Кто стоит выше губернатора?
Губернатор — это высшее должностное лицо в регионах России. Но кто же стоит выше губернатора?
Президент Российской Федерации
Высшим должностным лицом в России является Президент Российской Федерации. Он назначает губернаторов и может их сместить с должности.
Федеральное Собрание
Федеральное Собрание Российской Федерации — это высший орган законодательной власти. Он принимает законы, в том числе и те, которые касаются полномочий губернаторов.
Правительство Российской Федерации
Правительство Российской Федерации — это высшая исполнительная власть. Оно принимает решения и даёт указания, которые должны исполняться в регионах. Губернаторы подчиняются правительству Российской Федерации.
Вывод
Губернаторы — это важные и влиятельные лица в регионах России, но их полномочия ограничены высшими инстанциями. Президент РФ, Федеральное Собрание и Правительство РФ имеют большую власть и контролируют деятельность губернаторов.
Кто подчиняется губернатору области
Губернатор региона является главой исполнительной власти на территории, которой он управляет. Он назначается на должность президентом Российской Федерации и занимает высшую должность в административной и экономической иерархии региона.
Под сферу влияния губернатора попадают различные государственные учреждения и организации, которые находятся в его подчинении. Это могут быть органы управления экономикой, образование, наука, здравоохранение и другие важные секторы общественной жизни.
Помимо этого, губернатор также имеет право назначать и увольнять руководителей и должностных лиц государственных органов и учреждений. Благодаря этому он может формировать команду профессионалов, которые помогут ему реализовать выбранные стратегические цели и задачи в соответствии с интересами государства и населения.
В целом, губернатор обязан управлять своим регионом таким образом, чтобы обеспечивать экономическое и социальное развитие, поддержание правопорядка и общественной безопасности, а также качество жизни населения. Для этого он распределяет бюджетные средства между различными отраслями, заключает контракты с другими регионами и зарубежными партнерами, а также взаимодействует с федеральными и международными организациями.
Кто подчиняется губернатору области
Губернатор области является руководителем исполнительной власти региона. Ему подчиняются все органы государственной власти в пределах области, включая правительство, министерства и ведомства.
Также губернатору подчиняются муниципальные образования, которые входят в состав области. Каждое муниципальное образование имеет своего главу – мэра или главу района, но они подчиняются губернатору в части выполнения общегосударственных задач.
Помимо органов власти и муниципалитетов, губернатору подчиняются также государственные предприятия, учреждения и организации, которые работают на территории области и являются субъектами государственной собственности.
В области действует также исполнительный комитет областного совета – выборного органа государственной власти. Он занимается выполнением решений областного совета и подчиняется губернатору области.
Таким образом, губернатор области является ключевым фигурантом в системе государственного управления регионом и имеет широкие полномочия в отношении всех органов исполнительной и выборной власти, а также государственных предприятий и организаций.
Главы исполнительных органов власти
Глава исполнительного органа власти — это руководитель структурного подразделения, созданного на основании закона области или решения губернатора. Он подчиняется непосредственно главе регионального исполнительного органа власти — губернатору.
Главы исполнительных органов власти могут занимать различные должности в сфере управления, такие как глава администрации, министр, начальник управления, глава департамента и т.д.
Основными задачами главы исполнительного органа власти являются реализация социально-экономической политики государства и региона, организация управленческого процесса в соответствии с законодательством и миссией данной структуры, а также обеспечение исполнения поручений губернатора.
- Глава администрации — ведет работу по организации инфраструктуры и обеспечению безопасности граждан на территории административного центра региона;
- Министр — руководит отраслью экономики или социальной сферы, контролирует выполнение законодательства в соответствующей области;
- Начальник управления — занимается разработкой и реализацией проектов, координирует работу подчиненных сотрудников в сфере управления;
- Глава департамента — занимается оперативным управлением в своей сфере деятельности, координирует работу подразделений в рамках данного департамента.
Главы исполнительных органов власти являются квалифицированными менеджерами и обладают специальными знаниями и опытом в своей сфере деятельности. Именно благодаря их компетентности и профессионализму правительство области способно эффективно решать сложные задачи по развитию социально-экономического потенциала и повышению качества жизни населения.
Руководители местных администраций
Руководители местных администраций, также известные как главы муниципалитетов, являются важной частью системы государственного управления. Эти чиновники ответственны за решение важных вопросов в муниципальных областях, которые могут варьироваться в зависимости от того, к какой области они относятся.
Обычно глав муниципалитетов назначаются в результате выборов, которые проходят среди жителей муниципалитета. Территория, за которую отвечает глава муниципалитета, может быть огромной или маленькой, в зависимости от муниципалитета. В любом случае, руководитель муниципалитета ответственен за эффективное управление своей территорией и представляет интересы жителей муниципалитета во всех возможных случаях.
Взаимодействие руководителей местных администраций и губернаторов областей достаточно важно. Главы местных администраций подчиняются губернаторам областей и выполняют их указания. Однако, они также имеют свои обязанности, которые они должны исполнять в соответствии с местными законами и постановлениями. Если губернатор области не удовлетворен работой руководителя местной администрации, он может принять меры в соответствии с законодательством.
Организация исполнительной власти в субъектах Российской Федерации
Организация исполнительной власти в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах менее разнообразна, чем в республиках. Исполнительная власть в этих субъектах реализуется администрацией (Правительством), руководство которой осуществляет на принципах единоначалия ее Глава (губернатор, глава администрации, мэр). Глава администрации — это высшее выборное административное должностное лицо, осуществляющее функции и полномочия главы исполнительной власти в системе исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации. Его взаимоотношение с администрацией (правительством) субъекта РФ могут быть представлены тремя основными моделями:
Глава администрации (губернатор) непосредственно осуществляет исполнительную власть, руководя прямо подчиненными ему отраслевыми и функциональными подразделениями администрации (Тюменская область, Сахалинская область, Ямало-Ненецкий автономный округ и др.);
Глава администрации (губернатор) осуществляет исполнительную власть через формируемый им самостоятельный орган общей компетенции — правительство или администрацию субъекта Федерации. Этот орган может возглавляться должностным лицом, назначаемым губернатором (председатель Правительства, первый заместитель главы администрации, вице-губернатор) — Московская, Мурманская, Тульская, Ярославская области, Ханты-Мансийский автономный округ и др.
Глава администрации (губернатор) непосредственно возглавляет орган общей компетенции — Правительство или администрацию субъекта Федерации (Краснодарский, Ставропольский края, Липецкая, Саратовская области и др.). При этом Правительство и отраслевые органы исполнительной власти формируются губернатором, а контрольные функции законодательной власти существенно ограничены.
Глава исполнительной власти (губернатор, глава администрации) по предметам ведения РФ и совместного ведения РФ и ее субъектов подчиняется Президенту РФ и Правительству РФ. В его компетенцию входит:
- — определение в соответствии с Уставом субъекта РФ внутренней политики по вопросам исключительных полномочий субъекта Федерации;
- — представительство интересов субъекта Федерации в Правительстве РФ, федеральных органах исполнительной власти и в отношениях с другими субъектами РФ;
- — разработка и представление на утверждение законодательного органа субъекта Федерации бюджета, обеспечение его исполнения;
- — согласование решений об образовании, реорганизации и ликвидации территориальных органов федеральных министров и ведомств, назначении их руководителей;
- — утверждение структуры органов исполнительной власти субъекта Федерации, назначение и освобождение от должности руководителей отраслевых и территориальных органов субъектов Федерации и др.
В систему органов государственной администрации субъектов РФ, руководимую главой исполнительной власти (Президентом республики, председателем Правительства, главой администрации, губернатором) могут входить:
- — органы исполнительной власти общей компетенции — Правительство или Администрация (за исключением некоторых субъектов Федерации). Заместители главы Правительства или администрации являются, как правило, руководителями ключевых ведомств субъекта Федерации либо курируют деятельность нескольких ведомств. В состав Правительства могут входить Президент республики (Республика Коми) либо губернатор и вице-губернатор (Вологодская область);
- — государственная администрация субъекта Федерации, включающая органы исполнительной власти специальной компетенции: в республиках и ряде краев и областей — министерства, государственные комитеты, комитеты, департаменты и т.д. В иных субъектах — комитеты, департаменты, управления, отделы. Они могут быть двух видов:
- — органы совместного подчинения, входящие в систему федеральной государственной администрации и одновременно подчиняющиеся главе исполнительной власти субъекта Федерации (органы внутренних дел, финансов, управления государственным имуществом, социальной защиты населения);
- — органы государственной администрации субъекта Федерации, строящие свои отношения с федеральными органами исполнительной власти на основе методических рекомендаций и соглашений (органы образования, здравоохранения, культуры и т.д.);
- — территориальные органы исполнительной власти субъекта Федерации общей или специальной компетенции. Территориальные органы общей компетенции (префекты, управляющие и т.д.) осуществляют исполнительную власть на территории округов (префектур), объединяющих несколько административно-территориальных единиц (районов в городе, районов и городов). Главы округов (префектур) по должности входят в состав правительства субъекта Федерации (Москва, Ленинградская область). Деконцентрация исполнительной власти субъекта Федерации имеет свои особенности в Свердловской области, где администрация управленческих округов имеет статус территориальных межотраслевых органов государственной власти и координирует на своей территории деятельность ведомств субъекта Федерации. Все эти органы создаются не как органы административно-территориальных единиц, а как органы субъекта РФ на местах. К органам специальной компетенции относятся территориальные органы в городах и районах, представляющие отраслевые и межотраслевые ведомства субъекта РФ (Краснодарский край и др.);
- — местные государственные органы субъектов Федерации общей компетенции в первичных административно-территориальных единицах, в тех, на которые непосредственно делится территория субъекта (Башкортостан, Татарстан, Удмуртия и др.). В этих случаях главы местной государственной администрации либо назначаются Президентом, губернатором, либо избираются непосредственно населением. В соответствии с Законом «О местных органах государственной власти» 1994 г. Республики Саха (Якутия) главы местных администраций улуса, (района) и городов республиканского подчинения подлежат утверждению Президентом республики. Президент республики вправе отрешать глав местных органов исполнительной власти от должности и привлекать к административной ответственности.
Таким образом, наличие единой вертикали исполнительной власти в РФ не исключает разнообразие вариантов организации исполнительной власти в субъектах Федерации. Они отражают специфику деятельности государственной администрации субъектов РФ и по своему разнообразию превосходят варианты организаций других органов государственной власти в этих субъектах. Это многообразие нередко приводит к ряду несоответствий конституционному принципу разделения властей.
В связи с вступлением в силу Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации» 1999 г. происходит определенная унификация органов исполнительной власти во всех субъектах РФ. Нормы этого Закона содержат требования о том, чтобы в каждом субъекте РФ была установлена система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти, возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации. Одновременно Конституциями (уставами) субъектов РФ может устанавливаться должность высшего должностного лица, являющегося руководителем высшего органа исполнительной власти. Наименование такой должности и высшего исполнительного органа государственной власти определяется Конституциями (уставами) субъектов РФ.
Высшее должностное лицо (руководители высшего исполнительного органа) субъекта РФ избирается гражданами, проживающими на территории данного субъекта РФ либо в особо оговариваемых случаях специально созываемым собранием представителей. Оно избирается на срок не более пяти лет и не может избираться на эту должность более двух сроков подряд. Оно не может быть одновременно депутатом законодательного органа государственной власти субъекта РФ, но может участвовать в его работе с правом совещательного голоса, требовать созыва его внеочередного заседания. Законодательный орган вправе выразить недоверие высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Федерации, которое влечет его отставку. В полномочия высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) входит формирование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта Федерации. В случае приостановления Президентом РФ действия акта высшего должностного лица субъекта Федерации оно вправе обратиться в соответствующий суд для решения вопроса о соответствии его акта Конституции РФ, федеральным законам и международным обязательствам Российской Федерации.
Кому подчиняются губернаторы в россии
Статья 20. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации как орган публичной власти
1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации осуществляет руководство исполнительной властью в субъекте Российской Федерации и определяет структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
2. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации или депутатами законодательного органа субъекта Российской Федерации на пять лет.
3. Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом и достигший возраста 30 лет.
4. Наименованием должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации является в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации наименование «Глава» или «Губернатор» с дальнейшим указанием наименования субъекта Российской Федерации.
(часть 4 в ред. Федерального закона от 14.03.2022 N 60-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено дополнительное наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, которое может указываться в нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации после закрепленного настоящим Федеральным законом наименования. Такое наименование не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства — Президента Российской Федерации.
6. В соответствии с принципом единства системы публичной власти высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации одновременно замещает государственную должность Российской Федерации и государственную должность субъекта Российской Федерации.
7. При вступлении в должность высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации.
8. Срок исполнения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации исчисляется со дня принесения им присяги. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.