Приказ Следственного комитета РФ от 15 января 2011 г. N 7 "О вежливом и внимательном отношении сотрудников Следственного комитета Российской Федерации к гражданам"
В целях совершенствования нравственно-этических основ служебной деятельности и профессионального поведения сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, руководствуясь статьей 13 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» и пунктом 43 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 N 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации», приказываю:
1. Заместителям Председателя Следственного комитета Российской Федерации, руководителям подразделений центрального аппарата Следственного комитета, руководителям главных следственных управлений, следственных управлений Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных, (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета, межрайонных следственных отделов, следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственных подразделений Следственного комитета; учреждений и организаций, входящих в систему Следственного комитета:
1.1. Принять меры к обеспечению вежливого и внимательного отношения сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (далее — Следственный комитет) к гражданам, считая это одним из важных условий повышения авторитета Следственного комитета.
Будучи государственным служащим, наделенным властью, сотрудник Следственного комитета обязан исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности Следственного комитета.
Гражданин Российской Федерации, избравший профессию сотрудника Следственного комитета, добровольно возлагает на себя обязанность соблюдать требования Присяги, высоконравственные принципы служебной деятельности, хранить верность служебному долгу, дорожить честью представителя государственной власти. Профессиональный долг, честь и достоинство дают право сотруднику Следственного комитета на доверие и поддержку граждан и общества.
1.2. Организуя деятельность подчиненных следственных органов, учреждений и организаций исходить из того, что сотрудник Следственного комитета должен:
быть преданным Отечеству, защищать интересы государства и общества, свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, сохранять верность Присяге, гражданскому и служебному долгу, глубоко осознавать личную ответственность за защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных посягательств;
быть примером точного исполнения требований уголовно-процессуального законодательства и других законов Российской Федерации, уважать человеческое достоинство гражданина, независимо от его происхождения, национальности, социального статуса, политических и религиозных убеждений;
использовать предоставленные правомочия разумно, строго в рамках закона;
проявлять твердость и непримиримость в борьбе с преступностью, защищать граждан от правонарушений, беззакония и обмана;
избегать любых действий, которые дискредитируют или могут дискредитировать профессию;
быть примером законопослушности, дисциплинированности и исполнительности. Всегда помнить, что общие усилия и результаты работы всей системы Следственного комитета могут быть сведены к нулю бездействием, аморальным поступком или отступлением от Присяги даже одного нерадивого работника. Ничто так не подрывает авторитет профессии, как взяточничество, чванство, невежество;
быть требовательным к себе, принципиальным, беспристрастным в решениях, не допуская, чтобы на них влияли какие-либо предубеждения, враждебные или дружеские чувства;
проявлять чуткость и внимание к потерпевшим, свидетелям и иным участникам досудебного производства, особенно к людям преклонного возраста, женщинам, детям, лицам с физическими недостатками, делая их участие в производстве следственных действий максимально удобным;
общение с подозреваемым (обвиняемым) строить в спокойной манере, уверенно и твердо, не оказывая психологического давления, демонстрируя беспристрастность и уважение;
не терять самообладание и достоинство при любых обстоятельствах, соответствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно-этическим принципам сотрудника Следственного комитета;
вести себя с чувством собственного достоинства, доброжелательно и открыто, внимательно и предупредительно, контролировать свое поведение и эмоциональное состояние, вызывая уважение граждан к следственным органам;
в интересах службы всемерно укреплять коллективизм, быть готовым бескорыстно прийти на помощь сослуживцам и тем, кто в ней нуждается;
не принимать подношений за действия в качестве должностного лица; не допускать злоупотреблений служебным положением, фактов коррупции, всемерно препятствовать таким явлениям и бороться с ними как подрывающими авторитет Следственного комитета в глазах общества;
дорожить духовными и нравственными ценностями, овладевать достижениями общечеловеческой культуры, духовным богатством и традициями народов России;
хранить и приумножать лучшие традиции следственных органов: патриотизм, товарищество и взаимопомощь, мужество, бескорыстие и готовность к самопожертвованию, чуткость к людским нуждам и горю, уважение и помощь ветеранам, семьям погибших сотрудников Следственного комитета;
быть образцом воспитанности, высокой культуры общения и поведения, уважительного отношения к гражданам и коллегам; уважать права и тех, кто оступился или умышленно совершил преступление;
в обращении с гражданами проявлять внимание и такт, быть предупредительным и вежливым;
постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство, передавать свои знания и опыт молодым сотрудникам;
строго хранить вверенное оружие и удостоверение личности; не разглашать конфиденциальные и иные охраняемые законом сведения, служебную и государственную тайну;
личным примером и делом отстаивать свой авторитет, авторитет своего подразделения, находить взаимопонимание с коллегами и работниками других служб и ведомств, уважая их человеческое и профессиональное достоинство;
действовать уверенно и смело в обстановке, требующей спасения жизни людей, пресечения преступления, ликвидации последствий аварии, стихийного бедствия, не оставлять без защиты женщин, стариков, детей и инвалидов;
проявлять инициативу, правильно воспринимать критику и замечания сослуживцев, руководителей, старших по возрасту и званию, а также граждан, уметь своевременно признать ошибки, в тактичной форме принести извинения, загладить свою вину, а не искать ложного самооправдания;
не делать некомпетентных заявлений, не преувеличивать свои квалификацию и опыт, не давать пренебрежительные отзывы о работе коллег;
носить форменную одежду в соответствии с установленными требованиями, заботиться о своем внешнем виде, быть всегда подтянутым и аккуратным. Своим поведением подавать пример как на службе, так и в быту;
с честью носить высокое звание сотрудника Следственного комитета, дорожить, гордиться своей профессией, оправдывать это право добросовестной службой во благо Отечества;
постоянно помнить и претворять в жизнь девиз Следственного комитета «Служа закону — служим Отечеству».
1.3. Для сотрудника Следственного комитета недопустимы:
поспешность в принятии решений, пренебрежение процессуальными и моральными нормами, использование средств и методов, не соответствующих требованиям закона, нравственным принципам и нормам;
провокационные действия, связанные с подстрекательством, склонением, запугиванием, побуждением в прямой или косвенной форме к совершению правонарушения;
высказывание угроз, оскорблений, повышение голоса, пренебрежительный тон, использование ненормативной лексики, сленга;
разглашение фактов и обстоятельств частной жизни, ставших известными в ходе следственных действий;
не основанный на законе избирательный подход в принятии мер процессуального характера к лицам, совершившим противоправные деяния;
участие в политических партиях и движениях;
равнодушие, бездеятельность и пассивность при исполнении служебного долга.
1.4. Честь в службе — основное правило каждого сотрудника следственных органов Следственного комитета, заключающееся в честном и добросовестном выполнении должностных обязанностей на любом вверенном участке работы, эффективных и профессиональных действиях по раскрытию и расследованию преступлений.
2. Долг чести каждого руководителя — умело сочетать твердость управления и требовательность, поддерживать высокую морально-психологическую атмосферу во вверенном подразделении, формировать нравственную культуру сотрудников, заботиться о подчиненных, обеспечивать их социально-правовую защиту, окружать вниманием ветеранов, семьи сотрудников, погибших на службе.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей, руководителей подразделений центрального аппарата, руководителей главных следственных управлений, следственных управлений Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных, в том числе военных, следственных органов, следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственных подразделений Следственного комитета; учреждений и организаций, входящих в систему Следственного комитета.
Председатель Следственного комитета
Российской Федерации
генерал-полковник юстиции
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Разработан ряд мер, необходимых, чтобы обеспечить вежливое и внимательное отношение сотрудников Следственного комитета РФ к гражданам.
Так, сотрудник Следственного комитета должен быть преданным Отечеству, защищать интересы государства и общества. Ему следует проявлять твердость и непримиримость в борьбе с преступностью, вести себя с чувством собственного достоинства, доброжелательно и открыто, контролировать свое поведение и эмоциональное состояние.
Работник должен честно и добросовестно выполнять должностные обязанности, эффективно и профессионально раскрывать и расследовать преступления.
Сотруднику Следственного комитета РФ запрещено участвовать в политических партиях и движениях. Нельзя высказывать угрозы, оскорбления, повышать голос, использовать ненормативную лексику, сленг и др.
Приказ Следственного комитета РФ от 15 января 2011 г. N 7 "О вежливом и внимательном отношении сотрудников Следственного комитета Российской Федерации к гражданам"
Этика и служебное поведение сотрудника следственных органов
Кодекс этики сотрудника СК России основывается прежде всего на положениях Конституции РФ, Федеральных законов от 28.12.2010 № 4ОЗ-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Указе Президента РФ от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», а также на международных правовых актах, таких как Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12.12.1996), Модельного кодекса поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11.05.2000 № R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих). В Кодексе этики сотрудника СК России содержатся и общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.
Таким образом, Кодекс этики сотрудника СК России базируется на нормах правовых актов РФ, общепризнанных нормах международного права и морально-нравственных принципах и нормах. Последняя его особенность указывает на глубокую укорененность норм и правил Кодекса этики сотрудника СК России в морально-нравственном сознании людей, их представлении о должном и правильном поведении в обществе. Нормативно-правовая база придает Кодексу этики сотрудника СК России требуемый в данном случае нормативный характер и следующую за этим повышенную ответственность сотрудников Следственного комитета РФ (далее — Следственный комитет).
Гражданин РФ, поступающий на службу в Следственный комитет, обязан соблюдать Кодекс этики сотрудника СК России в своей служебной и неслужебной деятельности.
Остановимся на основных принципах служебного поведения сотрудников Следственного комитета, которых он должен придерживаться в своей служебной и неслужебной деятельности.
Сотрудник следственного комитета должен исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне; обеспечивать соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина; осуществлять свою деятельность в пределах предоставленных законодательством и должностными обязанностями полномочий; быть независимым при выполнении своих должностных обязанностей; исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных
(финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты (в данном случае основные запреты и ограничения установлены антикоррупционным законодательством РФ, а также Федеральным законом от 28.12.2010 № 4ОЗ-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»); быть корректным и внимательным по отношению к гражданам и должностным лицам; уважать обычаи и традиции народов России и других государств; учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий; способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию; избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Следственного комитета; принимать предусмотренные законодательством РФ меры к недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникшего конфликта интересов (исключать какую-либо личную заинтересованность при исполнении должностных обязанностей); воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок деятельности Следственного комитета или его руководителя и др.
Как мы видим, Кодексом этики сотрудника СК России закреплены три основных базовых принципа, которым должен руководствоваться сотрудник Следственного комитета: строго соблюдать действующее законодательство, уважать права и законные интересы человека и гражданина, не допускать коррупционного поведения. В совокупности это и образует репутацию и авторитет следственного органа.
Особое внимание в Кодексе этики сотрудника СК России уделяется требованиям к соблюдению антикоррупционного законодательства, в том числе сотрудники Следственного комитета обязаны противодействовать проявлениям коррупции и принимать меры к ее предотвращению; сообщать о наличии (или возможности наличия) у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей; предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи; уведомлять о фактах обращения с целью склонения к совершению коррупционных правонарушений. Сотруднику Следственного комитета запрещено получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения).
Также сотруднику Следственного комитета РФ не следует создавать предпосылки для возникновения ситуации провокационного характера
с целью получения подарка. Это могут быть беседа следователя с подозреваемым (обвиняемым) во время его допроса на отвлеченные темы, связанные с источником доходов подозреваемого (обвиняемого) или сферой его жизненных интересов. При ведении таких бесед у подозреваемого (обвиняемого) может возникнуть представления о том, что следователь намекает подозреваемому (обвиняемому) на необходимость предоставить подарок или совершить в пользу следователя какие-либо иные действия.
Коррупционное поведение наносит наиболее сильный ущерб репутации и авторитету Следственного комитета. Коррупция порождает у людей ложное представление о вседозволенности, необязательности установленных норм и правил, корыстной заинтересованности государственного служащего в выполнении своих должностных обязанностей. Подобное поведение полностью противоречит основному девизу, миссии Следственного комитета: служа Закону, служить Отечеству.
Отдельно в Кодекс этики сотрудника СК России регламентированы требования к сотрудникам Следственного комитета, наделенным организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим сотрудникам. Такой сотрудник должен быть образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в следственном органе (либо его подразделении) благоприятного морально-психологического климата.
Сотрудник, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим сотрудникам, обязан принимать меры к предотвращению и урегулированию конфликта интересов, не допускать коррупционно опасного поведения подчиненными сотрудниками; в отношениях с подчиненными проявлять высокую требовательность, принципиальность; не допускать высокомерия, пренебрежительного тона, грубости, некорректных и оскорбительных замечаний, необоснованных претензий и обвинений; устанавливать справедливую, равномерную служебную нагрузку подчиненных, не допускать предоставления незаслуженных благ и привилегий; проявлять заботу о подчиненных, вникать в их проблемы и нужды, оказывать морально-психологическую помощь и поддержку, способствовать их профессиональному и должностному росту, оперативно реагировать на факты нарушения подчиненными Кодекса этики сотрудника СК России и Присяги сотрудника Следственного комитета и др.
За нарушение подчиненными сотрудниками принципов этики и правил служебного поведения, если сотрудник Следственного комитета, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим сотрудникам, несет дисциплинарную ответственность.
В качестве рекомендованных правил поведения Кодекс этики сотрудника СК России предлагает сотруднику Следственного комитета следующие, приведенные ниже. Несмотря на то, что данный набор правил и принципов заявлен в кодексе в качестве рекомендованных, их соблюдение также является обязательным для сотрудника Следственного комитета.
Основные принципы, от которых должен отталкиваться в своем поведении сотрудник Следственного комитета, это принципы верховенства конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.
В своем поведении сотрудник Следственного комитета должен воздерживаться от любых высказываний и действий дискриминационного характера, от вмешательства в деятельность каких-либо организаций, от каких-либо связей или отношений, которые могут быть расценены как покровительство, от поступков, которые могут вызвать сомнение в объективности деятельности сотрудника, от грубости, нецензурной речи, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных и незаслуженных обвинений, угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение, курения в служебных помещениях, во время совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами, злоупотребления спиртными напитками и участия в азартных играх.
Между тем, воздерживаясь от определенного поведения, сотрудник Следственного комитета в своем поведении должен в любой ситуации сохранять личное достоинство ; быть образцом поведения, добропорядочности и честности во всех сферах общественной жизни; придерживаться здорового образа жизни, заботиться о своем внешнем виде, всегда быть подтянутым и аккуратным; постоянно повышать свою профессиональную квалификацию, общеобразовательный и культурный уровни. При управлении транспортными средствами должен являться образцом соблюдения правил дорожного движения и водительской вежливости. Необходимо отметить, что управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения является нарушением не только Кодекса этики сотрудника СК России, но и Присяги сотрудника Следственного комитета, за которое следует увольнение из Следственного комитета по отрицательным мотивам.
В своей служебной деятельности сотрудник Следственного комитета обязан быть верным гражданскому и служебному долгу; непримиримо бороться с любыми нарушениями закона; принимать эффективные меры к защите охраняемых законом прав и свобод человека и гражданина, а также интересов общества и государства, добиваться устранения нарушений закона и восстановления нарушенных прав; не допускать в работе проявлений бюрократизма, проявлять корректность и внимательность в общении с гражданами; не допускать, чтобы его политические и религиозные убеждения, личные отношения влияли на принятие решений, связанных с исполнением служебных обязанностей и др.
Особые требования Кодекс этики сотрудника СК России предъявляет к взаимоотношениям с коллегами по службе.
По отношению к своим коллегам сотрудник Следственного комитета обязан поддерживать ровные доброжелательные отношения, стремиться к установлению делового и конструктивного сотрудничества, взаимоуважения и взаимопомощи; проявлять корректность, тактичность, доброжелательность и внимательность в общении с коллегами; оказывать уважение и внимание коллегам. При этом младшим по специальному (воинскому) званию или возрасту первыми приветствовать старших, подчиненному — руководителя, мужчине — женщину; объективно, взвешенно, принципиально и гласно критиковать недостатки коллег по работе, с пониманием воспринимать критику в свой адрес; воздерживаться от критических замечаний по поводу действий или упущений руководителей при неформальном общении с коллегами.
Кодекс этики сотрудника СК России устанавливает требования к поведению сотрудника Следственного комитета и во внеслужебное время. Так, при общении с гражданами сотрудник Следственного комитета обязан проявлять вежливость и тактичность, выдержанность и эмоциональную устойчивость; избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Следственного комитета; принимать все предусмотренные законом меры к пресечению противоправных действий, совершаемых в присутствии государственного служащего, и привлечению виновных лиц к ответственности; соблюдать правила общежития, проявлять терпимость, уважать национальные и религиозные обычаи, культурные традиции народов России; не участвовать в деятельности политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели.
Сотруднику следственного комитета также не следует делать татуировки, носить пирсинг, а в служебное время перстни, печатки и другие дорогие ювелирные украшения, смешивать предметы форменной и гражданской одежды, держать руки в карманах форменной одежды, ходить в нечищеной и стоптанной обуви, а также в одежде, утратившей надлежащий вид.
Сотруднику Следственного комитета в форменной одежде не рекомендуется: посещать рынки, рестораны, кафе, бары и другие увеселительные заведения, если это не связано с выполнением служебных обязанностей, а также носить сумки, пакеты, коробки и другие предметы хозяйственно-бытового назначения.
Как должен представиться сотрудник следственного комитета
СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 15 января 2011 г. N 7
О ВЕЖЛИВОМ И ВНИМАТЕЛЬНОМ ОТНОШЕНИИ СОТРУДНИКОВ
СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ГРАЖДАНАМ
В целях совершенствования нравственно-этических основ служебной деятельности и профессионального поведения сотрудников следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, руководствуясь ст. 13 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» и пунктом 43 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 N 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации», приказываю:
Заместителям Председателя Следственного комитета Российской Федерации, руководителям подразделений центрального аппарата Следственного комитета, руководителям главных следственных управлений, следственных управлений Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных, в том числе военных, следственных органов принять меры к обеспечению вежливого и внимательного отношения сотрудников Следственного комитета Российской Федерации к гражданам, считая это одним из важных условий повышения авторитета следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации, избравший профессию сотрудника следственных органов Следственного комитета Российской Федерации (далее — Следственный комитет), добровольно возлагает на себя обязанность соблюдать требования Присяги, верность служебному долгу, высоконравственные принципы служебной деятельности, дорожить честью представителя государственной власти. Профессиональный долг, честь и достоинство дают право сотруднику следственных органов Следственного комитета на доверие и поддержку граждан и общества.
Будучи государственным служащим, наделенным властью, сотрудник следственных органов Следственного комитета должен исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности Следственного комитета.
1. Сотрудник следственных органов Следственного комитета должен:
быть преданным Отечеству, защищать интересы государства и общества, свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, сохранять верность Присяге, гражданскому и служебному долгу, глубоко осознавать личную ответственность за защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных посягательств;
быть примером точного исполнения требований уголовно-процессуального законодательства и других законов Российской Федерации, уважать человеческое достоинство гражданина, независимо от его происхождения, национальности, социального статуса, политических и религиозных убеждений;
использовать предоставленные правомочия разумно, строго в рамках закона;
проявлять твердость и непримиримость в борьбе с преступностью, защищать граждан от правонарушений, беззакония и обмана;
избегать любых действий, которые дискредитируют или могут дискредитировать профессию;
быть примером законопослушности, дисциплинированности и исполнительности. Всегда помнить, что общие усилия и результаты работы всей системы следственных органов Следственного комитета могут быть сведены к нулю бездействием, аморальным поступком или отступлением от Присяги даже одного нерадивого работника. Ничто так не подрывает авторитет профессии, как взяточничество, чванство, невежество;
быть требовательным к себе, принципиальным, беспристрастным в решениях, не допуская, чтобы на них влияли какие-либо предубеждения, враждебные или дружеские чувства. Вести себя с чувством собственного достоинства, доброжелательно и открыто, внимательно и предупредительно, контролировать свое поведение и эмоциональное состояние, вызывая уважение граждан к следственным органам;
в интересах службы всемерно укреплять коллективизм, быть готовым бескорыстно прийти на помощь товарищам, сослуживцам и тем, кто в ней нуждается, не принимать подношений за действия в качестве должностного лица, не допускать злоупотреблений служебным положением, фактов коррупции, всемерно препятствовать таким явлениям и бороться с ними как подрывающими авторитет следственных органов Следственного комитета в глазах общества;
дорожить духовными и нравственными ценностями, овладевать достижениями общечеловеческой культуры, духовным богатством и традициями народов России;
хранить и приумножать лучшие традиции следственных органов: патриотизм, товарищество и взаимопомощь, мужество, бескорыстие и готовность к самопожертвованию, чуткость к людским нуждам и горю, уважение и помощь ветеранам, семьям погибших сотрудников Следственного комитета;
быть образцом воспитанности, высокой культуры общения и поведения, уважительного отношения к гражданам и коллегам; уважать права и тех, кто оступился или по злому умыслу совершил преступление;
постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство, передавать свои знания и опыт молодым сотрудникам, как зеницу ока хранить вверенное оружие, удостоверение личности, не разглашать конфиденциальные и иные сведения, служебную и государственную тайну;
проявлять чуткость и внимание к участникам досудебного производства, особенно к людям преклонного возраста, женщинам, детям, лицам с физическими недостатками, делая их участие в производстве следственных действий максимально удобным;
вести разговор с подозреваемым (обвиняемым) в спокойной манере, уверенно и твердо, не оказывая психологического давления, демонстрируя беспристрастность и уважение. Не терять самообладание и достоинство при любых обстоятельствах, соответствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно-этическим принципам сотрудника следственных органов Следственного комитета;
в обращении с гражданами проявлять внимание и такт, быть предупредительным и вежливым;
личным примером и делом отстаивать свой авторитет, авторитет своего подразделения, находить взаимопонимание с коллегами и работниками других служб и ведомств, уважая их человеческое и профессиональное достоинство;
действовать уверенно и смело в обстановке, требующей спасения жизни людей, пресечения преступления, ликвидации последствий аварии, стихийного бедствия, не оставлять без защиты женщин, стариков, детей и инвалидов;
проявлять инициативу, правильно воспринимать критику и замечания сослуживцев, руководителей, старших по возрасту и званию, а также граждан, уметь своевременно признать ошибки, в тактичной форме принести извинения, загладить свою вину, а не искать ложного самооправдания;
носить форменную одежду в соответствии с установленными требованиями, заботиться о своем внешнем виде, быть всегда подтянутым и аккуратным. Своим поведением подавать пример как на службе, так и в быту;
не делать некомпетентные заявления, не преувеличивать свои квалификацию и опыт, не давать пренебрежительные отзывы о работе коллег;
постоянно помнить и претворять в жизнь девиз Следственного комитета «Служа закону — Служим Отечеству».
2. Для сотрудника Следственного комитета недопустимы:
поспешность в принятии решений, пренебрежение процессуальными и моральными нормами, использование средств и методов, не соответствующих требованиям закона, нравственным принципам и нормам;
провокационные действия, связанные с подстрекательством, склонением, запугиванием, побуждением в прямой или косвенной форме к совершению правонарушения;
высказывание угроз, оскорблений, повышение голоса, пренебрежительный тон, использование ненормативной лексики, сленга;
разглашение фактов и обстоятельств частной жизни, ставших известными в ходе следственных действий;
избирательный подход в принятии мер процессуального характера к лицам, совершившим противоправные деяния;
участие в политических партиях и движениях;
равнодушие, бездеятельность и пассивность при исполнении служебного долга.
3. Честь в службе — основное правило каждого сотрудника следственных органов Следственного комитета, заключающееся в честном и добросовестном выполнении должностных обязанностей на любом вверенном участке работы, эффективных и профессиональных действиях по раскрытию и расследованию преступлений.
4. Долг чести каждого руководителя — умело сочетать твердость управления и требовательность, поддерживать высокую морально-психологическую атмосферу во вверенном подразделении, формировать нравственную культуру сотрудников, заботиться о подчиненных, обеспечивать их социально-правовую защиту, окружать вниманием ветеранов, семьи сотрудников, погибших на службе.
С честью носить высокое звание сотрудника Следственного комитета, дорожить, гордиться своей профессией, оправдывать это право добросовестной службой во благо Отечества.
Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей, руководителей подразделений центрального аппарата, руководителей главных следственных управлений, следственных управлений Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных, в том числе военных, следственных органов.
Как подчеркивается в приказе Следственного комитета Российской Федерации от 15 января 2011 года N 7 «О вежливом и внимательном отношении сотрудников Следственного комитета Российской Федерации к гражданам», гражданин Российской Федерации, избравший профессию сотрудника следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, добровольно возлагает на себя обязанность соблюдать требования Присяги, быть верным служебному долгу, глубоко осознавать личную ответственность за защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных посягательств, проявлять твердость и непримиримость в борьбе с преступностью, защищать граждан от правонарушений, беззакония и обмана, следовать высоконравственным принципам служебной деятельности, быть примером законопослушности, дисциплинированности и исполнительности, дорожить честью представителя государственной власти; профессиональный долг, честь и достоинство дают право сотруднику следственных органов Следственного комитета Российской Федерации на доверие и поддержку граждан и общества.
Федеральный закон от 28.12.2010 г. № 403-ФЗ
1. Следственный комитет Российской Федерации (далее также — Следственный комитет) является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства.
2. Следственный комитет осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
3. Президент Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью Следственного комитета, утверждает Положение о Следственном комитете Российской Федерации, перечень должностей в Следственном комитете Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий, и устанавливает штатную численность Следственного комитета, в том числе штатную численность военных следственных органов Следственного комитета. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 506-ФЗ)
4. Основными задачами Следственного комитета являются:
1) оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
2) обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования и судебной экспертизы, а также защита прав и свобод человека и гражданина; (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 224-ФЗ)
3) осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц;
31) организация и производство в судебно-экспертном учреждении Следственного комитета судебных экспертиз, назначенных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; (Дополнение пунктом — Федеральный закон от 26.07.2019 № 224-ФЗ)
4) организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств;
5) осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;
6) разработка мер по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;
7) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;
8) определение порядка формирования и предоставления статистических отчетов и отчетности о деятельности следственных органов и учреждений Следственного комитета, процессуальном контроле. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 487-ФЗ)
5. Полномочия Следственного комитета и организация его деятельности определяются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о Следственном комитете Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
6. Следственный комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, иными органами.
7. Следственный комитет имеет официальные символы, учреждаемые Президентом Российской Федерации.
8. Следственный комитет выпускает специальные издания.
Статья 2. Правовая основа деятельности Следственного комитета
Правовой основой деятельности Следственного комитета являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, Положение о Следственном комитете Российской Федерации, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Статья 3. Международное сотрудничество
Следственный комитет в пределах своих полномочий взаимодействует с компетентными органами иностранных государств, заключает соглашения, сотрудничает с международными организациями в соответствии с международными договорами и участвует в разработке международных договоров Российской Федерации в установленной сфере деятельности.
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) следственные органы Следственного комитета — центральный аппарат Следственного комитета и подразделения центрального аппарата (в том числе по федеральным округам); главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделения по административным округам) и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета; следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственные подразделения Следственного комитета;
2) учреждения Следственного комитета — судебно-экспертное учреждение, научные и образовательные организации Следственного комитета, а также иные организации, создаваемые для обеспечения деятельности Следственного комитета; (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 26.07.2019 № 224-ФЗ)
3) руководители следственных органов Следственного комитета — Председатель Следственного комитета Российской Федерации (далее — Председатель Следственного комитета), заместители Председателя Следственного комитета Российской Федерации (далее — заместитель Председателя Следственного комитета), руководители подразделений центрального аппарата Следственного комитета, их первые заместители и заместители, руководители главных следственных управлений, следственных управлений, следственных отделов и следственных отделений, их первые заместители и заместители, руководители подразделений аппаратов главных следственных управлений, следственных управлений, следственных отделов и их заместители;
4) следователь — следователь, старший следователь, следователь по особо важным делам, старший следователь по особо важным делам, старший следователь по особо важным делам при Председателе Следственного комитета Российской Федерации, следователь-криминалист, старший следователь-криминалист; (В редакции Федерального закона от 28.12.2016 № 504-ФЗ)
5) сотрудники Следственного комитета (далее также — сотрудники) — руководители следственных органов Следственного комитета, следователи, а также другие должностные лица Следственного комитета, имеющие специальные или воинские звания либо замещающие должности, по которым предусмотрено присвоение специальных или воинских званий.
Статья 5. Принципы деятельности Следственного комитета
1. Следственный комитет является единой федеральной централизованной системой следственных органов и учреждений Следственного комитета и действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета.
11. Судебно-экспертное учреждение Следственного комитета действует независимо от следственных органов Следственного комитета. Сотрудники и руководители судебно-экспертного учреждения Следственного комитета не могут быть наделены полномочиями следователей и руководителей следственных органов Следственного комитета. (Дополнение частью — Федеральный закон от 26.07.2019 № 224-ФЗ)
2. Следственные органы и учреждения Следственного комитета:
1) осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, иных органов и в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) действуют гласно в той мере, в какой это не нарушает права и свободы человека и гражданина, не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;
3) информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также население о результатах следственной деятельности.
3. Следственный комитет, Главное военное следственное управление, главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе подразделения указанных управлений по административным округам) и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета и учреждения Следственного комитета являются юридическими лицами. Следственный комитет, указанные следственные органы, следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственные подразделения Следственного комитета и учреждения Следственного комитета имеют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием.
4. Сотрудники Следственного комитета не могут являться членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в следственных органах и учреждениях Следственного комитета запрещаются. Сотрудники Следственного комитета в своей служебной деятельности не связаны решениями политических партий и иных общественных объединений.
5. Сотрудники Следственного комитета не вправе совмещать свою основную деятельность с иной деятельностью на возмездной основе, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Сотрудники Следственного комитета не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их филиалов, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)
Статья 6. Недопустимость вмешательства в деятельность Следственного комитета
1. Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, иных органов, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на сотрудника Следственного комитета в целях оказания влияния на принимаемое им процессуальное решение или воспрепятствования в какой-либо форме его процессуальной деятельности влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
2. Сотрудники Следственного комитета не обязаны давать какие-либо объяснения по существу находящихся в их производстве дел и материалов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Дела и материалы Следственного комитета, в том числе затрагивающие права и свободы человека и гражданина, предоставляются для ознакомления в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
3. Данные проверок и предварительного расследования, проводимых Следственным комитетом, могут быть преданы гласности лишь с разрешения сотрудника Следственного комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Обязательность исполнения требований сотрудников Следственного комитета
1. Сотрудник Следственного комитета при осуществлении процессуальных полномочий, возложенных на него уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе:
1) беспрепятственно входить на территории и в помещения, занимаемые федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и иметь доступ к их документам и материалам в целях проверки находящегося у него в производстве сообщения о преступлении или расследования уголовного дела;
2) входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки при пресечении совершения преступления, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, либо наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление;
3) требовать от руководителей и других должностных лиц органов, предприятий, учреждений и организаций, указанных в пункте 1 настоящей части, предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших в ходе проверки сообщения о преступлении и проведения предварительного расследования вопросов; требовать от должностных лиц соответствующих органов, предприятий, учреждений и организаций производства в этих целях документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов;
4) вызывать должностных и иных лиц для объяснений и производства следственных действий при осуществлении досудебного производства.
2. Требования (запросы, поручения) сотрудника Следственного комитета, предъявленные (направленные, данные) при проверке сообщения о преступлении, проведении предварительного расследования или осуществлении других полномочий, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными и иными лицами незамедлительно или в указанный в требовании (запросе, поручении) срок.
3. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые для осуществления возложенных на следственные органы и учреждения Следственного комитета полномочий, предоставляются по требованию сотрудника Следственного комитета безвозмездно.
4. Неисполнение законных требований сотрудника Следственного комитета или уклонение от явки по его вызову влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Участие руководителя следственного органа Следственного комитета и следователя в заседаниях органов государственной власти, органов местного самоуправления и в рассмотрении представлений
1. Председатель Следственного комитета, его заместители и по их поручению другие сотрудники Следственного комитета вправе присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, их комитетов и комиссий, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном регламентами или иными нормативными правовыми актами, определяющими порядок деятельности указанных органов.
2. Руководители следственных органов Следственного комитета по субъектам Российской Федерации, по районам, городам, приравненные к ним руководители следственных органов Следственного комитета, их заместители и по их поручению другие сотрудники Следственного комитета вправе присутствовать на заседаниях законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном регламентами или иными нормативными правовыми актами, определяющими порядок деятельности указанных органов.
3. Руководители следственных органов Следственного комитета, их заместители или по их поручению другие сотрудники Следственного комитета, а также следователи вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и рассмотрении иной информации следственных органов Следственного комитета. В течение одного месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и о результатах должно быть сообщено в письменной форме руководителю следственного органа Следственного комитета.
Статья 9. Участие Следственного комитета в координации деятельности по обеспечению правопорядка и борьбе с преступностью
1. Руководители следственных органов Следственного комитета или по их поручению другие сотрудники Следственного комитета вправе участвовать в координационных совещаниях по вопросам борьбы с преступностью, координационных совещаниях по обеспечению правопорядка в субъектах Российской Федерации, рабочих группах, представлять необходимую статистическую и иную информацию в целях обеспечения координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
2. Следственный комитет при раскрытии и расследовании преступлений взаимодействует с правоохранительными органами, органами предварительного расследования и органами дознания.
Статья 10. Участие Следственного комитета в правотворческой деятельности
1. Следственный комитет разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.
2. Руководитель следственного органа Следственного комитета вправе разрабатывать предложения о совершенствовании законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к установленн