Закон о такси: чем нововведения обернулись для перевозчиков и пассажиров
Первое, что прописано в правилах: водитель обязан иметь разрешение на работу в такси. Получить его можно бесплатно, подав заявление в МФЦ или, например, в городской департамент транспорта. Также к водителю предъявляется ряд требований: у него должен быть трехлетний стаж вождения и менее трех неоплаченных административных штрафов на момент оформления разрешения, он должен пройти проверку на знание города, не должен иметь непогашенных или неснятых судимостей.
Есть требования и к агрегаторам. Так, они не имеют право передавать водителю заказ, если предыдущий еще не выполнен. На практике так бывает не всегда даже сейчас, когда закон вступил в силу. В разговоре с BFM.ru один из московских таксистов рассказал о таких случаях.
"Так называемые заказы по цепочке с 1 сентября запрещены, это в законе прописано, а они (представители агрегатора – ред.) тебя посылают куда подальше. Я открытым текстом говорю, что в законе это прописано, пункт такой-то, а вы продолжаете передавать. Они не отвечают, они сразу начинают говорить, что консультация нужна", – поделился водитель.
Авторы закона ожидали, что нововведения помогут сформировать единый подход к ценообразованию. Перевозчики могут устанавливать цены в зависимости от дня недели и времени суток (понятно, что вечером в выходной заказов больше, поэтому и стоимость выше). Однако все расценки должны быть установлены заранее и опубликованы в открытом доступе.
В то же время из-за нововведений некоторым службам такси придется перестраивать свою систему работы, а это потребует вложений. Особенно это повлияет на самозанятых водителей: им придется оформлять полис ОСАГО по тарифу для такси, а он значительно выше, чем тариф для физлица. Так что цены-то они установят, но это уже будут не те цены, что раньше. Это может обернуться как уходом самозанятых из бизнеса в принципе, так и "уходом в тень".
По идее, изменения должны гарантировать пассажиром более комфортные и безопасные поездки и ясность в ценообразовании. Так, перевозчик будет отвечать за передачу заказов водителям без лицензии, за вред здоровью или имуществу пассажира, также они обязаны будут возмещать реальный ущерб пассажиру, если его не покрывает страховка.
С другой стороны, цены уже поднимаются. Представители агрегаторов опасаются, что новые требования отпугнут водителей, которых и так не хватает. К тому же, увеличатся затраты в связи с требованием к оснащению и внешнему виду автомобилей, а их обслуживание и так не дешевеет, как и новые автомобили.
Еще в августе Росстат сообщил о росте стоимости поездок вследствие подорожания топлива и автомобилей, а также необходимости индексировать зарплату водителям. 11 сентября вице-спикер Госдумы Борис Чернышов обратился к правительству с просьбой повлиять на ситуацию с ростом цен. По его словам, в некоторых регионах они подскочили вдвое.
"Немалую роль в увеличении стоимости играет вступивший в силу закон. Теперь ряд категорий водителей просто не может заниматься своей деятельностью, так как им не под силу выполнить новые требования", – цитируют "Известия" письмо Чернышова.
Парламентарий призвал отсрочить вступление в силу части требований закона до 2025 года. Тем временем региональные организаторы перевозок уже выработали ряд предложений по изменению действующего закона.
Что будет с такси с 1 сентября
Согласно 580-ФЗ у тех, кто хочет работать в такси, появятся три варианта официального оформления на выбор:
- работать по найму, заключив трудовой договор, ,
- стать самозанятым.
Новый закон разрешает самозанятым работать в сфере легковых перевозок. Для них будут действовать те же правила, что и для других таксистов: ИП или сотрудников компаний-перевозчиков.
Есть одно исключение — у самозанятого должен быть договор с одной из служб заказа такси, так как, в отличие от ИП, он не может заниматься перевозками сам по себе.
Водитель в статусе ИП, как и ранее, может работать либо на себя, либо на службу заказа, заключив с ней договор. Например, с «Яндекс.Такси» можно заключить агентский договор.
ИП и самозанятые могут устанавливать свои тарифы на перевозку, сотрудничая со службами заказа. Новый закон не ограничивает это право, но по факту такой подход — редкость. Устоявшаяся практика — принимать ценовую политику службы.
Как получить разрешение на работу
Все водители и компании-перевозчики обязаны иметь разрешение на работу в такси. Его нельзя передавать третьим лицам.
Сейчас стоимость госпошлины за выдачу документа зависит от региона. После 1 сентября 2023 года разрешения будут выдавать бесплатно на всей территории России.
Самозанятые, ИП и компании смогут получить разрешения в электронном виде, подав заявку в МФЦ или через сайт «Госуслуги». Документ будут выдавать в срок, не превышающий 5 рабочих дней.
Для получения разрешения на работу в такси понадобится:
1
- медицинская справка об отсутствии противопоказаний для управления автомобилем,
- права категории «В» и водительский стаж от трёх лет,
- справка об отсутствии судимости за преступления, предусмотренные статьёй 328.1 ТК РФ,
- выписка из реестра такси (сведения об автомобиле),
- для самозанятых — договор со службой заказа такси.
2
Водители должны знать, где расположены органы местного самоуправления, достопримечательности, медицинские и образовательные учреждения в населённом пункте, где будут работать.
Если служба заказа будет сотрудничать с водителями без разрешений, её могут заблокировать в интернете. Такая мера будет применяться за передачу более 10 заказов нелегальным водителям в течение месяца.
Какие ограничения будут у водителей
К перевозкам пассажиров не допустят:
- Водителей с непогашенной или неснятой судимостью за убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, грабёж, разбой, похищение и прочее (ст. 328.1 ТК РФ).
- Водителей, у которых более трёх неоплаченных административных штрафов за нарушение ПДД за день до перевозки.
- Водителей, которых лишали водительских прав или подвергали аресту за нарушение ПДД более одного раза за год.
- Водителей, которые не прошли аттестацию.
Узнать, есть ли у водителя неоплаченные штрафы от ГИБДД или проблемы с полицией, поможет сервис «Проверка физических лиц».
Водители такси, как и ранее, должны работать в пределах региона, где получили разрешение на перевозку.
Например, если у водителя разрешение, полученное в Московской области, принять заказ из своего региона в соседний он может, а наоборот — нет. По 580-ФЗ власти субъектов РФ вправе снять это ограничение, утвердив собственные нормативные соглашения, которые регулируют перевозки.
На что увеличатся расходы перевозчиков
580-ФЗ обяжет водителей такси, в том числе самозанятых, иметь ОСАГО по тарифу для перевозчиков. Он в несколько раз дороже полиса для обычных автомобилистов. ИП и самозанятым придётся приобретать его самостоятельно.
Рассчитать стоимость полиса и оформить его можно тут, а также в приложении СберБанк Онлайн или в ближайшем офисе Сбера.
Службы заказа такси будут нести совместную ответственность с водителями за возмещение ущерба пассажирам в случае ДТП, если этот ущерб не покрывает ОСАГО.
Новой закон подчёркивает, что все таксисы, как и прежде, обязаны проходить медицинские осмотры и заполнять путевые листы перед сменой. ИП и самозанятые водители возьмут на себя расходы за организацию этих процессов.
Какими будут требования к автомобилям
Закон позволяет региональным властям установить следующие требования к внешнему виду такси:
- жёлтый цвет кузова,
- цветографический знак — «шашечки» — на боку,
- оранжевый фонарь на крыше.
Требования должны быть прописаны в постановлении. Если такого постановления в конкретном регионе нет, таксисты могут не беспокоиться о внешнем виде авто.
Пока что не придётся менять цвет и другие параметры машины тем, кто получил разрешение на перевозку до вступления закона в силу. Преобразования коснутся их при оформлении нового документа.
В числе регионов, которые уже ввели единую цветовую гамму для такси, — Москва и Московская область. Такие правила действуют в области и городе с 2017 года.
Водитель может рассчитывать стоимость поездки в зависимости от тарифа, расстояния и времени с помощью таксометра. Наличие таксометра не является обязательным, надо ли его устанавливать — таксисты будут решать сами.
Где будет храниться информация о водителях
Информация о таксистах, компаниях-перевозчиках и службах такси будет поступать в специальные реестры, которые введут после 1 сентября 2023 года. В каждом регионе их будет три:
- реестр перевозчиков — в т. ч. будет отображать электронные разрешения,
- реестр автомобилей такси — в т. ч. будет отображать данные о транспортном средстве и его владельце,
- реестр служб заказа такси.
Службы заказа такси вправе передавать водителю заказы, если сведения о нём есть в реестре перевозчиков и реестре такси и не ограничивают его профессиональную деятельность. Проверять водителей по реестрам службы заказа должны ежедневно.
Номер записи в реестре перевозчиков все таксисты будут размещать в салоне автомобиля. Кроме того, в салоне должны быть:
- информация о самом водителе и компании-перевозчике,
- срок действия и номер разрешения на перевозку,
- контактный номер для жалоб и прочее.
Главное
✒️ Самозанятые смогут работать в сфере легковых перевозок, заключив договор со службой заказа такси.
�� Разрешения на перевозку такси будут выдавать бесплатно на всей территории России.
�� Водители такси будут проходить аттестацию. Они должны знать, где расположены органы местного самоуправления, достопримечательности, медицинские и образовательные учреждения.
⛔ К перевозкам пассажиров не допустят граждан с непогашенной или неснятой судимостью за преступления, предусмотренные статьёй 328.1 ТК РФ.
�� Закон обяжет водителей такси приобретать ОСАГО по тарифу для перевозчиков.
�� Субъекты РФ смогут устанавливать свои требования к внешнему виду такси и межрегиональным перевозкам.
Водители заявили, что новый закон о такси не работает и не будет работать в полной мере
С 1 сентября в России изменился Закон о такси, требования которого значительно расширились. Однако, как говорят участники рынка, нововведения пока не работают полноценно. Некоторыми изменениями службы такси недовольны, другие – попросту не понимают, и главное – участники рынка находят пути, как новые требования обойти.
Кто теперь может работать в такси
- Сотрудники по найму, оформившие трудовой договор;
- Индивидуальные предприниматели;
- Самозанятые, оформившие договор со службой заказа легкового такси.
При этом самозанятым запрещено передавать автомобиль кому бы то ни было.
Создаются три реестра
- Реестр служб такси, где будут храниться данные об обработке заказов;
- Реестр такси, который будет содержать данных об автомобилях и их собственниках;
- Реестр перевозчиков будет содержать названия компаний, личные данные работающих в такси ИП и самозанятых.
Разрешение на работу
Все водители и компании-перевозчики обязаны иметь разрешение на работу в такси. С 1 сентября разрешение выдается бесплатно.
Однако разрешение не имеют права выдавать тем водителям, кто не прошел аттестацию, водителям с непогашенной или неснятой судимостью за убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, грабёж, разбой, похищение и прочее, а также водителям, которых лишали водительских прав или подвергали аресту за нарушение ПДД более одного раза за год, и лицам, имеющим более трёх неоплаченных административных штрафов за нарушение ПДД за день до перевозки.
Ответственность
Таксисты должны иметь ОСАГО по тарифу для перевозчиков, который гораздо дороже обычного полиса. Службы такси несут субсидиарную ответственность вместе с перевозчиком в случае, если страховка ОСАГО не покроет ущерб.
Требования к авто
Субъекты РФ смогут устанавливать собственные требования к внешнему виду такси. Речь идет о единой цветовой гамме, наличии информирующих наклеек на кузове, оранжевого фонаря на крыше. Наличие таксометра не является обязательным.
Мнение таксистов
Сами таксисты отмечают, что пока не понимают принципов работы нового закона. Как рассказала в беседе с ИА RuNews24.ru Ксения А. (имя изменено), которая на протяжении восьми лет работает в одной из служб такси, с 1 сентября она пока не выходила на линию, поскольку агрегатор, в котором она ранее работала, выборочно блокирует водителей, у которых не оформлено «всё по новым правилам». Таксопарк, отметила она, перед 1 сентября сделал массовую рассылку всем таксистам о том, что необходимо сделать разрешение на работу и справку об отсутствии судимости. И если справка у нее готова, то о лицензии она еще думает.
Также Ксения не понимает требований об оклейке автомобиля — ведь она портит кузов машины. По мнению женщины-водителя, в новом законе нужно оставить обязательными только техосмотр и справку об отсутствии судимости.
«В противном случае мы придем к тому, что в такси будут работать только мигранты из ближнего зарубежья, у которых нет судимости и которые готовы обклеить своё авто или работать на авто таксопарка с обклейкой» — резюмировала она.
Коллега Ксении Дмитрий Б. (имя изменено) заявил ИА RuNews24.ru, что агрегаторы не заинтересованы в полном исполнении закона. Отсюда послабления и выборочный подход: кому-то понизили рейтинг за отсутствие лицензии, для кого-то ничего не изменилось, но в целом все водители на линии.
По мнению Дмитрия, разрешение на пассажирские перевозки сделать не проблема, «это всего лишь бумажка для фотоотчета». Но если оформлять ОСАГО на такси, то это будут «танцы с бубнами», потому как не хватает страховых компаний, занимающихся этим продуктом. А если кто и занимается, то ценник больше чем на КАСКО.
«Отсутствие заметного контроля со стороны государства позволяет пока игнорировать этот закон, хотя законодательная база для контролирующих органов нулевая. Чтоб наказать хоть одного таксиста, нужна целая межведомственная спецоперация” — заявил мужчина, добавим, что, для того, чтобы контролировать своих водителей по-настоящему, агрегатору придется открывать представительства в регионах.
«В общем, закон есть, а контролировать его исполнение некому. Агрегатору этот контроль максимально не нужен, у государства нет ресурсов, а водителям и так хорошо. ИП и таксопарки вместе с водителями в тени закона и им там хорошо» — добавил собеседник.
По словам таксиста, в Самаре оформление полного пакета документов для работы в такси обойдется примерно в 80-100 тысяч рублей. Поэтому, по его мнению, здесь два выхода: закон, как обычно, спускают на тормозах и забывают про него, либо начинают тщательно контролировать и соблюдать требования, но резко возрастают цены и уменьшается количество машин.
«Сами водители воспользуются моментом и будут искать альтернативу монополистам-агрегаторам. Например, снова будут сбиваться в стаи у вокзалов и цены у бомбил будут лояльнее чем у агрегаторов. И, конечно, региональные мелкие агрегаторы «договорятся» с местными контролирующими органами, будут раздавать заказы, игнорируя закон, и цены у них тоже будут ниже монополистов. В конечном итоге убытки от такой конкуренции заставят уйти крупных игроков, по крайней мере в регионах» — подытожил Дмитрий.
Подписывайтесь на наш ДЗЕН-канал! Только персональные подборки новостей в новом digital-пространстве!
В России начал действовать «закон о такси». Что важно об этом знать
Что изменится для россиян с новым законом о такси с 1 сентября
«Закон о такси» № 580-ФЗ, регулирующий деятельность рынка легковых перевозок, был принят в конце прошлого года. На его подготовку ушло несколько лет. По словам законодателей, благодаря нововведениям службы заказа и агрегаторы начнут нести ответственность перед пассажирами, а поездки станут безопаснее: снизится риск передачи заказов нелегальным мигрантам и неквалифицированным водителям. При этом шоферы будут соблюдать режим труда и отдыха, благодаря чему перестанут перерабатывать, а риски попасть в ДТП уменьшатся.
Для агрегаторов
Впервые в нормативных актах отражена деятельность организаций, которые находят и предоставляют заказы перевозчикам. Агрегаторы такси появляются в правовом поле и получают статус «службы заказа легкового такси».
Одно из главных нововведений – создание федеральной государственной информационной системы (ФГИС) легкового такси, в которую войдут три реестра. В первом будет содержаться информация о службах заказа такси, во втором – данные об автомобилях и их собственниках, в третьем – сведения о компаниях и лицах, получивших разрешения на работу в такси.
Заказы будут приходить при условии проверки перевозчика, водителя и автомобиля по всем реестрам.
Даже в салоне такси должен быть указан номер записи из реестра, информация о водителе и перевозчике, срок действия и номер разрешения на перевозку, а также номер автомобиля и контактный телефон для жалоб. В Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе региональные власти смогут устанавливать минимальный тариф: за поездку, покилометровый, поминутный или комбинированный.
Для водителей
К шоферам такси появляются дополнительные требования. У них не должно быть судимости за ряд тяжелых преступлений (убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, грабеж, разбой и др.), не должно быть медицинских противопоказаний к управлению автомобилем, трех и более неоплаченных штрафов за нарушение ПДД, а также повторного лишения прав. Водители смогут работать только в пределах того региона, где получили разрешение на перевозки.
Региональные власти получили возможность вводить для таксистов обязательную аттестацию на знание населенного пункта, где им предстоит работать.
Граждане смогут стать водителями такси в качестве самозанятых без создания ИП, заключив договор со службой заказа. При этом перед рейсами им придется проходить медосмотр и техосмотр, а также заполнять путевой лист. Расходы на это возьмут на себя сами ИП и самозанятые. Водители в статусе ИП смогут продолжить работать либо на себя, либо на службу заказа. Вместе с этим водители будут обязаны соблюдать время труда и отдыха.
Теперь таксист сможет работать на линии не более 12 часов, а максимальная продолжительность рабочей недели не будет превышать 40 часов.
ОСАГО и «шашечки»
Водителям такси, в том числе самозанятым и работающим по ИП, потребуется иметь полис ОСАГО для перевозчиков. Региональные власти смогут сами устанавливать требования к внешнему виду такси: желтый цвет кузова, «шашечки» и оранжевый фонарь на крыше. Тем, кто получил разрешение на перевозку до вступления закона в силу, менять внешний вид машин не придется.
У перевозчиков появилась обязанность нести ответственность за вред пассажирам.
Впервые, благодаря нововведениям, агрегатор несет субсидиарную ответственность с перевозчиком, если страховка ОСАГО не покрывает вред пассажиру. Солидарная ответственность действует в случае, если заказ попал перевозчику с аннулированным или отсутствующим разрешением. Также предусмотрена полная ответственность перед пассажиром за некорректные данные о том, кто будет его везти.
Агрегаторы против
Технологические компании, которые занимаются лишь сбором и передачей информации своим контрагентам, отнеслись к новому закону крайне негативно. Эти нормы повлекут за собой рост тарифов на поездки, и 1 сентября в регионах не менее 95% существующих водителей потеряют возможность оказывать услуги такси, заявил «Газете.Ru» пресс-секретарь сервиса «Максим» Павел Стенников.
По его словам, закон переносит на регионы московскую модель такси, которая в столице субсидируется. Из-за отсутствия аналогичной поддержки, более низких тарифов на поездки и скромных финансовых возможностей региональные перевозчики не смогут выполнять требования закона, уверяет он.
«Закон перегружен избыточными, невыполнимыми, архаичными нормами, которые создают сложности для всех сторон, но не решают реальных проблем отрасли», – заявил собеседник.
По словам представителя «Максим», сейчас ключевыми проблемами для перевозчиков являются дороговизна и недоступность ОСАГО для такси, отсутствие инфраструктуры для прохождения предрейсовых медосмотров и техосмотров, а также требование соблюдать единый цвет всех машин в регионах. Закон не предполагает переходного периода и не дает самозанятым водителям возможность заранее получить разрешения на деятельность, говорит он.
В пресс-службе крупнейшего агрегатора России, «Яндекс.Go», «Газете.Ru» сообщили, что накануне вступления в силу нового закона из-за возросших требований к таксистам
часть водителей все еще находятся в процессе получения необходимых документов и подготовки к нововведениям.
Другие вопросы издания относительно работы нового закона в «Яндекс.Go» оставили без ответа.
Проблемы самозанятых
Правозащитники в целом положительно оценивают достижения нового закона. По словам председателя Общественного совета по развитию такси Ирины Зариповой, сейчас наибольшую проблему для водителей такси представляет только обязанность проходить предрейсовый медосмотр и нежелание страховщиков продавать ОСАГО либо его неадекватно завышенная цена.
«Есть сложности в реализации самозанятых, потому что к ним остались требования по нормам транспортного права. Они обязаны проходить медосмотр в ежедневном режиме, техосмотр автомобиля. Самый главный барьер – полис ОСАГО для такси.
В регионах он стоит 40-60 тыс. рублей, а в Москве – 90-120 тыс. рублей», – сказала Зарипова «Газете.Ru».
Таксисты могут проходить медосмотр удаленно с помощью специальных терминалов, но пока таких аппаратов не хватает, а в удаленных регионах водители не знают, где их искать, говорит Зарипова. Впрочем, рынок производителей таких систем следит за ситуацией и спустя несколько месяцев адаптируется – тогда норма закона о медосмотре заработает без сбоя, надеется она.
«Если власть будет смещать усилия по контролю и займется созданием инфраструктуры, то агрегаторы будут более свободно себя чувствовать.
Законодатель не оставил времени на адаптацию, но мы очень рассчитываем на адекватность властей, чтобы введение закона мы пережили плавно», – сказала Зарипова.
Что будет с ценами
Накануне вступления закона в силу Общественный совет по развитию такси провел собственный опрос агрегаторов и независимых игроков рынка. Исследование показало, что цены на поездки останутся прежними. То есть перевозчики не планируют ничего менять в тарифной сетке из-за нововведений.
Впрочем, беда может прийти с другой стороны – из-за выросшего утилизационного сбора выросли цены на новые автомобили, не последнюю роль в этом сыграл и обвалившийся рубль. Еще один отрицательный фактор – резкий рост розничных цен на топливо. Вкупе с ростом цен на ОСАГО эти факторы могут повлиять на тарифы, но «закон о такси» тут точно ни при чем, считает Зарипова.
Зампредседателя межрегионального профсоюза работников общественного транспорта «Таксист» Андрея Попкова, в текущем регламентировании таксомоторной деятельности смущает допуск к работе самозанятых.
Такие водители не смогут обеспечить необходимый уровень безопасности перевозок, уверен он.
«Этот закон написан под давлением одного крупного агрегатора, которому выгодны самозанятые. Трудовых отношений нет, они могут делать все что угодно, использовать в перевозках мигрантов. Такие водители могут не соблюдать режим труда и отдыха. Мы объясняем таксистам, что самозанятость – рабство. Вас могут в одностороннем порядке отключить, и вы ничего с этим сделать не сможете», – указывает на недоработки законодателей Попков.
Несмотря на ряд технических моментов, в целом активист одобряет новые нормы, ту же проблему медосмотров удастся решить с развитием телемедицины, полагает он.
«Чем жестче закон, тем выше безопасность пассажиров. Для них все нововведения, что называется, в кассу. Если еще и иностранцам запретят работать в такси, будет вообще хорошо. От них все проблемы в такси, весь криминал и 80% аварийности», – заключил Попков из профсоюза «Таксист».