллегию судей из-за нарушения сроков – распространенное явление. Кроме того, судья не имеет права уклоняться от рассмотрения судебных дел или заниматься ими выборочно.

Причиной судейского произвола являются широкие властные полномочия, высокая коррумпированность судебной системы и важный социальный статус. Представители закона ощущают безнаказанность за свои действия.

Основания для подачи обращения в ККС

Без жалобы на судью в коллегию судей не обойтись, если:

• сроки рассмотрения дела постоянно затягиваются, дата заседания неоднократно переносится без явных на то причин;
• постановление о приобщении к делу доказательной базы не охватывает весь перечень улик, чему отсутствует документальное обоснование;
• во время слушаний должностное лицо выражает приверженность позиций одной из сторон;
• судья заинтересован в необъективной оценке предоставленных доказательств;
• консультирование и раздача рекомендаций участникам судебного спора;
• несоблюдение процессуального порядка и сроков при ознакомлении сторон с протоколом судебного заседания.

Каждое из указанных обстоятельств может послужить поводом к разбирательству, поскольку существенно отражается на результатах судебного процесса и свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей и непрофессионализме должностного лица.

Процедура разбирательства

После подачи жалобы на судью в квалификационную коллегию судей начинается детальная проверка. Ежегодно ККС приходится разбираться с тысячами претензий рядовых граждан, которые стремятся хоть каким-нибудь образом воздействовать на блюстителей правосудия, обжаловать их неправомерные действия и восстановить свои нарушенные права. Рассмотрение жалоб в квалификационных коллегиях судей подразумевает осуществление контроля специализированной комиссией либо выдачу направления председателю соответствующей инстанции на проведение проверки на местах.

После рассмотрения претензии коллегия анализирует деятельность судьи, поднимается вопрос о его дальнейшей профпригодности. Если вина должностного лица будет доказана, его отстранят от работы или уволят при наличии достаточно веских оснований. Самой распространенной мерой ответственности, к которой привлекают судей, является дисциплинарное взыскание в виде предупреждения.

Самое главное – принятое судьей решение квалификационная коллегия не сможет отменить. Такими полномочиями не обладает даже Высшая квалификационная коллегия судей. Данный орган судейского сообщества занимается непосредственно отбором кандидатов на должности, приостановлением или прекращением их полномочий, присвоением государственных наград и званий, привлечением к дисциплинарной ответственности. Однако влиять на постановления и решения судей, вносить изменения или отменять санкции ККС не вправе. Жалоба в квалификационную коллегию судей РФ подразумевает подробное изучение деятельности должностного лица и его поведения по отношению к участникам судебного слушания. Чтобы опротестовать решение судьи, необходимо обращаться в апелляционные и кассационные инстанции.

Алгоритм действий после конфликта

С первого судебного заседания необходимо быть предельно внимательным к действиям судьи и следить за ходом разбирательств. Даже формальности, которые кажутся на первый взгляд несущественными, имеют принципиальное значение. Например, подавая дополнения к иску, нужно убедиться в том, что документ будет прикреплен к делу и ему присвоят новый номер в канцелярии.

Во время слушаний не запрещено использовать устройства записи во время заседания. Их использование позволит доказать факт нарушений, некомпетентность и ошибки работников суда, составить развернутую жалобу. Решение квалификационной коллегии судей будет основано на предоставленной гражданином доказательной базе.

Заявитель должен четко понимать, что все обвиняющие факты, которые он приводит, должны быть объективными. В противном случае гражданину придется отвечать по встречному иску, поданным должностным лицом. Права судей на защиту чести, достоинства и профессиональной репутации защищены Конституцией РФ.

Если же оснований для подачи жалобы в квалификационную коллегию судей Москвы или любого другого российского города предостаточно, можно приступать к оформлению претензии. Причем забывать нельзя о порядке обращения и сроках подачи документа. Прежде чем отправлять жалобу в ККС, важно ознакомить с ее содержанием председателя судебной инстанции. Претензию необходимо составить и направить должностному лицу в течение пяти рабочих дней с момента оглашения вердикта. В жалобе следует указать все документы и улики, которые не были приобщены к делу, что является прямым нарушением принципа состязательности сторон судебного спора. Если председатель не увидит нарушений, обращение (жалобу с просьбой) в квалификационную коллегию судей РФ направляют в течение пяти дней после получения ответа. Причем претензия предъявляется в адрес не только судьи, который рассматривал дело, но и бездействующего председателя.

Срок для принятия решения

После подачи жалобы на судью в квалификационную коллегию судей заявителю необходимо дождаться ответного письма. Сроки рассмотрения претензии различаются, в зависимости от того, подлежит она удовлетворению или же в ней будет отказано.

В случае отказа непринятую жалобу направляют компетентным органам и должностным лицам, о чем извещается заявитель. Обращение рассматривается на местах в течение пяти рабочих дней. Если же претензия принята, коллегия открывает производство, после чего дается месяц на проработку данного вопроса, а при отсутствии необходимости в осуществлении проверки – 15 дней.

В отличие от граждан, должностные лица, обладающие правом законодательной инициативы, имеют право получить ответ от квалификационной коллегии в течение трех дней. Если же для рассмотрения требуется проверка, срок увеличивается до 20 суток.

Как правильно составить письменную претензию?

Чтобы заставить судью понести ответственность за свои действия, необходимо грамотно написать обращение в квалификационную коллегию судей. Жалоба должна содержать разумные аргументы в пользу позиции заявителя. К тому же послужить поводом для вмешательства ККС может только объективная оценка профессионализма должностного лица. При написании жалобы нужно учитывать важные нюансы:

• В тексте документа необходимо обращаться к источникам, то есть нормативно-правовым актам, законодательству. Причем ссылаться желательно на конкретные статьи законов и уделять внимания на нарушениях, которые были допущены судьей.
• К письменному обращению желательно приложить доказательства (например, фотоснимки, видеоролики), показания свидетелей или других лиц.
• Писать жалобу необходимо с указанием точных сведений (личных данных, контактов, дат, адресов, места работы, учебы и т. д.). В противном случае ККС может отказать в разбирательстве.

При соблюдении основных правил написания жалобы появляется максимальная вероятность ее рассмотрения и принятия справедливого решения. Основаниями для отказа в рассмотрении обращения могут быть угрозы в адрес представителей ККС, использование бранных слов, сленга, ненормативной лексики, неразборчивый почерк заявителя. В рассмотрении жалобы может быть отказано, если она связана с информацией о государственной тайне.

Гражданину необходимо подготовить три экземпляра жалобы: первый вариант направят для ознакомления судье, второй останется на руках у заявителя в качестве доказательства регистрации обращения, а третью копию передадут для рассмотрения в ККС.

Чего делать не нужно

Написание жалобы в коллегию судей на судью подразумевает соблюдения определенных правил. Чтобы не получить отказ в принятии документа, нужно обратить внимание на ряд моментов. Самыми распространенными ошибками при составлении претензии является некорректное написание названия органа. Иногда наименование ККС искажается гражданами до неузнаваемости, и коллегия отказывается даже рассматривать обращение. Ошибки часто делают и в названии инстанции, в которой работает судья и его действия, по их мнению, заслуживают дисциплинарного наказания.

Некоторые граждане пишут претензию и не понимают, какие полномочия имеет квалификационная коллегия судей. Жалоба составляется с учетом компетенции ККС. Например, данный орган не имеет права представлять интересы заявителя, отменять решение суда. Некоторые граждане и вовсе обращаются с просьбой привлечь представителя правосудия к уголовной ответственности, однако ни Высшая квалификационная коллегия, ни коллегии в регионах не обладают подобными полномочиями, поэтому оставляют жалобу гражданина без рассмотрения. Если судья действительно совершил криминальные действия, имеются доказательства его вины, то начать уголовное производство может только прокуратура, а точнее ее следственный комитет.

Законодательная база

Нет ничего сложного в написании жалобы в ККС на судью по образцу, который можно найти в открытом доступе. Претензия составляется на основании неправомерных действий должностного лица, но, помимо объяснений и аргументов заявителя, должна содержать ссылки на соответствующие нормативно-правовые акты.

В жалобе детально указываются все нарушения, а также нарушенные положения законов и подзаконных документов, в частности Гражданско-процессуального кодекса, Кодекса административного судопроизводства и Уголовно-процессуального кодекса РФ. Помимо указанных законов и подзаконных актов, заявитель имеет право ссылаться и на другие не менее важные документы, нарушение положений которых не допустимо. К ним относят:

• Кодекс судейской этики.
• ФЗ № 3132-1 «О статусе судей в РФ».
• Постановление Пленума ВС РФ № 13 от 14 апреля 2016 г.
• ФЗ № 30 «Об органах судейского сообщества в РФ».

Процесс рассмотрения претензии в квалификационной коллегии не требует привлечения сторон. Если судьям понадобится уточнить информацию или получить дополнительные сведения, ККС направляет соответствующий письменный запрос. Кроме того, в момент регистрации обращения заявителя знакомят с возложенной на него ответственностью, сообщают о сроке рассмотрения жалобы квалификационной коллегией судей, способе оповещения о принятом решении и о ходе рассмотрения жалобы.

Чем обычно заканчивается дело

По неофициальным данным, из всего объема направляемых претензий, по каждой третьей принимается решение в пользу заявителя. Это говорит о том, что у каждого гражданина, чьи права были нарушены из-за судейского непрофессионализма, есть неплохие шансы доказать свою правоту. Кроме того, отмечается и высокая эффективность применения мер воздействия в отношении должностных лиц, запятнавших честь судейского звания. В большинстве случаев после рассмотрения жалоб квалификационные коллегии принимают решение об отстранении от должности и увольнении нарушителя.

Нельзя сбрасывать со счетов и тот факт, что многие граждане элементарно не знают о своих правах, а потому не способны защитить собственные интересы. Чтобы жалоба попала в местную коллегию судей или ВККС, в некоторых случаях целесообразнее обратиться к опытному юристу, который имеет опыт в решении подобных споров и обжаловании действий должностных лиц.

ПРАВОВОЙ СТАТУС КВАЛИФИКАЦИОННЫХ КОЛЛЕГИЙ СУДЕЙ

Выше уже говорилось, что к органам судейского сообщества относятся квалификационные коллегии судей.

Статья 11 Закона об органах судейского сообщества предусматривает, что квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов РФ, представителей общественности, представителей Президента РФ. В то же время вспомним понятие судейского сообщества, его составляют только судьи, и ничего не говорится о представителях общественности или Президента РФ.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации формируется в количестве 29 членов.

Члены коллегии из числа судей избираются по нормам представительства. От судей судов различного уровня — 18 судей. Десять членов коллегии — представители общественности назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Один — представитель Президента РФ назначается Президентом РФ.

Судьи в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ избираются тайным голосованием на съезде делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов.

Избрание судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ вместо выбывших в период между съездами производится Советом судей РФ. В Высшей коллегии создается Президиум, состоящий из председателя коллегии и трех его заместителей, избираемых Высшей квалификационной коллегией судей РФ из числа ее членов. Президиум занимается оперативным решением вопросов, связанных с организацией работы Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Устанавливаются нормы представительства для квалификационных коллегий на уровне субъекта РФ:

• • от судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа — два судьи;
• • от судей арбитражного суда субъекта РФ — пять судей;
• • от судей гарнизонных военных судов — один судья;
• • от судей районных судов — три судьи;
• • от судей конституционного (уставного) суда субъекта РФ — один судья;
• • от мировых судей — один судья;
• • семь представителей общественности;
• • один представитель Президента РФ.

Следует учитывать, что это общий принцип представительства. Однако в законе есть исключения для некоторых субъектов РФ. Это связано либо с территориальными особенностями нашей Федерации, либо с численностью судей.

Судьи в состав квалификационной коллегии судей субъекта РФ избираются тайным голосованием на конференции судей в порядке, определяемом этой конференцией, а в период между конференциями — советом судей субъекта РФ.

Представители общественности в квалификационной коллегии судей субъекта РФ назначаются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Например, закон Пензенской области «О порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Пензенской области» устанавливает, что кандидатов в представители общественности вправе выдвигать общественные объединения, зарегистрированные в установленном порядке (их руководящие органы), собрания представителей трудовых коллективов организаций (в количестве не менее десяти человек), постоянные комиссии, депутатские фракции и группы Законодательного собрания в течение пятнадцати дней со дня опубликования в средствах массовой информации сообщения Законодательного собрания о выдвижении представителей общественности.

Российское законодательство предъявляет требования к представителям общественности. Ими могут быть только граждане РФ, установлен возрастной ценз — 35 лет, а также образовательный — наличие высшего юридического образования. Определены ограничения: они не должны совершать порочащих их поступков, а также замещать государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, не являться руководителями организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, адвокатами и нотариусами.

В региональной практике возникали вопросы, может ли быть представителем общественности депутат законодательного органа субъекта РФ. В Определении Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2003 г. № 411-0 специально отмечалось: «Положения пункта 8 статьи 11 Федерального закона “Об органах судейского сообщества в Российской Федерации”, устанавливающие требования к лицам, которые могут быть представителями общественности в квалификационных коллегиях судей, и исключающие из их числа адвокатов и нотариусов, не могут быть распространены на лиц, не являющихся представителями общественности, в частности на депутатов законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Отсутствие прямого упоминания депутатов законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в числе лиц, которые могут быть представителями общественности в квалификационных коллегиях судей, не означает возможность совмещения депутатом деятельности в качестве члена законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и участия в работе квалификационной коллегии судей в качестве представителя общественности — вне зависимости от того, осуществляет он свои депутатские полномочия на профессиональной постоянной основе или нет».

Представителями Президента РФ в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане РФ, состоящие на государственной службе РФ.

Закон устанавливает ограничения для председателей судов всех уровней и их заместителей, которые не могут быть избраны в состав квалификационных коллегий судей субъектов РФ. Кроме того, судья не может быть избран одновременно в совет судей и квалификационную коллегию судей одного уровня, а также не может быть членом квалификационных коллегий судей разных уровней.

Все члены квалификационной коллегии при осуществлении своих должностных полномочий, а также во внеслужебных отношениях должны избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти или вызвать сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности указанных представителей. При нарушении данного правила их полномочия могут быть прекращены досрочно. Для представителя общественности установлено также дополнительное основание досрочного прекращения полномочий — отсутствие на заседаниях квалификационной коллегии судей в течение четырех месяцев без уважительных причин, либо замещение должности или осуществление деятельности, которое не совместимо со статусом члена коллеги.

Высшая квалификационная коллегия судей РФ и квалификационные коллегии судей субъектов РФ формируются на четыре года.

Нельзя не сказать о том, что судейское сообщество первоначально негативно восприняло включение представителей общественности в орган судейского сообщества. Например, председатель одной из квалификационных коллегий так характеризовал нововведение: «Предлагается ввести в их состав представителей других ветвей власти, общественности. Считаю, что это неприемлемо: в этом случае квалификационные коллегии станут в основном карательными органами» [1] . Между тем такое введение было направлено на то, чтобы поставить под больший общественный контроль судебную власть. Основная задача реформы — не допустить превращения принципа независимости судебной власти в принцип безответственности судей. Отметим, что за рубежом аналогичные структуры также формируются по смешанному принципу. Только их статус во многих странах закрепляется на уровне конституций. Например, ст. 151 Конституции Бельгии предусматривает создание Высшего совета правосудия, состоящего из одной франкоязычной и одной голландскоязычной коллегий. Каждая коллегия включает равное количество членов и состоит, с одной стороны, из судей и служащих прокуратуры, непосредственно избираемых их коллегами на условиях, определяемых законом, и с другой — иных членов, назначаемых сенатом большинством в две трети поданных голосов на условиях, установленных законом.

Полномочия Высшей квалификационной коллегии судей РФ закреплены в ст. 17 Закона об органах судейского сообщества, а в ст. 19 обозначены полномочия квалификационных коллегий судей субъектов РФ. В общем виде они таковы: коллегии:

• • рассматривают заявления претендентов на должность судьи и принимают решение о рекомендации данных лиц;
• • объявляют в СМИ об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей районных судов, а также судей соответствующих федеральных судов;
• • организуют проверку достоверности биографических и иных сведений, представленных кандидатами на вакантные должности;
• • прекращают полномочия судей, а также приостанавливают и возобновляют полномочия судей, председателей и заместителей председателей районных судов, членов соответствующих советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов РФ;
• • дают заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей соответствующих федеральных судов, а также председателей и заместителей председателей районных судов;
• • проводят аттестацию судей и присваивают им квалификационные классы;
• • налагают дисциплинарные взыскания на судей соответствующих судов (в том числе на председателей и заместителей председателей районных судов) за совершение ими дисциплинарного проступка.

Квалификационные коллегии судей субъектов РФ могут осуществлять свои полномочия, если их составы сформированы не менее чем на две трети.

Приведенные полномочия указывают на значение квалификационных коллегий, которое не соответствует объему задач, поставленному перед органами судейского сообщества, значительно его перекрывая. Органы судейского сообщества определены как система представительства судей, одна из форм их защиты. Здесь же видим, что коллегии — это органы, наделенные дисциплинарной властью по отношению к судьям.

Глава III Закона об органах судейского сообщества регулирует порядок производства в квалификационных коллегиях судей. Заседания квалификационной коллегии судей готовит председатель квалификационной коллегии судей или его заместитель, который определяет время и место проведения заседания, а также лиц, приглашаемых на заседание. Приглашенные лица должны быть своевременно извещены о времени и месте проведения заседания.

Квалификационная коллегия судей правомочна принять решение, если на ее заседании присутствуют более половины членов квалификационной коллегии судей. Решение считается принятым, если за него проголосовали более половины членов квалификационной коллегии судей, участвовавших в заседании. Решение о прекращении либо приостановлении полномочий судьи или его отставке считается принятым, если за него проголосовали не менее двух третей членов квалификационной коллегии судей, принимавших участие в заседании. Голосование и принятие решения проводятся в отсутствие судьи, в отношении которого рассматривается вопрос, а также приглашенных и иных лиц. Член квалификационной коллегии судей вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания квалификационной коллегии судей.

Решение по результатам рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий судьи в связи с совершением им дисциплинарного проступка или вопроса о прекращении отставки судьи в связи с осуществлением им деятельности, не совместимой с должностью судьи, либо совершением поступков, его порочащих, принимается тайным голосованием членов квалификационной коллегии судей. В случае принятия соответствующих решений в каждом из них должны быть указаны мотивы их принятия.

На заседании квалификационной коллегии судей по каждому рассматриваемому вопросу ведется отдельный протокол, в котором отражаются все необходимые сведения о ходе заседания. Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем коллегии.

Статья 25 Закона об органах судейского сообщества предусматривает, что поступившие материалы должны быть рассмотрены Высшей квалификационной коллегией судей РФ не позднее трех месяцев, а квалификационными коллегиями судей субъектов РФ — не позднее одного месяца со дня их поступления в коллегию, если иные сроки не установлены федеральными законами.

Решение, принятое квалификационной коллегией судей, может быть обжаловано в судебном порядке лицом, в отношении которого оно принято.

Жалоба в квалификационную коллегию судей: порядок составления и подачи в 2019 году

В Российской Федерации под термином «квалификационная коллегия судей» понимается общественный орган судебного сообщества, который действует в соответствии с Федеральным законом «Об органах судебного сообщества в РФ».

В частности, в круг задач этого органа входит:

• Совершенствование судебной системы РФ;
• Утверждение авторитета судебной власти;
• Защита прав и интересов участников судебного процесса;
• Обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых законами РФ и Кодексом судейской этики.

В каких случаях можно обращаться с жалобой в коллегию судей в 2019 году?

В 2019 году квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации занимаются следующими вопросами:

• Проверка обоснованности жалоб на действия (бездействие) судей;
• Принятие решений о дисциплинарных наказаниях судей;
• Принятие решений об отставке судей.

Таким образом, у вас есть право обратиться в ККС с жалобой на любые действия (бездействие) судьи, не связанные с рассмотрением конкретных дел, обжалованием судебных актов и процессуальных действий. Например:

• Несоблюдение правил профессионального поведения, установленных Кодексом судейской этики;
• Некорректное общение с участниками судебного процесса;
• Несдержанность при ответе на публичную критику;
• Предвзятость или дискриминация;
• Демонстрация религиозной принадлежности;
• Использование служебного положения для получения личных преимуществ в гражданско-правовых отношениях;
• Осуществление деятельности, которая ставит под сомнение независимость и беспристрастность судьи;
• Участие в политической деятельности;
• Занятие предпринимательской деятельностью — лично или через доверенных лиц;
• Ведение адвокатской практики;
• Оказание юридических услуг.

Как написать жалобу в судебную коллегию в 2019 году?

Какой должна быть грамотно составленная жалоба в квалификационную коллегию судей? В жалобе, направленной в ККС обязательно должны быть указаны:

• Сведения об адресате жалобы;
• Фамилия, имя и отчество заявителя;
• Почтовый адрес и номер телефона заявителя;
• ФИО судьи, действия которого обжалуются;
• Наименование и адрес суда;
• Сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка;
• Личная подпись заявителя;
• Дата подачи жалобы;
• Список документов, прилагаемых к жалобе.

При этом важно понимать, что судебная коллегия имеет все правовые основания для отказа в рассмотрении вашей жалобы в следующих случаях:

• Жалоба на действия или бездействие судьи подана анонимно;
• Жалоба подается повторно;
• Вы не указали свой почтовый адрес для направления ответа;
• В жалобе нет информации о совершении судьей дисциплинарного проступка;
• В жалобе содержатся нецензурные или оскорбительные выражения;
• Текст вашей жалобы не поддается прочтению;
• Разрешение вопросов, оставленных в жалобе, не относится к компетенции квалификационных коллегий судей.

Где найти образец жалобы в квалификационную коллегию судей в 2019 году?

Скачать образец жалобы в ККС вы можете на нашем сайте:

Образец жалобы в судебную коллегию (версия, актуальная на 2019 году)

Обратите внимание! Если вы сомневаетесь, что сможете подготовить жалобу самостоятельно, у вас всегда есть возможность обратиться за бесплатной юридической консультацией к нашим специалистам.

Какие документы необходимо приложить к жалобе в судебную коллегию в 2019 году?

К жалобе в квалификационную коллегию судей могут быть приложены любое документы, подтверждающие доводы заявителя. В зависимости от ситуации это могут быть:

• Аудио- или видеозаписи;
• Фотографии;
• Письменно оформленные свидетельские показания;
• Нотариально заверенные скриншоты и т.д.

Как правильно подать жалобу в судебную коллегию в 2019 году?

В 2019 году жалоба в квалификационную коллегию судей может быть направлена лично или по почте:

Квалификационная коллегия судей Москвы

• Адрес:107996, г. Москва, Богородский вал, д. 8
• Телефон:+7 (495) 533-89-37
• Официальный сайт:vkks.ru

Квалификационная коллегия судей Санкт-Петербурга

• Адрес:196128, г. Санкт-Петербург, ул. Бассейная, д. 6
• Телефон:+7 (812) 459-59-44
• Официальный сайт:vkks.ru

Квалификационная коллегия судей Нижегородской области

• Адрес:603951, г. Нижний Новгород, ул. Студенческая, д.23
• Телефон:+7 (831) 421-89-24
• Официальный сайт:vkks.ru

Квалификационная коллегия судей Краснодарского края

• Адрес:350063, г. Краснодар, ул. Красная, д.10
• Телефон:+7 (861) 21-20-256
• Официальный сайт:vkks.ru

Квалификационная коллегия судей Челябинской области

• Адрес:454140, г. Челябинск, ул. Труда, д. 34
• Телефон:+7 (351) 239-27-50
• Официальный сайт:vkks.ru

Квалификационная коллегия судей Новосибирской области

• Адрес:630132 г. Новосибирск ул. Железнодорожная, д. 4/1
• Телефон:+7 (383) 201-43-16
• Официальный сайт:vkks.ru

В какой срок должна быть рассмотрена жалоба в квалификационную коллегию судей в 2019 году?

На сегодняшний день срок рассмотрения жалобы в ККС составляет 30 дней с момента ее регистрации. За это время должны быть проведена проверка, после чего заявителю направляется письменный ответ.