Что входит в третий этап снятия ограничений

Что за рекомендации по поэтапному снятию ограничений дал Роспотребнадзор?

Роспотребнадзор назвал критерии трех этапов снятия ограничительных мер, введенных из-за коронавирусной инфекции COVID-19. Соответствующие методические рекомендации были направлены в регионы и опубликованы на официальном сайте ведомства. При этом для каждого субъекта федерации снятие ограничений будет проходить в индивидуальном порядке.

Когда Роспотребнадзор рекомендует смягчать меры?

Ведомство определило три главных критерия для смягчения ограничений: коэффициент распространения инфекции (сколько людей заразит один инфицированный до изоляции), доля свободных больничных коек для заразившихся и охват тестированием.

Роспотребнадзор рекомендует приступать к снятию ограничительных мер, когда коэффициент распространения снизится до 1, то есть когда один инфицированный в среднем будет заражать не более одного человека. На второй этап стоит переходить, когда показатель достигнет отметки 0,8, а на третий — с показателем 0,5.

При этом на первом этапе смягчения ограничений ежедневно должны проверять на коронавирус не менее 70 человек на 100 тысяч жителей, на втором — от 90 человек на 100 тысяч жителей, а на третьем — от 110.

Также важно, чтобы на каждом из этапов в больницах было свободно 50% коек для заболевших коронавирусной инфекцией.

Какие этапы для снятия ограничений определил Роспотребнадзор?

Ведомство разделило постепенное снятие ограничений на три этапа.

Первый этап. В первую очередь рекомендуется открыть малые непродовольственные магазины и организации сферы услуг. Магазины смогут вернуться к работе, если площадь торгового зала меньше или равна 400 квадратным метрам и имеется отдельный вход. При этом количество посетителей будет ограничено — не более одного покупателя на четыре квадратных метра. На этом этапе ведомство советует разрешить прогулки, но не более, чем по два человека, и вдали от мест большого скопления людей (например, детских площадок). Также разрешат заниматься спортом на улице, однако тоже максимум по двое и с дистанцией не менее пяти метров.

Второй этап. Следующий шаг — возобновление работы более крупных магазинов с торговой площадью до 800 квадратных метров, а также «иных форматов торговли, включая уличные». При этом ограничение по количеству посетителей сохранится, так же как и требование к отдельному входу. На этом этапе разрешат открыть «отдельные образовательные организации». Однако о каких именно учреждениях идет речь, в документе не уточняется.

Третий этап. На заключительном этапе к работе вернутся все магазины и предприятия сферы услуг, ограничения по площади и количеству посетителей снимут. Откроются кафе и рестораны, но только при условии, что дистанция между столиками будет составлять минимум полтора метра или же они будут разделены перегородкой. Возобновят работу гостиницы и все образовательные учреждения. Также откроются парки, скверы и другие общественные места отдыха, но требование к социальной дистанции сохранится.

Какие ограничения сохранятся на всех этапах?

Ряд требований сохранится до полного снятия ограничительных мер. Так, на всех этапах люди из группы риска (граждане старшего возраста или страдающие некоторыми хроническими заболеваниями) должны будут соблюдать самоизоляцию.

Останется требование по гигиеническим маскам — их обязательно надевать при любом выходе на улицу, в том числе при посещении общественных мест и пользовании общественным транспортом. Масочный режим будут соблюдать и на всех предприятиях и организациях. Также сохранится необходимость в социальной дистанции — минимум полтора метра, а пользоваться транспортом (как личным, так и общественным) не советуют на всех этапах снятия ограничений.

Всем организациям Роспотребнадзор рекомендует оставить как можно большее количество сотрудников на дистанционном режиме работы.

Кто принимает решение о смягчении ограничений?

Кроме основных критериев существуют и другие немаловажные факторы, которые будут учитываться при принятии решения. В том числе будут обращать внимание на смертность среди заболевших, долю граждан, уже имеющих иммунитет к вирусу, и на заболеваемость внебольничными пневмониями.

Таким образом, окончательное решение по каждому конкретному региону остается за главой субъекта федерации. Он же определяет, в каком режиме будут работать предприятия, учреждения и общественный транспорт, а также регулирует посещение таких общественных мест, как парки, пляжи, кладбища и др.

При этом в Роспотребнадзоре отметили, что, если ситуация с коронавирусом осложнится, ограничительные меры могут вернуть на любом этапе.

Роспотребнадзор опубликовал рекомендации по снятию ограничений, введенных из-за коронавируса

Какие показатели будут применять для отмены ограничений

В рекомендациях определены величины для 3 основных показателей:

• Rt – коэффицент распространения инфекции (среднее количество людей, которых инфицирует один больной до его изоляции);
• наличие свободного коечного фонда для лечения больных COVID-19;
• показатель тестирования на 100 тыс. человек.

Главные государственные санитарные врачи регионов смогут определить значения 3 дополнительных показателей:

• уровень летальности от COVID-19;
• недельная заболеваемость внебольничными пневмониями в сравнении со средним уровнем за последние 3 года;
• доля лиц, имеющих иммунитет к вирусу, по результатам выборочных исследований.

По предложению региональных властей, а также при изменении эпидобстановки Главный государственный санитарный врач РФ вправе пересмотреть значения показателей.

Первый этап

Условием для первых послаблений является устойчивая тенденция к снижению заболеваемости. Основные показатели должны быть такими.

Rt

Свободный коечный фонд

Тестирования на 100 тыс. чел.

от нормативной потребности в инфекционных койках

Не менее 70 в день

Если условия выполнены, в регионе могут быть разрешены:

• работа предприятий сферы услуг и торговли непродовольственными товарами. Последние должны соблюдать ряд требований (площадь торгового зала – не более 400 кв. м, отдельный вход с улицы, на каждого из присутствующих одновременно на объекте людей должно приходиться не менее 4 кв. м);
• занятия спортом на открытом воздухе (вместе могут заниматься не более 2 человек, соблюдая дистанцию не менее 5 м) и прогулки (вместе могут гулять не более 2 человек, избегая мест массового скопления людей, в том числе детских площадок).

Второй этап

Для этого этапа показатели следующие.

Rt

Свободный коечный фонд

Тестирования на 100 тыс. чел.

от нормативной потребности в инфекционных койках

Не менее 90 в день

Если показатели достигнуты, в регионе может быть разрешена работа образовательных организаций и предприятий торговли непродовольственными товарами с площадью зала до 800 кв. м. При этом у последних должен быть отдельный уличный вход, на каждого из присутствующих одновременно на объекте людей должно приходиться не менее 4 кв. м.

Для граждан дополнительных послаблений на этом этапе нет.

Третий этап

Переход к этому этапу возможен при следующих показателях.

Rt

Свободный коечный фонд

Тестирования на 100 тыс. чел.

от нормативной потребности в инфекционных койках

Не менее 110 в день

Если условия выполнены, может быть разрешена работа:

• предприятий сферы услуг и торговли без ограничений по площади и количеству посетителей;
• общепита при условии установки перегородок или расстановки столов на расстоянии не менее 1,5 м;
• всех образовательных учреждений;
• гостиниц.

Населению могут разрешить посещать места отдыха (например, парки и скверы) с соблюдением мер социального дистанцирования.

Какие меры предусмотрены для всех этапов

На все время до полной отмены ограничений могут быть введены такие меры:

• режим самоизоляции для людей с высоким риском тяжелого течения заболевания (старше 65 лет, с хроническими заболеваниями);
• сохранение по возможности работы в удаленном доступе или введение посменной работы (сотрудники из групп риска могут работать только дистанционно);
• «масочный» режим (на работе, в транспорте, общественных местах, при любом выходе на улицу);
• соблюдение дезинфекционного режима;
• социальное дистанцирование (не менее 1,5 м).

Когда будут сняты все ограничения

Четких критериев для отмены всех противоэпидемических мер в рекомендациях нет. Это произойдет после стабилизации эпидситуации, когда не будет рисков ее осложнения.

Меры по снятию ограничений для социальной сферы

Режим повышенной готовности, введенный в субъектах РФ из-за пандемии новой коронавирусной инфекции, начинает постепенно ослабляться. Каждый регион сам решает, в какой последовательности и как быстро снимать ограничения, но федеральные органы власти контролируют этот процесс посредством издания рекомендаций. Каковы сейчас перспективы учреждений разных сфер деятельности по возвращению к штатному режиму работы? Что придется в ней изменить?

Общие рекомендации по снятию ограничений в условиях пандемии в мае 2020 года выпустил Роспотребнадзор[1]. В документе говорится, что конкретные меры по выходу из карантина руководство регионов должно принимать, исходя из показателей заболеваемости, по согласованию с главными санитарными врачами.

Возвращать к привычному функционированию организации, деятельность которых связана с контактами с потребителями, предполагается в три этапа – для каждого из них устанавливается свое значение показателей. На первом этапе могут работать небольшие предприятия сферы услуг и торговли непродовольственными товарами, на втором – может быть разрешена в том числе деятельность отдельных образовательных организаций, на третьем – деятельность всех предприятий сферы услуг и образовательных организаций, а также мест отдыха. Впрочем, на всех этапах придется выполнять противоэпидемиологические требования: работники и посетители должны соблюдать масочный режим, а сама организация – дезинфекционный режим и условия социального дистанцирования. Кроме того, учреждениям по-прежнему рекомендуется сохранять режим удаленной работы или вводить посменную работу (если не нарушается их функционирование). Снять все ограничения, вернуть к полноценной работе все организации и разрешить массовые мероприятия руководство конкретного региона может только после стабилизации эпидемической ситуации.

Как видим, прямых указаний, применимых к учреждениям социальной сферы, в рекомендациях Роспотребнадзора немного. Однако это ведомство, другие федеральные министерства и некоторые субъекты РФ выпустили ряд документов[2], проясняющих особенности работы учреждений в условиях пандемии и перспективы по выходу из карантина. Рассмотрим некоторые из таких документов.

Образовательные услуги.

Для образовательных учреждений, которые возвращаются к обычному режиму работы в условиях сохранения риска распространения коронавируса, Роспотребнадзор выпустил письма от 08.05.2020 № 02/8900-2020-24 и от 12.05.2020 № 02/9060-2020-24. Вот некоторые рекомендации по снятию ограничений ведомства.

Закрепить за каждым классом (группой) учебное помещение. Исключить общение обучающихся и воспитанников из разных классов (групп) во время перемен и при прогулках.

По возможности сократить число обучающихся и воспитанников в классе (группе). Не объединять обучающихся и воспитанников из разных классов (групп) в одну группу продленного дня.

Исключить массовые мероприятия.

Обеспечить проведение ежедневных «утренних фильтров» с обязательной термометрией, исключив при этом скопление детей и их родителей. Установить при входе в здание дозаторы с антисептическим средством для обработки рук. Обеспечить дезинфекцию воздушной среды с использованием приборов для обеззараживания воздуха.

Для максимального разобщения обучающихся пересмотреть режим работы учреждения, в том числе расписание учебных занятий, изменив время начала первого урока (занятия) для разных классов и время перемен.

Проводить больше занятий (в том числе по физкультуре) на открытом воздухе (с учетом погодных условий).

Учебный процесс в школах после окончания карантина может сильно измениться. Чтобы обучающиеся не пересекались, уроки предполагается начинать в разное время для каждого класса, а общие перемены – отменить.

Для детских садов и общеобразовательных школ есть отдельные требования к возобновлению деятельности (Письмо Минпросвещения РФ от 12.05.2020 № ВБ-1007/03). Полноценно работать эти учреждения смогут на втором и третьем этапах порядок снятия ограничений, но конкретные сроки должно установить руководство региона. При этом целесообразно переходить к полному функционированию постепенно: провести мониторинг потребности родителей в посещении их детьми детсадов и школ, проанализировать его результаты, обеспечить работу отдельных дежурных групп или классов, а в дальнейшем – всей образовательной организации (при строгом соблюдении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов).

В свою очередь, учреждения СПО в период поэтапного возобновления очного обучения могут использовать свои мастерские, лаборатории, учебно-производственные участки при соблюдении следующих условий (Письмо Минпросвещения РФ от 07.05.2020 № ГД-365/05):

не привлекать к учебным занятиям посторонних лиц (в качестве моделей или помощников);

при организации рабочих мест обучающихся соблюдать принцип социального дистанцирования (1,5 м);

исключить контакт между учебными группами и составлять расписание занятий так, чтобы между группами, занимающимися в одном помещении, сохранялся временной интервал 20 минут;

запретить входить в помещения, где идут учебные занятия, лицам, не связанным с их проведением (другим педагогам, обучающимся из других групп, административным и иным работникам образовательной организации).

Услуги физкультуры и спорта.

Рекомендации регионам по поэтапному снятию ограничений выпустил и Минспорт (Письмо от 14.05.2020 № ОМ-00-07/3471).

На первом этапе учреждения могут проводить индивидуальные физкультурные и спортивные занятия, но загрузка объекта спорта не должна превышать 25% его пропускной способности. Руководство региона может разрешить тренировки спортивных сборных команд, профессиональных спортивных клубов и организаций, осуществляющих спортивную подготовку, а также проведение без зрителей соревнований по командным игровым видам спорта.

На втором этапе в учреждениях допускаются индивидуальные и групповые (не более 20 человек) занятия с загрузкой объектов не более 50% пропускной способности. Можно будет проводить физкультурные и спортивные мероприятия регионального и муниципального уровня (включая сдачу нормативов ГТО), но тоже пока без зрителей.

На третьем этапе станет возможным присутствие зрителей на соревнованиях. Возобновится проведение чемпионатов, первенств, кубков России, межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий, всех запланированных международных соревнований.

При этом Минспорт отдельно отметил, что образовательные организации, имеющие объекты спорта, должны руководствоваться рекомендациями Роспотребнадзора, доведенными Письмом № 02/8900-2020-24.

На первом этапе учреждения физкультуры и спорта могут проводить индивидуальные занятия, при этом загрузка объекта спорта не должна превышать 25% его пропускной способности.

Как учреждениям физкультуры и спорта работать после карантина, тоже разъяснил Роспотребнадзор – в отдельных рекомендациях для открытых и закрытых спортивных сооружений, физкультурно-оздоровительных комплексов, бассейнов[3]. Помимо общих здесь указаны специальные требования. Например, при возобновлении работы таким учреждениям надо уменьшить пропускную способность, расставить спортивные сооружения на расстоянии не меньше 1,5 м друг от друга, закрыть часть кабинок для переодевания в бассейне и обслуживать посетителей по предварительной записи.

Появились и рекомендации для спортивных организаций[4]. На тренировках необходимо минимизировать любые виды деятельности, требующие активного взаимодействия разных групп спортсменов, а доступ к инвентарю и самой тренировочной площадке должен быть только у спортсменов, тренеров и персонала, проводящего очистку и дезинфекцию инвентаря. Продолжительность пребывания и численность спортсменов в раздевалке до и после тренировки тоже должны быть минимизированы – для этого лучше использовать несколько раздевалок.

Организация отдыха.

Возобновление работы санаторно-курортных учреждений возможно, если они будут соблюдать следующие условия (Письмо Роспотребнадзора от 20.05.2020 № 02/9876-2020-23):

принимать отдыхающих только при наличии справки об отрицательном тесте на коронавирусную инфекцию, сделанном не позднее чем за 2 дня до заезда, и отсутствии контактов с заболевшими в течение 14 дней;

заселять в номер по одному (кроме случаев, когда отдыхающие – это члены одной семьи или сопровождающие);

не допускать к работе сотрудников без справок об отсутствии коронавируса, выданных не ранее чем за 7 дней до выхода на работу, и обеспечить тестирование персонала не реже раза в неделю;

организовать питание в номерах либо расставить столы в ресторанах и столовых на расстоянии 2 м, при этом рассаживать по одному человеку за стол (кроме отдыхающих, проживающих в одном номере);

оказывать медицинские услуги только по предварительной записи, исключить групповое посещение процедур;

обеспечить покупку масок и перчаток на территории учреждения;

при наличии пляжа расставить оборудование с соблюдением правил социального дистанцирования, по возможности нанести разметку.

Рекомендации и разъяснения федеральных органов по возобновлению работы пока появились только для некоторых отраслей, хотя конкретный регион своим решением может снять карантинный режим в отношении учреждений других сфер (скажем, разрешить поликлиникам и стоматологиям принимать пациентов в обычном режиме). В то же время есть и примеры продления действия ограничений. Так, Москва и Московская область уже приостановили организацию детского отдыха до 31 июля 2020 года (пресс-релиз мэра Москвы от 28.04.2020, Постановление губернатора Московской области от 28.04.2020 № 214-ПГ).

Кое-где разработаны меры по восстановлению штатного режима работы учреждений культуры[5], ориентированных на проведение массовых мероприятий (а возобновить такие мероприятия планируется в последнюю очередь). В этих документах, как и во многих других, не указаны точные сроки возврата к привычной жизни, но есть алгоритм выхода из карантина. В частности, возобновить работу театров и концертных организаций сначала можно будет в ограниченном, а потом в полноценном режиме, установив стоимость билетов на 25% ниже, чем до введения ограничительных мер, и включив в афишу аншлаговые спектакли.

[1] МР 3.1.0178-20 «3.1. Профилактика инфекционных болезней. Методические рекомендации. Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 08.05.2020.

[2] Например, Роспотребнадзор разместил на своем официальном сайте (раздел «О новой коронавирусной инфекции / Рекомендации для бизнеса») большое число рекомендаций, адресованных организациям разных отраслей.

[3] МР 3.1/2.1.0183-20 «3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях физической культуры и спорта (открытых и закрытых спортивных сооружениях, физкультурно-оздоровительных комплексах, плавательных бассейнах и фитнес-клубах)», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.05.2020.

[4] МР 3.1/2.1.0184-20 «3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по организации работы спортивных организаций в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 25.05.2020.

[5] См., например, Приказ министерства культуры Свердловской области от 29.04.2020 № 228, Распоряжение департамента культуры Владимирской области от 08.05.2020 № 83.

Как будем выходить из карантина

Для многих режим самоизоляции стал настоящим испытанием. Даже те, кто с трудом просыпался утром, проклиная мир, ждут с нетерпением, когда нам всем разрешат выйти на работу. А, для многих, это еще и финансовый вопрос. Сокращения, отпуска за свой счет, простои серьезно сказались на семейных бюджетах. Как будет возвращаться на рабочие места разъяснил Роспотребнадзор в своих очередных рекомендациям. Разберемся, что и как.

Роспотребнадзор 08.05.2020 утвердил Методические рекомендации МР 3.1.0178-20, в которых рассказал, при каких условиях региональные власти могут начинать, постепенно снимать карантинные ограничения.

Показателя для начала снятия ограничений

Основные показали – это коэффициент распространения коронавируса, объем тестирования и готовность медучреждений к приему больных.

Коэффициент распространения инфекции – RT

Это среднее число людей, которых инфицирует один больной до его изоляции. Коэффициент рассчитывается путем деления числа больных за последние четверо суток на количество больных за предыдущие четверо суток.

Готовность больниц

Этот показатель определяется по количеству свободных и готовых койкомест к принятию больных коронавирусом.

Тестирование на коронавирус

Это показатель вычисляется, как число протестированных граждан на 100 тысяч населения.

Есть еще и дополнительные показатели, которые имеют право устанавливать главные санитарные врачи регионов. Это такие, как: уровень смертности от инфекции коронавируса; недельная заболеваемость внебольничными пневмониями в сравнении со средним многолетним уровнем, рассчитанным за последние 3 года; доля граждан, имеющих антитела к коронавирусу среди населения по результатам выборочных исследований.

Первый этап снятия ограничений

Для того, чтобы власти региона начали смягчать карантин, необходимо иметь устойчивую тенденцию к снижению заболеваемости в регионе.

Показатели должны быть такими:

Коэффициент распространения инфекции – RT – не более 1,0. То есть один больной заражает не более 1 человека.

Готовность больниц. Свободные койки в больницах должны составлять не менее 50 % от нормативной потребности в них в регионе.

Тестирование. В регионе должны проводить тестирование населения методом ПЦР: не менее 70 тестов на 100 000 населения в день. Этот показатель рассчитывается, как среднее значение за предыдущие 7 дней.

Кто может начать работу на первом этапе

На первом этапе разрешается работать предприятиям, деятельность которых прямо не связана с потребителями. Это могут быть предприятия:

• сферы услуг;
• непродовольственные магазины с площадью торгового зала не более 400 кв. м.

К магазинам предъявляют дополнительные требования: нужно иметь отдельный вход с улицы. Одновременно в торговом зале могут находится посетители из расчета 1 человек на 4 кв. м.

Что разрешается гражданам на первом этапе

1. Заниматься физкультурой и спортом на открытом воздухе. Но, не более двух человек одновременно, с соблюдением расстояния друг между другом не менее 5 метров.
2. Совершать прогулки на улице. Но, не более двух человек вместе и при соблюдении социальной дистанции в 1.5 метра.

Собираться группами более 2-х человек, в том числе, на детских площадках и для прогулок собак, на первом этапе запрещено.

Требования Роспотребнадзора по организации работы в период коронавируса

Второй этап снятия ограничений

На втором этапе применяются те же показатели, но значения у них уже другие.

Коэффициент распространения инфекции – RT – не более 0,8. То есть, один больной заражает не более 0,8 человека.

Готовность больниц. Свободные койки в больницах должны составлять не менее 50 % от нормативной потребности в регионе.

Тестирование. В регионе должны проводить тестирование населения методом ПЦР. Охват тестирования — не менее 90 тестов на 100 000 населения в день.

Кто может начать работу на втором этапе

На втором этапе выходить из карантина и возобновлять работу могут:

• магазины непродовольственных товаров с максимальной площадью торгового зала – 800 кв. м, с отдельным входом с улицы; одновременно в торговом зале могут находится посетители из расчета 1 человек на 4 кв. м.;
• другие предприятия торговли, включая уличную;
• отдельные образовательные организации.

Третий этап снятия ограничений

Показатели должны быть следующими.

Коэффициент распространения инфекции – RT – не более 0,5. То есть один больной заражает не более 0,5 человека.

Готовность больниц. Свободные койки в больницах должны составлять не менее 50 % от нормативной потребности в них в регионе.

Тестирование. Охват тестирования не менее 110 тестов на 100 000 населения в день.

Кто может начать работу на третьем этапе

• Магазины и предприятия сферы услуг без ограничения числа одновременно обслуживаемых посетителей и площади торгового зала.
• Рестораны, кафе и т.п. при условии расстановки перегородок или расстановки столов на расстоянии 1,5 – 2 метров.
• Все образовательные учреждения.
• Гостиницы.
• Парки, скверы и т.д. при соблюдении условий социального дистанцирования.

Какие требования Роспотребнадзора нужно соблюдать независимо от этапов снятия ограничений

Должен сохранятся режим самоизоляции для людей в возрасте от 65 лет и старше, для людей с хроническими заболеваниями (сердечно-сосудистыми заболеваниями, болезнями органов дыхания, диабетом).

Предприятиям по возможности сохранять удаленный режим работы, если это не нарушает функционирование организации и вводить посменной работы с нахождением на удаленной работе лиц, входящих в группу риска. Использовать маски в транспорте, общественных местах, на улице.

Соблюдать масочный режим на всех предприятиях и в организациях.

Проводить дезинфекцию помещений.

Соблюдать социальное дистанцирование, не менее 1,5 метров.

Для перемещения гражданам рекомендуется использовать личный транспорт.

Решение о поэтапном снятии ограничений принимают власти субъектов РФ по предложению главного регионального санитарного врача.

Мы пишем полезные статьи, чтобы помочь вам разобраться в сложных проблемах бухучета, переводим сложные документы «с чиновничьего на русский». Вы можете помочь нам в этом. Это легко.

*Нажимая кнопку отплатить вы совершаете добровольное пожертвование